城市经济学课件：城市问题之二

Urbaneconomics

城市问题之二Urbaneconomics7.1城市污染一、城市空气污染状况二、针对机动车引起的空气污染可采取的应对措施7.2城市贫困一、城市贫困状况二、城市贫困的经济原因三、影响城市贫困的其他因素7.3城市犯罪

一、犯罪问题是城市经济学研究的一项基本内容二、根据最小犯罪成本确定最佳犯罪量三、从经济学的角度看哪些人容易犯罪四、针对犯罪的各项措施Urbaneconomics7.1城市污染一、城市空气污染状况美国——空气污染物包括颗粒物、地面臭氧、一氧化碳、氧化硫、氮氧化物、铅空气污染物的源头分为静态源头：化工厂、发电厂等动态源头：汽车、飞机等Urbaneconomics我国——城市空气污染：煤烟污染+机动车排放污染机动车排放成为城市大气污染主要来源全国约1/5的城市大气污染严重Urbaneconomics二、针对机动车引起的空气污染可采取的应对措施办法1：监测排放量，据此征收污染税办法2：购车时一次性征收污染税办法3：征收汽油税，减少用油办法4：鼓励乘坐公交办法5：强制性措施Urbaneconomics办法1车上安装监测装置，测量尾气排放量，据此向车主征税英国——每公里二氧化碳排放量少于100克，不纳税超过226克，缴纳215英镑Urbaneconomics办法2估算某种车型终生的污染物排放量估算每单位污染物的治理成本计算该车型终生的污染物治理成本消费者购车时向其一次性征收Urbaneconomics办法3怎样计算汽油税？每辆车每英里污染成本0.007—0.037美元普通汽车每加仑汽油能行驶22英里每辆车每加仑汽油造成的污染成本为0.15—0.81美元又知：1加仑=3.8升，1美元=6RMB每辆车每升汽油的污染成本为0.24—1.3元Urbaneconomics办法4尽管公交车也会产生空气污染，但人均污染轻办法5空气污染异常严重，达到一定预警级别采取强制性措施机动车单双号行驶、停驶公务用车等Urbaneconomics7.2城市贫困一、城市贫困状况了解美国城市贫困的特征UrbaneconomicsUrbaneconomicsUrbaneconomicsUrbaneconomicsUrbaneconomics2010年，美国贫困率为15.1%特点以女性为户主的单亲家庭贫困率较高18岁以下人口的贫困率相对较高城中心的贫困率高于城中心外65岁及以上人口的贫困率相对较低Urbaneconomics我国的贫困问题主要集中在农村20世纪90年代以后，城镇贫困人口呈现出不断上升的趋势新贫困人口Urbaneconomics二、城市贫困的经济原因（一）经济增速放慢或经济衰退失业增加，家庭收入减少，处于贫困线以下的人口增加，贫困率提高经济增速放慢或经济衰退给贫困家庭造成的损失更大Urbaneconomics失业的排队理论失业者在工厂外排队，每个人在队伍中的位置取决于劳动边际产量，能力越强位置越前低收入家庭的劳动者多数情况下排在队伍后面雇主从队伍前列挑选工人，只有当经济增长，对劳动需求大量增加时，排在后面的人才可能被雇佣因此，当经济增长缓慢或经济衰退时，队伍后面的人很难获得就业机会Urbaneconomics（二）经济结构变化 经济增长与贫困之间的关系美国20世纪六、七十年代的情况：经济增长，就业增加，家庭收入增加，贫困人口减少，贫困率下降贫困率由1959年的22.4%下降到1973年的11.1%Urbaneconomics20世纪70年代初开始经济增长与贫困的关系出现了新变化经济增长的同时，贫困增加1973—1994年，美国实际人均收入提高了31%，贫困率却上升到14.5%Urbaneconomics原因——经济结构的调整导致劳动的需求结构发生变化受教育程度高、技术水平高、经验丰富工人的需求增加，工资提高低技能、非熟练工人需求减少，工资下降1979至1994年，大学毕业生实际收入提高5%，高中毕业生实际收入下降20%Urbaneconomics高技能劳动者工资1万元/月，工资水平提高5%即500元/月低技能劳动者工资2000元/月，工资水平下降20%即400元/月全社会工资增加100元低技能劳动者可能成为贫困人口Urbaneconomics（三）劳动市场上的不公平工资歧视生产能力完全相同的劳动者，被支付了不同水平的工资就业歧视来自劳动市场上的性别和种族偏见Urbaneconomics一组数据反映美国劳动市场的种族歧视与性别歧视（20世纪末）①白种工人年收入高于黑种工人黑男=70%白男；黑女=89%白女②男性年收入高于女性女=58%男Urbaneconomics三、影响城市贫困的其他因素（一）居住模式在美国，低收入家庭在城中心居住，高收入家庭在郊区居住形成了美国城中心的贫困，并产生恶性循环Urbaneconomics2个事实事实1：城中心教育水平低城中心高中辍学率为郊区2倍在极度贫困城区（40%以上居民在贫困线以下）四年级学生中只有3%熟练掌握数学，5%熟练掌握阅读Urbaneconomics事实2：受教育程度影响收入水平，从而决定贫困状况高中辍学者的贫困率为大学毕业生的10倍基于2个事实——城中心教育水平低，导致城中心居民受教育程度低，贫困率较高较高的贫困率进一步制约了城中心的教育水平，从而产生一个恶性循环Urbaneconomics3项研究Rafael（1998）——1980年代，旧金山-奥克兰-圣约瑟一带白人占大多数的地区，就业增加了23%黑人占大多数的地区，就业增加了2%表明黑人居住地就业机会偏少UrbaneconomicsRegan&Quilgley（1998）——1990年，单程通勤时间白种工人平均26分钟黑种工人平均30分钟较长的通勤时间减少了通勤者从事其他工作的时间较长的通勤距离降低了某些就业的可能性UrbaneconomicsRegan&Quilgley（1998）——1990年，45%的城中心黑人家庭没有私人汽车表明黑人家庭减少了就业的可能性Urbaneconomics基于3项研究——城中心居住者以黑人家庭为多，本身面临较少的就业机会通勤时间较长，缺少必要的通勤工具进一步降低了就业的可能性导致城中心贫困Urbaneconomics（二）单亲家庭女性户主家庭贫困的原因女性要兼顾工作和孩子，孩子较小时，不可能从事全职工作平均来看女性收入低于男性有些家庭不能及时得到孩子的抚养费Urbaneconomics女性户主家庭增加的原因尚未知有人认为是福利政策造成的，单身女性能够依靠福利政策维持生计，没有再婚积极性许多研究表明福利政策没有明显影响是社会、文化、法律、经济综合作用的结果Urbaneconomics（三）无家可归者一般估计美国无家可归者人数25万至35万城市越大，无家可归者比例越高大城市300-500人/10万人中等城市60-80人/10万人小城市10-30人/10万人单身男性占73%Urbaneconomics只有当一个人收入非常低，无力支付房租时，才可能成为无家可归者房租高是主要原因还有其他影响因素，下表为影响弹性1.25：房租提高1%，无家可归者比重提高1.25%Urbaneconomics影响因素房租经济增长福利支出疾病治疗城市规模弹性1.25-0.15-1.54-0.320.22Urbaneconomics7.3城市犯罪

一、犯罪问题是城市经济学研究的一项基本内容治安状况直接决定家庭的区位选择治安状况影响住房财产价值犯罪问题是城市面临的主要问题之一Urbaneconomics城市人口密度高，导致犯罪成为城市问题，原因有四城市经济学关注犯罪率，以此判断城市犯罪的总体状况分析犯罪成本，据此从理论上确定最佳犯罪量考察罪犯的选择行为，以此探讨哪些人容易犯罪Urbaneconomics犯罪率：每10万人中的犯罪案件数或犯罪人数美国联邦调查局将犯罪分为暴力犯罪和财产犯罪国内学者界定并计算了我国的四种犯罪率毛被害率、毛加害率、重罪被害率、重罪加害率Urbaneconomics犯罪的社会总成本包括受害人成本——所丢失财产的价值受害人与罪犯搏斗致伤后的医药费用支出受害人的精神损失误工的机会成本Urbaneconomics审判系统成本——警察立案侦查、实施逮捕法庭审理判决监狱系统对罪犯进行劳动改造和教育所支出的费用Urbaneconomics犯罪人成本——监禁的机会成本失去自由的精神损失逃亡生活带来的精神上的惶恐与痛苦Urbaneconomics公众防范成本——其他公民为了进行自我保护，防止类似案件再度发生采取一定的防范措施，所支出的费用UrbaneconomicsUrbaneconomics

二、根据最小犯罪成本确定最佳犯罪量从经济学角度讲防止犯罪有成本允许一些犯罪的发生是理性的应当允许多少的犯罪量？目标——犯罪的社会总成本最低

Urbaneconomics案件当事人成本：与犯罪量正相关，可假设为线性防止犯罪成本：斜率为负，要减少犯罪量，必须增大防止犯罪的支出（100-99；10-9）总成本最低点C*金额犯罪量案件当事人成本犯罪总成本C*防止犯罪成本Urbaneconomics

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三、从经济学的角度看哪些人容易犯罪适用于财产罪，不适用于暴力罪以盗窃为例前提：罪犯是理性的，比较盗窃的收益和成本Urbaneconomics项目数值预期收益目标猎物价值得手概率预期成本被逮捕并监禁的机会成本预期每年工作天数合法工作的日工资失去自由的精神损失被逮捕并被判刑1年的概率600元6000元0.11360元15000元300天50元2000元0.08Urbaneconomics预期收益600元预期成本1360元预期收益小于预期成本放弃实施盗窃Urbaneconomics改变数据——改变1：得手概率提高为0.8改变2：被逮捕并被判刑的概率降低为0.01改变3：目标猎物的价值提高到20000元改变4：将工作天数减少到每年100天改变5：将失去自由的精神损失减少为-10000元Urbaneconomics预期收益大于预期成本，实施盗窃由上述改变得出哪些人容易犯罪1）作案时得手概率高的人2）作案失败后不易被逮捕判刑的人3）所盯目标猎物价值高的人4）收入低的人5）犯罪精神痛苦小的人Urbaneconomics四、针对犯罪的各项措施措施1——减少失业，增加合法活动的收入措施2——加强立法司法职能，提高警察、法庭、监狱的效率措施3——潜在受害者实行防范，学会保护自己Urbaneconomics措施1减少失业，增加合法活动的收入居民实际收入与犯罪量负相关年轻人犯罪、初次犯罪与失业有更强的相关性20世纪七、八十年代美国低技能工人的实际工资下降20-30%同时期，逮捕量增加了18%Urbaneconomics措施2提高警察、法庭、监狱的效率警察工作的衡量指标是逮捕率警察数量、执法尺度、巡逻方式、对居民的了解程度、对先进破案技术的掌握程度都影响到警察的工作效率Urbaneconomics法庭量刑时应遵循边际威慑的原则越严重的犯罪处罚越严厉否则导致犯罪升级举例：入室盗窃判刑1年，持枪抢劫判刑2年相关数据如下表Urbaneconomics项目持枪抢劫（2年）入室盗窃（1年）入室盗窃（2年）犯罪预期收益犯罪预期成本监禁的机会成本监禁概率犯罪净收益20001600160000.1400150080080000.170015001600160000.1-100Urbaneconomics持枪抢劫与入室盗窃的严重程度不同量刑不同如果入室盗窃也判刑2年选择持枪抢劫边际威慑消失，导致犯罪升级Urbaneconomics监狱系统对于降低犯罪率有重要作用1）监狱的威慑作用2）监狱的隔离作用3）监狱的惩