通信线路工程施工监理规范方案

2024/11/51通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010本规范是根据原信息产业部“关于安排2008年《通信工程建设标准》编制计划的通知”（信部规函[2008]132号）要求，在原中华人民共和国通信行业标准YD

5123-2005《通信线路工程施工监理规范》的基础上进行修订的。实行日期：2010年10月1日本规范由工业和信息化部通信发展司负责解释、监督执行。2024/11/52通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010本规范的主要内容有：总则、术语和符号、一般规定、施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作、工程保修阶段的监理工作、合同管理、资料管理、安全监督管理等。本规范用黑体字标注的5.1.6条5款、5.3.15、9.0.6条5、6款、9.0.7、9.0.9、9.0.10条为强制性条文，必须严格执行。2024/11/53通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010为规范通信线路工程施工监理工作的内容、程序和方法，以实现对工程进行有效的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全监督管理，特制定本规范，长途通信硅芯管工程监理参照YD5189-2010《长途通信光缆塑料管道工程施工监理暂行规定》执行。

本规范编制的基础是GB50319-2000《建设工程监理规范》和YD/T5121-2010《通信线路工程验收规范》。1总则2024/11/54通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010本规范适用于新建通信光（电）缆线路工程的施工监理。改建、扩建光（电）缆线路工程施工监理可参照执行

本规范适用于新建、扩建、改建通信线路工程施工监理工作，具有较好的通用性和可操作性。监理企业和监理工程师应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则，独立自主地开展监理工作，自觉维护建设单位和承包单位的合法权益，努力做好施工监理工作。除执行本规范外，还应执行国家和通信行业主管部门颁发的相关规范的规定。本规范与国家有关标准或规范不一致时，应按国家标准或规范的相关规定办理。2024/11/55通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010本规范使用的监理术语与（GB50319-2000）《建设工程监理规范》术语说明相同。建设单位

工程建设项目法人（业主）及房地产开发商以及为实施工程项目建设而设置的管理机构。监理单位

在工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照，并取得工程建设主管部门颁发的监理单位资质等级证书，为建设单位提供监理服务的企业。承包单位

与建设单位签订建设工程施工合同，承担工程建设项目施工的企业。2术语和符号2024/11/56通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010工程分包

根据建设工程施工合同约定或经建设单位的认可，工程承包单位可以将其承包工程中的部分工程按有关规定分包给具有相资质条件的施工企业施工，工程分包应由承包单位与分包单位签订建设工程施工分包合同。项目监理部

监理单位派驻工程施工现场负责履行委托监理合同的监理组织机构总监理工程师

经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使委托监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的建设工程监理工作，总监理工程师应按规定持证上岗。2024/11/57通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010总监工程师代表

经监理单位法定代表人同意，由项目总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师。监理工程师

取得监理工程师资格证书并经注册，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。监理员

经过监理业务培训，具有工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。2024/11/58通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010工程项目监理规划与实施细则

工程项目监理规划由项目总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人批准，用以指导项目监理部全面开展监理业务的指导性文件。

监理实施细则是总监理工程师根据需要，依据监理规划，组织监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对某一专业或某一方面监理工作的操作性监理文件。2024/11/59通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010旁站

监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。巡视

监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的有目的或随机的监理活动。平行检查监理机构利用一定的检查、检测手段，在承包单位自检的基础上抽查见证由监理人员现场监督某工序的实施全过程通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010工程变更

在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程计量

根据工程质量认可凭证和设计图纸，按有关工程量计算的规定，对承包单位上报的已完工程的工程量进行核验的监理活动。经监理单位而认的工程量及其价款，是建设单位支付工程款的依据。2024/11/5102024/11/511通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理依据国家、地方和行业有关工程建设的法律、法规。国家、地方和行业有关工程建设的技术标准、规范和规程等。经有关部门批准的工程项目文件和设计文件。建设单位与监理企业签订的委托监理合同，建设单位与承包单位签订的施工合同施工监理的阶段划分通信光（电)缆线路工程施工监理一般可划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；保修阶段监理。3一般规定2024/11/512通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010施工监理主要工作程序确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。编制项目监理规划，必要时制定监理实施细则。审查施工组织设计（方案）。参加设单位主持召开的工程设计交底会及第一次工地会议，并配合建设单位在施工过程中召开各方协调会。2024/11/513通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010进驻施工现场，实施工程监理工作。并填写GB50319-2000《建设工程监理规范》中监理单位应使用的相应表格，并对施工单位填写（GB50319-2000)《建设工程监理规范》、(YD5121-2010)《通信线路工程验收规范》中的基本表格予以签任。参与工程验收，签署工程监理意见。编写施工阶段监理工作总结。向建设单位提交监理资料。通信线路工程施工监理规范YD5123-20102024/11/5142024/11/515通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010施工监理工作方法监理工程师应依据工程监理规范的要求采取旁站、巡视、平行检验和见证等形式，对通信线路工程实施监理。监理工程师对于工程施工的质量、进度、造价采取事前、事中、事后的控制措施。监理工程师在实施监理过程中采用主动控制与被动控制相结合的工作方法。2024/11/516通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理单位应及时建立工程项目监理机构，并与建设单位和承包单位建立工作程序和联系渠道，开展监理工作。监理机构的各种监理人员的资质，应满足不同通信线路工程的要求。监理工程师和相关的监理工程师均应参加由建设单位主持的设计交底会。设计交底会前总监理工程师必须组织相关监理工程师全面了解、熟悉设计文件，掌握工程特点，对设计文件中存在的问题,提出合理意见，并以书面形式报建设单位。交底会上确定的设计变更或其他内容，应由参加会议的建设单位、设计单位、承包单位和监理单位共同确认，并反映在会议纪要中。4施工准备阶段的监理工作2024/11/517通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应全面检查承包单位施工前的各项准备工作，如发现问题，督促整改，并应及时报告建设单位。总监理工程师（总监代表）应针对工程的实际情况，组织编制监理规划和监理实施细则。编制监理规划应结合工程的特点，编制监理实施细则要详细具体、具有可操作性。在工程监理实施过程中，监理实施细则应依据工程实际情况进行补充、修改和完善.2024/11/518通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010在工程开工前，总监理工程师应审查承包单位提交的施工组织设计方案，重点应审查以下内容：1.施工组织设计中的质量、工期目标应与施工合同一致。施工组织设计中的施工部署和程序应符合工程特点和施工工艺，并满足设计要求；2.施工组织设计应选用成熟的、先进的施工技术，且对工程的质量、安全和造价有利。进度计划应保证施工的连续性和均衡性；3.施工组织设计中，承包单位的质量管理和技术管理体系要健全，质量保证措施要切实可行。专职管理人员和特种作业人员要有资格证和上岗证，安全、环保、消防和文明施工措施完善合理，并符合有关规范；4.总监理工程师应及时组织监理工程师对承包单位提交的施工组织设计进行审核，提出审核意见后，由总监理工程师审定批准。在施工过程中，当承包单位要对已批准的施工组织设计进行修改、补充或变更时，应经总监理工程师审核同意。2024/11/519通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010对承包单位的分包单位资质进行审核：1.承包单位对工程实行分包，必须符合施工合同的规定。项目监理机构对分包单位资质和技术水平的审核应在所分包的工程开工前完成；2.项目监理机构认为必要时，可会同承包单位对分包单位进行实地考察，以验证分包单位有关资料的真实性3.分包单位资质符合有关规定并满足工程需要，由总监理工程师予以确认；4.项目监理机构如发现承包单位存在转包、肢解分包、层层分包等情况，应签发监理工程师通知单予以制止，同时报告建设单位和相关部门。2024/11/520通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报告及相关资料，检查内容应满足以下要求：1.施工许可证已获各相关主管部门批准；2.施工沿线赔补工作能满足工程进度的需要；3.承包单位已获得施工安全许可证；4.承包单位现场管理人员己到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已到场。监理工程师应参加由建设单位主持召开第一次工地会议。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。具备开工条件时由总监理工程师签发开工报告，并报送建设单位。2024/11/521通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010质量控制监理工程师应对光（电）缆单盘测试工作进行旁站监理，光（电）缆单盘测试指标必须符合设计要求，并对测试结果进行签认。监理工程师应检查承包单位的路由复测记录，复测光（电）缆路由走向应符合施工图设计。如需变更应由设计、监理、施工三方协商，报建设单位批准。监理工程师审查承包单位编制的光（电）缆配盘应符合工程设计和工程验收要求。5

施工阶段的监理工作2024/11/522通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对直埋光（电）缆的敷设检查时的内容如下1.应巡视光缆沟开挖现场，承包单位自检符合要求并报检后监理工程师应及时检验缆沟质量并予以签认。监理工程师验收合格并对附录B隐蔽工程签证记录表予以签认后，承包单位方可进下一道工序施工。

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YD5123-2010

2.应检查光缆规格、埋深、端别、对地绝缘、重叠、预留、弯曲半径、最小净距必须符合设计要求。3.应对直埋光缆敷设过程进行旁站监理；敷设光缆和排流线时．应符合设计要求。4.应对缆沟的回填过程进行巡视检查。5.应检查光缆保护、防护，标石、标识是否符合设计要求。2024/11/524通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对管道光（电）缆的敷设检查应符合以下要求：1.应核实光（电）缆规格及光（电）缆所占用的管孔位置须符合设计要求；2.光（电）缆敷设前，遇人孔内有积水时，监理工程师应督促施工人员进行排水处理，并对管孔的清洗工作进行检查；3.应对管道光（电）缆敷设过程进行旁站监理；4.应检查人孔内光（电）缆的盘留、保护和识别标志是否符合设计要求；5.长途通信光缆采用塑料管道敷设时，还应符合YD5121-2010《通信线路工程验收规范》的相关规范。2024/11/525通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对架空光（电）缆的敷设检查时应符合以下要求：1.应检查电杆、拉线、抱箍、吊线和其他材料是否符合设计要求；2.应对电杆洞深、地锚深度、立杆质量进行检查，符合设计及工程验收规范要求后予以签认；3.对吊线敷设质量和杆号编排进行检查，应符合工程验收规范要求；4.应对架空光（电）缆的规格、端别、预留、弯曲半径、最小净距、拉线锚固、角度、距高比进行检查，安装工艺和质量须符合工程验收规范要求，敷设过程应旁站监理；2024/11/526通信线路工程施工监理规范

YD5123-20105.必须对防强电保护、防护措施、电杆的防雷接地安装工艺进行检查，质量应符合设计要求。防强电保护、防护措施、电杆的防雷接地安装必须符合设计要求，避免发生电击使通信线路中断造成建设单位重大损失。2024/11/527通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对水底光（电）缆的敷设检查应符合以下要求：1．对采用不同形式（截流挖沟、水下冲槽、水底爆破等）开挖的缆沟质量及时检验和签认，符合要求予以签认；2.应对光缆规格、埋深、端别、起止点、预留、放弧、锚固位置、弯曲半径进行检查，符合设计要求后予以签认；3．应对光缆保护、防护，标志牌检查及签认。2024/11/528通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对局内光（电）缆的敷设检查时应符合以下要求：1.检查局内光（电）缆规格、预留和标志应符合设计要求；2．检查局内光缆加强芯金属外护层等金属件接地应符合设计要求；3．检查局内电缆屏蔽层接地应符合设计要求；4．核查局内电缆敷设路由应符合设计要求。2024/11/529通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应对光（电）缆接续，安装工艺应符合验收规范要求：1.核对光（电）缆芯数、端别、程式和接续材料，安装工艺应符合设计及验收规范要求；2.监理工程师应对光纤熔接过程进行巡视监理，并应做好记录，光纤熔接损耗必须符合设计及验收规范要求，符合要求后予以签认；3.对光（电）缆接续过程进行旁站监理，做好记录，电气性能符合验收规范要求；4.对电缆和光纤成端安装过程进行旁站监理，电缆芯线和光纤应有明显序号标志。2024/11/530通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师对光（电）缆中继段测试检查时应符合以下要求：1.对中继段通道总衰减、每公里光纤衰减、后向散射曲线、偏振模色散测试过程进行旁站监理，测试结果必须符合设计要求，合格后予以签认；2.对光缆中继段对地绝缘测试过程进行旁站监理，符合要求后对测试结果以签认；3.对对号、对地绝缘、电缆环阻、工作电容、固有衰减、串音测试过程进行旁站监理，符合验收规范要求后对测试结果予以签认；2024/11/531通信线路工程施工监理规范

YD5123-20104.应和承包单位先进行工程预验收，验收合格后报建设单位；5.应审查承包单位提供的竣工资料，竣工技术资料应符合相关规范；6．应参加建设单位组织的工程验收，并对工程验收中形成的文件子以签认；对工程验收中提出的质量问题，监理工程师应督促承包单位限期整改，整改合格后予以签认。光（电）缆敷设安装检验应符合表5.1.1要求。

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YD5123-2010进度控制监理工程师在施工过程中检查和监督进度计划的实施，对出现的偏差应及时分析原因，并督促承包商采取补救措施。监理工程师应在监理周（月）报中向建设单位报告工程进度情况，如调整进度计划应先报告建设单位。

监理工程师应审核承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案，并协助建设单位编制项目实施总进度计划监理工程师应审核承包单位提交的施工进度计划。主要审查总工期控制目标是否符合要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性及合理性等。2024/11/534通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应依据合同有关条款，施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。监理工程师逐日如实记载每日完成的形象进度及实物工程量.并详细记录影响工程进度包括内部、外部、人为和自然等各种因索。还要记载工程中发生的每个问题以及解决方法。2024/11/535通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应审核承包单位每周（月）送交的“工程量申报表”，并按合同要求，及时进行工程计量验收并签证。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报总监工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。2024/11/536通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010工程进度计划的调整应符合以下要求：1.在工程进行中，当实际进度与计划进度发生偏差时，监理工程师应协助承包单位分析产生偏离的原因，确定对后续工作的影响，并采取调整措施和方案，以保证总目标的实现；2.承包单位如要调整进度计划，必须报总监理工程师批准；3.承包单位调整进度计划，必须保证进度总目标不变，若总目标变动时，需经建设单位认可。2024/11/537通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010定期组织现场工程进度协调会：1.对工程进度进行阶段性核定；2.协调总承包单位不能解决的各方面关系；3.上次调协会执行结果的检查，以及下一阶段工作安排，解决影响工程进度的各种重大问题。审签承包单位制定的总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。2024/11/538通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010工程造价控制造价控制应符合以下主要依据：1.建设工程施工合同；2.工程进度；3.国家现行法规和政策。项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付：1.监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；2.总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位2024/11/539通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010在施工合同执行期间，由于国家或省（区、市）颁布的法律、法令、法规等引起工程费用变化，监理工程师与建设单位和承包单位协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认。总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查确认施工单位提出的工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。对于未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量该部分的工程量和工程款支付申请。2024/11/540通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。当无法协商一致时，应通过合同争议调解的方法予以解决。项目监理机构应依据施工合同的有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，预测可能发生索赔的原因，并应制定防范对策。监理工程师应熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点2024/11/541通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010按合同观定，监理工程师应及时对已完成工程量进行签证，及时签署支讨进度款凭证，并及时答复承包单位提出的问题及配合要求。完善价格信息收集制度，监理工程师应及时掌握国家或地方调价的范围和幅度。严格经费签证。凡涉及经费支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，须由总监理工程师核签。2024/11/542通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应检查、监督承包单位执行合同情况，应使其全面履约。监理工程师应定期、不定期地进行工程费用分析，并要制定工程费用突破后的补救方案和措施。监理工程师应定期向总监理工程师和建设单位报告工程造价动态情况.监理工程师应审核承包单位提交的工程结算书。公正地处理承包单位提出的索赔及其他合理要求。2024/11/543通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010在工程保修期内，监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。在保修阶段监理中，对工程修补、修复的要求，与施工阶段的要求是一致的。在承担质量保修期监理工作时，监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。6

保修阶段的监理工作2024/11/544通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理工程师应协助建设单位签订与工程相关的各类合同。监理工程师应熟练掌握所管理的各种合同内容，坚持按合同条款办事，维护建设单位和承包单位的合法权益。当合同需要变更时，要协助建设单位履行变更手续，并做好变更后的各项调整工作。监理工程师应协助建设单位处理与本工程项目有关的费用索赔等事宜。7

合同管理2024/11/545通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理资料应包括下列内容：1.委托监理合同；2.监理规划；3.监理实施细则；4.设计交底、施工图会审会议纪要5.工程相关会议纪要和来往函件6.工程开工／复工报审表及工程暂停令；7.施工组织设计（方案）报审表8.分包单位资格报审表；9.检查试验及测量检验资料；10.隐蔽工程验收及随工签证；

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监理资料的信息管理11.报验申请表；12.工程变更资料；13.监理工作联系单；14.监理工程师通知单；15.工程质量认证及工程款支付证书；16.监理日志；17.监理周（月）报；18.质量缺陷与事故的调查及处理意见；19.分部工程、单位工程等验收签证；20.合同争议及索赔的处理；21.竣工结算审核意见；22.工程竣工验收及质量评审意见；23.监理工作总结。2024/11/546通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理资料宜采用计算机辅助管理。监理周（月）及应由总监理工程师组织编制，签认后报建设单位。2024/11/547通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理资料的管理监理信息资料必须及时整理、真实完整、分类有序。监理信息资料的管理由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。监理工作总结等监理文件是工程档案的重要组成部分，按工程档案的相关规范，监理文件提供建设单位后，一并归入工程档案.2024/11/548通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010安全监督管理

本规范用黑体文字标注的条文为强制条文必须严格执行。在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。项目监理机构应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《通信建设工程安全生产管理规定》。监理工程师应督促承包单位根据施工现场情况，制定施工安全和文明生产措施，在整个施工过程中坚持“安全第一”、“预防为主”的方针。2024/11/549通信线路工程施工监理规范

YD5123-2010监理机构应依据工程需要设立相应的专职或兼职安全监理人员，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师应监督承包单位严格按施工组织设计（方案）中的安全技术措施及安全生产操作规程进行施工。监理工程师应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序安全防护措施。2024/11/550通信线路工程施工监理规范