吉林申论模拟19

吉林申论模拟19申论二、给定资料1．大学生村官是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。2008年3月，我市在全省率先开展选聘高校毕业生到村任职工作，至今已选聘了3批，今年选聘的800人已经全部到岗工作，全市在职大学生“村官”达到1327人。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内展开选聘高校毕业生到村任职工作。2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘78万名高校毕业生到村任职，目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。2．为了对大学生村官在培养、管理和使用上下工夫，吉林省前郭县通过采取三项措施，为大学生村官干事创业搭建平台、创造条件。前郭县有关负责人表示，为了强化日常管理，当地专门制定了《前郭县到村任职高校毕业生管理办法》，建立了请销假、工作日志制度、工作报告制度、述职、群众评议等26项制度，形成了一套集选聘与任职、教育与培训、管理与监督、培养与考核“四位一体”的工作机制，使大学生村官工作有章可循，规范运行。此外，为加强传帮带作用，政府建立了县、乡、村三级结对培养机制，搞好传、帮、带、管，给他们交任务、压担子，指导督促其开展工作，让大学生村官在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中积累经验、锻炼才干。在考核激励方面，前郭县专门建立了大学生村官工作日常考核机制，采取年底考核与平时考核相结合，定期考核与随时抽查相结合的方式。对考核结果进行分类排队，表现优秀的，在评优、推荐入党等方面优先考虑。目前，已4名大学生“村官”加入了党组织。一些大学生村官表示，这些措施可有效激发他们的工作积极性，同时对于未来自身发展也起到重要作用。有关负责人表示，通过这些措施对大学生村官进行规范管理，确保他们进得来、留得住、用得好，最大限度发挥自身价值。3．安徽省社科院社会学所专家在对黄山、滁州、阜阳三市进行问卷调查和实地调研后发现，大学生村官工程受到大学生热捧，报考“村官”的热度已经可以与报考公务员的热度相媲美。来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官的选聘报名比例已经从2008年的5：1上升到了2009年的24：1，与本年度公务员报考比例基本相当。据媒体报道，北京地区2009年有19376名大学生报名竞争1600个“村官”岗位，选聘比达到史无前例的12：1，远远超出过去3年6：1的录取比例，直逼北京市2009年公务员招考15：1的录取比例。在山西，9030个“村官”岗位吸引了18．3万人报考，选聘比也创下该省20：1的新纪录。事实上，大学生村官对于促进农村发展也确实起到了一定的作用。“从调研来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，、提升了农村工作管理的规范化和信息化水平；有的组织开展了丰富多彩的文化活动，对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。”调研的主要参与者、安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟介绍说。据了解，目前安徽全省范围内已有一些大学生村官进入了村“两委”班子和乡镇团组织，还有一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机和活力。如农大06届园艺专业学生时全，毕业后主动到凤阳县大王府村当“村官”，并运用自己的所学带领农民种植大棚蔬菜致富，先后当选为凤阳县“十大农村青年创业之星”、滁州市人代会代表和安徽省团代会代表。4．近日，吉林省委组织部、省选聘高校毕业生到村任职工作领导小组办公室、省高等学校工作委员会、省机构编制委员会办公室、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省公务员局、团省委、省妇联联合印发《吉林省大学生村官选聘管理办法》(吉组通字[2011]33号，以下简称《管理办法》)，省委组织部负责人就有关问题回答了记者提问。问：为什么要制定出台这个《管理办法》?答：大学生村官工作在全国部署开展以来，中央领导同志高度重视，先后多次作出重要批示，对大学生村官的教育管理、培养使用、岗位职责等提出新的更高的要求。2008年以来，我省认真贯彻落实中央部署要求，共选聘3批、971名大学生村官，目前在岗822名。今年中央下达给我省的选聘任务为809名，选聘人数将逐年增多，加强大学生村官选聘管理的任务非常紧迫。这次省委组织部等11个部门共同制定出台这个《管理办法》，就是为了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步完善配套政策，健全规章制度，着力解决大学生村官管理不规范、服务不到位的问题，确保他们真正下得去、待得住、干得好、流得动，不断提高选聘管理工作科学化水平。问：报考吉林省大学生村官需要具备哪些资格条件?选聘主要有哪些程序?答：从吉林省对选聘条件的规定看，选聘更加注重从源头入手，提高大学生村官队伍整体素质。选聘对象为30岁以下，省内外全日制普通高校专科以上学历毕业的党员学生干部，身心健康，上述资格条件必须同时具备，方可报名应聘，缺一不可。有应聘意向的毕业生向所在院系党组织提出申请，填写报名登记表，送院系和学校党组织审核，由各高校择优推荐。往届毕业生应聘大学生村官，毕业时间一般不超过2年。选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检公示、决定聘用、岗前培训、签约上岗等程序组织实施，一般每年集中开展1次。问：大学生村官是否就是公务员?到村后安排担任什么职务?答：大学生村官不是公务员。中央有关部门规定，大学生村官是“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。大学生村官要进入公务员队伍，还必须经过公务员考试。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员的，一般安排担任村委会主任助理职务，转正后可安排担任村党组织书记助理职务。原则上同时兼任村团组织书记、副书记职务和农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理员。问：大学生村官的工作、生活补贴提高幅度是多少?答：考虑到职工工资水平及物价上涨等因素，吉林省将补贴标准由2008年确定的每人每月1000元，提高到每人每月1500元。一次性发放安置费2000元。选聘到延边地区任职的，每人每年增发生活补贴5000元。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。当年考核为称职以上的，按每人每年1500元的标准发放年度考核奖金。从今年8月份开始，2010年选聘的大学生村官补贴标准也提高到每人每月1500元。问：对大学生村官偿还学费和助学贷款有什么规定?答：《管理办法》规定，自愿到艰苦边远地区任职、服务期满、考核称职的大学生村官，毕业于省市所属高校的，其在校期间国家助学贷款利息按高校隶属关系由同级财政负担，本金由服务地财政代为偿还；毕业于中央部委所属高校的，其在校期间国家助学贷款本息由中央财政代偿，具体代偿程序按照《财政部、教育部关于印发(高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法>的通知》(财教(2006313：3号)规定执行。问：对大学生村官教育培养工作提出了哪些要求?答：加强大学生村官培训，对于帮助他们尽快适应农村环境，进人工作角色有着重要作用。《管理办法》规定，将大学生村官培训工作纳入全省干部教育培训规划，采取集中学习、实地考察、以会代训等多种形式，省市县三级联动每年至少对大学生村官进行1次岗前培训和岗位能力轮训。大学生村官参加培训情况记入个人人事档案。省委组织部会同吉林农业大学编印《吉林省大学生村官培训教材》等培训资料。鼓励高校将大学生村官培训工作前置，在党校培训和就业指导培训中开设大学生村官课程。在大学生村官培养上，建立县(市、区)委组织部联系大学生村官制度，定期听取工作情况汇报，逐人制定培养计划。要求乡镇党委为每个大学生村官确定1名乡镇干部和1名村干部，进行结对联系帮带。建立高校与大学生村官联系制度，引导高校对大学生村官跟踪服务，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。问：如何对大学生村官进行考核管理和服务?答：大学生村官每个聘期为2年，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位不得截流、借用。考核分为日常考核、年度考核和聘期考核，明确了解聘大学生村官的15种情形，由县(市、区)委组织部与乡镇党委共同组织实施。聘期考核基本称职以上的，颁发《吉林省大学生村官证书》。聘期考核称职，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织部门复审，报省委组织部审批，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生村官待遇。续聘的大学生村官纳入当年大学生村官选聘计划，续聘期一般不超过4年。大学生村官人事档案由县(市、区)委组织部管理或县级人才服务机构免费代理，党员组织关系转至所在村。大学生村官的户口可留在现户籍所在地，也可迁到任职村所在县(市、区)或乡镇。县(市、区)委组织部负责与大学生村官签订聘用合同。乡镇党委负责安排大学生村官的食宿和日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。统一为大学生村官办理人身意外伤害保险和医疗保险，每年组织大学生村官进行1次体检。大学生村官服务期满，被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后，在村任职工作时间计算工龄，正式录用(聘用)后无试用期。问：大学生村官服务期满，参加公务员等考试享受哪些优惠政策?答：中央规定，对于表现优秀、聘期考核合格的大学生村官，可以享受公务员报考的优惠政策。为进一步落实好这一要求，《管理办法》提出采取单独列计划、单独确定开考比例、单独确定笔试合格分数线的办法，全省每年拿出公务员及选调生考录计划的10%一15%和一定比例的事业单位岗位，面向大学生村官等服务基层项目人员定向考录(招聘)。公务员和选调生录用计划原则上安排县及以下公务员职位。在符合报考资格条件的情况下，不限制参考次数。问：大学生村官聘期结束，培养使用途径还有哪些?答：《管理办法》为聘期结束的大学生村官还设计了4条出路：一是引导金融机构定向招聘。省委组织部会同中国农业银行吉林省分行等金融机构定期、不定期从大学生村官中招聘县域机构工作人员。二是鼓励担任村干部。户籍不在任职村，在村居住一年以上，本人申请参加村民委员会换届选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的大学生村官，可列入参加选举名单。服务期满继续留任村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生村官名额，保留大学生村官工作生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。留任超过6年，不再享受大学生村官工作生活补贴。三是进入乡镇领导班子。符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的大学生村宫，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内按照公务员登记有关规定进行登记。四是选拔为县级团委、妇联干部。县级团委、妇联非领导职务岗位出现空缺时，要面向大学生村官进行定向考录。问：支持大学生村官自主创业的具体措施有哪些?答：《管理办法》规定，将大学生村官确定为人力资源和社会保障部门组织的SIYB创业培训对象和共青团开展的“村村青年致富星火培养计划”培养对象，从创业技能培训、资金、科技等方面进行帮扶，着力提升他们的自主创业能力。服务期满选择自主创业的大学生村官，享受《吉林省人民政府促进高校毕业生就业若干政策》(吉政发(200938号)规定的各项优惠政策。各地关于“项目支书”和农村党员“创业带富”的扶持政策，适用于大学生村官。问：支持大学生村官继续学习深造的鼓励政策有哪些?答：聘期考核基本称职以上的大学生村官，报考硕士研究生可享受加分等优惠政策，在同等条件下优先录取；大专学历的，可免试进入高等学校接受成人本科学历教育，具体办法按《教育部办公厅关于做好普通高职(专科)毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受本科教育招生工作的通知》(教学厅[2009)6号)规定执行。5．新华网北京2011年3月9日电“大学生‘村官’政策亟待完善，否则相当部分将成为农村的异乡人、局外人，不仅身份尴尬，而且前途堪忧。”全国人大代表、湖南金利投资置业有限公司董事长刘期武和记者谈起了对大学生“村官”的关注。由浙江林学院林业与生物技术学院学生志愿者组成的调查队，近日分成10多个小组，前往永康、遂昌、临安等10多个县市，对100多名大学生村官的工作现状做了一次调查。结果显示，七成以上大学生村官考虑改行，编制、待遇、工作环境等，是困扰村官的主要问题。调查显示，65%以上的大学生村官正为自己的编制问题担忧，75%以上的人表示，如果村官不能获得事业编制，那他们很有可能考虑改行。在接受调查的100多名大学生村官中，有68%的人认为，照目前的年薪状况，不要说买房子成家，就连养活自己都有些困难；90%以上的大学生村官表示，希望能通过公务员或事业单位考试，来获得更稳定、更高的收入。“等明年3月份合同到期后，我会试着去考公务员或者事业单位，希望能考出去。”“我现在是村里的副主任，除了帮村民们反映难处、做好协调工作外，还在网上帮村里卖一些土特产，因为大学里学的是电子商务，现在也算是学有所用。”2007年杜明大学毕业，来到丽水遂昌县蔡源乡当了一名村官，当时他怀着雄心壮志，希望在农村能有好的发展，但两年下来，他觉得这不太现实。两年来，他已经适应了村里的生活，但他还是打算参加公务员考试。“我也想把村官当成事业，也希望在农村能有好的发展，但如果说做一辈子村官，好像不太现实。”说起自己的选择，杜明有些无奈，“现在我每个月工资大概在1500元左右，虽然在村里的开销不大，但以后想要结婚、买房，恐怕很难。”“当初选择当村官，一方面是因为就业压力比较大，想先找份工作稳定下来；另一方面，遂昌的旅游做得不错，想试着做‘农家乐’。”就这样，毛岳峰成了遂昌县湖山乡红星坪村最年轻的一位村干部，“因为我是大学生，村里把‘农家乐’这块都交给我做了，这让我很有成就感，但因为没有编制，福利待遇比那些有编制的人差了很多。和杜明一样，在接受调查的100多名大学生村官中，有68%的人认为，照目前的薪资状况，不要说买房子成家，就连养活自己都有些困难；90%以上的大学生村官表示，希望能通过公务员或事业单位考试，来获得更高、更稳定的收入。“我们的工作性质和基层事业单位工作人员差不多，但收入却相差很远。”在永康担任村官的小郑认为，想让大学生村官队伍稳定下来，就必须完善管理体制，要明确村官的身份，而不是几年签一次合同，收入也应该合理提高，“毕竟这是份工作，而不是实习岗位。”6．政策执行中规定大学生“村官”“尽量原籍安排”，然而由于考选权、考选对象等局限，大学生“村官”“独在异乡为异客”的情况仍普遍存在。在刘期武看来，“最大的问题是身份定位。”刘期武说，“大学生‘村官’说是官，但准确的定位是村级组织特设岗位的非公务员；说是村民，但他们绝大部分户籍没落地，因此在‘村民自治’体系中完全是‘局外人’，没有决策权，也没有选举权和被选举权，其作用的发挥必然受到影响。”“如果在村民选举中没选上，又怎么办?”刘期武认为，虽然对大学生“村官”参加公务员、选调生、研究生考等都制定了优惠政策，但毕竟只能是部分人受益，大部分人仍将面对“路在何方”的困扰。刘期武告诉记者，经过专门到怀化、邵阳等地进行调研，结果发现对工作帮助最大的是涉农专业，而现行村官中却极缺少此类人才。刘期武递给记者一份数据：“湖南省怀化市中方县23名到位‘村官’，只有1名学畜牧兽医，1名学种子专业，其他都是英语、体育等专业。”为此，刘期武建议，“大学生村官”一定要立足本乡本村进行专门的培养。一是有目的地培养本村在读大学生，鼓励其定向回村作为“村官”后备力量；二是选拔本村优秀青年进行免费脱产培训，使之逐步达到专科以上水平；三是对在职的年富力强的“村官”进行免费脱产培训。7．苏州大学社会学院村官调研团近日赴连云港灌云、灌南、东海和赣榆4县，开展大学生村官创业富民调研，共回收问卷406份，从中梳理出大学生村官创业面临的现实困难。在针对大学生“村官”创业劣势的调查中，“资金短缺、难以发展项目”和“实用技术缺乏、难以引进项目”被排在了前两位，有43．8%的受调查者认为缺资金是大学生村官创业的最大困难。调查显示，大学毕业生通过当地农信社贷款、政府创业基金支持等方式，筹得的资金大多在5万元以下，“村官”们不得不局限于投资规模较小的基础农业项目。而在目前大学生“村官”选择的创业项目中，种植业与养殖业的比重占到73．6%，“靠天吃饭”的基础农业经常会遇到风霜雨雪、病虫灾害等侵扰，因此风险并不像“投入”那样低。调查同时显示，406位大学生“村官”中，农学类毕业生仅占2．7%，文史、理工、管理类毕业生综合占比达到了81．7%。绝大多数大学生“村官”在农业技术方面都是“零起点”，不少村官因为缺乏相应的技术指导和培训，在创业中走了弯路，花了冤枉钱，也浪费了不少时问。课题组指导老师、苏州大学社会学系副教授马德峰认为，虽然地方政府部门积极组织大学生参加各类创业培训讲座，但基本都是经验介绍类，实际参加过“创业模拟训练”的仅有4．9%。他认为，政府应在政策、项目、资金等多方面为“村官”搭建创业平台，高校也应在工作培训、解决技术难题等方面给予大学生村干部支持。调查显示，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者或者有创业计划的很少。“首先是大学生村官的资金筹集机制未建立，个别县设立的创业基金在初期扶持、绩效考核评价和创业滚动支持等机制方面不能系统衔接。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立，在面对创业现实问题时大都束手无策。比如，创业项目如何吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。”安徽省社科院社会学所副研究员范丽娟对记者说。担任歙县村委会主任助理的张玉春创办的“中药材种植场”虽然已经开张，但她却用“倾家荡产”四个字来形容当初筹资之艰难。据介绍，种植场的开办，共支出16万多元，其中大部分资金都是她向亲戚借的。“眼下，农村可以得到由国家提供的多种生产补助资金或贷款，但这些优惠措施大学生‘村官’却享受不到。”张玉春说。8．轰轰烈烈的大学生村官工程，也让很多人担心：大学生当“村官”，只是走过场，留不住人。的确，由于村官没有任何编制，合同期一满，他们就得重新考虑出路。从惠阳区大学生村官的就业协议书上，可看出组织部门想“留住人”的用心良苦。协议规定：大学生村官实行聘用制，服务6年。在这6年中，用人单位支持、鼓励大学生考公务员，服务满4年可参加区属事业单位公开招聘，给予适当加分，同等条件下优先录用。在待遇方面，每月工资由区财政专项供给，生活补贴由所在镇负责发放，工资1600元，补贴600元，加起来每月有2200元左右。与此同时，对大学生村官实行“严进宽出”的原则——在保证大学生服务期间福利待遇时，不限制大学生的个人发展空间，即大学生在6年间如果有更好的发展机会，可以另谋高就。对大部分村官来说，任期满后的道路无非三条：留在基层继续发展、考公务员或考研、重新找工作。前不久的全省公务员考试，惠阳区的大多数大学生村官都参加了。面对“你会一直留下来当‘村官’吗?”这个问题，大学生村官们坦言：不敢保证。“服务期问我绝不会当逃兵，但必须考虑出路。”三、作答要求第1题、大学生当村官，是近几年就业形势下的新产物，真正做一名合格的村官不易。仔细阅读给定材料，谈谈大学生如何才能做好村官工作。(20分)要求：分析透彻，条理清晰，不超过350字。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，为农民提供好的致富信息。致富是农民最为关心的事，大学生村官在养殖、种植的具体技术方面比不上农民，所能做的是尽可能提供信息支持。第二，关注农民的精神生活。在自己能力范围内组织村民活动，既可丰富农民生活，也可加深感情，为开展工作打下基础。第三，认真帮助村民做一些力所能及的小事。村里工作的大部分事情不是什么惊天动地的大事，而是村民一点一滴的小事，这是村干部们为村民服务的重要内容之一。在工作方式上，要做到慎言慎行、入乡随俗。尊重老百姓的生活习惯，多与老百姓交朋友，学会用老百姓的语言说话办事。脚踏实地、戒骄戒躁。根据本村的实际情况，量力而行，为群众办实事、解难事，不盲目攀比，不搞面子工程。在工作方法上，要注重沟通与交流；时刻保持旺盛的精力和高度的热情。答案解析：第2题、大学生村官目前存在哪些问题?(20分)要求：总结全面，条理清晰，不超过200字。______我的答案：我的答案：参考答案：目前主要存在以下几方面的问题：第一，很大一部分大学生把到村任职当成一种过渡和缓冲。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。第二，在知识结构和能力上，大学生村官与农村工作需求也存在一定的距离。第三，促进大学生村官创业的机制还不健全，创业示范效应不明显。答案解析：第3题、请联系给定资料提供的信息，思考如何让大学生留在农村，真正投身农村，实现自我就业，推动农村发展。(20分)要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，需要完善预测和选评机制，实现需求对接。建立大学生村官人才资源库制度，以及高校选送与区县选聘对接机制；严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节；建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评不断改进选聘程序和方式。第二，建立扶持制度推动村官创业。一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用有经验的管理干部、企业家及专业人士组成参谋班子把关；二是设立创业基金，出台相关优惠政策；三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大创业渠道；四是建立创业绩效评估制度，对于启动实施的大学生村官创业项目定期评估，对优秀者给予适当鼓励。第三，加强培训促进村官专业化。要突出重点分类培训；还可以整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，拓展渠道；编制科学实用的培训教材，建立培训基地；举办论坛、考察等。答案解析：第4题、大学生当村官的意义一直是人