港口危险作业安全管理规定

危险作业安全管理规定

第一章总则

第一条为加强危险作业的安全监管，保障作业人员人身安

全，防止重大伤亡事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》

（2021年9月1日）、《山东省生产经营单位安全生产主体责

任规定》（山东省人民政府令第311号，2018年1月24日）、

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）.《化

学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）以及集团

公司《危险特殊作业安全管理规范（试行）》（鲁港安（2020）

11号，2020年3月2日）等法律法规和标准，结合山东港口xx

有限公司（以下简称“xx”）实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于XX及其分公司、全资及控股公司（以

下简称“XX及各单位”）。

第三条本规定所称危险作业，是指在生产过程中具有较高

危险性、可能对作业人员造成人身伤害或造成重大财产损失的作

业内容或生产任务。

第四条各单位要认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、

法规和标准，对危险作业项目实施全过程安全管理，创造良好的

安全作业条件，保障作业人员生命安全。

第二章管理职责

第五条安全环保部是XX危险作业的安全主管部门，对XX

危险作业实施综合监督管理，主要职责是：

（一）对XX及各单位开展危险作业情况进行监督检查，制

止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促

整改危险作业过程中存在的事故隐患。

（二）督促各单位执行危险作业的各项安全规章制度，落实

各项安全管理措施。

（三）负责环境保护、劳动卫生监督管理。

（四）负责道路交通安全管理工作。

（五）负责对各类危险作业进行统一协调、管理。

第六条工程技术部、生产业务部、应急救援中心、运营保

障中心等部室、单位按照职责分工对相关危险作业进行监督管理

和业务指导，主要职责是：

（一）负责对相关危险作业进行监督检查，制止和纠正违章

指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促整改危险作业

过程中存在的事故隐患。

（二）督促各单位执行危险作业的各项安全规章制度，落实

各项安全管理措施。

（三）工程技术部负责港口建设工程、设施等方面的危险作

业监督管理；负责机电设备有关危险作业的安全技术监督管理。

（四）生产业务部结合生产作业区域内的危险作业实际，负

责危险作业与生产作业的协调工作。

（五）应急救援中心负责做好防火巡查、应急救援、消防监

护等方面指导工作。

（六）运营保障中心负责做好供水、供电等方面保障工作。

第七条XX对危险作业项目实行“谁组织生产作业，谁制定

安全措施”“谁批准方案实施，谁负责措施落实”的管理机制，

并明确各方安全责任。

第八条各单位安全职责：

（一）组织制订危险作业方案、安全措施及应急预案等。

（二）严格履行危险作业审批手续。

（三）对危险作业实施全过程监督检查，及时制止违章行为、

消除各类事故隐患。

（四）对相关作业人员进行安全教育培训，教育作业人员服

从管理、按章操作、正确佩戴和使用劳动防护用品。

（五）保证危险作业所需的设备、设施、工具、物资及作业

人员等符合国家有关规定要求。

（六）作业完毕，对作业现场进行检查和清理。

第三章危险作业的范围,审批与实施

第九条危险作业的范围：

（一）设备设施检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲

板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、

断路作业，即八大危险特殊作业。

（二）爆破或有爆炸危险的作业。

（三）大（重）型设备吊装、拆卸作业。

（四）有塌方、坍塌危险的土石方或拆除工程作业。

（五）在有触电危险的环境作业或带电作业

（六）其它有重大危险因素的作业。

第十条XX危险特殊作业（八大特殊作业）管理按照《XX危

险特殊作业实施细则》（见附件）要求进行辨识、审批、签发、

备案等。

第十一条各单位应组织安全管理人员和工程技术人员对危

险作业项目可能存在的风险进行全面分析，对本单位的安全生产

条件进行可行性论证。在确认具备作业条件及相关能力能够满足

安全生产要求的前提下，方可组织危险作业。

第十二条XX对各类危险作业实行分级审批制度，任何单位

和个人未经审批不得组织实施危险作业。

（一）港区八大危险特殊作业按照相关要求办理审批、签发、

备案手续。

（二）西港区、龙口港区、莱州港区液体化工区内进行的各

类特殊作业按照有关规定到相关的主管部门办理审批手续。

（三）其它危险作业由各单位负责审批。

第十三条各单位危险作业的审批程序：

（一）组织安全、生产、技术、工程等部门共同制订作业方

案、安全措施和应急预案等。

（二）向本单位审批部门提供危险作业的时间、地点、作业

方案、安全措施、应急救援预案、人员配备、相关作业资质等书

面材料。

（三）本单位审批部门组织专业人员对相关材料进行审核,

对作业条件及采取的安全措施进行现场勘察，审核合格后予以批

准实施。

（四）危险作业的环境、工艺条件等改变时，应立即停止作

业，并重新办理审批手续，经批准后方可作业。

第十四条危险作业的组织实施：

（一）参加危险作业的人员由各单位负责人指定，有作业禁

忌症、生理缺陷、心理状态不良、安全意识淡薄、劳动纪律松弛

等人员，不得安排从事危险作业。

（二）危险作业前应当进行书面安全技术交底，单位（部门）

负责人、项目负责人、站（队）长、班组长、作业人员等安全技

术层层交底，并履行层层签字手续。安全技术交底书应当存档备

案。

（三）危险作业过程中，应指定一名工作认真负责、责任心

强，有丰富现场管理经验的人员作为安全监护人，负责现场的安

全监护。监护人应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救

护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。

（四）各单位应组织制定危险作业项目事故应急救援预案或

明确事故应急措施，并组织相应演练，保证事故发生时能及时实

施救援，将事故损失降至最低。

（五）危险作业使用的设备、设施、检测仪器、电动工具、

照明灯具、消防器具、通讯器材、原材料和劳动防护用品等必须

符合国家有关安全标准和规定，做到配备齐全、使用合理、安全

可靠。

（六）危险作业现场必须符合安全生产现场管理的要求。现

场应划设警戒区域，设置明显的安全警示标志或告知牌，确保整

洁有序，道路畅通。

危险作业实施前，各单位应对作业现场环境、作业方案、使

用的设备设施、现场安全措施等情况进行安全确认，各项措施均

落实到位，方可实施作业。

（七）危险作业申请批准后，必须由相关负责人下达作业指

令。参加作业人员有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。

（A）危险作业期间，严禁同时进行与该场所无关的交叉作

业。

（九）对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章

作业或存在不确定危险时，安全监护人或安全负责人有权下达停

止作业指令。

（十）遇有雨、雪、雾、冰、大风等极端恶劣天气时，严禁

进行危险作业。

（十一）危险作业完毕，应对作业现场进行清理，并清点、

核对作业人数。

第四章监督管理与考核

第十五条XX及各单位应加强危险作业过程的安全监督管理。

危险作业期间，XX及各单位审批部门应加强对作业现场的安全

检查，发现作业中存在违章作业、安全措施不落实等问题，有权

要求立即停止作业，待完成整改并经审批部门复核后，方可恢复

作业。

第十六条危险作业过程中因审批制度不完善、执行不到位

导致人身伤害事故的，按照XX有关规定追究相关单位、部门及

人员的责任。

第十七条需要对外发包的危险作业项目，有关单位、部室

应严格审查项目承包单位的相关资质，并与其签订安全管理协议,

明确双方的安全责任。

任何单位和部室不得将危险作业项目发包给不具备安全资

质条件的单位或个人。

第十八条XX将危险作业安全管理纳入绩效考核体系，定期

进行检查考核。

第五章附则

第十九条XX各单位应结合自身实际，按本规定制定实施细

则，明确危险作业范围，确保危险作业安全。参股公司参照执行。

第二十条本规定由安全环保部负责解释。

第二H—条本规定自印发之日起施行，《XX危险作业安全

管理规定（试行）》（烟港安（2021）12号）同时废止。

附件：xx危险特殊作业实施细则

附件

XX危险特殊作业实施细则

第一章总则

第一条为加强危险特殊作业安全管理，规范危险特殊作业

审批流程，强化危险特殊作业安全监管，采取有效措施预防事故

发生，制订本细则。

第二条本规范适用于各直属单位设备设施检修中涉及的动

火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、

临时用电作业、动土作业、断路作业。

（一）主要规范性引用文件

1.GB2894安全标志及其使用导则

2.GB50016建筑设计防火规范

3.GB50074石油库设计规范

4.GB50160石油化工企业设计防火规范

5.JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

6.GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范

7.JST158油气化工码头防火设计规范

8.《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》

（鲁安监发（2015）53号）

-9-

9.《关于印发〈危险化学品企业动火作业安全管理规定〉和〈

危险化学品企业受限空间作业安全管理规定》示范文本的通知》

（鲁安监函字（2015）79号）

10.《危险特殊作业安全管理规范（试行）》（山东省港口集

团）

（二）术语和定义

1.危险特殊作业

设备设施检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板

抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本

人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害

的作业。

2.动火作业

直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生

火焰、火花或炽热表面的非常规作业，主要包括：

（1）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业

及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。

（2）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。

（3）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火

花）物件、喷砂和破拆地面等产生火花的其他作业。

（4）生产装置和罐区联接临时电源，并使用非防爆电器设

备和电动工具。

10一

(5)使用雷管、炸药等进行爆破作业。

3.易燃易爆场所

GB50016.GB50160.GB50074中火灾危险性分类为甲、乙类

区域的场所。

4.受限空间

进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质

或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半

封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管

道以及地下室、窖井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封闭场

所。

5.受限空间作业

进入或探入受限空间进行的作业。

6.盲板抽堵作业

在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。

7.高处作业

在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作

业。

8.吊装作业

利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其

发生位置变化的作业过程。

9.临时用电

11

正式运行的电源上所接的非永久性用电。

10.动土作业

挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使

用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下

隐蔽设施产生影响的作业。

11.断路作业

交通主、支路与车间引道上进行施工、吊装、吊运等各种影

响正常交通的作业。

12.生产单位、作业单位

由外来施工单位具体实施特殊作业的，施工单位即为本细则

中的“作业单位”，业主单位（建设单位）即为本细则中的“生

产单位”。

第二章基本要求

第三条按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字

谁负责”的原则，对特殊作业实施许可管理制度，未经许可禁止

相应作业。

（一）作业前，作业单位和生产单位应运用JSA等方法对作

业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析,

制定相应的安全措施和应急处置方案。

（二）作业前，应对参加作业的人员进行现场安全交底和安

12—

全教育并经考试合格，主要内容如下：

1.有关作业的安全规章制度；

2.作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采

取的具体安全措施；

3.作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注

意事项；

4.事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；

5.相关事故案例和经验、教训；

6.事故报警电话和紧急处置联系方式。

（三）作业前，生产单位应进行如下工作：

L对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、

进入受限空间等作业安全要求；

2.对放射源采取相应的安全处置措施；

3.对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；

4.腐蚀性介质的作业场所配备人员应急冲洗水源；

5.夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；

6.会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场

环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置

及分布。

（四）作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设

施、工器具等进行检查，生产单位应对作业单位的检查结果进行

13—

复核，并使之符合如下要求：

1.作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全

的杂物应清理干净；

2.作业现场的梯子、栏杆、平台、盖板等设施应完整、牢固，

采用的临时设施应确保安全；

3.作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效

防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备

上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌;

4.作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设

备等应完好；

5.作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工

具等各种工器具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、

移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。

（五）进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB2811要求的

安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并

按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品。特种作业和特种设

备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌症者不应参与相应作业。

（六）作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责

任人签名确认。同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、

高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，

除应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批

14—

手续。作业时审批手续应齐全，安全措施应全部落实，作业环境

应符合安全要求。多种特殊作业在同一区域同时作业，生产单位

应统一协调，避免交叉。

（七）作业区域应设置警戒线，并严格控制区域内人数，与

作业无关的人员和设备严禁进入作业区域。

（A）当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，作

业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。

（九）作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、扶手、栏杆、

防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、

临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、

油污等清理干净。

（十）生产单位应加强对作业单位作业前安全措施落实、作

业中规范操作、作业后现场清理的情况的监督检查。

第三章各类特殊作业要求

第一节动火作业

第四条固定动火区外的动火作业一般分为特殊动火、一级

动火、二级动火三个级别，遇节日、假日、夜间或其他特殊情况，

动火作业应升级管理，即在原定动火级别的基础升高一级。各单

位应划定固定动火区及禁火区，并设置醒目标识。二级以上（含

二级）动火区域内，严禁设固定动火区。固定动火区应有可靠的

15—

消防水源、灭火器材，并建立动火区台账，每半年重新检查认定

1次。

特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输

送管道、储罐、容器等部位上及可燃气体储罐的围堰内等其他特

殊危险场所进行的动火作业，带压不置换动火作业、未拆除易燃

填料的凉水塔内的动火作业按特殊动火作业管理。

一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外

的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。

二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火

作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合

格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经

所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。

第五条所有动火作业必须履行审批手续，根据危险程度实

行分级管理：

（一）作业单位或生产单位相关部门提出动火作业申请；

（二）二级动火作业需经生产单位安全主管部门负责人进行

审批签发；

（三）特殊动火作业、一级动火作业需经生产单位分管生产

（技术、设备）或安全的分管负责人审批签发；芝果湾港区、西

港区的特殊动火作业经生产单位审批签发后报应急救援中心备

案。

16—

（四）在公共区域或者可能对其他单位设备、设施产生影响

的区域进行动火作业，还应经过关联单位、公共设施管理部门审

批同意。

（五）在芝果湾港区、西港区内进行的一、二级动火作业,

生产单位应在动火作业前将作业内容、地点、时间等信息告知应

急救援中心。

（六）龙口港、蓬莱港、莱州港及管道沿线输油站的各单位，

其特殊动火作业按本港区、单位的动火作业管理规定办理。

第六条固定动火区的设定需经生产单位涉及安全、生产（技

术）、设备（工程）等专业管理部门审查合格，由生产单位分管

安全、生产（技术）等的负责人审核后经本单位主要负责人批准

后报应急救援中心审验、备案。

第七条作业基本要求

（一）动火作业应有专人监护，作业前应清除动火现场及周

围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材,

满足作业现场应急需求。对动火作业全过程实行视频实时监控,

监控录像保存不少于90天。

（二）动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窖井、

地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火

点周围有可能泄露易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。

（三）危化品码头有船舶接卸作业，对应的工艺管线禁止动

17—

火作业。凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储

存设施及处于GB50016、GB50160.GB50074规定的甲、乙类区域

的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清

洗、置换，分析合格后方可作业；因条件限制无法进行清洗、置

换而确需动火作业时按第八条规定执行。

（四）拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其

走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。

（五）在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部

进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。

（六）在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时,

设备内氧含量不应超过23.5%o

（七）动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火

点15nl内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及用火点下

方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。

（八）铁路沿线25m以内的动火作业，如遇有装有危险化学

品的火车通过或停留时，应立即停止。

（九）使用气焊、气割动火作业时，乙焕瓶应直立放置，氧

气瓶与之间距不应小于5m,二者与作业地点间距不应小于10m,

并应设置防晒设施。

（十）动火作业人员应在动火点的上风向作业，并避开介质

和封堵物可能射出的方向。

18—

（十一）作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。

（十二）五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火

作业，因生产确需动火，动火作业应升级管理。

（十三）应急情况下的动火作业，需制定安全措施并经现场

确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施动火作业。

第八条特殊动火作业要求

特殊动火作业在符合第七条规定的同时，还应符合以下规定:

（一）在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业。

（二）应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可

请专职消防队到现场监护。

（三）动火点所在生产车间（分厂）应预先通知生产调度部

门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。

（四）应在正压条件下进行作业，并应保持作业现场通排风

良好。

（五）企业分管安全和检维修工作的负责人应共同对动火作

业安全措施的落实情况进行确认。

第九条动火分析及合格标准

（一）作业前应进行动火分析，要求如下：

1.动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应

对上、中、下各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，

应在彻底隔绝区域内分段分析。

19—

2.在设备外部动火，应在不小于动火点10m范围内进行动火

分析。

3.动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件

不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min。

4.作业中断时间超过30min,应重新分析，每日动火前均应

进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行检测。

5.使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析时,

检测设备应经标准气体用品标定合格。

（二）动火分析合格标准为：

1.当被测气体或蒸汽的爆炸下限大于或等于4%时，其被测

浓度应不大于0.5%（体积分数）。

2.当被测气体或蒸汽的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应

不大于0.2%（体积分数）。

第二节受限空间作业

第十条受限空间作业要实行“三不进入”。即无作业许可

证不进入，监护人不在场不进入，安全措施不落实不进入。

第十一条作业前，应对受限空间进行安全隔绝，要求如下：

（一）与受限空间连通的可能危及作业安全的管道应采用插

入盲板或拆除一段管道进行隔绝。

（二）与受限空间连通的可能危及作业安全的孔、洞应进行

严密地封堵。

——20——

（三）受限空间内用电设备应停止运行并有效切断电源，在

电源开关处上锁并加挂警示牌。

第十二条作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料特性，

对受限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：

（一）氧含量为18-21%,富氧环境下不应大于23.5%。

（二）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2.1的规定。

（三）可燃气体浓度要求同第九条规定。

第十三条应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施:

（一）打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的

设施进行自然通风。

（二）必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风

前应对管道内介质和风源进行分析确认。

第十四条应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测

要求如下：

（一）作业前30min内，应对受限空间进行气体采样分析,

分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但

不应超过60mino

（二）监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、

中、下各部位进行监测分析。

（三）分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正

常工作状态。

—21

（四）监测人员深入或探入受限空间采样时应按规范落实个

体防护措施。

（五）作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分

析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处

理，分析合格后方可恢复作业。

（六）对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况

异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场处理，分析合格后方

可恢复作业。

（七）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采

取强制通风措施。

（A）作业中断时间超过30min时，应重新进行取样分析。

第十五条进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：

（一）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的,

应佩戴隔离式呼吸器，必要时应拴带救生绳。

（二）易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，

应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆

工具。

（三）酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、

防护鞋、防护手套等防腐蚀护品。

（四）有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声

护具。

—22—

（五）有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防

尘护具。

（六）高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要

时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施。

（七）低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要

时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。

第十六条照明及用电安全要求如下：

（一）受限空间照明电压应小于或等于36V；在易燃易爆等

危险性区域的潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V,

其它区域作业电气应做好漏电保护措施。

（二）在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证

金属容器接地可靠。

第十七条对带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切

断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁

合闸”警示牌，必要时派专人监护。

第十八条作业监护要求如下：

（一）在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不

应离开，每半小时应与受限空间内作业人员进行一次呼唤应答,

确保作业人员安全。

（二）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并

随时与受限空间内作业人员保持联络。

—23—

第十九条应满足的其他要求如下：

（一）受限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器（氧

气呼吸器）、救生绳、消防器材和清水等相应的应急用品。

（二）受限空间出入口应保持畅通。

（三）作业前后应清点作业人员和作业工器具。

（四）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；

作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应

摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气；离开受限空

间时应将气割（焊）工器具带出。

（五）难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取

轮换作业方式。

（六）作业结束后，受限空间所在单位和作业单位共同检查

受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。

（七）最长作业时限不应超过24h,特殊情况超过时限的应

办理作业延期手续。

第三节盲板抽堵作业

第二十条生产车间应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统

一编号，并设专人统一指挥作业。

第二十一条应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道

法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制

造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合

—24—

JM450的要求。

第二十二条作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个

盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一

致。生产车间应逐一确认并做好记录。

第二十三条在盲板抽堵作业点流程的上下游应有阀门等有

效隔断；盲板应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧都要安

装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位。

第二十四条作业时，应尽可能降低系统压力，作业点压力

应降为常压，并设专人监护。通风不良作业场所应采取强制通风

等措施，防止可燃气体积聚。

第二十五条在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业

时，作业人员应按GB/T11651的要求选用防护用具。

第二十六条在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人

员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具;

距盲板抽堵作业地点30ni内不应有动火、采样、放空、排放等其

它作业作业。

第二十七条在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵

作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施。

第二十八条介质温度较高、可能造成烫伤或温度较低的情

况下，作业人员应采取防烫伤或防冻伤措施。

第二十九条不得在同一管道上同时进行两处及两处以上的

—25―

盲板抽堵作业。

第三十条盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间（分

厂）专人共同确认。

第四节高处作业

第三H—条高处作业根据作业高度分为四个等级：I级（2

米WhW5米）、II级（5米VhW15米）、III级（15米VhW30

米）、IV级（h>30米）。

第三十二条直接引起坠落的客观危险因素分为11种：

（一）阵风风力五级（风速8.Om/s）以上。

（二）GBZ/T229.3规定的II级或II级以上的高温作业。

（三）平均气温等于或低于5七的作业环境。

（四）接触冷水温度等于或低于12C的作业。

（五）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物。

（六）作业场所光线不足或能见度差。

（七）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定:

危险电压带电体的

W103563-110220330500

电压等级/KV

距离/m1.72.02.54.05.06.0

（八）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边

小于500mni的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类

似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势。

——261

（九）GB3869规定的in级或in级以上的体力劳动强度。

（十）存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境。

（H"一）可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发

生的各种灾害事故。

不存在以上列出的任一种客观危险因素的高处作业按下表

规定的A类法分级，存在以上列出的一种或一种以上客观危险因

素的高处作业按表2规定的B类法分级。

高处作业高度/m

分类法

2WhW55VhW1515VhW30h>30

AIIIinIV

BIIIIIIVIV

第三十三条作业要求

（一）作业人员应配戴符合GB6095要求的安全带。带电高

处作业应使用绝缘工具或穿均压服。IV级高处作业（30m以上）

宜配备通讯联络工具。

（二）高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。

（三）应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的

吊笼、梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设应符合国家有关标

准。

（四）在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业,

应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施。

（五）在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱

—27—

等场所进行作业时，应预先与作业所在地有关人员取得联系、确

定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防

护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。

（六）雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施;

遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业、露天

攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设

施进行检查，发现问题立即处理。

（七）作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下

时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易

滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。

（A）与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不应

上下垂直作业，如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。

（九）因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经

作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复。

（十）作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信

号，并迅速撤离现场。

（十一）拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，

不应上部和下部同时施工。

第五节吊装作业

第三十四条吊装作业按照吊装重物质量由不同分为：

（一）一级吊装作业：m>100t；

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（二）二级吊装作业：40tWmW100t；

（三）三级吊装作业：m<40to

第三十五条作业要求

（一）三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案。吊装物

体量虽不足40t但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以

及在作业条件特殊的情况下，也应编制吊装作业方案，吊装作业

方案应经审批。

（二）吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护，非作

业人员禁止入内，安全警戒标志应符合GB2894的规定。

（三）不应靠近输电线路进行吊装作业。确需在输电线路附

近作业时，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符

合DL409的要求；不能满足时，应停电后再进行作业。吊装场所

如有含危险物料的设备、管道等时，应制定详细吊装方案，并对

设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，放空物料，置换后

进行吊装作业。

（四）大雪、暴雨、大雾及六级以上风时，不应露天作业。

（五）作业前，作业单位应对起重机械、吊具、索具、安全

装置等进行检查，确保其处于完好状态。

（六）应按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选择使用，

不应超负荷吊装。

（七）不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。

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未经土建专业审查核算，不应将建筑物、构筑物作为锚点。

（A）起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受力

情况，发现问题应将吊物放回地面，排除故障后重新试吊，确认

正常后方可正式吊装。

（九）指挥人员应佩戴明显的标志，并按GB5082规定的联

络信号进行指挥。

（十）起重机械操作人员应遵守如下规定：

1.按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急

停车信号均应立即执行；吊装过程中出现故障，应立即向指挥人

员报告；

2.重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用

低高度、短行程试吊后，再吊起；

3.利用两台或多台起重机械吊运同一重物时应保持同步，各

台起重机械所承受的载荷不应超过各自额定起重能力的80%；

4.下放吊物时，不应自由下落（溜）；不应利用极限位置限

制器停车；

5.不应在起重机械工作时对其进行检修；不应有载荷的情况

下调整起升变幅机构的制动器；

6.停工和休息时，不应将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中；

7.以下情况不应起吊：

（1）无法看清场地、吊物，指挥信号不明；

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（2）起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物；

（3）重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结，绳

不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫；

（4）重物质量不明、与其他重物相连、埋在地下、与其他

物体冻结在一起。

（十一）司索人员应遵守如下规定：

1.听从指挥人员的指挥，并及时报告险情；

2.不应用吊钩直接缠绕重物及将不同种类或不同规格的索

具混在一起使用；

3.吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的重心应在同一垂直线上；

起升吊物时应检查其连接点是否牢固、可靠；吊运零散件时，应

使用专门的吊篮、吊斗等器具，吊篮、吊斗等不应装满；

4.起吊重物就位时，应与吊物保持一定的安全距离，用拉伸

或撑杆、钩子辅助其就位；

5.起吊重物就位前，不应解开吊装索具；

6.第三十五条第10小项中与司索工有关的不应起吊的情况,

司索工应做相应处理。

（十二）用定型起重机械（例如履带吊车、轮胎吊车、桥式

吊车等）进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型起

重机械的操作规程。

（十三）作业完毕应做如下工作：

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L将起重臂和吊钩收放到规定位置，所有控制手柄均应放到

零位，电气控制的起重机械的电源开关应断开；

2.对在轨道上作业的吊车，应将吊车停放在指定位置有效锚

定；

3.吊索、吊具应收回，放置到规定位置，并对其进行例行检

查。

第六节临时用电作业

第三十六条在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险

场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测

分析，分析结果应符合第九条要求。

第三十七条各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。

第三十八条动力和照明线路应分路设置。

第三十九条在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级

开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。

第四十条临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装

置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。

第四H■—条临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量

正确使用，所用的电器元件应符合国家相关产品标准及作业现场

环境要求，临时用电电源施工、安装应符合JGJ46的有关要求,

并有良好的接地，临时用电还应满足如下要求：

（一）火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电源及电气

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元件，并采取相应的防爆安全措施。

（二）临时用电线路及设备应有良好的绝缘，所有的临时用

电线路应采用耐压等级不低于500V的绝缘导线。

（三）临时用电线路经过有高温、振动、腐蚀、积水及产生

机械损伤等区域，不应有接头，并应采取相应的保护措施。

（四）临时用电架空线应采用绝缘铜芯线，并应架设在专用

杆或支架上。其最大弧垂与地面距离，在作业现场不低于2.5m,

穿越机动车道不低于5mo

（五）对需埋地敷设的电缆线线路应设有走向标志和安全标

志。电缆埋地深度不应小于0.7m,穿越公路时应加设标志。电缆

埋地深度不应小于0.7m,穿越公路时应加设防护套管；在道路、

场地铺设临时电缆应采取套管等合理的保护措施，禁止碾压。

（六）现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识,

应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。

（七）行灯电压不应超过36V,在特别潮湿的场所或塔、釜、

槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V。

（八）临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移

动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。

第四十二条临时用电单位不应擅自向其他单位转供电或增

加用电负荷，以及变更用电地点和用途。

第四十三条临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应

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超过一个月。用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临

时用电线路。

第七节动土作业

第四十四条作业前，应检查工具、现场支撑是否牢固、完

好，发现问题应及时处理。

第四十五条作业现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标

志，夜间应悬挂警示灯。

第四十六条在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，防

止地面水渗入作业层面造成塌方。

第四十七条作业前应首先了解地下隐蔽设施的分布情况，

动土临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下

隐蔽设施。如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即

停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，经采取措施

后方可继续动土作业。

第四十八条挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：

（一）挖掘土方应自上而下逐层挖掘，不应采用挖底脚的办

法挖掘；使用的材料、挖出的泥土应堆放在距坑、槽、井、沟边

沿至少0.8m处，挖出的泥土不应堵塞下水道和窖井。

（二）不应在土壁上挖洞攀登。

（三）不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走。

（四）应视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁

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支撑。作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架随时检

查,特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑

有折断、走位等异常情况，应立即停止工作，并采取相应措施。

（五）在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行

车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全。

（六）在拆除固壁支撑时，应从下而上进行；更换支撑时,

应先装新的，后拆旧的。

（七）不应在坑、槽、井、沟内休息。

第四十九条作业人员在沟（槽、坑）下作业应按规定坡度

顺序进行，使用机械挖掘时不应进入机械旋转半径内；深度大于

2m时应设置人员上下的梯子，保证人员快速进出设施；两人以上

作业人员同时挖土时应相距2m以上，防止工具伤人。

第五十条作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。

第五H—条在化工危险场所动土时，应与有关操作人员建

立联系，当化工装置发生突然排放有害物质时，化工操作人员应

立即通知动土作业人员停止作业，迅速