学校突发事件应急手册

学校突发事件应急手册TOC\o"1-2"\h\u11862第1章突发事件总体应对原则 438661.1应急预案的制定与培训 4256041.2信息报告与沟通机制 4264521.3应急处置流程与措施 424619第2章自然灾害应急处理 547352.1地震应对措施 5300562.1.1地震发生时，师生应保持冷静，迅速采取以下行动： 5116962.1.2地震后： 5137572.2洪水应对措施 5202522.2.1洪水来临前： 5250532.2.2洪水来临时： 5293612.2.3洪水过后： 5296642.3风灾应对措施 6267532.3.1风灾来临前： 6103682.3.2风灾来临时： 6152412.3.3风灾过后： 617231第3章火灾应急处理 6316323.1火灾报警与初期灭火 6280343.1.1火灾报警 6274523.1.2初期灭火 6195343.2疏散逃生与自救互救 6234363.2.1疏散逃生 648363.2.2自救互救 721323.3火灾现场保护与调查 7137093.3.1现场保护 795873.3.2调查 720094第4章交通应急处理 727754.1校园交通处理流程 726404.1.1发生后，现场目击者应立即拨打校园紧急联系电话，报告发生地点、时间、涉及人数及受伤情况。 775664.1.2接到报告后，学校应急管理部门应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场。 7249024.1.3到达现场后，首先要保证现场安全，设立警戒线，防止二次发生。 7180384.1.4对受伤人员进行初步分类，按照伤情严重程度进行救护。 7194054.1.5通知校医及附近医疗机构，请求支援。 728864.1.6对现场进行拍照、录像，收集现场证据。 8214554.1.7联系交警部门，协助处理后续事宜。 8176714.1.8对原因进行调查，分析责任。 8127574.2伤员救护与转运 818494.2.1对伤员进行初步救护，包括止血、包扎、固定等。 8235684.2.2根据伤员伤情，进行分类救护： 895254.2.3在转运伤员过程中，保证伤员保持平稳状态，避免因颠簸等造成二次伤害。 8242474.2.4通知伤员家属，做好家属安抚工作。 8285574.3交通预防措施 8205834.3.1加强交通安全教育，提高师生交通安全意识。 8208544.3.2定期开展交通安全检查，对校园内的交通设施进行维护和更新。 826584.3.3在校园内设立交通警示标志，提醒师生注意交通安全。 8303404.3.4建立健全校园交通管理制度，加强对校园内交通工具的监管。 8194224.3.5定期开展交通应急演练，提高师生应对突发事件的能力。 890224.3.6鼓励师生绿色出行，减少校园内机动车行驶。 8268254.3.7加强与交警部门的合作，共同维护校园周边交通秩序。 832593第5章公共卫生事件应急处理 8265405.1食品安全事件 8180355.1.1事件识别与报告 8203645.1.2食品取样与封存 8156595.1.3应急处置 8117755.1.4信息发布 9289605.2传染病疫情应对 9242765.2.1疫情监测与报告 9185915.2.2隔离与救治 9107445.2.3疫情防控措施 9172615.2.4信息沟通与协作 9126705.3突发公共卫生事件的预防与控制 979785.3.1健全组织机构 9145835.3.2制定应急预案 9255515.3.3应急物资储备 9226535.3.4师生培训与演练 10166475.3.5健康教育与宣传 10282第6章网络安全事件应急处理 10111326.1网络攻击与入侵应对 1095936.1.1发觉网络攻击或入侵迹象时，立即启动应急预案，进行以下处置： 10125446.1.2针对不同类型的网络攻击，采取以下针对性措施： 10304986.2信息泄露与数据安全 1022366.2.1信息泄露应急处置： 10235826.2.2数据安全保护措施： 10278596.3网络安全防护措施 1128632第7章涉校暴力事件应急处理 1116157.1校园暴力事件的预防 11265007.2校园暴力事件的应急处置 1132057.3心理援助与善后处理 1224661第8章群体性事件应急处理 1216328.1集会游行示威事件的应对 12127968.1.1事前了解与评估 1239298.1.2信息发布与沟通 12272318.1.3安全保障措施 1212558.1.4师生引导与教育 12255208.2群体性纠纷的处置 12267908.2.1快速反应 12124238.2.2沟通协调 13257388.2.3法律法规宣传教育 13137598.2.4应急处置 1325208.3群体性事件的预防与管控 13184528.3.1加强法制教育 13268138.3.2健全预警机制 1350798.3.3完善应急预案 13198958.3.4强化安全防范 131853第9章紧急疏散应急处理 1369579.1紧急疏散的组织与实施 13317509.1.1紧急疏散的启动 13104769.1.2疏散指挥体系 149239.1.3疏散路线和集结点 1482879.1.4疏散通知与信息发布 1443019.1.5疏散演练 14173449.2疏散过程中的安全防护 14217259.2.1保持秩序 14162769.2.2遵守交通规则 1444719.2.3消除安全隐患 14248729.2.4特殊群体照顾 14286069.3疏散后的集结与统计 1486899.3.1集结点报到 14114329.3.2人数清点 14140799.3.3信息反馈 15115729.3.4后续工作安排 153292第10章应急物资与设施管理 152488910.1应急物资的储备与管理 15705810.1.1应急物资储备原则 152097010.1.2应急物资储备目录 15708110.1.3应急物资储备数量 152489910.1.4应急物资管理 151136110.2应急设施的建设与维护 151073710.2.1应急设施建设原则 151547810.2.2应急设施种类 151113010.2.3应急设施建设要求 152102810.2.4应急设施维护 15325110.3应急资源的调配与使用效率评估 162977910.3.1应急资源调配原则 162015710.3.2应急资源调配流程 161793310.3.3应急资源使用效率评估 162384810.3.4应急资源调配与使用反馈 16第1章突发事件总体应对原则1.1应急预案的制定与培训为有效应对学校突发事件，保障师生生命安全和财产安全，学校应制定全面、科学、可行的应急预案。应急预案应涵盖各类可能发生的突发事件，包括自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。同时加强应急预案的培训工作，保证全校师生熟悉应急流程和职责，提高应对突发事件的技能和自救互救能力。1.2信息报告与沟通机制建立完善的信息报告与沟通机制，保证在突发事件发生时，能够迅速、准确、全面地收集、整理、上报和传递相关信息。具体措施如下：（1）明确信息报告责任人，保证突发事件信息及时上报至学校领导和相关部门；（2）建立健全信息沟通渠道，包括电话、短信、邮件等多种方式；（3）加强与上级部门、周边单位及社会力量的沟通协作，形成合力，共同应对突发事件；（4）定期组织信息报告与沟通培训，提高相关人员的信息报告和沟通能力。1.3应急处置流程与措施学校应根据突发事件的类型和特点，制定具体的应急处置流程和措施。以下为一般性的应急处置流程与措施：（1）启动应急预案，成立应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；（2）组织相关人员迅速到达现场，开展救援和处置工作；（3）根据突发事件的具体情况，采取相应的措施，如疏散、隔离、救治、报警等；（4）保证救援人员的安全，合理调配救援力量，避免次生灾害的发生；（5）加强与上级部门、周边单位及社会力量的协调配合，共同做好应急处置工作；（6）对突发事件进行全程跟踪，及时调整应对措施，保证应急处置工作的顺利进行；（7）突发事件结束后，对应急处置工作进行总结，分析存在的问题和不足，完善应急预案和措施。第2章自然灾害应急处理2.1地震应对措施2.1.1地震发生时，师生应保持冷静，迅速采取以下行动：（1）在教室内，立即采取“掩护、避险”行动，即迅速躲避到课桌下，头部尽量靠近腿部，双手护头；（2）在走廊或户外，迅速找到开阔地带，远离高大建筑物、电线杆等潜在危险物体；（3）地震时不要乘坐电梯，应使用楼梯迅速撤离；（4）教职员工应引导学生有序撤离，保证学生安全。2.1.2地震后：（1）检查自身及周围人员安全，进行初步救治；（2）按照学校应急预案，组织师生撤离到安全地带；（3）及时向学校领导报告情况，启动应急联络机制；（4）密切注意余震及次生灾害，做好防范工作。2.2洪水应对措施2.2.1洪水来临前：（1）关注天气预报，提前了解洪水预警信息；（2）学校应制定洪水应急预案，明确责任人和撤离路线；（3）加强师生防洪、防水意识教育，提高自救互救能力。2.2.2洪水来临时：（1）立即启动应急预案，组织师生迅速撤离到安全地带；（2）关闭电源，防止触电；（3）重要物资、档案资料及时转移至安全位置；（4）对低洼地带进行排水，减少洪水对学校设施的损害。2.2.3洪水过后：（1）检查学校设施、设备受损情况，及时进行修复；（2）开展卫生防疫工作，预防疫情发生；（3）对受灾师生进行心理疏导，协助恢复正常生活和学习秩序。2.3风灾应对措施2.3.1风灾来临前：（1）关注天气预报，提前了解台风、飓风等风灾预警信息；（2）学校应制定风灾应急预案，明确责任人和撤离路线；（3）加强师生风灾防范教育，提高自救互救能力。2.3.2风灾来临时：（1）立即启动应急预案，组织师生迅速撤离到安全地带；（2）关闭门窗，防止风雨侵入；（3）检查户外设施，保证其牢固，防止被风吹倒；（4）暂停户外活动，保证师生安全。2.3.3风灾过后：（1）检查学校设施、设备受损情况，及时进行修复；（2）开展卫生防疫工作，预防疫情发生；（3）对受灾师生进行心理疏导，协助恢复正常生活和学习秩序。第3章火灾应急处理3.1火灾报警与初期灭火3.1.1火灾报警当发觉火灾时，应立即按下手动火灾报警按钮，启动火灾自动报警系统。同时通过校园广播、电话或其他通讯工具，迅速向校内的安全管理部门、消防控制中心及相关部门报警，保证及时采取应急措施。3.1.2初期灭火（1）在保证自身安全的前提下，利用附近的灭火器、消防栓等消防设施进行初期灭火。（2）根据火源和火势，选择合适的灭火方法和灭火剂。（3）若火势过大或无法控制，应立即撤离现场，等待专业消防队伍进行灭火。3.2疏散逃生与自救互救3.2.1疏散逃生（1）火灾发生时，保持冷静，遵循安全出口指示，迅速有序地疏散。（2）优先选择最近的安全出口，避免乘坐电梯。（3）疏散过程中，用湿毛巾捂住口鼻，降低烟尘吸入。（4）如遇烟雾较浓区域，应尽量弯腰或匍匐前进。3.2.2自救互救（1）在疏散过程中，若发觉有人受伤或被困，应尽可能提供帮助，将其带离现场。（2）对受伤人员进行简单急救处理，如止血、包扎等。（3）若自己被困，应保持冷静，通过手机、敲击墙壁等方式发出求救信号，等待救援。3.3火灾现场保护与调查3.3.1现场保护（1）灭火后，立即对火灾现场进行封闭，禁止无关人员进入。（2）保护现场内的证据，避免被破坏或丢失。3.3.2调查（1）消防部门对火灾进行调查，查明火灾原因、过火面积、财产损失等情况。（2）学校应积极配合消防部门进行调查，提供相关资料和线索。（3）根据调查结果，学校应总结经验教训，加强消防安全管理，预防类似的再次发生。第4章交通应急处理4.1校园交通处理流程4.1.1发生后，现场目击者应立即拨打校园紧急联系电话，报告发生地点、时间、涉及人数及受伤情况。4.1.2接到报告后，学校应急管理部门应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场。4.1.3到达现场后，首先要保证现场安全，设立警戒线，防止二次发生。4.1.4对受伤人员进行初步分类，按照伤情严重程度进行救护。4.1.5通知校医及附近医疗机构，请求支援。4.1.6对现场进行拍照、录像，收集现场证据。4.1.7联系交警部门，协助处理后续事宜。4.1.8对原因进行调查，分析责任。4.2伤员救护与转运4.2.1对伤员进行初步救护，包括止血、包扎、固定等。4.2.2根据伤员伤情，进行分类救护：（1）轻伤员：在现场附近进行临时救治，视情况送往校医室或附近医疗机构。（2）中重伤员：立即通知救护车，将伤员送往附近医院进行救治。4.2.3在转运伤员过程中，保证伤员保持平稳状态，避免因颠簸等造成二次伤害。4.2.4通知伤员家属，做好家属安抚工作。4.3交通预防措施4.3.1加强交通安全教育，提高师生交通安全意识。4.3.2定期开展交通安全检查，对校园内的交通设施进行维护和更新。4.3.3在校园内设立交通警示标志，提醒师生注意交通安全。4.3.4建立健全校园交通管理制度，加强对校园内交通工具的监管。4.3.5定期开展交通应急演练，提高师生应对突发事件的能力。4.3.6鼓励师生绿色出行，减少校园内机动车行驶。4.3.7加强与交警部门的合作，共同维护校园周边交通秩序。第5章公共卫生事件应急处理5.1食品安全事件5.1.1事件识别与报告一旦发觉食品安全问题，应立即启动应急预案。责任人需在第一时间内对疑似食品安全事件进行识别，并及时向学校应急指挥部报告。5.1.2食品取样与封存对疑似问题食品进行取样，并封存相关食品，以备后续检测分析。同时记录食品来源、加工、储存等环节的相关信息。5.1.3应急处置（1）立即停止食用疑似问题食品，并通知已食用该食品的师生暂停上课，密切观察身体状况；（2）联系医疗机构，对出现身体不适的师生进行救治；（3）协助相关部门对事件进行调查，查明原因，采取相应措施，防止事件扩大。5.1.4信息发布学校应急指挥部应及时、准确、透明地发布事件相关信息，避免引起恐慌。5.2传染病疫情应对5.2.1疫情监测与报告学校卫生部门要加强传染病疫情的监测工作，发觉疫情立即报告学校应急指挥部，并按照规定向当地卫生部门报告。5.2.2隔离与救治对疑似和确诊病例进行隔离观察，并及时送医救治。同时对密切接触者进行医学观察，加强预防措施。5.2.3疫情防控措施（1）加强校园环境卫生管理，做好消毒、通风等工作；（2）暂停大型集体活动，减少人员聚集；（3）开展健康教育，提高师生的防疫意识和自我保护能力。5.2.4信息沟通与协作学校应与当地卫生部门、疾控中心等相关部门保持密切沟通，共同做好疫情应对工作。5.3突发公共卫生事件的预防与控制5.3.1健全组织机构成立公共卫生事件应急指挥部，明确各部门职责，保证应急工作有序开展。5.3.2制定应急预案结合学校实际情况，制定公共卫生事件应急预案，明确应急响应级别、处置流程和措施。5.3.3应急物资储备储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液、体温计等，保证应急所需。5.3.4师生培训与演练定期开展公共卫生事件应急培训与演练，提高师生的应急处理能力。5.3.5健康教育与宣传加强健康教育，提高师生的公共卫生意识和防病能力，营造健康校园环境。第6章网络安全事件应急处理6.1网络攻击与入侵应对6.1.1发觉网络攻击或入侵迹象时，立即启动应急预案，进行以下处置：（1）立即隔离受影响的网络区域，防止攻击扩散。（2）迅速收集攻击源、攻击方式、受影响范围等相关信息。（3）及时通知学校网络安全管理部门，并报告上级领导。（4）根据攻击类型，采取相应的技术手段进行防御和反击。（5）对受影响的系统和数据进行恢复，保证正常教育教学秩序。6.1.2针对不同类型的网络攻击，采取以下针对性措施：（1）针对DDoS攻击，启用备用带宽，采用流量清洗等技术手段减轻攻击影响。（2）针对Web应用攻击，强化Web应用安全防护，修复安全漏洞。（3）针对病毒和恶意软件，及时更新病毒库，进行全面查杀。（4）针对社交工程攻击，加强员工安全意识培训，提高防范能力。6.2信息泄露与数据安全6.2.1信息泄露应急处置：（1）发觉信息泄露事件，立即采取措施阻断信息传播途径。（2）对泄露的信息进行溯源，找出泄露原因，防止再次发生。（3）根据泄露信息的性质和影响，采取相应的补救措施。（4）及时通知受影响的人员，并报告学校领导和相关部门。6.2.2数据安全保护措施：（1）建立完善的数据安全管理制度，明确数据安全责任。（2）对敏感数据进行加密存储和传输，保证数据安全。（3）定期进行数据备份，提高数据恢复能力。（4）加强数据访问权限管理，防止未经授权的数据访问。6.3网络安全防护措施（1）建立网络安全防护体系，定期进行安全检查和风险评估。（2）部署防火墙、入侵检测系统、安全审计等安全设备，提高网络安全防护能力。（3）加强网络安全意识培训，提高师生的网络安全素养。（4）定期更新系统和应用软件，修复安全漏洞。（5）制定网络安全应急预案，组织应急演练，提高应对网络安全事件的能力。第7章涉校暴力事件应急处理7.1校园暴力事件的预防校园暴力事件对学生的身心健康造成严重影响，为防止此类事件的发生，学校应采取以下预防措施：（1）加强法律法规教育，提高全体师生的法制意识，树立正确的价值观和行为规范。（2）建立健全校园安全管理制度，明确责任分工，加强对校园安全风险的防控。（3）加强师生心理健康教育，培养学生积极向上的心态，提高心理素质。（4）加强校园巡查，保证校园安全无死角，及时发觉并处理安全隐患。（5）加强家校沟通，形成家校共育的良好氛围，共同预防校园暴力事件的发生。7.2校园暴力事件的应急处置一旦发生校园暴力事件，学校应立即启动应急预案，采取以下措施进行应急处置：（1）迅速报警，将事件情况报告给上级教育行政部门和公安部门。（2）组织现场处置人员，采取果断措施，制止暴力行为，保护受害者安全。（3）对受害者进行紧急救治，保证伤者得到及时治疗。（4）隔离施暴者，防止事态扩大，同时配合警方进行调查。（5）做好现场证据保全，为后续调查和处理提供依据。（6）及时向家长、师生和社会通报事件情况，回应关切，维护校园稳定。7.3心理援助与善后处理在校园暴力事件得到控制后，学校应积极开展以下心理援助和善后处理工作：（1）为受害者提供心理疏导，帮助其走出心理阴影，恢复正常生活。（2）对施暴者进行心理评估，协助专业心理辅导机构开展心理干预。（3）加强师生心理健康教育，提高心理素质，预防类似事件再次发生。（4）与家长密切沟通，共同关注受害者身心健康，为其提供关爱和支持。（5）对事件进行深入调查，总结教训，完善校园安全管理制度。（6）加强校园安全培训，提高师生应对校园暴力事件的能力。第8章群体性事件应急处理8.1集会游行示威事件的应对8.1.1事前了解与评估在接到集会游行示威活动的通知后，学校应立即启动应急预案，对活动进行详细了解和评估，包括活动性质、规模、时间、地点等，以便采取相应措施。8.1.2信息发布与沟通学校应及时向师生发布相关信息，保证沟通畅通，避免产生恐慌情绪。同时与部门、活动组织者等保持密切沟通，了解最新动态。8.1.3安全保障措施（1）加强活动现场的警戒和巡查，保证师生安全；（2）配合部门做好现场秩序维护工作，防止发生暴力事件；（3）准备充足的应急救援物资和设备，如急救包、消防器材等；（4）建立临时医疗救护站，保证受伤人员得到及时救治。8.1.4师生引导与教育（1）加强师生思想政治教育，引导他们正确看待集会游行示威活动；（2）告知师生遵守法律法规，不参与非法活动；（3）培养师生自我保护意识，提高避险逃生能力。8.2群体性纠纷的处置8.2.1快速反应学校应迅速了解群体性纠纷的起因、经过、涉及人员等情况，并及时采取相应措施。8.2.2沟通协调（1）与纠纷双方进行沟通，了解诉求，寻求共识；（2）积极协调相关部门，共同解决纠纷；（3）建立有效的信息反馈机制，及时掌握纠纷处理进展。8.2.3法律法规宣传教育（1）对师生进行法律法规宣传教育，提高法律意识；（2）告知师生遵守校规校纪，维护学校正常秩序。8.2.4应急处置（1）对于涉及暴力、破坏公物等违法行为，应及时报警，配合警方处理；（2）对于群体性纠纷引发的突发公共事件，按照应急预案进行处置；（3）做好师生安抚工作，防止事态扩大。8.3群体性事件的预防与管控8.3.1加强法制教育（1）定期组织师生学习法律法规，提高法律素养；（2）加强校规校纪教育，强化师生遵纪守法意识。8.3.2健全预警机制（1）建立群体性事件预警机制，对可能引发群体性事件的因素进行排查和监控；（2）加强信息收集和分析，及时掌握师生思想动态。8.3.3完善应急预案（1）制定和完善群体性事件应急预案，保证各项措施具体可行；（2）定期组织应急预案演练，提高应对群体性事件的能力。8.3.4强化安全防范（1）加强校园安全保卫工作，提高安保人员业务水平；（2）定期对校园进行安全隐患排查，及时整改；（3）加强与公安等部门的协作，共同维护校园安全稳定。第9章紧急疏散应急处理9.1紧急疏散的组织与实施9.1.1紧急疏散的启动当学校发生突发事件，可能对师生生命安全构成威胁时，应立即启动紧急疏散程序。学校应根据事件性质和紧急程度，决定采取全面疏散或部分疏散。9.1.2疏散指挥体系成立紧急疏散指挥部，由校领导担任指挥长，成员包括相关部门负责人。紧急疏散指挥部负责组织、协调和指挥全校疏散工作。9.1.3疏散路线和集结点预先规划并公布紧急疏散路线和集结点，保证疏散过程中师生有序、迅速地撤离。疏散路线应避开危险区域，尽量选择开阔、易于通行的道路。9.1.4疏散通知与信息发布通过广播、短信、群等多种方式，及时向师生发布紧急疏散通知，明确疏散时间、路线、集结点等信息。9.1.5疏散演练定期组织全校范围的紧急疏散演练