2024年公务员考试法律基础知识专题复习讲义：经济法

经济法

1.反不正当竞争法

(1)调整对象

不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法

权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品

经营或者营利性服务(以下所称商品包括服务)的法人、其他经济组织

和个人。

(2)不正当竞争行为

①混淆行为：

假冒他人的注册商标；

擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商

品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买

者误认为是该知名商品；

擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；

在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产

地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

②商业贿赂行为。经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以

销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行

贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经

营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人

佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折

扣、佣金的经营者必须如实入账。

③虚假宣传行为。经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的

质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误

解的虚假宣传。

④侵犯商业秘密行为。以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段

获取权利人的商业秘密；披露、使用或者允许他人使用以前项手段获

取的权利人的商业秘密；违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密

的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他

人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。本条所称的商业秘密，是指不为

公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取

保密措施的技术信息和经营信息。

⑤低价倾销行为。

经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。

有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：

销售鲜活商品；

处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；

季节性降价；

因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

⑥不正当有奖销售行为。经营者不得从事下列有奖销售：

采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销

售;

利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；

抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。

⑦诋毁商誉行为。经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对

手的商业信誉、商品声誉。

2拍卖法

(1)概述

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最

高应价者的买卖方式。

(2)基本原则

合法原则、三公原则(公开、公正、公平)、诚信原则。

(3)拍卖当事人

①拍卖人。拍卖人是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设

立的从事拍卖活动的企业法人。

设立拍卖企业，应当具备下列条件：

有一百万元人民币以上的注册资本；

有自己的名称、组织机构、住所和章程；

有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；

有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；

有公安机关颁发的特种行业许可证；

符合国务院有关拍卖业发展的规定；

法律、行政法规规定的其他条件。

②拍卖师。拍卖师应当具备下列条件：

具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；

在拍卖企业工作两年以上；

品行良好。

被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的，或者因故意犯

罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。

③竞买人。竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他

组织。

第一，竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。

第二，竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查

阅有关拍卖资料。

第三,竞买人一经应价,不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，

其应价即丧失约束力。

第四，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他

人利益。

④买受人。买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第一，买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支

付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将

拍卖标的再行拍卖。

第二，拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本

人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原

买受人应当补足差额。

第三，买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或

者委托人承担违约责任。

第四，买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的

保管费用。

(4)拍卖规则

瑕疵告知义务、底价规则、价高者得规则。

3招、投标法

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、

设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，

必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的

项目；

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会

同国务院有关部门制定，报国务院批准。

4消费者权益保护法

(1)适用对象

①消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益

受本法保护；

②经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当

遵守本法；

③农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料时，参照消费者

保护法亍。

(2)消费者权利

①消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不

受损害的权利。

消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产

安全的要求。

②消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情

况的权利。

消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品

的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产

日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者

服务的内容、规格、费用等有关情况。

③消费者享有自主选择商品或者服务的权利。

消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品

品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或

者不接受任何一项服务。

消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

④消费者享有公平交易的权利。

消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合

理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

⑤消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的,

享有依法获得赔偿的权利。

⑥消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

⑦消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权

利。

消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确

使用商品，提高自我保护意识。

⑧消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民

族风俗习惯得到尊重的权利。

⑨消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督

的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工

作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者

权益工作提出批评、建议。

(3)经营者的义务

①经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和

国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。

经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约

定不得违背法律、法规的规定。

②经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受

消费者的监督。

③经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安

全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者

作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受

服务的方法以及防止危害发生的方法。

经营者发其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商

品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向

有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。

向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的

虚假宣传。

经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等

问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。

商店提供商品应当明码标价。

⑤经营者应当标明其真实名称和标记。

租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。

⑥经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯

例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服

务单据的，经营者必须出具。

⑦经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提

供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费

者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。

经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者

服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表

明的质量状况相符。

⑧经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定,

承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定

履行，不得故意拖延或者无理拒绝。

⑨经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对

消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权

益应当承担的民事责任。

格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内

容无效。

⑩经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体

及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。

(4)消费者协会职能

①向消费者提供消费信息和咨询服务；

②参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；

③就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，

提出建议；

④受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

⑤投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定,

鉴定部门应当告知鉴定结论；

⑥就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼;

⑦对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、

批评。

各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。

(5)争议的解决

①争议解决的方式：

第一，与经营者协商和解；

第二，请求消费者协会调解；

第三，向有关行政部门申诉；

第四，根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

第五，向人民法院提起诉讼。

②解决争议的几项特定规则：

第一，消费者在购买、使商品时，其合法权益受到损害的，可以

向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销

售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他

销售者追偿。

他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求

赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，

有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售

者追偿。

消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要

求赔偿。

第二，消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受

到损害，因原企业分立、合的，可以向变更后承受其权利义务的企业

要求赔偿。

第三，使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害

消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的

持有人要求赔偿。

第四，消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合

法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束

或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求

赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服

务者追偿。

第五，消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法

权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广

告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提

供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。

5产品质量法

(1)生产者的产品质量义务

①作为的义务：

第一，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体

健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准;

第二，具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性

能的瑕疵作出说明的除外；

第三，符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产

品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

第四，产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：

有产品质量检验合格证明；

有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格，等级、所含主

要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知

晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使

用期或者失效日期；

使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全

的产品，应当有警示标志或者中文警示说明；

裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可

以不附加产品标识。

易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及

储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应

要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运

注意事项。

②不作为的义务：

第一，生产者不得生产国家明令淘汰的产品。

第二，生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂

址。

第三，生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

第四，生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次

充好，不得以合格产品冒充合格产品。

(2)销售者的产品质量义务

①销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明

和其他标识。

采取措施，保持销售产品的质量。

③销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质

的产品。

④销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。

销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

⑥销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

⑦销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，

不得以不合格产品冒充合格产品。

6税法

(1)概述

①税收的基本特征：法定性、强制性、无偿性。

②税法体系。

商品税法：增值税法、消费税法、营业税法、关税法。

所得税法：企业所得税法、外商投资企业和外国企业所得税法、

个人所得税法、农业税法。

财产税法：资源税法、房产税法、土地税法、契税法、车船税法。

行为税法：印花税法、筵席税法、屠宰税法。

(2)增值税法

①税率：基本税率(17%)、低税率(13%)、零税率(0%)。

②免征增值税：

农业生产者销售的自产农业产品；

避孕药品和用具；

古旧图书；

直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；

外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；

来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备；

由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品；

销售的自己使用过的物品。

(3)消费税法

征税对象：烟、酒及酒精、化妆品、护肤护发品、贵重首饰、鞭

炮、焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车。

(4)营业税法

税率：

交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业，3%；

服务业、转让无形资产、销售不动产，5%；

金融保险业，5%；

娱乐业，20%(台球、保龄球税率为5%)。

(5)企业所得税法

法定税率为33%O

(6)个人所得税法

①税率：

得，5%—45%；

个体工商户的生产、经营所得，5%—35%；

劳务报酬(包括稿酬)所得，20%-40%；

特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财

产转让所得，偶然所得，其他所得，20%。

税收减免：

省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，外国

组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境

保护等方面的奖金；

国债和国家发行的金融债券利息；

按照国家统一规定发给的补贴、津贴；

福利费、抚恤金、救济金；

保险赔款；

军人的转业费、复员费；

按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、

离休工资、离休生活补助费；

依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交

代表、领事官员和其他人员的所得；

中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；

经国务院财政部门批准免税的所得。

7劳动法

(1)概述

①适用范围。

在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单

位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、

社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

②劳动者就业权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视;

妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的

不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提

高对妇女的录用标准；

残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有

特别规定的，从其规定；

禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人；

文艺、体育和特种工艺单位招用末满十六周岁的未成年人，必须

依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

(2)劳动合同

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义

务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

①劳动合同的效力。

下列劳动合同无效：

违反法律、行政法规的劳动合同；

采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。

同，从订立的时候起就没有法律约束力。确认劳动合同部分无

效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。劳动合同的

无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

②劳动合同的内容及形式。

劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：

劳动合同期限；

工作内容；

劳动保护和劳动条件；

劳动报酬；

劳动纪律；

劳动合同终止的条件；

违反劳动合的责任。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内

容。

③可备条款。

第一，劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。

第二，劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业

秘密的有关事项。

第三，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现,

劳动合同即行终止。

④劳动合同的解除。

第一，经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第二，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:

在试用期间被证明不符合录用条件的；

严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

被依法追究刑事责任的。

第三，有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应

当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不

能从事由用人单位另行安排的工作的；

劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任

工作的；

劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合

同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第四，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发

生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工

说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可

以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员

的，应当优先录用被裁减的人员。

⑤劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：

患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

患病或者负伤，在规定的医疗期内的

女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

法律、行政法规规定的其他情形。

⑥有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合

同：

在试用期内的;

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件

的。

(3)劳动基准法

休息休假。

第一，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工

作时间不超过四十四小时的工时制度。

第二，对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十

六条规定的工时制度合理确定劳动定额和计件报酬标准。

第三，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

第四，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、

春节、国际劳动节、国庆节、法律、法规规定的其他休假节日。

第五，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可

以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工

作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超

过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

第六，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于

劳动者正常工作时间工资的工资报酬：

安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十

的工资报酬；

休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百

分之二百的工资报酬;

法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的

工资报酬。

第七，国家实行带薪年休假制度。

劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务

院规定。

②工资。

第一，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。

工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏

观调控。

第二，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自

主确定本单位的工资分配方式和工资水平。

第三，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、

自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者

的工资不得低于当地最低工资标准。

第四，确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：

劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；

社会平均工资水平；

劳动生产率；

就业状况；

地区之间经济发展水平的差异。

第五，工资应当以货币形式按月支给劳动者本人。不得克扣或者

无故拖欠劳动者的工资。

第六，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动

期间，用人单位应当依法支付工资。

③劳动安全卫生。

第一，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国

家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止

劳动过程中的事故，减少职业危害。

位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要

的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康

检查。

第三，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业

资格。

第四，国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以

上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动

者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、

报告和处理。

第五，女职工和未成年工特殊保护。

一是国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指

年满十六周岁未满十八周岁的动者。

二是禁

安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳

动和其他禁忌从事的劳动。

三是不得安排女职工在经期从事高空、低温、冷水作业和国家规

定的第三级体力劳动强度的劳动。

四是不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳

动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对怀孕七个月以上的女职工,

不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

五是女职工生育享受不少于九十天的产假。

六是不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规

定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得

安排其延长工作时间和夜班劳动。

七是不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第

四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

八是用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。

④社会福利及保险。

第一，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保

险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮

助和补偿。

第二，社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相

适应。

第三，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会

统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

第四，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：退休、患

病、负伤、因工伤残或者患职业病、失业、生育。劳动者死亡后，其

遗属依法享受遗属津贴。

(4)劳动争议

用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲

裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。

8土地管理法

(1)土地所有权

①中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和

劳动群众集体所有制全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代

表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转

让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以法

对集体所有的土地实行征用。

②国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规

定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农

用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。农用

地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利

用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括

城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、

军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用

土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用

土地。

土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于

国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属

于农民集体所有。

④国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个

人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义

务。

⑤农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经

济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村

集体经济组织的农民集体所有的，由村内部该农村集体经济组织或者

村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）

农村集体经济组织经营、管理。

（2）土地利用总体规划按照下列原则编制

①严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；

②提高土地利用率；

③统筹安排各类、各区域用地；

④保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

⑤占用耕地与开发复垦耕地相平衡；

⑥县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。

乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件,

确定每一块土地的用途，并予以公告。

（3）国家实行基本农田保护制度

下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格

管理：

①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定

的粮、棉、油生产基地内的耕地;

②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及

可以改造的中、低产田；

③蔬菜生产基地；

④农业科研、教学试验田；

⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。各省、自治

区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以

上。

(4)建设用地征用下列土地的，由国务院批准

①基本农田；

②基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

③其他土地超过七十公顷的。

9城市房地产管理法

(1)房地产开发用地

①土地使用权出让。地使用权让，是指国家将国有土地使用权(以

下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者

向国家支付土地使用权出让金的行为。

②土地使用权划拨。下列建设用地的土地使用权，确属必需的,

可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

国家机关用地和军事用地；

城市基础设施用地和公益事业用地；

国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

规规定的其他用地。

(2)房地产转让

下列房地产，不得转让：

以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条

件的；

司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房

地产权利的；

依法收回土地使用权的；

共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

权属有争议的；

未依法登记领取权属证书的；

法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

(3)商品房预售，应当符合下列条件

①已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

②持有建设工程规划许可证；

③按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设

总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工度和竣工交付日期；

④向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房

预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县

级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售

所得款项，必须用于有关的工程建设。

10环境保护法

(1)概述

本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人

工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、

草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、

城市和乡村等。

(2)我国参加的国际法中的环境保护规范

《联合国海洋法公约》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔

公约》《保护臭氧层维也纳公约》《联合国气候变化框架公约》《联合

国生物多样性公约》《南极条约环境保护议定书》。

(3)环境保护法的基本原则。

①协调发展原则；

②预防原则；

③污染者负担原则；

④公众参与原则。

(4)环境保护法的基本制度

①环境规划制度。县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应

当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境

保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人政府批准实施。

②清洁生产制度。

③环境影响评价制度。建设污染环境的项目，必须遵守国家有关

建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对

建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项

目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环

境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。

④“三同时”制度。是指建设项目需要配置的环境保护设施必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境法律制度。该

制度为我国首创。

度。排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业

事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防

治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污

费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。

⑥总量控制制度。

⑦环境保护许可制度。排放污染物的企业事业单位，必须依照国

务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。

⑧限期治理制度。对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治

理。

中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位

的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、

县以下人民政府管辖的企业事业单位限期治理，由市、县人民政府决

定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。

⑨环境标准制度。禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术

和设备。

因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的

单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和

居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处

理。

可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防

范。

(5)环境民事诉讼

①诉时效为3年；

②诉讼适用举证责任倒置；

③因果关系推定。

11公司法

(1)概述

①公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有

限公司。

②公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司

以其全部财产对公司的债务承担责任。

有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股

份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

③公司可以设立分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由

公司承担。

公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事

责任。

(2)有限责任公司

①设立条件：

股东符合法定人数；

股东出资达到法定资本最低限额；

股东共同制定公司章程；

有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；

有公司住所。

有限责任公司由五十个以下股东共同出资设立。

国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独投资设立国

有独资的有限责任公司。

②有限责任公司章程需载明：

公司名称和住所；

公司注册资本；

股东的姓名或者名称；

股东的出资方式、出资额和出资时间；

公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；

公司的法定代表人；

股东会会议认为需要规定的其他事项。

股东应当在公司章程上签名、盖章。

③出资额。有限责任公司的注册资本不得少于3万元。法律、行

政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。

股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等

以用货币估价并可以依法较让的非货币财产作价出资；但是，法律、

行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产，

应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规

对评估作价有规定的，从其规定。

④公司营业执照签发日期，为有限责任公司成立日期。

⑤股东会职权：

股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，依法行使下列职权:

决定公司的经营方针和投资计划；

选举和更换非由职工代表担任的董事、监事决定有关董事、监事

的报酬事项；

审议批准董事会的报告；

审议批准监事会或者监事的报告；

审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；

审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

对公司增加或者减少注册资本作出决议；

对发行公司债券作出决议；

对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

修改公司章程；

公司章程规定的其他职权。

⑥董事会职权：

董事会对股东会负责，行使下列职权：

召集股东会会议，并向股东会报告工作；

执行股东会的决议；

决定公司的经营计划和投资方案；

制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；

制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

决定公司内部管理机构的设置；

决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决

定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

制定公司的基本管理制度；

公司章程规定的其他职权。

⑦经理职权：

有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。经理对

董事会负责，行使下列职权：

主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；

组织实施公司年度经营计划和投资方案；

拟订公司内部管理机构设置方案；

拟订公司的基本管理制度；

制定公司的具体规章；

提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；

决定聘任或者解聘