地方公务员湖北申论41

湖北申论41申论二、给定资料1．2009年3月1日，在杭州和平会展中心召开的“2009年浙江省春季大型(公益性)人才招聘会是今年规模最庞大的一场招聘会，也是近年来招聘会中最挤的一场。上午10点半最高峰的时候，领票处、复印处、洗手间、热门单位的招聘桌前……想得到的地方几乎都排起了长队。当天，省人事厅共组织了1300家企事业，推出2.6万个就业岗位，其中1万个岗位是专为应届毕业生准备的。“今年就要毕业了，我妈说，你赶紧去找工作，我可不养你。”不愿透露具体名字的小凌笑嘻嘻站在走廊里小憩。他是浙江余姚人，吉林一家大学食品工程科学专业的硕士研究生，寒假虽已结束，但他仍留在浙江找工作。“我们这个专业，人数比以前多了，找工作也比以前难了。15个同学中，大概四五个有了初步着落，其他的还在奋战。导师也很理解，默许我们晚一点回去写论文。”小凌早上八点就来了，希望那个时候人少一点，机会多一点。“想不到一早就那么挤，好不容易看了七八家单位，投出了四份简历。有杭州的企业，也有外地的。你问我是不是一定要留在杭州?不会的，去哪里都无所谓，只要工作机会好就行。我也知道最近经济形势不是很景气，所以应聘时都没有问企业的具体待遇，只看企业的发展前景如何。”和小凌一样，应聘的应届生和其他求职者，大多表示不在乎到杭州以外的企业工作，一些毕业生更表示第一份工作薪酬低一些无所谓，关键是取得工作经验。杭州市吉鹏经贸有限公司要招20个采购员，也有不少毕业生竞争。小杨是杭州师范大学钱江学院的应届毕业生，他对当采购员的兴趣很大。“现在普通应届生找个工作，一个月也就1000多元。这份工作很有挑战性，如果做得好，薪水肯定高。”小杨说。2．2010年南京国展中心一次人才招聘会上，在一家通讯公司的招聘摊位前，两个女孩同时向招聘人员递上材料。“我现在在一家公司做，中专毕业后就做这一行，现在是店长。”其中一位二十四五岁的女孩做了自我介绍。负责招聘的主管立刻眼睛一亮，问长问短，女孩一一作答，一听就是业内人士。主管越听越有兴趣，连着追问女孩什么时候能到公司面谈，还把公司的提成政策详详细细说了一遍。“我想应聘营业员。”另一个女孩怯怯地说出了自己的想法。“对不起，我们不招应届生。”主管客气地回绝了女孩，连材料都没看一眼，材料上显示，女孩21岁，大专学历，学的是财会专业，计算机和英语都有相应的证书。女孩走后，主管说，应届生要培训，太麻烦，有的干不到半年就走了，还不稳定。而现场的另一个招聘摊位前，试用期的底薪在1050～2000元，办保险，拿提成，正式签约后享受30多项福利，甚至连结婚的蜜月旅行费、子女的出国留学费、父母的体检医疗费都可以补贴，深圳一家公司亮出的完善保障吸引了不少求职者，而且公司招聘的学历门槛并不高，工程师也只要求大专毕业，不过需要有一年以上工作经验。“我们今年不招应届生，因为以前受过伤害了。”招聘负责人郑先生告诉记者，半天就有近百位求职者来咨询，但只要是应届生一概谢绝。郑先生说，2006年和2007年公司都招了八九名应届毕业生，当时招聘的时候也是春节后，应届生们应聘时表示随时可以培训没问题，但过不了多久，就要回去写论文或是回校办事，有的一去不回。公司不但损失了经济利益，又得重新招人，非常麻烦。在坚持“有工作经验”的用人前提下，公司半天仅收下15份符合要求的求职者简历。3．“本科生试用期每月400元，不包食宿；有工作经验的应聘者每月600元；试用期1年。”日前，山东大学应届毕业生刘强向记者展示了济南一家软件公司的招聘广告。采访中记者发现，由于现在毕业生人数增加，这种压低求职者薪酬的情况在各地并不少见，尤其是一些企业的试用期工资，更是开出了很低的薪酬价位。有着同样遭遇的山东经济学院一位毕业生说：“虽说是试用期，但这样的薪酬也太低了。在济南1个月四五百元根本不够开销。上学时父母给钱用还算踏实，毕业了再‘啃老’说不过去。我家在农村，班里还有些像我一样申请国家助学贷款的同学，按要求毕业1～2年内就得开始还贷。照这样的标准，怎么吃得消!”省劳动和社会保障厅有关负责人介绍，目前济南市五区范围内规定的最低工资标准为570元，这个标准所适用的人群，尚不区分劳动者是否大学生。但就这个570元的最低工资标准，记者在采访中发现，竞有不少公司经营业主“不清楚”，甚至表示，“他们嫌薪酬低可以另谋高就嘛。”山东大学就业指导处副处长肖祥表示，一些毕业生为在就业竞争中占得一席之地，甚至提出试用期“零工资”，造成用人单位拼命压薪。但由于行业千差万别，制定薪酬又是企业的一种自主行为，加之试用期非正式用工，薪酬标准无相关规定，这确实使许多大学毕业生的权益得不到保障。有关人士建议，不能单纯依赖市场，因为没有一家企业会愿意由自己承担提高大学生薪酬待遇的责任。政府可以制订一个试用期毕业生的薪酬指导价，或参照当地的最低工资标准执行。虽然这样的标准是指导性的而非强制性，但是它应该能够起到理性的引导作用。4．2004年毕业的小陶如今是一家水产鲜货供应店的老板，每个月都有好几万元的收入，且已经在兰州市内买了一套130平方米的房子。谈到如今拥有的一切，小陶笑道：“这都是被逼出来的。”小陶大学学的是生物科学专业，毕业后一心想进入啤酒酿造业或者食品生产业工作，可是事与愿违。据他自己说，毕业后半年时间内大大小小的招聘会他参加了不下10场，投出去100多份简历，可是因为这样那样的原因都没有找到理想的工作。有一次终于有一家企业肯录用他了，一面试才知道那是家产品代理公司，让他做的是销售工作，一个月收入不到千元。这样的职业和自己的专业还有对事业的抱负相差甚远，于是，一咬牙他从亲朋好友那里筹得资金，开了这家水产店。5．大学毕业生就业难是当前人们普遍关注的问题。然而，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说，只要我们不用“精英教育”观念看待大学生就业，问题就不难解决。现在，不少大学生找工作时，觉得自己受过高等教育，是社会“精英”，理应在大城市、大单位找到一份体面的工作。这种自我定位不切合现实，更不适应高校毕业生就业发展趋势。近20年来的扩招使高校每年的录取人数由60万增加到了近600万，近10年来全国增加了3962万名大学生。我国高等教育规模快速扩大，正由“精英教育”转向大众教育。这个转型期，相应地需要高校毕业生就业观念转型，择业时不能老盯着机关单位、公司，而要把眼光放宽到生产经营一线。观念一变天地宽。只要高校毕业生们能适当放低定位，不以“普通劳动者”的身份认同为耻，就不缺乏就业机会。大量事实证明，基层单位、边远地区、中小企业一样能为高校毕业生施展抱负提供机会。虽然不同的工作岗位确实有工作条件和待遇差异，但不论什么工作都能成为成功职业生涯的开端。客观地说，我国城乡之间、地区之间、大城市与中小城市之间发展并不平衡，教育制度、户籍制度、社会保障制度等方面依然存在一些影响高校毕业生就业价值取向的不利因素。因此，我们既需要鼓励高校毕业生树立普通劳动者观念，更需要有关部门和各地努力创造条件，为高校毕业生做普通劳动者排除障碍。6．大学生就业难，是当下一个热点问题，然而，这是否全是全球金融危机造成的?对此，全国人大代表、台盟广东省副主委孔令人说，危机因素值得重视，但我国高等教育专业设置与市场需求对接“错位”也是当前大学生就业难的重要原因。“文科严重‘供过于求’，市场需求紧迫的工科却发展迟缓，我国高等教育发展也要加大‘宏观调控’力度了。”长期在大学教研机构工作的孔令人说，1999年我国开始实施大学扩招以来，文科专业的大比率扩张和工科专业的相对萎缩、普通工科招生难等现象日渐明显。“统计显示，近年来很多大学在集中开设一批热门专业，其中七成左右都集中在英语、法律、国际贸易、艺术设计等专业上，社会需求紧迫的传统工科专业却乏人问津。”此外，过度集中的专业设置使得部分学科的大学毕业生“就业难”难以避免，而金融危机又进一步加剧了供需矛盾。“以新闻专业为例，2005年最高峰时，全国高校当年就新增了202个本科专业点。广东一家大型报业集团招聘时，曾出现过4万人竞争200多个职位的激烈情况。在教育市场整体供需失衡的情况下，光靠多方开拓就业渠道，恐怕还难以从根本上缓解矛盾。”而在文科类“热门”专业“供过于求”的情况下，另外一些专业特别是开设门槛较高、投入资源需求较多的工科专业却面临着“供不应求”的局面。孔令人说，根据他的调研，2008年我国普通高校毕业生总数达559万人，学工科的仅占30%，有一半以上集中在热门专业如计算机、生物工程、通讯、信息、电子、新材料上，而机械、造船、钢铁、化工、纺织、煤炭、汽车、制药、地质、水力水电等传统工科专业，每年毕业生占全国普通高校毕业生总数仅10%。针对这些问题，孔令人建议，我国高等教育专业没置也应加强“宏观调控”。他说，教育主管部门应着眼国家和社会长远需要展开布局，按照我国经济产业相关发展没想和规划引导高校积极调整学科门类和专业设置，同时建立独立的工科评估标准。改革高等工科教育课程设置，重实践、重动手能力培养；同时，鼓励高校和企业建立创新实验与实习基地，采取多种措施，构建多样化的平台加强校、企合作，从根本上缓解大学生市场的“供需矛盾”。7．大学生就业历来是社会高度关注的焦点话题。据教育部最新统计，我国2010届高校毕业生超过630万人，比上年增加近20万，创历史新高。再加上往届未就业的几十万毕业生，今年的就业形势仍旧不能乐观。盘点今年的大学生就业情况，我们不难发脱，在政策扶持、经济形势向好、中西部城市崛起以及毕业生就业心态变化等综合因素的影响下，大学生出现了一些新的择业动向。动向之一：到广大基层建功立业不久前中组部下发通知，明确2008年至2012年中央财政补助的到村任职高校毕业生选聘名额由10万名增至20万名，计划2010年新选聘3.6万名大学生“村官”。人力资源和社会保障部今年也将组织实施“高校毕业生社区就业计划”，鼓励医学类高校毕业生到乡镇卫生院工作，鼓励农科高校毕业生到基层农村推广服务一线工作。从大学生就业实际走向来看，大批毕业生到基层就业成为2010年大学生就业的新动向。[专家解读]：曾湘泉(中国人民大学劳动人事学院院长、教授)：去基层就业持续升温，主要是中央政策的引导和就业压力的增大形成的。事实上，能够到基层去锻炼对大学生来说是件好事，有过一线工作经历的人，无论是责任心还足实践能力都会更强。另一方面，“村官”、社区服务人员以后的出路问题，目前来看是比较乐观的。仅公务员的招考而言，中央的政策明显向有基层工作经验者倾斜，以北京市公务员招考为例，2010年北京市和区县党政机关招录具有两年以上基层工作经历人员的比例达到80%。2011年，除特殊职位外，市级和区县党政机关公务员要基本实现从有基层工作经历的人员中考录。这些政策上的调整起到了很好的引导作用。陈永利(北京大学学生就业指导服务中心主任)：目前，北大80%以上的2010届毕业生已经落实毕业去向，一大批优秀毕业生签约祖国西部和基层重点单位，比如数学科学学院博士生邱吴志愿到西藏大学任教，政府管理学院本科生张继春放弃读研和留京就业机会到地震灾区北川县工作。这既反映出国家一系列就业政策和措施已经发挥出积极的引导作用，也预示着北大众多“80后”青年逐步成熟起来，既“仰望星空”又“脚踏实地”，自觉将个人成长与祖国和社会发展紧密结合起来。动向之二：到二线城市谋发展5月份是高校毕业生就业签约高峰期。记者在与一些应届毕业生交流中发现，相比往年，今年的毕业牛不再一味地坚守京、沪等大城市，而是更多地将目光投向了相对压力较小、发展空间较大、幸福感更高的二线城市。据有关调查显示，目前应届毕业生对城市的选择逐渐多样化。北京、上海、广州、深圳的在职应届毕业生占全国的比例已经从54.1%下降到39.3%，杭州、南京、成都、大津的在职应届毕业生比例则从4.9%上升到12.2%，其他二线城市也有所提升。[专家解读]：岳昌君(北京大学教育经济研究所副所长、教授)：出现这种动向的原因，既有市场调节的作用，也有政策引导的影响。从市场角度来说，首先，相比全国劳动力市场的规模，北京、上海、广州、深圳等大城市人才市场的需求是有限的，每年新增就业岗位的速度不及毕业生规模的增长速度。而一些二线城市经济发展的潜力开始显现，就业机会增多。近年来我国城镇新增就业人口都在一千万左右，但是仔细分析不难发现就业机会主要来自民企和外企，这些企业很多分布在大中城市。同时2010年是我国经济走出国际金融危机困境的一年，与外贸相关的企业复苏，使东部沿海二线城市的劳动力需求激增。其次，我国经济发展开始步入“高增速大幅度”的腾飞阶段，城市发展呈现“百花齐放”的良好态势。大城市房价的居高不下、生活成本的急剧上升，而一些省会城市和中等城市收入水平的提高和消费需求的增加给就业市场带来勃勃生机。从政策角度来讲，政府出台的相关就业政策发挥了积极作用。国家对到基层、到中西部地区、到中小企业就业的大学毕业生分别给予各种优惠政策，这些政策在实践中得到落实，对促进毕业生就业发挥了积极作用。比如，除了少数几个大城市，其他大中城市都放开了户籍限制，北京等地相关政府部门也积极为京外省市进京招聘人才搭建平台。这些举措都在客观上加速了毕业生向二线城市的流动。林林(中国传媒大学毕业生就业指导中心主任)：2009年，在各级广电媒体中，省级媒体接收中国传媒大学毕业生比例占66.13%，省级以下基层媒体接收比例占25.81%，我校毕业生到省级及省级以下媒体单位就业比例逐年上升。这与近年来国家政策的宣传落实、学校层面的教育引导是密不可分的。一方面，学校根据宏观环境，与时俱进调整工作理念，明确提出了“引导毕业生面向全国各级各类媒体行业及相关领域就业”；另一方面，学校发挥传媒优势，不断创新就业指导与服务手段，将学生求职视频、用人单位介绍和招聘会现场的视频资料上网，方便学生随时随地、更加直观地了解招聘信息，实现了招聘会网上永不落幕，并创办了“就业工作手机报”，及时向师生传递就业相关信息，成为北京市首家利用这一新媒介传播形式的高校。动向之三：自主创业方兴未艾2009年4月，首家北京青年创业园在北京市昌平区成立，一年后的今天，在这个青年创业园里，已有200余位刚刚走出象牙塔的年轻人，正在圆梦中……自主创业既能缓解高校毕业生就业压力，又能为社会创造新的就业岗位，具有带动就业的倍增效应，是高校毕业生就业的重要增长点。2008年，国务院颁布的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》指出，我国将用3至5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成和促进以创业带动就业的政策体系。创业作为灵活就业的一种形式，正逐渐被越来越多的同学认可和接受。据IDC研究报告显示，截至2009年，已经有超过80万人在淘宝网上实现了直接就业，有超过230万的人间接通过淘宝网电子商务生态圈获得了就业机会。这其中不乏诸多大学生店家。[专家解读]：曾湘泉：高校毕业生自主创业不仅仅是创造就业岗位的有效途径，也是增强经济活力和竞争力、推动产业结构升级的需要。自主创业成功与否主要取决于机会、资源和创业能力。当前，我国正处于产业调整、结构升级的时期，创业的机会很多，同时政府出台的优惠政策也为自主创业提供了良好的氛围和环境，但目前存在的问题在于大学生创业能力的缺失。我国高等教育应该加快培养适合市场需求的人才，更加重视大学生创业能力的培养，以市场需求为导向，在知识体系、能力结构和就业意识等方面改革人才培养模式，使高校毕业生在就业特别是创业的能力与素质上有一个大幅度跃升。这样才能使我国在激烈的国际人才竞争中立于不败之地。三、申论要求第1题、用200字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要内容。要求：概括全面、语言简洁。______我的答案：我的答案：参考答案：就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。然而近年来，我国高校毕业生就业形势严峻，并引发了一些矛盾问题：一方面是百万大学生就业难、就业市场混乱；另一方面广大西部及基层地区的单位却少有问津，因此，认真做好高校毕业生的就业工作成为当前政府工作的重中之重。同时，大学生就业出现了三种动向：动向之一，到广大基层建功立业；动向之二，到二线城市谋发展；动向之三，自主创业，方兴未及。答案解析：第2题、就资料所反映的问题，用200字左右的篇幅，分析大学生就业难的原因。要求：分析合理、条理清晰。______我的答案：我的答案：参考答案：从客观矛盾分析：存在着供需结构的不平衡与供需错位。首先是不同行业待遇的供需矛盾。目前大学生择业尤其看重行业待遇，追求高报酬、高地位以及职业稳定性，而对可能暂时回报不多、地位不高、风险较大但发展机会较多、成功可能性更大的行业却充满顾虑，少人问津。其次是不同经济区域供需不平衡。地区经济发展的不平衡性加大了欠发达地区高校毕业生的就业难度。第三是存在不同学科专业的供需不平衡问题。从主观方面分析：第一，择业观念存在障碍。第二，知识技能不适应职业需求。第三，就业期望值过高。第四，职业和事业的矛盾导致不良择业观念产生，也影响了大学生就业。不少毕业生只贪图眼前利益，不求长远发展，择业以地理位置优越和经济收入水平高为坐标点，不再考虑所学的专业和自己的特长。第五，存在“自我放大”与“推销无门”的尴尬境地。答案解析：第3题、结合给定资料，用200字左右的篇幅对如何促进我国大学生就业给出对策。要求：对策具有可行性、针对性。______我的答案：我的答案：参考答案：(1)政府部门要积极迅速建立大学生就业信息系统。努力为大学毕业生提供平等、充分的就业信息与指导服务。(2)教育部门，人事机关和高校就业中心要继续加大对大学生就业政策的导向与保护。(3)学校应优化整合专业课程设置，使学生在校教育的知识结构能够和社会需求尽量匹配，从而缓解就业压力。(4)学校要加强对毕业生和准毕业生的就业教育和指导，培养学生树立科学合理的就业观，树立“先就业，再择业”意识。在当前就业形势严峻的大背景下，促进大学生就业需要政府、社会、学校、学生四个方面的积极协调和配合。答案解析：第4题、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。______我的答案：我的答案：参考答案：多措并举，破解大学生就业难题2009年对于许多面临毕业的大学生而言，这个冬天显得有点寒冷。当有的大学生得知自己应聘的单位共收到成千上万份报名简历的时候，在心头笼罩已久的就业阴影，真正变成了实实在在的现实压力。大学生就业市场之所以日益趋紧，很大一部分原因或许在于产业结构：我国国民经济的构成中，传统制造业和农业占了较大比重，而先进制造业和现代服务业则发展相对滞后。前者提供的是大量的体力劳动岗位，后者才能为大学生提供大量的脑力劳动岗位。大学生的比较优势在于从事需要较高理论水平和综合素质的脑力劳动。而在体力劳动领域，大学生并不具备竞争优势。因此解决大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变。其中最关键的突破点在于放宽或取消对服务业