山洪防汛应急预案

山洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国山区及山洪灾害易发区域，在面临山洪灾害威胁时，为保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，各级政府部门、企事业单位和基层组织应依据本预案开展防洪防汛工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持安全第一，预防为主，将防洪防汛工作贯穿于日常管理中，结合实际情况，采取相应的防治措施，降低山洪灾害风险。

2.统一领导，分级负责：山洪防汛工作应在各级政府的统一领导下，按照职责分工，实行分级负责，确保防洪防汛工作的有序开展。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各级部门、企事业单位和基层组织要密切协同，形成合力，确保在山洪灾害发生时迅速、有效地开展救援工作。

4.科学决策，依法实施：依据山洪灾害特点和应急预案，科学制定防洪措施，确保救援工作的合法性、合规性。

5.信息公开，舆论引导：及时、准确、全面地发布山洪灾害信息，引导舆论，维护社会稳定。

6.群众参与，广泛动员：充分发挥群众在山洪防汛工作中的主体作用，广泛动员社会各界参与防洪防汛，形成全民共同应对山洪灾害的良好局面。

7.持续改进，不断完善：总结山洪防汛工作经验，查找不足，不断优化应急预案，提高防洪防汛工作的科学性和实效性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是山洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由当地政府主要领导担任，负责全面指挥山洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、公安、消防、卫生、交通、通信、电力等部门负责人。

主要职责：

（1）制定和组织实施山洪防汛应急预案。

（2）组织协调各级部门、企事业单位和基层组织参与山洪防汛工作。

（3）指导、监督和检查山洪防汛工作的开展。

（4）研究解决山洪防汛工作中的重大问题。

（5）及时向上一级政府和相关部门报告山洪灾害情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责山洪灾害现场的救援工作，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由当地政府分管领导担任，负责现场救援工作的指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、公安、消防、卫生、交通、通信、电力等部门现场负责人。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员安全。

（2）及时掌握现场情况，向应急指挥部报告。

（3）协调相关部门和单位，保障救援物资、设备和人员需求。

（4）组织现场救援队伍，开展搜救、转移、安置受灾群众。

（5）指导现场灾害评估和善后处理工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到山洪灾害征兆或接到山洪灾害报警时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）各级政府部门、企事业单位和基层组织应在第一时间内将灾情信息上报至应急指挥部。

（3）上报内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（4）实行灾情信息逐级上报制度，紧急情况下可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位和基层组织应建立健全内部应急报警体系。

（2）明确报警责任人，确保报警信息畅通无阻。

（3）利用现有通信手段，如电话、短信、广播、微信等，及时发布灾情预警信息。

（4）在必要时，可启动应急广播系统，进行广泛宣传，提醒群众做好防范措施。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取山洪灾害预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网等媒体向公众发布山洪灾害预警信息。

（3）与周边地区建立协同报警机制，实现信息共享和联合应对。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据山洪灾害程度和影响范围，启动相应的应急响应级别，组织开展救援工作。

（2）组织救援队伍进行搜救、转移受灾群众，确保人员安全。

（3）对受困群众进行救援，提供医疗救护、生活物资等支持。

（4）对水毁设施进行抢修，保障基础设施正常运行。

（5）加强交通管制，确保救援通道畅通。

六、险情水毁报告

（1）在山洪灾害发生过程中，各级政府部门、企事业单位和基层组织应实时关注灾情动态，及时上报灾情信息。

（2）报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、救援进展等。

（3）对灾情进行评估，为后续救援和恢复工作提供依据。

（4）在灾后及时总结经验教训，完善山洪防汛应急预案，提高应对能力。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等设施的稳固性，确保其能够抵御山洪冲击。

（2）检查临时设施周边排水系统是否畅通，避免因积水导致设施损坏。

（3）定期对临时设施进行安全评估，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）监控基坑周围土体稳定性，防止山洪导致土体坍塌。

（2）检查基坑排水设施是否正常运行，防止雨水倒灌。

（3）确保基坑周边的防护措施到位，如设置安全围挡、警示标志等。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风防雷措施，确保在山洪来临时能够安全停放或转移。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其处于良好的工作状态，以便在紧急情况下投入使用。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受山洪可能带来的冲击。

（2）检查脚手架的连接件是否牢固，防止因松动导致脚手架倒塌。

（3）对脚手架进行定期安全评估，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合安全规范，防止因雨水浸泡导致短路或漏电。

（2）确保临时用电设施具备防雨、防潮功能，避免因山洪导致电气设备受损。

（3）定期对临时用电设施进行安全检查，确保漏电保护装置等安全设施正常工作。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）山洪灾害应急响应结束后，立即启动恢复工作，确保受灾区域尽快恢复正常生产生活秩序。

（2）对受灾地区进行全面的灾害评估，制定详细的恢复重建计划。

（3）组织力量对水毁基础设施进行修复，恢复交通、通信、供水、供电等基本服务。

（4）开展环境卫生清理和防疫工作，防止疫情发生。

（5）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的心理援助。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级人员应对山洪灾害的实战能力。

（2）演练内容应包括预警发布、应急响应、救援行动、信息报告、群众转移等各个方面。

（3）演练过程中，要确保参