《水库安全生产风险管控六项机制规范》编制说明

标准名称水库安全生产风险管控六项机制规范任务来源（项目计划号）2024-3-183第一起草单位（盖章）安徽省佛子岭水库管理处单位地址安徽省六安市霍山县佛子岭镇省佛子岭水库管理处参与起草单位安徽省水利厅监督处、安徽港产机电工程有限公司、合肥大水云科技有限公司、安徽安冉水利工程有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2024年9月2日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕337号）后，成立标准编制小组，成员有安徽省佛子岭水库管理处、安徽省水利厅监督处、安徽港产机电工程有限公司、合肥大水云科技有限公司、安徽安冉水利工程有限公司组成。标准起草过程：标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，查阅、梳理行业主管部门关于规范编制的相关政策、文件及文献等资料，召开标准起草会议，认真研究标准框架内容，确定了《水库安全生产风险管控六项机制规范》的范围、规范性引用文件、术语和定义、查找、研判、预警、防范、处置、责任等相关要求。期间，邀请有关专家对标准总体框架和主要内容进行界定，对标准相关重点内容进行研讨并提出相应的修改意见，最终形成标准初稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：安徽省是水利大省，省内共有大型水库18座，中型水库113座，水库工程的安全稳定运行关系到流域内社会经济发展和人民群众的生命财产安全。为深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步提升水库安全生产风险管控能力，防范化解各类安全风险，按照水利部构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”要求，结合水库工程管理工作实际，提出制定水库安全生产风险管控“六项机制”规范。意义：本规范的制定，可进一步规范安徽省水库安全生产风险管控六项机制建设工作，实现风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理，有效降低水库工程运行过程中风险事件发生的可能性和减少风险事件带来的损失，为水库工程安全管理工作提供强有力的技术支撑。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定标准的原则本文件编制遵循科学性、指导性、适用性的原则，按照《中华人民共和国标准化法》和《安徽省地方标准管理办法》等有关法律、法规编制。（1）科学性：本文件的制定符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。（2）指导性：本文件可为安徽省水库安全生产风险管控六项机制建设工作提供参考依据和指导。（3）适用性：本文件制定的内容结合安徽省各水库的实际情况，具有可操作性，便于使用。（二）制定标准的依据按照《中华人民共和国标准化法》和《安徽省地方标准管理办法》等有关法律、法规要求，依据《安全标志及其使用导则》GB2894、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639等国家、行业标准。（三）与现行法律法规、标准的关系：本文件符合《中华人民共和国标准化法》等现行的法律、法规、规章要求，与现行法律法规、标准无冲突。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述主要条款的说明：本文件的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、查找、研判、预警、防范、处置、责任共9章组成。其中“查找”、“研判”、“预警”、“防范”、“处置”、“责任”是本标准的主要内容。“查找”章节中，规范了危险源辨识与风险评价组的人员组成、危险源辨识对象和范围、辨识方法、危险源清单建立、动态辨识的具体要求。“研判”章节中，规范了危险源风险评价、建立重大风险危险源专项档案的具体要求。“预警”章节中，规范了建立危险源监控清单、落实监测监控措施、预警实施的具体要求。“防范”章节中，规范了风险分级管控责任、风险管控的各类措施、危险源备案与信息上报、编制危险源辨识与风险评价报告、隐患排查治理的具体要求。“处置”章节中，规范了应急保障、建立预案体系和应急处置的具体要求。“责任”章节中，规范了制度建立的具体要求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）通过现有新闻媒介，在网站、微信公众号上发布新闻报道和本规范全文，详细解读本规范各条款含义。根据各方反馈意见