经济法基础 课件 模块五：项目十三产品责任的认定任务

经济法基础

走进经济法模块一

劳动社会保障法模块二

经济主体法模块三

经济行为法模块四课程学习内容框架结构

市场规制法模块五模块五市场规制法项目十三项目十二不正当竞争行为的认定产品责任的认定知识目标：理解不正当竞争行为的概念和特征掌握不正当竞争行为的具体类型理解并掌握消费者依法享有的权利，正确把握经营者的义务熟悉生产者、销售者的产品质量责任和义务能力目标：● 对市场经济领域存在的各种不正当竞争行为进行正确的界定● 运用所学知识分析生活中有关消费者权益保护的案例● 运用缺陷产品损害赔偿制度解决实际问题素质目标：认识到只有营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。培养公平竞争、守法经营、诚信意识项目十四消费者合法权益保护案例导入车自燃谁之过？刘某以29.68万元的价格从他人处购置一辆仅行驶半年的二手车，行驶近四年，总里程七万公里。2022年2月，车辆在某次行驶途中突然发生起火。经消防部门认定，起火部位为车辆引擎盖内，起火原因可排除放火、吸烟不慎等原因引发火灾，不排除电气线路故障、油路故障等原因。经查，刘某购车至车辆起火期间，该车辆在某汽修厂维修保养9次。经评估，涉诉车辆因起火造成的损失为21万余元。刘某将汽车经销商和汽车生产商诉至法院，要求其承担赔偿责任。案例导入2020年的正月十五晚饭后，张先生到室外燃放烟花爆竹，在燃放第二个开门红烟花时爆炸的烟花夹带的异物击中了在张后院观赏的邻居毛某的右眼。经鉴定构成七级伤残。经查烟花为王某夫妇经营的商店销售，是从启东市A公司批发。该产品标志为湖南省浏阳市牛石出口花炮厂，产品为B级，单位含药量及生产日期空白。毛某找王某夫妇索赔无果后，一纸诉状将王某夫妇、批发商启东市A公司及湖南省浏阳市牛石出口花炮厂一起告上法庭，要求赔偿医疗费、残疾赔偿金、精神抚慰金、误工费等合计23万元。经审理查明，湖南省浏阳市牛石出口花炮厂从未生产过开门红烟花产品。案例导入上述案例中，原告的诉讼请求能否得到法院的支持？被告在此究竟应承担什么法律责任？要想弄清这些问题，必须学习以下相关知识。项目十三产品责任的认定一、产品质量法律制度概述1.概念的澄清——产品、产品质量、产品质量法产品质量产品质量法产品产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。（1）《产品质量法》适用的产品，是经过加工、制作的产品。(2)适用《产品质量法》规定的产品，必须是用于销售的产品。产品质量是指产品所应具有的、符合人们所需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性、可维修性等。

产品质量法是调整因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。我国的《产品质量法》主要调整以下两个方面的关系：1.产品质量监督管理关系。(行政管理关系）2.产品责任关系。（民事关系）任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定一、产品质量法律制度概述《产品质量法》调整的产品包括以下几个方面：①以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。②初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、天然气等）不适用该法的规定。③虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。（赠送品、试用品除外）④建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。⑤军工产品、食品、药品不适用该法的规定。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务案例分析王某在某煤炭公司购买了1吨煤块用于冬季取暖。王某在往炉子里加煤时，炉子突然发生爆炸，致使王某右眼被炸伤。王某以煤块存在产品缺陷为由要求煤炭公司按《产品质量法》承担赔偿责任；煤炭公司却认为，其销售的煤块属于原始矿产品，不属于《产品质量法》中的产品，因此，王某不能按《产品质量法》索赔。

请思考：煤炭公司的抗辩理由能否成立？为什么？项目十三产品责任的认定一、产品质量法律制度概述产品质量：适用性：指产品是为满足消费者的需要、社会的需要而生产的，产品的质量就是满足消费者需要、社会需要的程度。安全性：指产品在使用过程中对人身及环境的安全保障程度，如热水器的安全性，啤酒瓶的防爆性，电器产品的导电安全性等。可靠性：指产品在规定的时间内和规定的条件下使用，不发生故障的特性，如电视机使用无故障，钟表的走时精确等。可维修性：能在最短的时间、以最低限度的资源（人力与技术水平、备件、维修设备和工具等）和最省的费用，经过维修使产品恢复到良好状态。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务1.作为的义务①生产者应保证产品的质量。不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。（果冻）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。（标明处理品、次品）。符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况.②生产者应提供真实的产品标志③特殊产品生产者的产品包装义务任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务注意：生产者应提供真实的产品标志《产品质量法》第27条规定:产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：有产品质量检验合格证明；有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务“具备产品应当具备的使用性能”，是指产品具备该产品通常应当具有的基本使用功能和合理的使用寿命。比如，电冰箱不能制冷；电视机无法接收图像或者图像很不清晰，家具开裂、变形；衣服严重缩水等都属于不具备产品应当具备的使用性能。但是，生产者如在出售产品时，对产品不具备应有的使用性能的情况已如实向消费者作出说明，消费者仍决定购买的，生产者即不再承担责任。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定（三）生产者的产品责任和义务限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定（三）生产者的产品责任和义务特殊产品生产者的产品包装义务易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。

某厂发运一批玻璃器皿，以印有“华龙牌方便面”的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未轻拿轻放而损坏若干件。该损失应该由谁承担？任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务案例导入马某到某商场选购电烤箱，售货员向他推荐了一种国外进口产品，并简单地介绍了该产品的使用与维护常识。马某回家后发现包装箱里的所有说明都是英文，无法读懂，便到商场要求退货。商场以“售出商品没有质量问题概不退货”为由予以拒绝。马某向消协投诉。商场提出的不予退货的理由是否成立？为什么？【解析】电烤箱属于有特殊要求的产品，其包装无中文说明和中文警示，违反了上述规定，因此，商场应当无条件退货。案例分析宋某在商场购买了一台特价的吸油烟机样机，安装后发现没有任何作用，厨房内依然烟雾缭绕。宋某向厂家要求退货，厂家声称宋某买的是特价商品，属于瑕疵品，厂家在销售时已做出说明，不同意退货。宋某向工商部门投诉，检测发现该吸油烟机的风压值为5.5Pa（国家推荐性标准为80Pa），根本起不到吸油、排风的作用。请思考：厂家的抗辩理由能否成立？为什么？案例分析【解析】本案中，宋某购买的吸油烟机虽然为样机，也应具有吸油烟机应有的吸油、排烟的性能。除非厂家在出售时已向宋某说明该吸油烟机是存在一定质量问题的处理品，否则，厂家不能以吸油烟机是样机为由免除“三包”责任。项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务2.不作为的义务

生产者不得生产国家明令淘汰的产品生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、

以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务2.不作为的义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址

例如：

刘某花了700元购买了一件内蒙古羊毛衫公司生产的羊毛衫，穿了一星期就起球。刘某向消协投诉，工商部门经调查发现，该生产厂家只是营业执照注册地在内蒙古，实际生产经营地在广州。该公司的行为违反了《产品质量法》的规定，属于伪造产品产地的行为，构成欺诈。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、生产者的产品责任和义务生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志

小赵在某蜂蜜专营店购买了一瓶蜂蜜，标签标明为“绿色食品”。食用一段时间后小赵发现蜂蜜出现结晶，便以过期为由要求该店退货。工作人员向他解释，结晶是蜂蜜的一种自然变化，根据包装标识的显示并没有过期。小赵到工商部门投诉，工商人员检查包装后发现，该蜂蜜标明属绿色食品，但实际并未通过绿色食品认证。

【解析】该专营店属于冒用认证标志，对消费者构成欺诈，应进行三倍赔偿。任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定二、销售者的产品责任和义务任务一了解生产者、销售者对产品质量的责任和义务项目十三产品责任的认定一、产品质量管理体制我国产品质量管理采取集中领导、分区分行业管理的方式。《产品质量法》第８条明确规定：“国务院市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定二、产品质量管理制度国务院产品质量监督部门(国家质检总局）主管全国产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门（标准局、计量局、技术监督局）主管本行政区域内的产品质量监督工作。

产品质量监督管理机构①产品质量检验制度②产品质量标准化制度③产品质量监督检查制度④企业质量体系认证制度⑤产品质量认证制度⑥产品召回制度⑦产品质量的社会监督制度产品质量管理制度

任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定二、产品质量管理制度（一）企业质量体系认证制度企业根据自愿原则可以向国务院市场监督管理部门认可的或者国务院市场监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证，经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书，证明企业的质量保证能力符合相应标准要求。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定二、产品质量管理制度（二）产品质量认证制度国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则，向法定认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。（三）生产许可制度对可能危及人体健康和人身、财产安全和公共利益的产品，我国采用生产许可制度。具备该类产品的生产条件并能保证产品质量的企业，国家依法授予许可生产该类产品的凭证。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定三、产品质量监督制度（一）国家监督：抽查制度抽查对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查依据和方法：以产品标准、产品应当具备的使用功能、产品说明书、质量保证书、实物样品、产品标识等为依据，初查的样品应当是在市场上或者企业仓库内的代销产品，随机抽样。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定三、产品质量监督制度（一）国家监督：抽查制度法律后果：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的市场监督管理部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府市场监督管理部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。监督抽查的产品有严重质量问题的，依照《产品质量法》的有关规定处罚。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定三、产品质量监督制度（一）国家监督：抽查制度法律后果：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的市场监督管理部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府市场监督管理部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。监督抽查的产品有严重质量问题的，依照《产品质量法》的有关规定处罚。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定三、产品质量监督制度（一）国家监督：抽查制度法律后果：抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的市场监督管理部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府市场监督管理部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。监督抽查的产品有严重质量问题的，依照《产品质量法》的有关规定处罚。任务二了解产品质量的管理与监督项目十三产品责任的认定三、产品质量监督制度（二）社会监督任何单位和个人有权对违反《产品质量法》规定的行为，向市场监督管理部门或者其他有关部门检举，其检举权受法律保护，可以署名检举，也可以匿名检举。（三）消费者监督消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向市场监督管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。任务二了解产品质量的管理与监督感谢聆听经济法基础课程经济法基础

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经济行为法模块四课程学习内容框架结构

市场规制法模块五模块五市场规制法项目十三项目十二不正当竞争行为的认定产品责任的认定知识目标：理解不正当竞争行为的概念和特征掌握不正当竞争行为的具体类型理解并掌握消费者依法享有的权利，正确把握经营者的义务熟悉生产者、销售者的产品质量责任和义务能力目标：● 对市场经济领域存在的各种不正当竞争行为进行正确的界定● 运用所学知识分析生活中有关消费者权益保护的案例● 运用缺陷产品损害赔偿制度解决实际问题素质目标：认识到只有营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。培养公平竞争、守法经营、诚信意识项目十四消费者合法权益保护案例导入2023年10月16日晚19时许，张某在使用甲公司生产的某品牌防爆压力锅时，该高压锅突然发生爆炸，将其炸伤。该事件致使张某右眼球破裂等多处伤情，经鉴定为七级伤残，仍需后续治疗。张某起诉至法院，要求甲公司承担赔偿责任。甲公司就其涉事高压锅辩称，公司自成立以来，专业生产各类型压力锅，拥有全国工业产品生产许可证，在行业内得到一致好评，且生产的产品均为合格产品，有合格证及使用方法说明。张某未提交证据证明本案争议产品存在缺陷或属于不合格产品，根据举证责任分配原则，因缺陷产品引发的诉讼，原告张某作为受害人应当对产品存在质量问题和缺陷问题、人身或财产遭受损害、损害因缺陷产品所致负有举证责任。因此张某受伤事实并非该公司产品所致，与该公司没有因果关系。请问：产品存在质量问题或系缺陷产品该谁举证？当双方都无法举证时，法院应如何审判？项目十三产品责任的认定产品质量责任是指产品的生产者、销售者违反保证产品质量的义务，应当承担的法律后果。产品质量责任包括产品质量民事责任、行政责任及刑事责任。任务三认知产品质量责任制度项目十三产品责任的认定一、产品质量民事责任产品瑕疵担保责任产品缺陷损害责任二者的联系与区别是因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害，生产者、销售者应当承担的损害赔偿责任指当生产或销售的产品存在瑕疵，即产品质量不符合明示或默示的质量要求，生产者或销售者应承担的责任。任务三认知产品质量责任制度项目十三产品责任的认定一、产品质量民事责任1.承担产品瑕疵担保责任的条件如下：

（1）瑕疵：不具备应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。（2）权利主体为产品的购买者，责任主体为销售者。（3）责任方式：销售者承担的产品瑕疵担保责任包括：修理、更换、退货、赔偿给产品购买人造成的损失，如运输费、交通费、误工费等。

销售者赔偿损失后，产品瑕疵属于生产者或供货者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。任务三认知产品质量责任制度项目十三产品责任的认定一、产品质量民事责任2.产品缺陷损害责任承担产品缺陷损害赔偿责任的条件为：产品存在缺陷；产品缺陷造成了损害；产品缺陷和损害事实间有因果关系。因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。任务三认知产品质量责任制度项目十三产品责任的认定一、产品质量民事责任2.产品缺陷损害责任生产者对免除责任的条件，负有举证的责任。免责情形包括：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。任务三认知产品质量责任制度项目十三产品责任的认定一、产品质量民事责任注意：产品瑕疵担保责任和产品缺陷损害赔偿责任两者都是产品经营者违反产品质量法应承担的法律责任，但“前者着重于“质量责任”，意即产品的生产者、经营者违反《产品质量法》规定的产品质量责任和义务而应承担的法律后果，包括民事、行政、刑事责任；后者则着重强调“赔偿责任”，也就是因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害，生产者、销售者应当承担的损害赔偿责任，仅涉及民事责任领域。

任务三认知产品质量责任制度案例分析李某从一商场购买了某品牌的抽湿机一台，当天晚上使用的时候发生了火灾，公安消防局认定火灾是由抽湿机导致。李某联系生产厂家，经过产品质量鉴定部门的鉴定，抽湿机符合国家和行业标准，不存在危及他人人身、财产安全的不合理因素，导致抽湿机产生缺陷的原因是运输者未按运输标准码放抽湿机，致使运输途中抽湿机的零件脱落，造成抽湿机不能正常运转，使用时机器过热发生起火。李某想知道，运输过程中造成的产品缺陷该由谁承担赔偿责任?案例解析“因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。”依据上述法律规定，遭受人身、财产侵害的消费者可以选择向生产者提起诉讼请求赔偿，也可以选择向销售者提起诉讼请求赔偿。司法实践中，消费者要注意保留购买产品的相关票据，发生侵害后可以选择及时委托具有合法资质的鉴定机构进行产品质量鉴定，鉴定后可以和对方协商，协商不成可以诉至法院以维护自身合法权益。也可以选择直接诉至法院索赔，同时提交产品质量鉴定申请。根据李某所陈述的事实，李某可以依据发票和鉴定结论以及受侵害的事实，向销售抽湿机的商家或生产抽湿机的厂家协商索赔，如无法协商，可以选择二者之一作为被告诉至法院维护合法权益。至于运输者的赔偿责任问题，应由被告对李某进行相应赔偿后，再对运输者进行追偿。项目十三产品责任的认定二、产品质量行政责任产品质量行政责任是指生产者、销售者因违反《产品质量法》而应当承担的法定的不利后果，主要是由产品质量监督部门和有关部门依法对生产者、销售者违反《产品质量法》规定的产品质量义务的行为给予罚款，没收违法生产销售的产品和违法所得，吊销营业执照等行政处罚。《产品质量法》第五章“罚则”详细列举了生产者、销售者、中介机构、行政部门等违反该法时的各种行政责任。如第49条至第53条列举了生产者、销售者不履行“不作为义务”时的处罚规定。第57条、第58条、第65条、第66条、第67条、第68条列举了检验机构、中介机构、政府行政部门违反该法时的处罚规定。任务三认知产品质量责任制度案例分析2023年1月3日，某市场监督管理局执法人员对甲儿童用品有限公司生产的儿童防走丢背包进行产品质量监督抽查检验，检验报告显示样品所检项目（电镀配件）不符合标准要求，遂判定该产品质量不合格。2月21日，某市场监督管理局依法向甲公司送达了《行政处罚告知书》，甲公司申请第三方检测公司对其不合格检项电镀配件进行送样检测，检验结果为合格，遂向某市场监督管理局申请整改复查，经复查后上述产品均为电镀配件项目不合格，与首次检验结果为同一批次产品。某市场监督管理局作出以下行政处罚：没收备样的儿童防走丢背包；没收违法所得1036.26元；罚款2000元。根据上述材料，以小组为单位讨论：对于生产不存在危及人身、财产安全的不合格产品的行为可以按照《产品质量法》的规定进行处罚吗？项目十三产品责任的认定三、产品质量刑事责任产品质量的刑事责任是指产品质量问题的严重违法行为，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪所应承担的法律后果。承担刑事责任的方式主要有：罚款、拘役、判刑等。刑事责任是最严厉的法律责任。《刑法》专门对生产、销售伪劣商品构成犯罪的行为的刑事责任作了具体规