内蒙古申论模拟79

内蒙古申论模拟79申论第1题、t>资料12011年8月，有两组地区经济“半年报”引起了人们的广泛关注。一是统计部门发布的各地经济增速排名，另一是中国科学院公布的各地GDP质量排名。让人感到饶有兴味的是，北京以上半年经济增长8%，居排行榜“倒数第一名”，而在GDP质量排名中，则高居榜首。这两组数据放在一起，值得细品。从各地数据来看，多数省份上半年经济增速均高于全国9.6%的平均水平，经济增幅前10名中，西部省份占了6席，显示出中西部地区经济增速明显快于东部地区。比较起来，东中西部所处发展阶段不同，对增长的路径选择也不尽相同。北京、上海、浙江这些“GDP增幅垫底”的地区，经济都相对发达，GDP总量和人均量都很高，但也面临着资源瓶颈、成本上升等压力，无论从客观环境还是从自身发展诉求来看，都需要加快调整产业结构，大力发展第三产业，使现代服务业成为经济发展的重点。而中西部地区做大经济总量的“渴望”依然强劲，他们大都提出未来5年经济总量翻一番的目标，他们的优势产业仍集中在能源、资源行业。不过，近年来的情况表明，在承接东部产业转移的同时，中西部地区也十分注重传统产业的转型升级。早在制定“十二五”规划时，北京就把年均经济增速审慎确定为8%，在全国31个省区市中最低。不过经济增速排名靠后并不说明北京的竞争力降低，现在北京人均GDP已超过1万美元，正在逐步形成服务主导型和消费拉动型的经济格局。这一点在第三产业的抢眼表现上可见一斑一2012年上半年，北京实现第三产业增加值5703.6亿元，同比增长8.2%。在经济增速适度放缓的大背景下，怎样去科学解读GDP?“GDP崇拜”的发展模式虽广受诟病，但问题不在GDP指标本身，而是“惟GDP”的不科学行为把这个衡量指标变得扭曲起来。《中国科学发展报告2011》报告主编、国务院参事牛文元就表示，我们不应盲目崇拜GDP，也不能盲目抛弃GDP。他说，科学认识GDP的核心是不断追求理性高效、少用资源、少牺牲环境，综合降低自然成本、生产成本、社会成本和制度成本的“品质好的GDP”。发展是解决一切问题的“总钥匙”，但发展的内涵却需要我们慎重把握。速度怎样，结构几何，需要视具体情况去综合考量，任何“只偏重一头”的取向都不可取。资料2地处广东中北部，被誉为“珠三角后花园”的清远市，在过去的7年里GDP增速获得全省“七连冠”。而现在，清远必须反思这样一个问题：要速度还是要质量?固然，速度和质量在一定情况下并不矛盾，但如果这种速度是建立在粗放型发展基础上的，那么发展速度越快，就越有可能陷人积重难返的困境。前事不忘，后事之师。“清远速度”有必要“刹车检修”。所以当前清远需要做的，不是殚精竭虑如何让发展速度继续位居全省冠军，而是要考虑如何加快转型，考虑如何解决近几年来因高速发展带来的一系列遗留问题。成绩一旦成为过去，就会成为前行的包袱。对于清远来说，首先是要放下“七连冠”这个“包袱”。从现实来看，一个地区不可能永远处于发展速度的第一位。既然速度迟早要慢下来，那么最大的区别就在于是主动慢，还是被动慢。如果是被动慢下来，那么就有可能错过寻找问题、反思问题、转型发展的最佳时机。而如果是主动慢，则能为转型发展占据更多的主动性。追求发展的主动性，清远人心里很清楚自己该怎么做。清远市委书记葛长伟曾说过，“清远在全省乃至全国一个很大的优势，就是生态环境优势，在加快经济社会发展的同时，市政府要一如既往地重视清远的生态环境保护，保持清远的山清水秀。”按照科学发展观的要求，还要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、区域内发展和对外开放。其中清远最为紧迫的，是要积极推进北部开发，促进中部崛起，鼓励南部率先发展，发挥各个地区的优势和积极性，形成南、中、北部优势互补、共同发展的新格局。在处理发展的速度与质量关系上，允许减速微调，但不能出现像过山车那样一时高峰、一时波谷的情况。同时要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动清远走向生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。从根本来讲，一切发展都是为了民众、为了民生。在大力推行经济发展的同时，要更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，不断满足人民群众在精神、文化、健康、安全等方面的需求，使“幸福清远”可看、可触、可享。资料3早在前些年，深圳就提出“四个舍得”，其中之一就是“GDP排名”这个虚名，走上了靠技术创新求发展之路，而不是靠“投资拉动”的“起吊机经济”。这也正是中央政府正竭力嘶喊的要“尽快转变经济发展方式”的楷模的“先行者”，最早提出这个口号的也是深圳。从深圳“十二五”目标来看，要求在“实现经济发展方式的根本性转变”的基础之上，“基本建成全国经济中心城市、国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范市”。亮点在于此次所算的人均账，不是“人均GDP”，而是“人均可支配收入”，可以说是最实实在在的以人为本。用人们的实际可支配收入这把尺子来量经济发展的质量，最有说服力，也彻底改变了人们常常“被增长”“被富裕”的乱局。如今，“经济更有效益”“民生更为幸福”“文化更具品味”“城市更富魅力”“生态更加美好”的“深圳质量”正深入人心。有位政协委员动情地说：“我到深圳奋斗了20多年，我发现深圳人走路的姿态都和香港人很像了，从地铁出来转车，都保持小跑。但是深圳人享受到的‘质量’却和香港人不一样，去香港打酱油、买奶粉，香港货意味着品质好、让人放心，生活质量首先体现在食品质量上就不一样。有一天，在人们的观念里，深圳买的东西和香港是一个品质，不再去香港买，那么，‘深圳质量’这个口号算是叫响了。”说的是食品质量，其实是管理水平。去香港买货，买的是安全和放心。看齐香港，不去香港买东西是个硬标准。“深圳质量”这把“尺子”当然会受到广大市民的衷心拥护，但同时也从另外一个角度，对经济发展的模式提出了非常刚性的“硬约束”，某种意义上也在增加经济发展的难度。资料4科技的进步，带动世界进入了提速时代，对于发展中的我们来讲，提速似乎显得尤为迫切。“要想追上对手，唯一的办法是跑得更快。”眼下，对“快”的膜拜已经形成了一种社会风气。我们不少热火朝天的工作现场，悬挂的是“争取提前完成任务”的横幅。然而，盲目追求速度的狂热容易让人失去冷静和理性，会让事物的发展偏离正确的轨道。过快的城镇化进程，带来了机动车数量飙升、交通拥堵、环境污染等后果。这样的提速与科学发展观不符，使我们面临着资源、环境等众多压力，而威胁生命安全的“带血的速度”，更是令人不寒而栗。2010年发生透水事故的王家岭煤矿，将“早一天出煤，早一天将资源优势转变为经济优势”视为重要原则。于是，尽管该煤矿发生事故前3个小时，施工人员就已经发现有漏水现象，但工程并未就此停工，最后造成38名矿工遇难。还有隔离护栏与路灯没安装完就通车的青岛胶州湾大桥，试通车第二天就坍塌的云南新平县城至三江口二级公路等等，这些仓促而欠缺质量的项目，给人带来的是触目惊心，是匪夷所思。人们为什么热衷于追求速度?有虚浮的政绩观在作祟，还有对金钱和利益的狂热追求。当挣钱成为衡量成败的唯一标准时，行业道德准线必然会下降，整个社会也必然陷入浮躁。相应的，在快节奏、高强度的工作和生活中，人们的精神和文化也往往缺少沉稳和积淀。人们无法耐下心来读一本经典，无法耐下心来认真思考，滋养心灵；因为，这些都没有“用”，没有“利益”，人们都太“忙”了：“忙”于生计，“忙”于发展。于是，无助于提升现实生活品质的一切都要让路，都要尘封。“欲速则不达”。我们需要能够静下心做事，依据事物发展的本身规律做事。我国“十二五”规划纲要中提出，经济增长速度是年均7%，主动调低了增速。资料5中国社科院某专家在英国《金融时报》上撰文，具体如下。最近，随着经济出现放缓迹象，不少外国经济学家开始担心中国经济增长乏力将危及全球复苏。对于中国经济的短期前景不必过于担忧。不要忘记，中国2009年经济增长9.1%。虽然按中国的标准衡量，这一成绩只能说还不错。但在全球深陷金融灾难之际，这无论如何是一项令人赞叹的成就。增长的动力主要来自基建投资，其对GDP增长的8个百分点以上的贡献，充分抵消了出口的大幅下滑。不过，中国庞大的刺激计划在获得了巨大成功的同时，也给未来埋下了严重隐患。投资于基础设施，可以避免产能过剩，但只有在伴随制造业其他领域收入增长的基础设施投资才能带来回报。如果8车道的高速公路上没有车流量，通行费从何而来?如此又何以偿还银行贷款呢?对于这类问题还未及充分研究，中国政策制定者又开始忙于应付房地产过热。2009年大规模信贷扩张所带来的低利率和流动性过剩，已将房价推升至令人眩晕的高度。从2009年1月至2010年5月，中国36个大中城市住宅价格上涨了40%。北京、上海和深圳的涨幅甚至更大。无论有理与否，高房价已经让老百姓怨声载道。因此，中国领导人后来又尝试调整当初的经济刺激政策。2009年下半年中国政府就开始撤出过度扩张的货币政策。信贷扩张得到了遏制，随后还出台了抑制房地产开发热的政策。此外，物业税和资本利得税也头一次双双成为讨论议题。值得庆幸的是，这些措施似乎正在生效，房地产销售逐渐降温。实际上，今年的经济增长之所以会放缓，主要原因是中国政府有意为之的政策调整。目前购房者与房地产开发商之间正在进行一场“拔河”比赛。房价是否会下降，取决于谁先松劲。而这又取决于政府政策的信誉度。如果政府立场坚定，房价就会下跌。当然，如果抑制房价过热措施的实施没有章法，不能排除会出现很多外国专家担忧的房地产崩盘的可能。从长期来看，一个可持续发展的经济体，不能单纯依赖钢筋水泥。中国的问题更大程度上在于资源配置不当，而非房地产泡沫破灭。目前，房地产投资(约占投资总额的1/4)占据了太多的经济空间。中国经济面临着很多结构性问题，其中包括过分依赖投资和外部需求，无法令人接受的收入差距，公共产品匮乏，以及服务业发展不足等等。此外，反腐行动和机构改革进展缓慢，也令人忧虑。然而，从长远来看，最值得关注的依然是增长模式的转变问题。投资和出口一直是中国经济增长的两大引擎。但投资增长将很快达到社会、环境及自然资源所允许的极限。这有可能造成通缩局面和增长中断。增加出口可以推迟——但无法阻止——这种逆转。随着中国经济规模的扩大和全球经济的普遍放缓，中国的出口努力将同贸易摩擦和保护主义发生正面冲突。要想保持增长，中国必须降低投资增长速度，并对经常账户进行重新调整。首要任务应该是改进增长的质量、而非数量。资料6随着国家财政收入的不断增加，社会议论也多了起来。国家已经着手改革收入分配体制，很多人建议国有企业进一步加大分红比率，既可直接补充社会保障资金来源，同时也避免了国企过度投资行为。2010年二季度，中国的GDP总量已经超越日本成为世界第二大经济体。政府需要改变原有发展的约束条件，促使企业、居民行为方式发生变化，促进整体经济增长由“数量型”向“质量型”转变，在主要拉动力量上由外需转为内需，由投资转为消费。因为企业、居民的行为是在一定制度约束下的“趋利”行为，他们必然遵循“价格一利益，’导向原则，即市场原则。在转变增长方式这个过程中，政府需要改变原有的资源配置主体的角色，为市场机制充分发挥作用创造良好的制度环境，为企业和居民提供完善的公共产品，坚持以市场价格为信号，以改善企业和居民行为方式为治理机制，以实现全社会福利改进下的高质量的经济增长为目标。在增加国内居民消费上，近几年来，大力推进的城乡养老保险、医疗、教育、住房体制改革，体现了普世价值和公平性，通过引导居民预期来促进家庭合理分配储蓄和消费，是改变人们长期行为方式的制度基础。应指出，要让人民看到这些制度的长期稳定性。特别是养老金制度，直接影响个人一生的消费倾向。资料7长期以来，我国在煤炭、石油、天然气、水等资源管理体制方面不能与市场要求相适应，价格水平既不反映完全成本，也不能反映供求关系。同时，企业生产经营活动产生的负外部性也缺乏相应约束，在生产成本方面没有得到合理体现。在政府许可下，对资源价格、二氧化碳等污染物排放价格大幅调整，尽管有通胀压力，但是价格水平和国际接轨，可以充分发挥市场机制调节作用，实现企业的优胜劣汰，推动企业兼并重组。政府开始在新疆对资源税收方式试点，由从量改为从价征收，就是一个很好的实例。建立税收和补贴机制可以给予新能源、生物医药、高端装备等技术清晰的商业优势，增加相关企业持续发展能力；反过来，要对资源消耗巨大或对环境有负面影响的行为收税。当然，补贴和税收是非市场化行为，所以在制度上要精心设计，防止不良影响，不能频繁调整，更不能造成逆向选择和道德风险。根据国际经验，这项政策主要针对企业。设立相关法律，强制某些生产、消费行为，对某些产品设定标准，强制减少碳排放等也是国际通行的管理方式。如欧洲、加州政府对汽车尾气排放的立法就是一个里程碑式的做法，芬兰也于上周全面立法禁烟。在此方面，我国人大代表也应该有所作为。许多法律手段可以作为经济学分析的依据，不能完全靠政府来解决。从财政方面，还应加大对清洁能源、环境保护等基础理论和应用技术的财政资金投入。在此方面，我们不能过多寄希望于私人企业和公益基金，要由政府主导开展基础理论和应用技术的研究工作，特别是加大新能源、新材料、新技术方面科技研究投入，同时加强和国际间合作，加强信息技术共享，使得人类尽快找到不可再生能源的有效替代方式。在对地方政府考核上，可以尝试改变GDP目标主导原则，改变地方官任期考核机制。一方面，要跨越周期，当期经济增长不能以降低未来增长为代价；另一方面，要充分考虑增长质量，即绿色GDP，考虑居民生活水平、生态环境保护等综合性因素。总的来看，一个国家的经济增长方式和经济发展总量、增长速度、就业存在一个权衡的关系。从历史看，粗放模式下，如当前的金砖四国，总量水平低，发展速度快，创造就业多；而当前美国、西欧比较注重环保和居民福利，但发展速度慢，失业率较高。这也显示出我国当前面临的两难选择。如果建立完善的社会保障体制，则社会能够容忍的失业率就高，就能顺利适应增长模式的转变。资料8在2011年全国“两会”期间，国务院总理温总理说：“在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线。真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。”多年来，地方政府在“唯GDP论”的作用下，忽视了环境、民生发展和社会建设。在这样的背景下，调低经济增速，可以为经济发展方式转型升级提供更加宽松的环境。全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁表示，“十二五”规划中我国未来五年的GDP增速设为7%，表明国家更重视经济增长的质量。不过，由于各地方政府、各企业增长的积极性较高，最后很有可能会超过这个(7%)目标，但是他同时表示，希望即使超过目标也应在经济增长质量不下降的基础上。“我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应。”温总理说。诚然，调低经济增速，确实为经济发展方式的转型升级提供了空间，但是在这个机遇期里，能否取得经济发展方式转变的重大突破，实现经济增长从速度到质量的转变，还需要大力推动民生、社会发展、政府考核体系等一系列的改革。温总理直言，转变经济发展方式知易行难，最难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。温总理说，“中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。”“通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更为重要，一是教育经费占国民经济的比重，一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。”“所谓观念，就是要彻底转变唯GDP的观念。推动经济社会发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但是这种总量的增加是不能以过度的消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给我们子孙后代造成影响。”“与它相关的就是干部政绩的考核。”温总理接着说，对干部政绩的考核，最重要的不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。“如果不彻底从根本上解决这两条，我们现在制定的计划也是难以实现的。”1.资料1中牛文元说“科学认识GDP的核心是不断追求理性高效、少用资源、少牺牲环境，综合降低自然成本、生产成本、社会成本和制度成本的‘品质好的GDP’。”结合资料1～3，谈谈你对“品质好的GDP”的理解。要求：(1)理解准确，分析全面，表述简洁；(2)字数不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：品质好的GDP是指经济总量增长的速度要与增长的质量和效益结合起来。这里的质量和效益主要指产业结构要合理，第三产业和高科技产业对GDP的贡献率要高，GDP增长所耗费的自然资源、劳动力资源要少，为之付出的生产成本、社会成本和制度成本要低，经济增长的同时人民生活水平、社会建设水平要同步提升。答案解析：[解析]本题是一道分析题。这句话实际上就是对于“品质好的GDP”的一个简单概括，即效益与质量要相统一。从资料中我们可以找到“GDP”具体包括的内容，资料1中的产业结构合理、产业优化升级，资料2、3中的以人为本，一切发展都是为了民众、为了民生；经济与社会、环境协调发展。结合画线句子和资料1～3的内容，进行分析总结，整理出答案。第2题、结合资料4～5，试分析盲目追求GDP给经济社会带来的负面影响。要求：(1)分析全面、准确，有条理；(2)字数不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：盲目追求GDP带来的危害主要有6个方面。一是引发严重的资源耗费、环境污染、交通拥堵和更多的生产安全问题。二是引起社会风气恶化，道德水准下降，人心浮躁，失去理性和冷静，容易违背经济发展规律行事。三是大搞基础设施建设带来严重的资源配置不当及浪费，挤占其他建设所需的资源空间，并会催生经济泡沫，加大银行的信贷风险。四是刺激信贷扩大，会推高物价，引发严重的通货膨胀，加重民众生活负担，激发不满情绪，影响社会稳定。五是导致经济结构失衡，收入差距扩大，公共产品供应不足，服务业发展滞后，政治建设和社会建设缓慢。六是引发贸易摩擦，加剧发展的外部矛盾。答案解析：[解析]本题是一道概括题，资料4、5从具体方面对盲目追求GDP给经济社会带来的危害进行了论述，其中资料4指出，由于城镇化进程过快而产生了环境污染、交通拥堵等问题；通过三则具体事例指出，由于追求高速发展产生了生产安全问题、行业道德准线下降、人心浮躁失去理性和冷静以及违背经济发展规律等。资料5则通过《金融时报》上的文章指出，只重经济发展速度而产生了资源浪费、通货膨胀、银行信贷风险、经济结构失衡、收入差距扩大、国际贸易摩擦增多等问题。对于资料中的这些问题不能简单地罗列，需要进行分类和归纳，其中环境污染、交通拥堵属于环境方面的问题；生产安全问题、行业道德准线下降、人心浮躁失去理性和冷静以及违背经济发展规律是人的问题；通货膨胀、银行信贷风险是经济方面的问题；经济结构失衡、公共产品供应不足、服务业发展滞后可以归为一类；国际贸易摩擦增多是国际方面的问题。第3题、试分析政府、企业及个人在经济发展方式转变中分别发挥的作用，并就如何充分发挥三者的积极作用，提出建议。要求：(1)分析透彻，条理清晰，有逻辑性；(2)表达简洁、准确；(3)字数不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：政府为经济转型提供政策基础和制度环境，引导企业和居民的行为方式和预期，并向社会提供公共产品，促进经济转型目标的实现；企业是经济转型的市场主体，通过提升生产技术、转变生产方式，从根本上推进产业结构转型；个人通过增加日常消费来促进内需扩大，助推经济发展方式转变。应该通过以下方式实现三者在经济发展方式转变中的作用。首先，转变各级政府发展观念，改革地方政府和官员的政绩考核标准，增加教育和科技投入，引导经济发展向提升质量的轨道转型。其次，制定宏观的国民经济发展战略，确定转型目标和指标约束，建立各种政策和税费优惠，推动企业提升生产技术、保障生产安全、实现转型升级。最后，保障好就业，推动收入分配制度改革，建立健全社会保障制度，刺激居民消费、扩大内需。同时还可以加大教育文化投入，提升全社会的道德素质。答案解析：[解析]本题是一道混合题，分为两个小问题。第一个问题，通过资料6可以看出政府的作用：为市场机制发挥作用创造良好的制度环境，为企业和居民提供完善的公共产品。企业是市场的主体，结合资料可以知道企业所起的作用是推动产业结构转型。而个人则是通过调整自身的消费结构来促进经济发展方式转变。第二个问题，实际上是三者如何解决速度和质量失衡所产生的问题。资料中所列举的问题概括为：政府发展观念片面、投资结构不合理、产业技术含量低、产业结构不合理、成本投入高、资源浪费、社会保障体系不完善、收入分配不合理、贫富差距扩大、人们道德水准下降和素质不高等。所以，政府要转变发展观念、改革地方以“GDP”为核心的政绩考核标准，改善投资结构；企业要通过采用新技术不断优化升级、降低成本，保障安全生产，确立转型目标和约束标准；完善社会保障制度、改善收入分配制度、促进就业、加大对教育事业的投入，不断增加个人收入、提高个人的素质。第4题、参考给定资料，自拟题目，自选主题，写一篇议论文。要求：(1)主题明确，主旨鲜明；(2)结构完整，逻辑严密；(3)表达流畅、规范；(4)字数保持在900～1100字之间。我的答案：我的答案：参考答案：[参考范文]稳健转变发展方式走好速度质量双行线我国数十年来在“以经济建设为中心”理念的指导下，比较看重经济发展的速度，一方面使经济总量不断跃升、总体财富不断增长，另一方面积累了很多发展质量上的问题，表现为经济发展过度依赖投资、出口，产业结构低端，产能过剩、资源浪费、环境污染、民生改善迟缓、社会建设与经济建设严重脱节等。出现这些弊端是因为我国改革