2024年地下空间安全管理制度（二篇）

第6页共6页2024年地下空间安全管理制度第十七条，市与区县的人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门需完善各自管辖范围内地下空间的基本信息档案，包括但不限于数量、位置、面积、产权归属及管理单位等。区县的相关主管部门还应确保这些档案能够提供给街道办事处及乡、镇人民政府使用。第十八条，针对地下空间的生产经营活动，安全生产、人民防空、建设（房屋）、公安、卫生、工商、文化等负有安全使用管理职责的行政主管部门，在履行监督检查时，享有以下职权：一、进入地下空间进行实地检查，查阅相关资料，并向相关单位和人员了解情况。二、对于检查中发现的违反安全生产规定的行为，可立即纠正或要求限期改正；对于需行政处罚的，依法作出处罚决定。三、对发现的安全隐患，责令立即整改；若隐患严重，可能危及安全，则需责令相关人员撤离，并暂停生产经营或使用，待隐患排除并经审核同意后，方可恢复。四、对于疑似不符合安全生产国家标准或行业标准的设施、设备、器材，有权予以查封或扣押，并在法定期限内依法处理。第十九条，当发现地下空间存在结构安全隐患时，综合管理部门可委托专业机构进行鉴定。若鉴定结果需停止使用，则责令使用人停止使用并搬离。若使用人拒绝配合，且情况紧急，可能危及公共安全，区县人民政府可指令相关部门协助搬离，并妥善安置相关人员。同样，若地下空间通风、空调系统存在卫生安全问题或消防违法行为，相关部门也将依法责令整改或强制执行。第二十条，对于以下违法行为，区县人民防空主管部门将责令改正并依法处罚。若当事人既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政决定，主管部门可申请人民法院强制执行：一、侵占人民防空工程的；二、未经批准使用人民防空工程的；三、擅自改变批准使用用途的；四、擅自改造、拆除人民防空工程设备设施或危害其安全与效能的。第二十一条，地下空间安全使用责任人若违反本办法第五条规定的安全管理义务，将受到相关部门依据以下规定进行的处罚：一、违反第五条第（一）、（二）项的，由人民防空、建设（房屋）主管部门处以一定额度的罚款；二、违反第五条第（六）项的，同样由上述主管部门处以罚款；三、违反第五条第（十）项的，由区县公安机关处以罚款。第二十二条，地下空间使用人若违反本办法第六条的相关规定，将由公安消防、卫生、安全生产监督等部门依法处理。特别地，对于超员使用的行为，由相关部门责令改正并处罚款，情节严重的还将被吊销营业执照。第二十三条，地下空间安全使用责任人、使用人若违反本办法第七条的相关规定，将受到区县公安机关的罚款处罚。第二十四条，对于违反本办法第十五条规定的出租、使用未登记备案的普通地下室的行为，由建设（房屋）行政主管部门责令改正，并根据经营性质处以不同额度的罚款。第二十五条，对于建设单位未组织竣工验收或验收不合格即擅自交付使用人民防空工程的行为，由建设（房屋）行政主管部门按照相关建设工程质量管理规定进行处罚。2024年地下空间安全管理制度（二）第一条为切实加强本市人民防空工程与普通地下室的安全使用管理，有效保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律、法规，并结合本市具体实际，特制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内，涉及人民防空工程与普通地下室（以下统称“地下空间”）在日常使用中的安全管理工作。对于法律、法规已有明确规定的事项，从其规定执行。第三条地下空间的安全使用遵循“谁所有，谁负责；谁使用，谁负责”的基本原则。人民防空工程的安全使用责任由获得使用许可的被许可使用人承担；普通地下室的安全使用责任则由所有权人承担。若所有权人委托物业服务企业或其他单位、个人进行管理，则受托管理人需按规定及约定承担安全使用责任。第四条凡利用地下空间从事商业、文化娱乐、旅店业等生产经营活动或作为居住场所的，其被许可使用人、所有权人及受托管理人（以下统称“安全使用责任人”）必须确保地下空间满足以下条件：一、符合防火、卫生等管理规定，并须通过公安消防机构、卫生主管部门的依法检查合格。二、房屋建筑结构安全，无危险构件存在。三、配备上下水、卫生间及用电设施。四、保持通风良好，配置有效的机械通风系统或空气调节装置，并确保其正常运行。地下空间日常使用时所需的新风量及新风系统、回风系统等设置需符合设计规范要求。五、设置防汛、防雨水倒灌设施。六、按规定配置机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统及其他消防设施和器材。第五条地下空间的安全使用责任人应遵守以下规定：一、制定并执行治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。二、建立健全防火、防汛、治安、卫生等责任制度。若将地下空间提供给他人使用，需与使用人签订安全使用责任书，明确其安全使用义务，并对其进行监督。一旦发现使用人违反安全管理法律、法规或安全使用义务，应及时制止、纠正，并向相关行政主管部门报告。三、使用人民防空工程时，必须按照所在地区县人民防空主管部门的批准要求执行。四、不得擅自改变地下空间工程的主体结构或拆除其设备设施。五、确保安全出口和疏散通道符合安全规范，安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或侧拉门，且门应向疏散方向开启。六、在地下空间入口处设置由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下室使用标志牌。七、建立并落实安全设施检查、维修管理制度，确保安全设施的正常使用。八、对行政主管部门检查发现的事故隐患，需在规定时间内予以消除。九、依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。十、不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明的单位或个人。十一、遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。第六条地下空间的使用人应遵守以下规定：一、履行地下空间安全使用责任书中的安全使用义务，并遵守本办法第五条第（四）、（八）、（九）项的规定。二、根据使用性质的不同，确保地下空间在使用中符合国家规定的相关行业卫生标准。三、装饰、装修材料需符合国家和本市规定的消防、卫生要求；在装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。四、不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于60℃的液体作为燃料。五、保持安全出口、疏散通道畅通无阻，有人在时不得上锁。六、禁止在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生产经营活动，也不得储存易燃易爆物品。七、按照国家有关消防安全技术规定安装、使用电器产品，设计、敷设用电线路；严禁超负荷用电。八、不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。九、地下空间内的人员容纳量不得超过核定人数。核定人数的具体办法和标准由市人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制定。十、对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案。十一、遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。第七条若