地方公务员山西申论134

山西申论134申论第1题、

一、注意事项

1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

1．某代表团考察国外激发小微企业创新创业活力，以下是代表团团长所做的考察笔记：

●“近年来，韩国文化产业出口额和销售额一直保持快速增长，相关就业人数持续增加。优秀文化企业是支持韩国文化产业发展的根基。韩国政府鼓励文化产业进行数字化转型。”韩国文化产业振兴院企业培育组朴组长说。

韩国文化产业振兴院的一项重要工作是帮助创业者将创意商业化、培育和扶持文化初创企业。该机构对文化产业初创企业实行细化管理，针对企业发展所处的不同阶段，包括创业准备、初期创建、中期发展和进军海外市场等分别提供差异化支持。文化产业振兴院还设立了企业培育中心，可同时入驻36家企业。入驻企业在此接受两年专业性集中培训指导。过去5年间，该中心入驻企业的累计销售额达到2000亿韩元，离开中心后，企业存活率达到94%。

●“一台白芦笋收割机可以替代约70名人力，为农场主减少一半的采摘成本，并将产量提高20%。”产品设计者、荷兰初创企业赛瑞斯康公司联合创始人瑟里斯文·温肯说。白芦笋是欧洲民众十分钟情的蔬菜，但因种植和采摘过程高度依赖人力而价格不菲。

对于初创企业来说，将创新概念转化为产品推向市场并不容易。帮助赛瑞斯康实现这一转化的，是一家专注于农业和食品领域的创业加速器“开启生命”。自2010年在荷兰成立以来，它已支持了300多家初创企业，创造了1415个工作岗位，为企业筹集资金1.37亿欧元。

植物发电系统、智能饲喂机器人、电动拖拉机……“开启生命”选择初创企业时，重点关注那些能够推动农业和食品领域技术突破的企业。据该机构总经理简·梅林介绍，他们为人选企业开展为期12周的创业培训，分3个阶段提供总计8.5万欧元种子基金贷款，并为其免费配备创业导师。

●为了缓解就医难问题，2017年，基于人工智能技术的应用平台“轻松时光”在智利上线，用户可拨打电话在线预约就诊时间。目前，该平台已覆盖智利93个医疗机构，惠及200多万人口。2020年9月，“轻松时光”和其他14家初创企业一起，成为“启动智利”创业加速器“成长”支持计划的首期成员，将获得最高可达6000万比索(1元人民币约合109比索)的融资支持。

智利政府在2010年建立“启动智利”创业加速器“启动智利”看重参与者对打造智利创业氛围的贡献，入选企业需要在智利运营一定时间，并参与创业经验分享等活动。

在日前一场主题为外国初创企业智利发展机遇的在线研讨会上，智利外国投资促进局投资促进主管巴勃罗介绍：“我们每年为700多家寻求进入智利的初创企业提供个性化咨询服务，包括行业分析、实地考察、会面安排、法律和信贷建议等，帮助外国投资者了解智利市场，做出投资决策。”各国创业人才的涌人为智利打造创新生态提供了源源不断的动力，智利成为拉美技术研发中心之一。

●近年来，新加坡着力推动生物医疗、先进制造和农业食品三大领域的科技发展，涌现出一批深科技初创企业。新加坡创新机构成立于2016年，隶属于新加坡国立研究基金会，本身也是一家初创企业，旨在帮助科技领域的本地初创企业开展技术创新，并支持创新成果的商业化和规模化。4年来，该机构对初创企业的总投资额已超过5000万新元。

其他类型的本地初创企业也得到新加坡政府的支持。2017年，新加坡政府整合先前的系列创业援助计划，推出“起步新加坡”计划，为首次创业者以及初创企业在场地、人才培育、科技研发、融资等环节提供相应的指导和援助。

2．清晨，L市朝阳区京旺家园居民陈冬梅到小区门口的便利店买早餐，“包子、油条、烧饼什么都有，不仅种类多，还离家近，买着方便。甚至可以在手机App上点餐，由店员送餐上门，居民足不出户就能享受美食。”

便利店一般位于社区一隅或路边街角，因距离近、省时省力而受到居民欢迎。除了日用消费品零售，很多店面因地制宜为周边居民提供早餐、接收快递等多种服务，这些新式便利店在方便居民生活的同时，还有利于推动城市新零售业发展、助力经济增长。

中国连锁经营协会发布的《2019年中国便利店发展报告》显示，2018年中国便利店前100强企业实现销售额2264亿元，增长19%；全国便利店门店数量达到12.2万家，较上年增长14%，便利店业态蓬勃发展。

L市传统超市X超市公司常务副总经理赵某说：“我们超市一直在做百姓的‘菜篮子’‘肉案子’‘米袋子’，主要服务社区中老年客群。对很多年轻人来说，我们传统的超市服务往往触及不到他们。因此，2017年我们决定启动便利店模块，销售饭团、快餐、甜品等鲜食，为年轻客群提供一个人一餐饭的服务。结合商圈特点将24小时便利店、免费阅读空间、提供修表配钥匙、洗衣修鞋、15元快剪理发等便民服务的‘社区商业服务e中心’，和传统的生鲜食材超市组合起来，为百姓提供更贴心的服务。”

“老板，您这货架上的东西怎么这么少?”不久前，记者走进L市西大望路上的一家便利店，看到有几个货架已经空了，零星摆放着一些水果，店内几乎没有鲜食，其他货架上摆放的商品有些已经落了一层浮灰。

“我准备撤店了，客流一直上不来，不想再坚持了。”这家便利店的老板告诉记者，他是第一次加盟做便利店，从开始选址到后期经营都缺乏经验。这家便利店向北约一公里，曾有一家邻家便利店，前两年就已经关闭了。

近年来，在一些便利店品牌增加开店的同时，也有一些便利店遭遇困境，或关店、或转卖。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵某介绍，便利店是一种运营成本比较高的零售业态。“便利店看似经营简单，实际上这一行业成本控制的难度要远高于其他零售业态。如果企业内部成本管控失效、管理不完善，便利店就很难实现盈利。”

“便利店往往开在人流集中的地段，房租成本比较高。”赵某说，如果便利店房租达到每天每平方米20元，就很难盈利。盲目扩张，不仅其自身可能会面临经营风险，也会给行业带来压力。

便XX执行董事薛某认为，我国便利店品牌数量有200多个，前十大品牌的门店数和销售额占比都还比较低，行业集中度有较大提升空间。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵某说：“便民服务很受欢迎，转型升级还须发力。”

在L市，便XX首城国际店每天应该卖多少货、订多少货，以及每一个货架上的商品应该怎么摆、放多深，全都是系统算出来的。店员只要做到友好服务和保持环境卫生即可，其他均可实现自动化决策，无需人工参与。

今年1月，商务部等13部门联合印发了《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》，从加强规划政策引导等提出18项政策措施，力促连锁便利店建设，推动消费升级。

某零售集团副总裁韩先生认为，未来将大力发展智慧型便利店，旨在运用科技力量，创新商业模式，深入了解和挖掘居民的日常消费偏好和需求，加强数据的使用和管理，提供精准销售和引导消费等全新体验，实现“智能商业”。

3．近年来，我国积极推进创新驱动发展战略，科技创新屡获佳绩，在基础研究、前沿技术、高端装备、重大工程等领域取得一批重大成果。然而，正如习近平总书记指出的，科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。科技成果转化不顺畅，一个重要原因在于科技成果与产业发展需求存在不匹配的情况。例如，很多专利申请和论文发表成为科研工作者职称晋升的阶梯，成果转化问题并未引起足够关注。一些专利项目到期后，申请续费的比例较低，而实际上越是续费的专利，质量越高、转化价值也越高。

放眼全球，科技成果转化较为顺畅的国家和地区，往往形成了一个知识产权确权、维权和商业化的完善的产业链条。相比之下，一些行业协会、专利联盟、事务所等知识产权服务机构，对企业的支撑作用不足，还无法满足一些大企业比较高端的专业的知识产权服务需求，也无法覆盖中小微企业的初级需求，需求与服务在一定程度上存在脱节。

为弥补这道“鸿沟”，一些地方开始积极探索构建一体化转移转化平台。如深圳市南山区在全国率先成立了一个知识产权保护中心，集行政执法、司法保护、仲裁调解和市场运营等“一站式”服务于一体，吸引国内外优秀知识产权机构入驻。可以说，有效地促进了知识产权保护链、运营链、转化链、协同链和支撑链的联动，就能推动科技成果转化和新一代电子信息等专利密集型产业快速发展。

一些高校和科研院所的科技发明成果还存在所有权、处置权、收益权等权属不清的问题，科研人员的创新收益得不到有效保障，制约了科技成果转化的热情。针对此类问题，西南交通大学进行了一些探索，将事后科技成果转化收益奖励，前置为事前国有知识产权奖励，让校方和发明人共同拥有专利权利，唤醒了一批“沉睡”的专利。据统计，该政策实施不到一年，就有超过150件职务发明专利完成分割确权，成立10家高科技公司。

在我国不断给科研经费“松绑”的过程中，困扰科技工作者的科研经费管理不科学不合理问题也出现了新的情况。2013年调查中反映的申报周期过长、审批程序不透明、申报手续复杂等问题有所好转，而现阶段的不科学不合理更加集中在预算和报销领域。例如，有64.4%的科技工作者认为预算编制时要求过细过严，63.4%认为项目预算执行时不能根据科研实际需要自主调剂，62.8%认为项目经费报销程序繁杂，55.4%认为自己疲于应付经费审计等问题。在项目限定的人员费比例这一问题上，2013年的调查和此次的调查数据相比没有太大改善，50.9%的科技工作者认为项目限定的人员费比例过低。

在科研诚信建设方面，在没有参与的科研成果上挂名依旧是当前科技工作者眼中最普遍的学术不端行为，占到被调查者的35.6%，但较2013年下降了14.5个百分点。其他依次为：抄袭剽窃他人成果、他人代写论文、捏造篡改科研结果、一稿多投、伪造专家鉴定和提供虚假同行评议。对于造成学术不端行为的主要原因，归咎于评价制度和监督机制，当前科技工作者则更愿意先从自身查找原因，认为研究者自律不够是学术不端的最主要原因。

有专家表示，我国科技成果向现实生产力转化不畅，症结在于科技创新链条存在体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。

2015年10月，修订后的促进科技成果转化法实施；2016年2月，国务院颁布了实施促进科技成果转化法若干规定；2016年4月，国办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》。“我国形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作‘三部曲’。”科技部副部长李萌说。

“三部曲”之外，还有更多的“协奏曲”：《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入；《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》提高了高校院所科技成果转移转化能力；《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》扩大了股权激励适用范围……

这些政策“大礼包”给科研人员送上了一颗“定心丸”，也激发科技转化的活力。目前全国各类技术交易市场超过1000家，2016年全国技术合同成交额同比增长15.97%，达到11407亿元，首次突破万亿元大关。

4．B街位于H区东部的B岛，水陆面积15.13平方公里，下设11个社区工作站，现有常住人口约2.8万人。说起B街，这是一个“明星”街道。小小街道，坐拥腾讯、阿里巴巴、科大讯飞等21家人工智能与数字经济领军企业，以新兴经济、互联网服务为代表的企业达288家。从经济表现上看，去年B街GDP总量和增速均居H区前列，是H区，也是G市的强力“发动机”。

2019年7月，W企业全球总部项目成为G市试验区B街核心片区首个交付使用项目，其董事长兼首席执行官R说，“公司总部大厦得以顺利竣工交付，离不开B街道予以的大力支持”。W相关负责人表示，W公司全球总部项目从拍地到交付使用仅用了五年时间，在多方努力下，建设周期更是缩短了12个月。而这离不开H区探索“容缺受理、信任审批”，也离不开每一位基层工作人员的力求最快。“把传统经济时代的‘跟上去’服务保障转化为数字经济时代的‘走在前’服务支持。”在B街道党工委书记S看来，快的秘诀是服务“走在前”。

2019年底园区企业进驻率已经超一半，这离不开B街的有呼必应，街道更是想在企业前头，主动为园区导入企业资源，让企业一步快、步步快。此外，B街还有意识地搭建创新平台，让企业互动起来，形成互助共享新体系。如B街加大优质楼宇、产业园区及潜力地块线上组合招商推广，促使B街地区经济增长持续加强。

“我们正在测试‘智航巡飞系统’，很快工作人员足不出户，通过控制无人机就能掌握街道每一个角落的情况。”G市港航工程研究所所长W说。W表示，他们在2018年就与街道合作开发无人机巡违巡河项目，目前只要2台无人机就能完成整个B街的巡违巡河。服务好辖区内的创新力量，要“为我所用”。港航正是其中的一位，这家以“90后”为主体的提供创新服务的社会组织，近来孵化出2家高新技术企业，如今也成为B街的“智囊团”，积极参与街道创新治理中。

B街还推行了智慧安防系统工程，以解决辖内外来人口众多的问题。街道完善配置出租屋2000多套智能化门禁、400余个视频监控，引入重点区域人脸识别系统，与停车场、出入口、快递柜等的电子登记系统形成联网，并成功打造街道综治防控大厅和指挥终端系统，管理效率大幅提高。B街也把数字化治理手段运用到楼宇管理中。如为防范火灾，B街在重点公共场所及楼宇安装联网烟感系统，连接物联网火灾监控系统，及时定位火灾隐患地点和灾害程度。经演习测算，从探知报警到现场处置效率提升了30%。

“让人非常放心!”B街联社党委书记Z表示，整个B街村有流动人口约1.3万人左右，人员管理难度大，而B街联社201套公寓物业如今引入了智能化管理，在今年疫情期间极大地减少了排查成本。

放眼B街，西区建设已经成竹在胸，街道发展的新活力也在B街中、东区迸发。不久前，B街村108亩项目合作开发签约仪式上，保利发展控股成为合作开发企业。2010年B街村与保利第一次合作时，B街村旧改成为G市首个引入企业合作开发的旧村改造项目，从2010年启动到2014年完成仅用4年时间，为旧改提供了一个全新的B街样本。

当前，位于B街东部的G港正在举办一场“未来·展”，来自G市美术学院建筑艺术设计学院、城市学院等多个院校的设计作品展示着“未来G市”的可能性。“未来5年G港预计将创造5000亿元产值。”G港负责人说，B街积极为园区服务，园区也反哺着B街，如直接创造了约5000个就业岗位，从业人员都是平均年龄不超过30岁的创新创业人口，给B街未来发展带来了新鲜“血液”。B街致力打造产业园区，先后推动创意园、G港、科技产业园等12个产业园建设，总投入近20亿元，形成“互联网+文化创意+商业服务”产业链条。

两个多月前，B街东区AH041405地块控制性详细规划在G市规委会上获得通过，透露了B街中、东区法定控规正在编制中，区域内规划3条地铁线、2条过江隧道，分别是8号线延长线、23号线、28号线和鱼琶隧道、B街东隧道，未来这里将打造成具有国际竞争力的现代化滨水中央创新区。

5．科技创新是一个国家和民族发展的不竭动力。2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时，全面分析了当前全球经济形势，作出“大力推进科技创新及其他各方面创新”的重要指示。面对民族复兴战略全局、世界百年未有之大变局，我们要充分发挥科技创新的战略支撑作用。

国家进步、民族复兴需要强大的科学技术和独立自主的创新能力作为支撑。纵观人类社会的发展史，国家、民族之间的竞争，本质上是生产力之争，其核心是科技创新能力之争。回顾过去，我们曾以“四大发明”为代表的科技成果领先世界，近代以后屡次与科技革命失之交臂，付出了“落后挨打”的惨痛代价。科技兴则民族兴，科技强则国家强。

新中国成立以来，特别是党的十八大以来，我国科技事业密集发力、加速跨越，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段。凭借科技创新，中国企业在全球范围内参与竞争，取得了令人瞩目的成绩。但必须正视的是，我国基础科学研究短板依然突出、关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。

对于普通百姓而言，科技创新承载的不仅是国富民强的家国情怀，还有对更方便、更先进、更美好生活的期待。疫情防控期间，科技创新持续赋能，检测试剂、在线问诊等新产品、新平台，无人工厂、健康代码等新场景、新应用，线上经济、云端商务等新业态、新模式，为疫情科学精准防控、社会秩序加快恢复贡献了独特力量。

三、作答要求根据“给定资料1”，概括各国激发小微企业创新创业活力的具体举措。

要求：准确，全面，简明，有条理；不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：1．韩国政府鼓励文化产业进行数字化转型。成立专门机构，对初创企业提供精细化管理和差异化支持，建立培育中心，给予专业集中培训指导。

2．荷兰成立专注于农业和食品领域的创业加速器。重点关注在技术方面有所突破的企业，并提供创业培训、基金贷款和创业导师等支持。

3．智利政府成立创业加速器，面向全球征选支持企业，提供资金、咨询等支持，吸引各国创业人才，打造良好创业生态。

4．新加坡政府支持初创企业。成立创新机构，开展技术创新，促进创新成果商业化和规模化；推出专项计划，为首次创业者及初创企业提供全方位指导和帮助。答案解析：第2题、

根据“给定资料2”，谈谈对划线句子：“便民服务很受欢迎，转型升级还须发力”的理解。

要求：全面，准确，紧扣资料，分析透彻；不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：这句话的意思是便利店因其特有的优势而受到人们欢迎，但转型过程中出现的问题，导致很难盈利，面临经营风险。

便利店距离居民区近、省时省力，提供早餐、接收快递等服务，有利于推动城市新零售业发展，助力经济增长；加快传统超市的转型和升级，结合商圈特点，为百姓提供更贴心的服务。

然而出现了成本管控差、管理不善、盲目扩大及品牌行业集中度有待提升等问题；加盟便利店由于缺乏经验，导致便利店缺少客流不得不关门。

因此，一方面政府应加强规划政策引导，优化网点布局；一方面发展智慧型便利店，利用科技力量，创新商业模式，挖掘消费者消费偏好和需求，加强数据的使用及管理，提供精准销售和引导消费者等全新体验，实现“智能商业”。答案解析：第3题、

请你根据“给定资料3”，归纳我国科技成果转化过程中面临的问题，并提出解决建议。

要求：(1)问题梳理全面、准确；(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3)不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：1．问题：科技成果与产业发展需求存在不匹配。建议：探索构建一体化转移转化平台，形成一个知识产权确权、维权和商业化的完善的产业链条。

2．问题：高校科技发明成果还存在权属不清的问题。建议：将事后科技成果转化收益奖励，前置为事前国有知识产权奖励，让校方和发明人共同拥有专利权利。

3．问题：科研经费管理出现新问题。建议：优化科研经费管理，设置合理的预算编制标准，根据实际需要可进行自主调剂；简化报销程序；适当提高人员费比例。

4．问题：科研诚信缺失，存在学术不端行为。建议：强化他律和自律，进一步完善科研评价机制和监督机制，加强政策落实，倡导自查自纠，通过举办学习培训，强化科技工作者自律。

5．问题：科技创新链条存在体制机制关卡。建议：制定出台政策法规。通过修订法律条款、制定配套细则、部署具体任务形成促进科技成果转移转化的完整政策法规体系，激发科技转化活力。答案解析：第4题、

你是B街的街道办工作人员，为了宣传B街道在数字化发展上取得的成功，请根据“给定资料4”写一篇短文，放在G市政府网站上。

要求：(1)内容具体，符合实际；(2)要点完整，成绩突出；(3)不超过650字。我的答案：我的答案：参考答案：数字化经济浪潮下的B街道

B街位于H区东部的B岛，它的GDP总量居于H区前列，是一个坐拥众多人工智能与数字经济领军企业的“明星街道”。可以说，B街在数字经济浪潮中实现了跨越式发展。

服务走在前面，“抢”出高效率。针对街区内的大项目，B街变传统的“跟上去”服务保障为数字经济时代的“走在前”服务支持。一方面探索“容缺受理、信任审批”，要求基层工作人员提供最快的服务，另一方面想在企业前头，主动为园区导入企业资源。B街还主动搭建创新平台，让企业互动起来，形成互助共享新体系，一系列的“快”服务促使B街地区经济增长持续加强。

探索数字治理，智能化管理网络应运而生。为了做好服务，B街将服务的企业纳入街道“智囊团”，推进数字化的街道创新治理。除了无人机巡违巡河巡查街道、智慧安防系统工程外，B街还将数字化手段运用到楼宇管理中。一系列的数字化管理手段的运用搭建起了管理网络，大幅提高了管理效率、火灾的处置效率，减少了成本，解决了人口众多的问题。

从西向东发展，再造新动能。B街与大型央企合作，开发街道中、东区，并加大投资力度，打造产业园区，形成了“互联网+文化创意+商业服务”产业链条。园区的发展为B街提供了几千个就业岗位，带来了新鲜血液，还将在未来为B街创造巨大产值。未来，东区还将规划3条地铁线和2条过江隧道，未来这里将被打造成具有国际竞争力的现代化滨水中央创新区。

数字经济造就了今日的明星街道，B街也将在其巨大的努力下，继续成为创新发展的增长极。数字化浪潮中的B街，明天会更闪耀!答案解析：第5题、

请结合“给定资料5”，以“科技创新与民族复兴”为话题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；字数1000—1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

科技创新是民族复兴的动力和支撑