公共场所卫生管理条例实施细则

公共场所卫生管理条例实施细则TOC\o"1-2"\h\u21521第一章总则 1146681.1适用范围 111670第二章卫生许可管理 39011第三章卫生管理要求 4203841.1.1公共场所环境卫生标准 4216281.1.2公共场所环境卫生管理 4209071.1.3公共设施卫生标准 5307921.1.4公共设施卫生管理 596311.1.5服务人员卫生标准 517911.1.6服务人员卫生管理 532739第四章卫生检测与评估 529343第十一条卫生检测报告应由检测机构或专业技术人员出具，并加盖公章或签名，保证报告的真实性和有效性。 69442第五章卫生宣传与教育 718088第六章环境卫生设施 828629第七章应急处置与投诉处理 924640第八章法律责任 1117623第九章附则 12185561.1.7本条例所称公共场所，是指供公众使用的室内场所，包括宾馆、酒店、商场、文化娱乐场所、体育场馆、游泳场馆、车站、码头、机场、公共交通工具等。 12288041.1.8本条例所称卫生设施，是指为保障公共场所卫生而设置的设施，包括洗手间、洗浴间、更衣室、消毒设备、废弃物处理设施等。 12189321.1.9本条例所称从业人员，是指公共场所的经营管理者、服务人员以及其他相关人员。 12188741.1.10本条例所称卫生管理人员，是指负责公共场所卫生管理工作的人员。 12256201.1.11公共场所卫生技术规范由国务院卫生行政部门制定，主要包括以下内容： 12200191.1.12省、自治区、直辖市卫生行政部门可以根据本地区的实际情况，制定不低于国家标准的地方公共场所卫生技术规范。 134544第十章特殊规定 13第一章总则1.1适用范围第一条公共场所卫生管理条例实施细则（以下简称“细则”）适用于中华人民共和国境内所有公共场所的卫生管理。第二条本细则所称公共场所，是指供不特定多数人使用的场所，包括但不限于宾馆、饭店、商场、文化娱乐场所、体育场馆、公共交通工具、公园、学校、医疗机构等。第三节管理职责第三条各级人民负责本行政区域内公共场所卫生管理工作的领导，将公共场所卫生管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障公共场所卫生管理所需的人力、物力和财力。第四条卫生健康行政部门负责全国公共场所卫生监督管理工作，制定相关政策和标准，指导、协调和监督各级卫生监督机构开展工作。第五条各级卫生监督机构负责本行政区域内公共场所的卫生监督执法工作，对违反公共场所卫生管理法律法规的行为进行查处。第六条公共场所经营者是公共场所卫生管理的第一责任人，应依法取得相关许可证，建立健全卫生管理制度，保证公共场所卫生质量。第四节监督管理第七条公共场所卫生监督管理主要包括以下内容：（一）公共场所卫生许可证的申请、审批和发放；（二）公共场所卫生状况的监测、评估和公告；（三）公共场所卫生知识的宣传和普及；（四）公共场所卫生违法行为的查处；（五）其他与公共场所卫生管理相关的工作。第八条卫生健康行政部门应加强对公共场所卫生监督执法人员的培训和管理，提高执法水平和服务质量。第九条公共场所经营者应按照相关规定，定期对公共场所进行卫生检测，并向卫生健康行政部门报告检测结果。第十条公共场所经营者应建立健全卫生管理制度，明确责任人，加强对员工的卫生知识培训，保证公共场所卫生质量。第十一条公共场所经营者应依法公开公共场所卫生信息，接受社会监督。第十二条鼓励社会各界参与公共场所卫生监督管理工作，对违反公共场所卫生管理法律法规的行为进行举报。卫生健康行政部门应及时处理举报，并对举报人保密。第十三条卫生健康行政部门应加强与相关部门的协作，共同做好公共场所卫生监督管理工作。第二章卫生许可管理第一节许可条件第一条公共场所经营者应当符合下列条件，方可申请卫生许可：（一）具备合法的营业场所和设施；（二）从业人员具备相应的健康条件及卫生知识；（三）有健全的公共场所卫生管理制度和操作规程；（四）公共场所的空气质量、水质、卫生设施等符合国家卫生标准和要求；（五）法律、法规规定的其他条件。第二条公共场所经营者申请卫生许可，应当提交以下材料：（一）卫生许可申请表；（二）法定代表人或者负责人身份证明；（三）营业场所和设施的相关证明材料；（四）从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明；（五）公共场所卫生管理制度和操作规程；（六）法律、法规规定的其他材料。第二节许可程序第三条公共场所经营者向所在地县级以上地方人民卫生行政部门提出卫生许可申请。第四条卫生行政部门对公共场所经营者的卫生许可申请，应当自收到申请材料之日起五个工作日内进行审查，并根据以下情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知需要补正的全部内容；（三）不符合许可条件的，不予受理，并书面说明理由。第五条卫生行政部门对受理的卫生许可申请，应当在规定时间内组织现场审查。第六条现场审查合格的，卫生行政部门应当在十个工作日内作出准予卫生许可的决定，颁发卫生许可证；现场审查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。第三节许可证书第七条卫生许可证是公共场所经营者进行经营活动的合法凭证，应当悬挂在公共场所的显著位置。第八条卫生许可证有效期为五年，公共场所经营者应当在有效期届满前三个月向原发证机关申请延续。第九条卫生许可证遗失或者损毁的，公共场所经营者应当及时向原发证机关申请补发。第十条公共场所经营者变更名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证机关申请变更卫生许可证。第十一条公共场所经营者终止经营的，应当在终止经营后十五日内向原发证机关办理注销手续，并交回卫生许可证。第三章卫生管理要求第一节公共场所环境卫生1.1.1公共场所环境卫生标准（1）公共场所空气质量应符合国家有关标准，保证通风良好，有害气体、微生物、悬浮颗粒物等指标控制在规定范围内。（2）公共场所室内外环境应保持整洁，无垃圾、杂物、积水、痰迹等污染物。（3）公共场所应定期进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生措施，防止病媒生物传播疾病。1.1.2公共场所环境卫生管理（1）公共场所经营者应建立健全环境卫生管理制度，明确责任人，保证环境卫生状况良好。（2）公共场所经营者应定期对环境卫生进行检查、监测，发觉问题及时整改。（3）公共场所应设置足够的垃圾收集容器，定期清理、消毒，防止垃圾堆积、异味产生。第二节公共设施卫生1.1.3公共设施卫生标准（1）公共设施应保持清洁、完好，无破损、锈蚀、霉变等现象。（2）公共设施应定期进行清洁、消毒，保证使用安全。（3）公共设施的设计、安装、使用应符合国家有关卫生标准，便于清洁、消毒。1.1.4公共设施卫生管理（1）公共场所经营者应建立健全公共设施卫生管理制度，明确责任人，保证公共设施卫生状况良好。（2）公共场所经营者应定期对公共设施进行检查、维护，发觉问题及时整改。（3）公共场所应设置明显的清洁、消毒标识，提醒使用者注意个人卫生。第三节服务人员卫生1.1.5服务人员卫生标准（1）服务人员应具备良好的个人卫生习惯，保持仪表整洁，不得留有长指甲、佩戴饰品等。（2）服务人员应掌握基本的卫生知识，具备传染病预防和控制能力。（3）服务人员应定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。1.1.6服务人员卫生管理（1）公共场所经营者应建立健全服务人员卫生管理制度，明确责任人，保证服务人员卫生状况良好。（2）公共场所经营者应定期组织服务人员进行卫生知识培训，提高其卫生意识和操作技能。（3）公共场所经营者应加强对服务人员健康状况的监测，发觉患有传染性疾病的人员，应及时调整工作岗位，保证公共卫生安全。第四章卫生检测与评估第一节卫生检测第一条公共场所卫生检测应当遵循国家有关法律法规和标准，保证检测工作科学、准确、公正、有效。第二条公共场所卫生检测范围包括但不限于空气质量、水质、噪声、照度、微生物指标等方面。第三条公共场所卫生检测应由具有相应资质的检测机构或专业技术人员承担，保证检测结果的准确性和权威性。第四条公共场所经营者应定期进行卫生检测，对于检测结果不符合卫生标准的，应立即整改，并及时向相关部门报告。第五条公共场所卫生检测周期应根据不同场所的特点和卫生状况确定，但不得少于半年一次。第二节卫生风险评估第六条公共场所经营者应开展卫生风险评估，识别和控制潜在的卫生安全隐患，保障公众健康。第七条卫生风险评估应包括以下内容：（一）场所卫生状况分析；（二）卫生风险因素识别；（三）卫生风险程度评估；（四）卫生风险控制措施制定。第八条公共场所经营者应定期开展卫生风险评估，并根据评估结果调整卫生管理措施。第九条公共场所经营者应将卫生风险评估结果作为改进卫生管理的依据，并向相关部门报告。第三节卫生检测报告第十条卫生检测报告应当包括以下内容：（一）检测机构名称、地址及联系方式；（二）检测场所名称、地址及联系方式；（三）检测项目、检测方法及依据；（四）检测数据及分析；（五）检测结论；（六）报告日期及有效期。第十一条卫生检测报告应由检测机构或专业技术人员出具，并加盖公章或签名，保证报告的真实性和有效性。第十二条公共场所经营者应按照相关规定，将卫生检测报告进行公示，接受社会监督。第十三条公共场所经营者应将卫生检测报告及相关资料保存至少两年，以备查验。第五章卫生宣传与教育第一节卫生知识宣传第一条公共场所卫生管理部门应当组织开展公共场所卫生知识的宣传教育活动，普及卫生常识，提高公众的卫生意识和自我保护能力。第二条卫生知识宣传内容应包括：（一）公共场所卫生标准及要求；（二）常见传染病的预防知识；（三）个人卫生习惯的培养；（四）突发公共卫生事件的应对措施。第三条卫生知识宣传形式可采用：（一）发放宣传资料；（二）举办讲座、培训班；（三）利用广播、电视、网络等媒体进行宣传；（四）设置宣传栏、展板、海报等。第四条公共场所经营单位应当积极配合卫生管理部门开展卫生知识宣传工作，为宣传活动提供必要的支持和条件。第二节服务人员培训第五条公共场所经营单位应当对服务人员进行岗前卫生培训，保证其具备以下知识和技能：（一）公共场所卫生法规、标准和要求；（二）传染病预防和控制知识；（三）个人卫生习惯和操作规范；（四）卫生设施的正确使用和维护。第六条服务人员培训内容还应包括：（一）突发公共卫生事件的应对和处理；（二）卫生安全管理；（三）卫生宣传与教育技巧。第七条服务人员培训方式可采用：（一）集中授课；（二）实际操作演练；（三）线上学习；（四）经验交流与分享。第八条公共场所经营单位应当定期对服务人员进行卫生培训，以巩固和提高其卫生知识和技能。第三节卫生教育第九条卫生管理部门应当将公共场所卫生教育纳入全民健康教育体系，加强对公众的卫生教育。第十条卫生教育内容应包括：（一）健康生活方式的养成；（二）公共场所卫生知识与行为规范；（三）公共卫生安全意识培养；（四）突发公共卫生事件的预防与应对。第十一条卫生教育可通过以下方式进行：（一）学校教育；（二）社区教育；（三）企事业单位培训；（四）媒体宣传。第十二条卫生管理部门应当定期对公共场所卫生教育效果进行评估，并根据评估结果调整教育策略，提高卫生教育的针对性和实效性。第十三条鼓励社会各界参与公共场所卫生宣传教育活动，共同营造良好的公共卫生环境。第六章环境卫生设施第一节卫生间设施第一条卫生间设置要求。公共场所应按照国家相关规定，合理设置卫生间，保证数量充足，布局合理，方便使用者。第二条卫生间内部设施。卫生间内应配备以下设施：（一）坐便器、蹲便器或者小便器，数量应满足使用需求；（二）洗手盆、洗漱台，配备冷热水和洗手液；（三）镜子、毛巾架、挂钩等辅助设施；（四）废纸篓或垃圾桶，及时清理，保证卫生。第三条卫生间卫生要求。卫生间应保持整洁、干燥、无异味，地面、墙面、天花板应定期清洗消毒。第二节垃圾处理设施第四条垃圾处理设施设置。公共场所应设置足够数量的垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾袋等。第五条垃圾分类。公共场所应按照国家垃圾分类相关规定，对垃圾进行分类，设置相应标识，引导使用者正确投放。第六条垃圾处理要求。垃圾处理设施应保持清洁、整洁，垃圾应及时清理，避免滋生细菌、传播疾病。第三节照明与通风设施第七条照明设施。公共场所应保证充足、均匀的照明，防止产生眩光，影响使用者的视觉舒适度。第八条通风设施。公共场所应设置通风设施，保证室内空气质量，预防疾病传播。第九条照明与通风设施维护。公共场所应定期检查、维护照明与通风设施，保证其正常运行。第十条紧急照明与通风。公共场所应设置紧急照明与通风设施，以应对突发情况，保证人员安全。第七章应急处置与投诉处理第一节突发公共卫生事件应急处置第一条突发公共卫生事件的定义与分类。突发公共卫生事件是指在公共场所突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。第二条应急预案的制定与培训。公共场所管理者应制定突发公共卫生事件应急预案，并对从业人员进行应急知识培训，保证从业人员掌握必要的应急处置知识和技能。第三条应急处置流程。一旦发生突发公共卫生事件，公共场所应立即启动应急预案，按照以下流程进行处置：（一）立即报告上级卫生管理部门；（二）对现场进行临时控制，防止事件扩大；（三）开展现场急救和人员疏散；（四）配合卫生部门进行流行病学调查和病因查找；（五）落实卫生部门的防控措施，保证公共场所卫生安全。第四条应急物资与设备。公共场所应配备必要的应急物资和设备，如消毒剂、防护用品、急救药品等，并定期检查、更新，保证应急物资和设备处于良好状态。第二节投诉处理第五条投诉渠道。公共场所应设立投诉举报电话、信箱等渠道，方便公众对场所卫生问题进行投诉。第六条投诉处理流程。公共场所管理者在接到投诉后，应按照以下流程进行处理：（一）立即核实投诉内容，调查具体情况；（二）对投诉问题进行分类处理，采取相应措施；（三）将处理结果告知投诉人，并征求其意见；（四）对投诉处理情况进行记录和归档。第七条投诉反馈。公共场所管理者应认真对待投诉反馈，对存在的问题进行整改，防止类似问题再次发生。第三节信息报告与公开第八条信息报告。公共场所管理者在发生突发公共卫生事件或接到投诉后，应及时向上级卫生管理部门报告相关信息。第九条信息公开。公共场所管理者应主动公开场所卫生管理情况和突发公共卫生事件应对情况，提高透明度，接受社会监督。第十条信息公开途径。公共场所可通过公告、网络、媒体等多种途径进行信息公开，保证公众及时了解相关情况。第十一条信息保密。公共场所管理者在信息报告与公开过程中，应保护涉及个人隐私和商业秘密的信息，防止泄露。第八章法律责任第一节违法行为的处罚第一条公共场所经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并处以下罚款：（一）未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的；（二）未按照规定对公共场所进行卫生检测、卫生评价或者卫生检测、卫生评价不合格仍营业的；（三）未按照规定对公共场所进行清洗、消毒或者清洗、消毒不符合卫生标准的；（四）未按照规定设置或者擅自拆除、损坏公共场所卫生设施的；（五）其他违反本条例规定的行为。第二条公共场所经营者未按照规定建立并执行公共场所卫生管理制度的，由卫生行政部门责令改正，并处以下罚款：（一）未建立公共场所卫生管理制度的；（二）未按照规定对从业人员进行卫生知识培训的；（三）未按照规定对公共场所卫生状况进行定期检查的。第三条公共场所从业人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并处以下罚款：（一）未取得健康证明或者患有传染性疾病未调离岗位的；（二）未按照规定佩戴工作标志或者穿着工作服的；（三）在公共场所内吸烟或者携带宠物进入公共场所的。第二节法律责任追究第四条卫生行政部门及其工作人员在公共场所卫生监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五条公共场所经营者违反本条例规定，造成他人人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任。第六条公共场所经营者违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三节争议解决第七条当事人对卫生行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八条当事人因公共场所卫生问题发生民事纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等途径解决。第九条在公共场所卫生争议解决过程中，当事人可以向卫生行政部门或者其他有关部门申请卫生技术鉴定。卫生行政部门或者其他有关部门应当及时组织鉴定，并将鉴定结果告知当事人。第九章附则第一节名词解释1.1.7本条例所称公共场所，是指供公众使用的室内场所，包括宾馆、酒店、商场、文化娱乐场所、体育场馆、游泳场馆、车站、码头、机场、公共交通工具等。1.1.8本条例所称卫生设施，是指为保障公共场所卫生而设置的设施，包括洗手间、洗浴间、更衣室、消毒设备、废弃物处理设施等。1.1.9本条例所称从业人员，是指公共场所的经营管理者、服务人员以及其他相关人员。1.1.10本条例所称卫生管理人员，是指负责公共场所卫生管理工作的人员。第二节技术规范1.1.11公共场所卫生技术规范由国务院卫生行政部门制定，主要包括以下内容：（一）公共场所卫生标准；（二）公共场所卫生设施的设置要求；（三）公共场所卫生管理措施；（四）公共场所从业人员健康管理要求；（五）公共场所卫生监测与评价方法；（六）其他与公共场所卫生相关的内容。1.1.12省、自治区、直辖市卫生行政部门可以根据本地区的实际情况，制定不低于国家标准的地方公共场所卫生技术规范。第三节施行日期本条例自发布之