地方公务员贵州申论26

贵州申论26申论二、给定资料资料1为了全面提高国民素质，大力发展高等教育，从1999年开始，我国高等院校连年扩招，致使高校毕业生规模持续大幅度增长。[批注1]高校毕业生从1998年的66万，到今年的630万，10年间增幅近10倍。高校扩招与大学生就业难有没有必然的联系?有人依据所谓的“常数法则”来否定扩招与就业难的联系。常数法则是指：适龄青年(18～22周岁)的总人数是一个历史形成的客观事实，其数量是不受外界影响而变化的一个常数。适龄青年的总量是早已存在的事实，不管他们的受教育程度如何，都存在就业问题。因此，扩招与就业难并不存在必然联系。我们认为，这种观点看似有理，其实值得商榷。因为它没有考虑到这样几个因素。一是扩招增加了大学生家庭的教育成本，提高了他们的就业预期。由于上大学的费用越来越高，巨大的经济投入迫使大学生和其家庭把毕业后的经济效益放在非常重要的位置，一些全家举债助读的学生更迫切希望获得高薪和具有发展前途的职业。而且，在许多人的观念里，上了大学就是“鲤鱼跳龙门”，身份改变了，一定要找个好工作才算就业。大学生去当“杀猪匠”、当高级保姆、从事擦皮鞋的工作都谈不上体面就业。就业预期的提高，无疑带来了就业的压力。如果他们没上大学，就不会有那样高的预期，或许更能够从容地就业。二是从社会对大学毕业生就业的容纳能力角度看，普通高等教育过快增长造成大学生贬值现象。三是扩招导致教学班级规模扩大、教师授课任务加重、学生学习和生活环境恶化等，在不同程度上影响了教育教学质量等等。这些因素，无疑是导致大学生就业难的重要原因。虽然我们不能把大学生就业难的原因全部归结于扩招，但的确与扩招有很大的关系，这是不容否认的事实。[批注1]在大规模扩招的决定出台前，本来已经有一个扩招计划，即增扩普通高校22万人，但国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。但由此引发的另一些问题也接踵而来：扩大规模的辅助性政策和措施跟不上，学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素；一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡；造成高校毕业生的就业困境等。资料2劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣说，人口总量大，劳动参与率(参加就业的人口与总人口的比值)高，而有效需求不足，是造成就业压力不断增加的主要原因。[批注2]目前，我国城镇劳动参与率高达70%，全国平均劳动参与率也为60%，比发达国家的平均数值高出10个百分点。按此计算，目前我国共有接近8亿人需要参加就业，相当于美国的总人口数的3倍。从增量上看，我国每年新增城镇劳动力在1000万人左右；从存量上看，我国每年城镇登记失业人数在800万人左右，下岗人员100万人，此外还有1.5亿农村富余劳动力需要就业。劳动力供给的存量和增量压力都很大。相反，虽然中国改革开放26年来保持了平均9.4%的年经济增长率，但在现有经济增长就业弹性的约束下，每年新增的就业岗位最多只有900万个左右，劳动力供大于求的矛盾十分突出。专家预测，目前中国已经进入为期10年的劳动力高峰期，约在2015年前后，参加就业的人口将达到约9.3亿人的峰值。今后20年内，劳动力仍将始终处于供大于求的严重失衡状态。在如此大的人口基数下，大学生的就业问题必然受到很大的影响，虽然他们属于高智力群体，但在这样的大环境下就业的形势必然不乐观。[批注2]指出就业难的原因，劳动力供大于求。资料3目前，大学生对就业信心不足，对就业形势表示不乐观、对就业形势堪忧的人数比例相对增加很多。大学生就业在就业区域、就业单位性质选择上结构性矛盾突出，在期望薪酬上仍高于企业对其预期。[批注3]当前大学生就业的形势比较严峻。一方面，国家整体的就业形势不佳，形成的劳动力进入市场经济体制后明显过剩。加入WTO以后，由于发展大工业和高新科技产业所导致的高投资、高增长、低劳动力使用的趋势，造成中国经济的就业弹性系数降低到0.1左右的水平，比同等水平发展中国家低一半以上。另一方面，随着大学扩招政策的推行，中国大学生的供给呈现高速增长，年增长率在近几年达到20%～40%。劳动力市场上的供给和需求严重不对称，大学毕业生失业情况越来越严峻。同时，大学生失业率有上升之势，据统计，大学生失业人员的再就业率仅为20%。大学生就业现状表现为：社会需求变化加剧，供需结构性矛盾增强，“有业不就”和“无业可就”共存，“挤占效应”突出，就业成本增加等。[批注3]指出大学生在就业意向上存在的问题：第一，就业区域盯住一线城市不放；第二，就业单位非大型企业不去；第三，薪酬期望值过高。资料4近日，某动漫招聘会现场，一些游戏企业打出底薪过万的条件，却招不到合适动漫制作人才，以至于不少用人单位都提前撤离了招聘现场。一直看到的都是大学生找不到工作，争当“掏粪工”，挤上公务员独木桥，通过考研回避就业难题等新闻，突然看到这一消息，实在感到诧异和费解。一方面是630万大学生即将步入社会，面临就业难题，就业局面不容乐观。另一方面，则是动漫企业底薪过万都招不到人。造成这一尴尬的原因在哪里?究竟是谁之过?要弄清以上原因，首先要深度剖析以上现象产生的根源。大学生就业难是一个事实；而底薪过万招不到动漫制作人才，也是事实。但为什么这两个本来完全一致，可以造成供求两旺，皆大欢喜局面的事实，最后却产生了一个南辕北辙的结果呢?一方面，我们为企业高薪而招不到人感到遗憾，但另一方面，企业一味抱怨，一味信奉高薪自然招得到人才的观念，以及在人才培养上的“不作为”，恐怕是罪魁祸首。事实上，底薪过万招不到动漫制作人才，企业也有责任，没啥可抱怨的。为什么这么说呢?某公司负责人表示，要是能招到有能力的人，付出高薪也很情愿，但“真正能直接上手的人才太少。”“我们本来想招5个编剧，月薪至少5000以上，但两天招聘会，没招到一个合适的!”企业求才若渴的心态跃然纸上。企业迫切需要即插即用，来了就能上手，上手就能为企业创造价值的“零磨合”人才，这是可以理解的。不过，生存在游戏动漫这个朝阳性、日新月异的产业，抱着这个心态就不一定正确了。据统计，2009年我国网游市场销售收入为256.2亿元，比08年增长了39.4%，并带动电信、IT、传统出版等相关产业产值近555亿元，预计未来五年内，我国网游市场销售收入将达508亿元。行业的跨越式发展，直接导致对人才需求的剧增。而据文化部发布的《2009年中国网络游戏市场白皮书》声称，2009年网络游戏行业内新增就业岗位超过了1万个，因此引发行业内人才紧缺和储备问题。就网游的市场现状看，2010年人才的争夺将进一步加剧，许多网游公司转向了校园招聘，巨人网络已启动2010年全国巡回招聘校园行，盛大、腾讯、蓝港等也不甘落后，均在为网游等业务储备人才。而各种新技术，3D特效的日新月异，导致企业对人才的需求不断变化，直接在市场上找到合适的十分困难，从而加大人才饥渴程度。对此，国内最大的数字娱乐培训机构——汇众教育董事长李新科表示，动漫行业的飞速发展，导致人才培训和企业需求的脱节。这一点，在传统的全日制院校培训的人才中毒现更为明显，很多大学并没有开设游戏动漫这一专业，只有相关的一些课程，而且更新不快，理论居多，和企业最新的需求相差很大，离企业“零磨合”要求更是遥远。[批注4]事实上，很多大学生面对企业的“苛刻”要求而打了退堂鼓，“我们虽然所有的东西都学过，但都不深，是理论性和基础性的，面对企业的实际需求，我们肯定不行。”一些大学生表示。[批注4]这里揭示了就业难的一个原因。资料5“企业HR(人力资源管理部门)总是抱怨招人难，但同时，大学生找工作难又成为不争的事实。”一位人力资源管理专家摇着头叹息。在以“就业、民生与可持续发展”为主题的中国人民大学第十届中国人文社会科学论坛上，中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉以一份研究报告试图破解中国的就业难题。针对大学生就业难，这位国内著名的劳动经济学家、人力资源和薪酬管理专家直言：大学毕业生数量增多仅仅加剧了大学生就业难的程度，就业难的深层次原因是数量背后的就业能力不足。中国就业问题的复杂程度令人眼花缭乱。张小建(国家人力资源和社会保障部副部长)：“十二五”期间，我们每年城镇劳动力供给将达到2500万人，而我们每年创造的就业岗位是900万，另有自然减员300万，因此每年的供求缺口将达到1300万。转移就业、青年就业、农村转移就业“三碰头”；危机时的大失业，复苏后的大缺工，春季农民工招工难，夏季大学生就业难交错出现；总量与结构矛盾并存，城与乡矛盾撞击，新与老矛盾并发。我国就业的特点使就业问题的复杂程度令人眼花缭乱。就业困局凸显就业能力不足。[批注5]2005年，麦肯锡在一份研究报告中提出中国的人才悖论：尽管中国毕业学生数量巨大，但中国面临人力资源障碍!麦肯锡称，中国每年新培养出约160万名工程师，是美国的9倍。然而，他们中只有约16万人具备为跨国公司工作所需要的实用技能和语言技能。2007年，盖洛普的一项调查显示，中国大学生的就业能力满足工作的程度只能达到70%。而从对北京市大学生就业劳动力市场需求的调研看，60%的被调查企业反映，应届大学毕业生到岗工作，实际知识的应用率不足40%，30%的被调查大学生反映，在校学习的知识离市场需求很远，还有30%的学生认为所学知识陈旧。一般就业能力是指：一个人的态度、世界观、价值观、习惯；与工作有关的一些能力，主要是指处理与周围的人和工作环境的关系的能力，如怎样进行工作，如何与人相处等；自我管理能力，如决策能力、对现实的理解能力、对现实资源的利用能力，以及有关自我方面的一些知识、对学校所学课程与工作中具体运用之间的关系的理解能力。特殊就业能力是指某个职业所需的特殊技能和环境所需的某种特殊技能，如一个会计必须具备较好的数学功底，护士需要某种特殊的护理技能，美术工作者必须具备色调感、浓度感、线条感和形象感等。[批注5]就业能力是指从事某种职业所需要的能力。一个人想要顺利地找到工作，在工作中做出成绩，就必须具备一定的就业能力。就业能力包括一般就业能力和特殊就业能力。资料6某高校刚毕业的大学生黄某想回福建找工作，不小心买了到南昌的车票，到站后身上仅余数十元，因无法与人正面沟通，流落街头乞食，又因吃了霉变食物，倒卧路边，奄奄一息。幸被好心人发现报警才获救。读了这条消息，令人慨叹，黄某毕业于名牌大学，显然智力没有问题。一名读了16年书、受过高等教育的大学生，竟然懵然若此，搭车不辨方向，流浪不与人交流，生活无着却不会到公安或民政部门求助，何况，他读的还是政法大学呢，起码的法律知识和救助门路总该有吧!学校里书是怎么教的，学生书是怎么读的?真令人诧异。连起码的求生或自救知识都没有，真是俗语所说的“死读书，读死书，读书死”了。有个故事，古时一名秀才搭船，船离岸仅一步之遥，船家招呼：“你跳上来吧!”秀才双脚合拢一跳跌落水里。船家把他捞起，说：“你一跨步不就跳到船上了吗，怎么双脚合起来跳呢?”秀才埋怨道：“跨步上船叫‘跃’，双脚合起来纵身向前叫‘跳’，你为什么叫我跳上船而不叫跃呢!”看来，教书育人，教育内容、教育方式确有值得反思的地方。[批注6][批注6]现行的教育方式大多还停留于应试教育的阶段。应试教育是指脱离社会发展需要，违背人的发展规律，以应付升学考试为目的的教育思想和教育行为，是教育工作所存在弊端的集中表现。它以升学率的高低来检验学校的教育质量、教师的工作成绩以及学生学业水平。以考试为目的的教育，教育模式与考试方法限制了学生能力的充分发挥，被动地学习，培养的学生难以适应工作和社会的发展。这是求升学率，基础教育出现畸形发展现象，高等教育接纳的生源综合素质偏低，存在重智育、轻素质的倾向，忽视思想政治教育，不注重人格素质、精神素质等非智力因素的培养，以片面追求升学率为主要特征的教育方式。资料7自20世纪70年代开始，西方国家逐渐实现了从精英教育向大众教育的转变。高等教育的普及带动了毕业生人数的增长，随之也出现了大学生“就业难”问题，引起了西方国家政府的广泛关注。为了缓解大学生就业压力，西方国家摸索出许多成功的经验和做法，具有一定的借鉴意义。发达国家通常由政府出资，在一些部门创造就业岗位。如法国推行的“青年就业计划”就是由政府出资，新增一些职业，为失业者提供临时性的就业机会。“青年就业计划”有三类青年人：一是18到26岁的无业青年，二是30岁以下的残疾青年，三是26岁到30岁的无职业且不享受某些失业救济的青年。所提供的就业机会具有两个特点，即“社会公益性”和“新兴或未能得到满足的需求”，如助老助残、家庭服务、环境维护、教育辅助、治安辅助、新技术推广、文体活动以及一些有关的协会。在5年内受雇用的青年可享受最低工资80%的待遇，由国家提供财政补贴。据统计，“青年就业计划”所提供的就业机会有35万个。欧盟许多国家采取的主要措施是给雇用和培训青年的公司提供经济补助。例如，意大利的私营企业每雇用一个长期失业青年，国家每月给予60万至80万里拉的补贴，补贴期限为6个月。在意大利，企业雇用的失业青年数量占就业青年总数的25%。法国政府也采取一些优惠措施鼓励企业聘用应届大学毕业生。对那些聘用应届和失业大学毕业生的企业，政府在一定期限内对其社会福利分摊金及一些税收予以免除，并且视情况按聘用大学毕业生人数给予一定补贴。希望到大城市和条件优越地区就业是各国大学生的普遍倾向。为减轻这方面的压力，各国采取了一些积极措施。加拿大政府鼓励大学毕业生到生活条件艰苦、侣需要人才的欠发达地区工作，并提供比一般地区高得多的工资。美国政府为鼓励大学毕业生到特定地区工作，采取许多激励措施，其中，最常见的做法是减免学生的贷款。[批注7]美国是世界上创业投资最发达的国家，有成熟的资本市场，不仅风险投资资金充足，而且信息服务行业发达，各种咨询服务机构更是一应俱全，因而增加了美国大学生的创业计划的可行性。此外，美国大学生还可利用信用卡借贷来创业。印度政府自1993年起实施了一项针对18～35岁城市失业青年的就业计划，政府资助7500卢比帮助失业青年创业。[批注7]外国的成功经验为我国解决就业问题提供借鉴。资料8为促进高校毕业生就业，国务院及有关部门和地区以空前的力度出台了一系列政策措施，如鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业、参加志愿服务西部计划、积极吸纳高校毕业生进入重大科研项目等，各项政策措施含金量之大、覆盖面之宽前所未有。自2008年11月至今，教育部与7个部门联合，已为2009届高校毕业生举办了10场全国大型网络招聘活动，提供岗位信息40万条，涉及1.7万多家用人单位，最高日点击量1100多万人次。截至目前，各省级高校毕业生就业工作部门和普通高等学校共为2009届高校毕业生举办招聘活动6.3万余场次。为促进大学生就业，共青团中央采取几项措施：一是建立共青团“青年就业创业见习基地”4083个，提供见习岗位121646个；二是与银监会合作，提供农村小额贷款，以创业带动就业；三是团中央与团省委两级团组织全面建立促进青年就业创业基地，解决创业资金瓶颈问题。从2010年3月到9月，河南依托省、市、县3级公共就业服务机构举办大学生就业招聘会500场以上，依托省、市两级人才市场举办大学生就业招聘会150场以上。通过一系列的专场招聘活动，将为高校毕业生提供约10万个就业岗位。江西省人力资源和社会保障厅日前宣布，从2010年起的3年内，江西省将组织3万名未就业高校毕业生参加为期3至6个月的就业见习，以帮助他们提高职业技能，增强市场就业竞争力。河北省新建100家高校毕业生就业见习基地，安排1万名毕业生到基地见习。按照规划，河北建国家级毕业生见习基地3家、省级毕业生见习基地10家，为尚未就业的毕业生提供就业岗位并提供见习培训。重庆市2010年启动实施国有大中型企业人才储备计划，使国有大中型企业全年录用应届高校毕业生总数达到1.3万名，比2009年翻一番。资料9张旭阳2001年在网上三好街成立了一家科技有限公司，经过数年发展，已拥有21家IT产品专营店、销售网点40余个，经营产品覆盖了计算机、数码、耗材等多个领域，年营业额近3亿元，专职员工数百人。张旭阳觉得，有效利用自身优势，为社会解难、为政府分忧，才是企业前进的动力和方向。2009年10月，他在三好街IT产业区注册成立辽宁和佳共翔计算机有限公司，投资近千万元，搭建了辽宁和佳共翔大学生就业创业实训基地。通过对大学生进行系统的岗前培训，让他们提高了动手能力，积累了一定的实践经验，并使他们得到一定的收入，增强自信心。2009年2月至今，张旭阳先后走访了东北大学、辽宁大学、沈阳建筑大学等十多所高校，先后接纳了100余名大学生在基地进行学习、实训。现在大部分毕业生走上了工作岗位。张旭阳还计划明年在各大高校内继续开设校园店，更加便捷、高效地为大学生就业创业实训创造条件，以校园店作为连接企业及高校的纽带，增强在校大学生的社会意识与专业技能。资料10截至2010年11月底，在沈阳市近10万名就业大学生中，万余人自主创业专家提醒大学生创业起步要低要稳。平均10名就业的大学生中，就有一个是自主创业的“老板”。记者在网上调查了50名大学生，有七成以上的大学生希望自主创业，避开“公务员热”。大学毕业生创业始终是社会关注的焦点，在沈阳市的已就业的大学毕业生中究竟有多少人是自主创业?昨日，记者从沈阳市就业和人才服务局获得一组最新数据，截至2010年11月底，在沈阳市近10万名就业大学生中，自主创业者达到10729人。也就是说，平均每100名就业的大学生中，就有近11名自主创业当“老板”的。“通过社会和政府对大学生创业的扶植和鼓励，近年来，大学生自主创业的比例呈上升趋势。更多的大学生希望通过自己的努力实现人生价值。”沈阳市就业和人才服务局相关人士表示。此外，记者在网上查询得知，据不完全统计，发达国家大学生自主创业的比例达到20%左右。“我们与发达国家的情况不同，通过各界的努力，我们的比例还会上升。”该负责人表示。大学生王勇告诉记者：“考公务员不是唯一的出路，何必那么多人一起挤‘独木桥’呢?身边有些同学都考好几次了，成了专业考公务员的，打工也不去，就想抱个‘铁饭碗’。团市委等单位都来过学校给我们讲解自主创业的优惠政策。我是学计算机的，明年就毕业了，我正合计和几个同学开一家科技公司呢。”记者通过网络调查了50名大学生，其中39人愿意自主创业，占被调查人数的70%以上，剩余的11人希望考公务员，或者找一份稳定的工作。据了解，从这几年的情况看，下岗失业人员创业培训的成功率要远远高于大学生。这其中主要的原因就是下岗职工更务实，能从最底层做起，能付出更多的辛苦。沈阳市就业和人才服务局的一位工作人员说，有些大学生对创业也没有准确的定位，还不愿意吃苦。“他们文化水平好，接受新鲜事物的能力强，但大多数在创业初期都有过失败的经历。”这名工作人员说，大学生毕业后没有经过社会的历练，创业设想离现实差距较大，必须要有极强的意志力，有抵抗挫折的能力，这也是创业路上的财富。三、申论要求第1题、结合资料，概括我国当前大学毕业生就业工作中存在的问题，字数300字左右。要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。______我的答案：我的答案：参考答案：这篇资料主要反映了当前我国大学毕业生就业所面临的严峻形势。教育产业化以来，大规模的扩招使我国大学毕业生的人数逐年增多，加上高校专业设置不尽合理，大学生实践能力差，难以适合企业要求，以及企业对大学毕业生某些过高要求等使大学毕业生就业困难重重，而大学生自身择业理念偏差，吃苦耐劳和基层锻炼意识较差，不愿转变就业方向，去往边远地区和其他基层岗位，尽管有些学生选择了自主创业，但由于某些政策原因以及大学生本身缺乏创业经验，大学生创业成功率很低，与此同时，政府的一系列就业政策跟进不利，没有及时为大学毕业生提供充分的就业信息、就业渠道、就业帮扶等，这些问题导致了大学生就业困境的形成，已经形成了严重的社会问题，为此，需要高校、企业、行政部门等各方面切实重视并采取有效措施予以解决。(336字)答案解析：第2题、如果你是某地区就业促进部门的工作人员，请你提出促进大学生就业的意见和建议，字数不超过400字。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行。______我的答案：我的答案：参考答案：针对大学生就业问题，提出建议如下。首先要加强组织领导，落实好高校毕业生就业政策。其次要加强择业宣传工作，引导大学生转变就业观念。积极引导和教育广大高校毕业生解放思想、转变观念、促进就业、服务社会、作出贡献。宣传、组织、人事等部门和新闻媒体及各级人才服务中心、人才市场要将转变观念、促进就业、服务学生作为工作的重点。第三，大力发展中小企业和非公企业，为高校毕业生提供更多的就业机会。鼓励和支持劳动密集企业、中小企业、第三，产业，特别是民营企业的发展尤其重要，拉动经济的发展，提供更多的就业机会，为高校毕业生择业从业提供更多更好的平台。同时建议要制定更多的优惠政策，鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业，使他们留得住、发挥才智、为经济发展和社会作出贡献。同时要制定优惠政。策，鼓励更多的大学生自主创业。(332字)答案解析：第3题、请结合给定资料，自拟题目，用800～1000字的篇幅写一篇议论文。