港航实务皮丹丹 冲刺串讲班课件 第10章-施工安全管理

第10章

施工安全管理第10章施工安全管理10.1

水上水下活动通航安全管理10.1.2从事水上水下通航安全活动的申请（2）在管辖水域内从事需经许可的水上水下作业或者活动，建设单位、主办单位或者施工单位应当向作业地或者活动地的海事管理机构提出申请并报送下列材料：①申请书；②申请人、经办人相关证明材料；③作业或者活动方案：④作业或者活动保障措施方案、应急预案和责任制度文本。10.1.2从事水上水下通航安全活动的申请（4）水上水下作业或者活动水域涉及两个以上海事管理机构的，许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。（5）海事管理机构应当自受理申请之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定准予许可的，应当颁发水上水下作业或者活动许可证。10.1.3水上水下通航安全活动许可证的管理许可证有效期届满不能结束水上水下作业或者活动的，建设单位、主办单位或者施工单位应当于许可证有效期届满5个工作日前向海事管理机构申请办理延续手续，提交延续申请书和相关说明材料，由海事管理机构在原许可证上签注延续期限后方能继续从事相应作业或者活动。许可证有效期最长不得超过3年。10.1.3水上水下通航安全活动许可证的管理许可证上注明的从事水上水下作业或者活动的单位、内容、水域发生变更的，建设单位、主办单位或者施工单位应当重新申请许可证。10.1.3水上水下通航安全活动许可证的管理有下列情形之一的，建设单位、主办单位或者施工单位应当及时向原发证的海事管理机构报告，并办理许可证注销手续（1）水上水下作业或者活动中止的；（2）3个月以上未开工的；（3）提前完工的；（4）因许可事项变更而重新办理了新的许可证的；（5）因不可抗力导致许可的水上水下作业或者活动无法实施的。10.2

海上航行警告和航行通告管理10.2.1海上航行警告和航行通告的管理3.海上航行警告和航行通告发布方式海上航行警告由国家主管机关或者其授权的机关以无线电报或者无线电话的形式发布。海上航行通告由国家主管机关或者区域主管机关以书面形式或者通过报纸、广播、电视等新闻媒介发布。10.2.2海上航行警告和航行通告申请的程序（1）海上航行警告和航行通告申请的时间应当在活动开始之日的7d前向该项活动所涉及的海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。（2）海上航行警告和航行通告书面申请应当包括下列内容：①活动起止日期和每日活动时间。②活动内容和活动方式。③参加活动的船舶、设施和单位的名称。④活动区域。

⑤安全措施。10.2.2海上航行警告和航行通告申请的程序（3）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业活动的，应当在启拖开始之日的3d前向起拖地所在海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请书面申请应当包括下列内容：①拖船、被拖船或者被拖物的名称。②起拖时间。③起始位置、终到位置及主要转向点位置。④拖带总长度。

⑤航速。10.3安全事故防范10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施1.港口与航道工程施工安全风险评估施工安全风险评估工作包括:前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风险评估、风险评估报告编制和风险评估报告评审等六个步骤。10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施2）港口与航道工程施工安全风险评估阶段与风险等级划分（1）评估阶段划分施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。总体风险评估宜在项目施工招标前完成。专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价等环节，贯穿整个施工过程。10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施（2）风险等级划分总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级，低风险（l级）、一般风险（II级）、较大风险（Ⅲ级）、重大风险（IV级）。10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施3）港口与航道工程施工安全风险的评估方法和风险控制措施（1）评估方法施工安全风险评估方法应根据工程的特点和实际进行选择。总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法;专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC法）、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法必要时宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果，当采用的不同方法得出的评估10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施（2）风险控制措施应根据总体风险评估结果和专项风险评估结果与接受准则分别提出相应的风险控制措施。对于重大作业活动，还应根据专项风险评估结果与接受准则，针对不同的风险等级提出分级控制措施，确定层级责任和责任人，实施现场管理和监控预警。接受准则分为:可忽略、可接受、不期望和不可接受。10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施2.港口与航道工程项目生产安全事故应急预案编制1）应急预案体系应急预案体系一般由项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案与现场处置方案组成。（1）项目综合应急预案是建设单位为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的总体工作方案。10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施（2）合同段施工专项应急预案是施工单位为应对单位工程、分部分项工程施工中某一种或者多种类型的生产安全事故而制定的专项应对方案，重点规范应急组织机构以及应急救援处置程序和措施。（3）现场处置方案是施工单位根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作业环节和设施设备等制定的应急处置措施，重点分析风险事件，规范应急工作职责、处置措施和注意事项，应突出班组自救互救与先期处置的特点。10.3.3通用作业的安全防护要求2.起重吊装作业当被吊物的重量达到起重设备额定起重能力的90%及以上时，应进行试吊。两台起重设备的两个主吊钩起吊同一重物时，必须制定专项起吊方案。各起重设备的实际起重量，严禁超过其额定起重能力的80%，且钩绳必须处于垂直状态。10.3.3通用作业的安全防护要求水下吊装构件应符合下列规定：（1）构件入水后，应服从潜水人员的指挥。指挥信号不明，不得移船或动钩。（2）构件的升降、回转速度应缓慢，不得砸、碰水下构件或船舶锚缆。（3）水下构件吊装完毕，应待潜水员解开吊具、避至安全水域、发出指令后方可起升吊钩或移船。10.3.3通用作业的安全防护要求3.潜水作业潜水员水下安装应符合下列规定：（1）构件基本就位和稳定后，潜水员方可靠近待安装构件。（2）潜水员不得站在两构件间操作，供气管也不得置于构件缝中。流速较大时，潜水员应在逆流方向操作。（3）构件安装应使用专用工具调整构件的安装位置。潜水员不得将身体的任何部位置于两构件之间。10.3.5施工用电安全生产的要求2.临时用电组织设计（1）施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。（2）施工现场临时用电组织设计应包括下列内容:d.绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。（5）施工现场临时用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电和电气防火措施。10.3.5施工用电安全生产的要求（4）临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。10.3.6大型施工船舶作业安全生产的要求略10.3.7大型施工船舶的防台风1.港口与航道工程的大型施工船舶大型施工船舶是指起重船、打桩船、挖泥船、半潜驳、浮船坞、炸礁船等。2.大型施工船舶防季风大型施工船舶的防季风是指船舶防御6级以上的季风每年进入强风季节前，要对施工船舶的发动机、舵、锚缆、通信、水密等设备、设施进行检查，检查堵漏、排水和救生设备，对查出的隐患应立即整改，本船无法解决的，应及时上报本单位主管部门，请求协助解决。10.3.7大型施工船舶的防台风3.大型施工船舶防台大型施工船舶的防台是指船舶防御6级以上的热带气旋。热带气旋，按其风力大小可分为：（1）热带低压：中心风力6～7级（风速10.8～17.1m/s）。（2）热带风暴：中心风力8～9级（风速17.2～24.4m/s）。（3）强热带风暴：中心风力10～11级（风24.5～32.6m/s）（4）台风：中心风力12～13级（风速32.7～41.4m/s）。（5）强台风：中心风力14～15级（风速41.5～50.9m/s）。（6）超强台风：中心风力16级或以上（风速51m/s以上）。10.3.7大型施工船舶的防台风工程船舶防台锚地的选择应考虑下列因素:（1）水深满足船舶航行和停泊的要求。（2）在施工作业区内或靠近施工作业区的水域。（3）水域有消除或减弱浪涌的天然或人工屏障。（4）水域面积满足船舶的回旋距离要求，且周围无障碍物。（5）水域流速平缓，底质为泥或泥沙。（6）便于通讯联系和应急抢险救助。10.3.7大型施工船舶的防台风1）防台工作的四个阶段Ⅳ级防台——防台戒备阶段：当台风中心在72小时内可能进入防台界线以内水域，或在未来72小时内台风将逐渐靠近防台界线。Ⅲ级防台——防台准备阶段：当台风中心在48小时内可能进入防台界线以内水域，或在未来48小时内防台界线以内水域平均风力达8级或以上。10.3.7大型施工船舶的防台风Ⅱ级防台——防台实施阶段：当台风中心在24小时内进入防台界线以内水域，或在未来24小时内防台界线以内水域平均风力达10级以上。Ⅰ级防台——抗击台风阶段：当台风中心在未来12小时内进入防台界线以内水域，或在未来12小时内防台界线以内水域平均风力达12级或以上。10.3.7大型施工船舶的防台风2）各防台阶段的工作要求（1）水上防台单位在Ⅳ级防台——防台戒备阶段应做好下列工作：①关注台风动向，做好防台准备。②各船舶应对防台设备和属具进行一次一般性检查。③无动力船舶应落实防台拖轮，提前做好防台准备。④船舶代理单位和码头单位应及时将防台信息告知相关船舶。10.4

施工安全监督及事故处理10.4.1港口与航道工程施工安全生产的监督管理公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分1.港口与航道工程生产安全事故的等级划分根据中华人民共和国国务院令《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，将生产经营活动中发生的人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故分为：事故等级划分中所称的“以上“包括本数，所称的“以下“不包括本数。死亡重伤直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下一般事故3人以下10人以下1000万元以下10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分2.港口与航道工程水上交通事故的等级划分水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作业过程中发生的造成人员伤亡、财产损失、水域环境污染损害的意外事件。（1）水上交通事故按照下列分类进行统计:①碰撞事故。②搁浅事故。③触礁事故。④触碰事故。⑤浪损事故。⑥火灾、爆炸事故。⑦风灾事故。⑧自沉事故。⑨操作性污染事故。⑩其他引起人员伤亡、直接经济损失或者水域环境污染的水上交通事故。10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分（2）水上交通事故引起人员伤亡、直接经济损失的事故，按照人员伤亡、直接经济损失分为以下等级：死亡重伤直接经济损失特别重大事故30人以上100人以上1亿元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下一般事故1人以上3人以下1人以上10人以下1000万元以下10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分（3）水上交通事故引起水域环境污染的事故，按照船舶溢油数量、直接经济损失分为以下等级：①特别重大事故，指船舶溢油1000吨以上致水域环境污染的，或者在海上造成2亿元以上、在内河造成1亿元以上直接经济损失的事故；②重大事故，指船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成1亿元以上2亿元以下、在内河造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；10.4.2港口与航道工程施工安全事故等级划分③较大事故，指船舶溢油100吨以上500吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成5000万元以上1亿元以下、在内河造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；④一般事故，指船舶溢油100吨以下致水域环境污染的，或者在海上造成5000万元以下、在内河造成1000万元以下直接经济损失的事故。10.4.3港口与航道工程施工安全事故处理程序1.生产安全事故处理程序1）事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。10.4.3港口与航道工程施工安全事故处理程序安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。10.4.3港口与航道工程施工安全事故处理程序报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况。（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。（3）事故的简要经过。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）已经采取的措施。（6）其他应当报告的情况。10.4.3港口与航道工程施工安全事故处理程序（6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日