【论我国劳动力就业困难的成因与对策7700字(论文)】

论我国劳动力就业困难的成因与对策TOC\o"1-3"\h\u24979一、绪论 11573（一）研究背景 119002（二）研究目的及意义 1229881.研究目的 110442.研究意义 229937（三）研究概况 29009（四）研究创新点 326142二、相关理论概念 3959（一）劳动力 318770（二）劳动力年龄 326662（三）就业 37217（四）就业问题 328908三、我国劳动力市场现状分析 430929（一）我国目前的劳动力市场现状 412361.人民币升值 450932.校园招聘 4130123.高端人才外流 4342（二）我国当前整体就业行业结构现状 594261.传统行业 567932.第三产业 5126253.其他产业 631712四、我国劳动力就业困难成因 619312（一）内部原因 6315451.教育模式与企业需求的不匹配 6194292.劳动力过剩 6182973.失业群体的再就业能力不足 78930（二）外部原因 785541.新冠肺炎疫情的影响 7168942.实体经济压力大 8246823.就业服务功能不健全 818080五、缓解我国劳动力就业困难的对策 918883（一）内部调适 9287921.教育行业的改革 9142512.再就业能力的训练 933403.创业技能的训练 913615（二）外部调适 1021481.国家政策支持 1078372.多样化的就业方式 1052053.经济发展带动就业 1046564.推动劳务输出 1189685.完善就业服务系统 116907结论 115788参考文献 13一、绪论（一）研究背景劳动力过剩对我国经济发展和国际竞争力有着双重影响。从积极方面来看，过剩劳动力为我国持续发展提供了强大助力，同时由于过剩劳动力的存在，对当前已就业人员始终保持着巨大压力，极大地缓解了工资增长压力[[]周清杰.就业是最大的民生[J].中关村,2021(03):44-45.][]周清杰.就业是最大的民生[J].中关村,2021(03):44-45.（二）研究目的及意义1.研究目的由于我国城市工业不断进步，劳动力已成为城市发展的血夜，对城市建设来说具有重要意义。但是要想在城市中安置好如此多的劳动力，相关制度保障及福利优待是不可或缺的。然而，由于这些劳动力大多是属于外部输入，也就导致这部分多出的劳动力容易被城市排斥与歧视。随着城市的不断规范化建设，使得这部分劳动力在融入城市的过程中面临着更严重的失业风险目前，我国的经济进步已经步入了一个新阶段，也遭受了很多问题的困扰。其中早在2014年，习近平主席在APEC领导人非正式会议上说明了“新常态”的三种特性:一是经济增长速度提升了一个阶级；二是经济结构正趋于完善；三是由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。当前我国就业模式与矛盾随着市场转型已变得十分繁复。具体表现为：经济增长放缓一定会导致就业压力加大，劳动力成本增加也会有所限制企业对劳动力的需求。质量结构与市场需求的反差将变得很明显。在这种情况下，过剩劳动力所带来的人力资本无法满足未来产业结构调整和现代化建设的需要，也就导致这部分劳动力的就业问题以及失业问题会越来越严峻[[]李涛,杨盛梅.劳动力成本变动对我国产业结构调整的“倒逼”影响[J].当代经济,2021(09):8-12.][]李涛,杨盛梅.劳动力成本变动对我国产业结构调整的“倒逼”影响[J].当代经济,2021(09):8-12.2.研究意义根据国家当前法定战略要求，加之我国当前需大力发展经济，因此就必须关注、规范、完善当前就业问题的相关保障制度。在此背景下，分析和完善当前我国劳动力就业困难成因具有不同影响，体现的理论意义有:研究我国就业问题，能够有效推动市场经济全面发展。研究劳动力就业困难成因，发展新型产业，能够显著解决当前就业压力，对新型产业的研发也能增加我国在国际市场的竞争力等。加快解决市场劳动力过剩问题也能一定程度提高国民的自豪感，同时还能够提高我国国际地位等。其次通过相关就业困难的市场研究，能够进一步推动我国企业在岗位方面的设计，根据就业问题推出的相关政策，也能极大地为企业、政府对实施相关策略提供一定的参考价值。同时我国由于人口基数过大，劳动力过剩一直是影响社会发展的主要因素之一，通过本次研究，也能为我国建设社会主义现代化国家提供相关参考，具有重要的现实意义。（三）研究概况要想解决就业问题，就必须正式当前我国失业问题。失业就导致当前就业困难的成因所在。（1）马克思主义失业理论重心认为：改善资本的有机构成是劳动力供求差距的物质基础，因此失业人口大幅度增长。当前我国正处于社会转型状况，随着新型产业对劳动力的要求逐步增加，也就导致我国就业问题无法得到较好解决。（2）西方失业理论不仅有助于解决整个失业人口问题，而且有助于解决结构性问题。但其缺点是:“头痛医头，腿痛医脚”现象明显。每个学派的理论都只适用于特定的语境。其次，对失业的研究仅限于经济学。西方不同学派失业人口理论的创始人和代表人物几乎都是经济学家。(3)国内研究者的贡献在于:一方面，系统研究和呈现了西方成熟理论以来关于失业的西方文献，失业理论和治理模式。其缺点是:描述性和现象学分析多，理论成果少；国外有很多关于失业人口的理论，都是作为直接参考并结合我国实际情况进行解决或解释的理论研究。中国的现实问题不足，政府提出的应对措施只有极个别的角度，很多没有很强的功能等等。（四）研究创新点本次研究在现有基础上增加了对新冠肺炎疫情的分析，并通过采取对相关理论现实的分析，具体说明了我国疫情下就业困难的成因，并提出了相关解决建议。二、相关理论概念（一）劳动力满足两个基本条件：首先是成年且有工作能力的人；其次，劳动力为谋生以赚取收入做好准备[[]谢天.建档立卡贫困劳动力转移就业问题与对策研究[D].2021.]。根据中国的就业政策，劳动力就是通过特定渠道，连同生产资料一起，获得合法的社会福利，获得一定的工资和劳动收入，然后被雇用的群体[]谢天.建档立卡贫困劳动力转移就业问题与对策研究[D].2021.（二）劳动力年龄在我国，当前劳动力的界定已16岁到劳动年龄限制为止，其中男性到65岁，女性到55岁期间为劳动年龄，人口的年龄是这2个年龄段的人口称为劳动年龄人口[[]朱艳艳,唐衡.城市化进程中北京市农村劳动力转移与高质量就业问题探析[J].粮食科技与经济,2020(4).][]朱艳艳,唐衡.城市化进程中北京市农村劳动力转移与高质量就业问题探析[J].粮食科技与经济,2020(4).（三）就业就业在国际劳工组织的概念是：某一年龄段的人为获得报酬而从事劳动活动的过程。简而言之，就业就是为谋取报酬，而从事劳动活动的一个过程。（四）就业问题就业问题的实质就是失业，而失业就是指适龄劳动力在适龄期间，却未曾从事任何劳动工作。就业问题其实就是人力资源浪费的一个过程，是资源的低效率配置，造成经济总量的损失[[]王娇,黄岑岑.经济结构调整下劳动力转移就业问题研究[J].鄂州大学学报,2017(4).][]王娇,黄岑岑.经济结构调整下劳动力转移就业问题研究[J].鄂州大学学报,2017(4).三、我国劳动力市场现状分析（一）我国目前的劳动力市场现状1.人民币升值人民币升值虽然一定程度能够增加我国对外贸易现状，使得我国资本进行投资或购买外国资产比以前更加优惠便利，但是对于很多出口企业来说，不可避免会导致出口外贸商品受到严重冲击，人民币的升值让产品价格优势大大削弱，出口企业倒闭或者外资企业投资减少，所以企业纷纷缩减规模及就业岗位，失业人口增多，加上国际金融危机导致企业纷纷裁员造成社会高失业率。2.校园招聘随着我国教育政策的普及，加之近几年，随着全国高校的扩招政策，虽然看似是解决就业问题的有效途径，但是也在一定程度导致市场劳动力竞争压力增大。其中应届毕业生因其思想开阔，精力充沛，知识储备丰厚等优势，会明显区别于市场劳动力，最终导致市场劳动力就业压力随之而增加。3.高端人才外流目前我国存在的一大致命缺陷，就是高端的科学科研人才和高等技术人员严重缺乏，对外贸易专业人才也是很是匮乏。高学历的应届毕业生经常涌向东南沿海的一线大城市寻求入职工作。人员的外流也在一定程度限制了我国本地企业的夸张与发展，也就限制了企业因发展而对劳动力的需求。因此也在间接影响了我国劳动了市场的发展。综上所述，汇总因素进而变成的就业求职“高级劳动力”市场的需求量远远不够的失衡格局。但从另一个角度看，我们目前的状况也将面对在“初级劳动力”领域，技术和技术人员所代表的“中级劳动力”日益短缺（以及第三级或以上但较低一级的“高级劳动力”日益增多），增加了所谓的“刘易斯转折点”的风险。（二）我国当前整体就业行业结构现状1.传统行业传统部门的就业份额下降了。农业、林业、牧场和渔业的就业份额从2017年的32.5%稳步下降到2019年的22.3%。2017年至2019年，制造业份额总体呈上升和下降趋势，2017年至2018年总体呈上升趋势，2018年以后总体呈下降趋势。传统部门所占份额的下降，例如工业就业结构变化的总趋势，反映了就业结构的改善和优化。2.第三产业在第三产业中，运输、仓储、邮电、批发零售、餐饮业一直是吸引就业的主力军，但比例基本不变，但预计未来还会增加[[]刘兆成.我国劳动力市场供求的新变化、新特点[J].营销界,2021(33):3-4.][]刘兆成.我国劳动力市场供求的新变化、新特点[J].营销界,2021(33):3-4.金融业、房地产业、服务业的比例稳步上升。2009年城镇单位就业人员中，金融业就业的比例为3.57%，比2003年上升了0.55%；房地产业就业的比例由2003年的1.1%上升至2009年的1.52%；服务业就业的比例由2003年的1.67%上升至2009年的2.31%；卫生、社会保障和社会福利业的就业比重也有所上升，由2003年的4.42%上升至2009年的4.7%。图2-12021我国第三产业增加值及同比增速统计图（数据来源：国家统计局）3.其他产业其他行业的就业率迅速上升各部门这些行业是指那些不易分类的行业，其中大多数是非正规就业。结构化的非正规就业作为一种灵活的就业形式，在发展我们的劳动力市场和减少对劳动力的压力方面发挥着不可或缺的作用。四、我国劳动力就业困难成因（一）内部原因1.教育模式与企业需求的不匹配当前，在我国劳动力市场上存在一个普遍问题：求职者很难找到合适工作，同时企业也很难找到满足自身需求的劳动力。我认为究其原因，就是因为当前教育模式最终选拔出的人才与企业需求存在根本差距。当前大学生在校学习方向主要是研究型与理论知识方面，缺乏对实际岗位技能的学习。另一方面，在这种教育模式下，大学生往往在求职时会把自己定位为理论性人才，也就导致企业招聘供不应求，而真正需求的岗位却不满足大学生需求。对此要想解决当前劳动力就业困境，就必须对教育模式进行改革，解决这一现状。2.劳动力过剩我国人口众多，人口增速非常迅猛，人力资源方面供远远大于求，这也是失业人口高居不下的社会因素[[]张车伟.从经济发展趋势看就业问题[J].上海企业,2020(07):44.]。根据国家统计中心的数据，我国15-64岁的工作年龄人口1995年为8.07亿，2000年为8.5亿，2010年为9.7亿，2020年达到高峰，约为9.97亿。较于1995年来看增加了将近2亿。就从2000年来看，我国的劳动年龄人口净增1171万人，根据78%的参与率来算，所需的岗位达到了900万[]张车伟.从经济发展趋势看就业问题[J].上海企业,2020(07):44.图3-1中国逐渐进入劳动年龄段(15至64岁)人口总数统计（数据来源于网络）3.失业群体的再就业能力不足随着我国产业结构的转型，失业人员基本呈现年纪大，学历低等特点，其中女性居多，文化素质不高，技能缺乏，就业竞争优势不强，和市场经济环境中就业的需求不相符。长时间的“大锅饭”制度导致过度依赖企业和政府，抗压能力差，害怕受累不想努力。有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望过高与实际需要不相符，加大其就业难度。（二）外部原因1.新冠肺炎疫情的影响2020年初爆发的新冠疫情，对国际市场经济形势与就业趋势产生了颇为深刻的影响。虽然我国在党中央的统一领导下，较为迅速的克服掉疫情所带来的影响，但由于疫情导致前期大多数企业不得不停工停产，生产经营严重受损，甚至很多小微企业面临破产危机[[]诸建芳,刘博阳.对疫情冲击下就业问题的五点思考[J].金融经济,2020(08):3-8.][]诸建芳,刘博阳.对疫情冲击下就业问题的五点思考[J].金融经济,2020(08):3-8.此外，由于疫情的到来，使得我国不同行业、不同群体面临严重的就业问题。从失业率情况总体来看，在2016-2020年间，2016-2019年间，随着国家生活水平及经济的发展不断提高，我国失业率呈现逐年下降趋势，但是自2020年疫情爆发以后，失业率由2019年的5.3%猛然增加到6.2%，失业率急剧上升。国家统计年鉴显示，2018年调查失业率为4.9%，2019年失业率为5.3%，2020年调查失业率为6.1%。综合来看，调查失业率明显高于实际登记失业率，且加上这些调查一般是在城镇汇总，再加上农村失业率，可见我国当前就业情况并不乐观。表3-12012-2021年我国失业率城镇调查（数据来源于网络）2.实体经济压力大随着改革开放政策的不断推进，近几年我国市场经济虽然在显著提高，但是由于市场转型所带来的影响，反而导致就业情况并不乐观。GDP逐年提高。据统计，我国2021年消费支出对全国GDP的贡献高达70%，其中第三类型产业占消费总支出GDP的50%。当前市场经济结构性优化是国家努力调整当前产业结构所产生的巨大成果，但是随之也出现了其他问题，导致我国经济发展仍面临较大阻力。市场结构的变化也使得诸多压力随之产生，直接造成的影响就是就业率下降，失业人员逐步增加。当前产业结构单一、产能过剩也是我国就业问题的阻因之一。特别是随着电子商务、快递等产业发展，对传统销售模式产生了巨大冲击，也因此造成就业问题。3.就业服务功能不健全就业服务不健全是影响我国劳动力就业的另一重大因素。由于起步较晚，加上就业问题显著，导致一些部门不作为，就职人员对部门职能的目标任务不清晰，往往更注重成绩，把就业任务全盘丢给企业，容易造成互相推诿现象。当前我国就业部门一般仅提供失业保障服务，对劳动力安置问题往往不管不问，最终导致当前社会就业情况很不理想。五、缓解我国劳动力就业困难的对策（一）内部调适1.教育行业的改革当前我国很多劳动者被公司解雇是因为自身技能掌握不强，无法胜任岗位要求。对此国家政府有必要高度重视，努力提高劳动力的工作能力，以求帮助他们更好适应岗位。针对这一情况，改善我国当前教育模式，在理论知识中穿插实践教育很有必要。为了国家未来发展，国家必须重视投资我国在人力培养方面的建设。今天是知识时代，简单的劳动力不能再适应当前社会发展。未来社会需要培养大量人才，是社会进步及成长的基础。这就是为什么国家必须重视和增加对人民教育的投资，无论是对学生的教育还是对成人的教育[[]葛月邻,蒋鹏.新形势下大学生就业问题及对策[J].教学方法创新与实践,2021,4(8):][]葛月邻,蒋鹏.新形势下大学生就业问题及对策[J].教学方法创新与实践,2021,4(8):2.再就业能力的训练加强劳动者工作技能训练当前已经成为世界许多国家解决就业问题的重要内容。从上文分析中可以看出，劳动力综合能力较差、无法胜任岗位也是我国当前就业面临的首要问题之一；技术发展导致的结构性失业在中国尤为明显[[]刘洪云.我国城镇失业人员再就业问题及途径[J].人才资源开发,2021(15):49-50.]。因此，加强当前劳动力的再就业能力训练，提高劳动者综合能力与专业素养，对解决就业问题有着重要意义[]刘洪云.我国城镇失业人员再就业问题及途径[J].人才资源开发,2021(15):49-50.例如我们可以树立终身学习理念，制定职业培训的长期计划，并以法律法规的形式为工人的定期和制度化培训提供相应的制度保障。再者，我们可以根据当前就业需求，建立和完善劳动准备制度，发展再就业培训。国内外实践表明，再培训是一项积极的劳动力市场政策，可以有效解决失业人员再就业问题，比简单地向失业人员发放失业救济金和收入补助成效好得多。因此，国家应该利用一些失业福利来培训失业人员，使其将失业福利与促进就业结合起来。3.创业技能的训练从某种意义上来看，失业不一定就是坏事，而是创业的机会[[]胡飞.我国城镇失业人员再就业问题研究[J].现代商业,2020(30):119-120.][]胡飞.我国城镇失业人员再就业问题研究[J].现代商业,2020(30):119-120.（二）外部调适1.国家政策支持当前我国就业情况险峻，与国家相关政策不全面有着相关联系。例如税收政策加大了小微企业的发展压力，导致小微企业不敢随意增加产业规模。虽然对大型企业来说，税收政策造成的影响很小，但是这类企业往往在企业人员呈现饱满趋势，需要的大多是高兴技术人才，也就导致企业对当前我国过剩劳动力的需求不大。对此，我认为国家可以适当减少对小微企业的税收政策，或是增加设置一些激励政策，当企业月度实际消化劳动力达到多少时，可以适当减少一定的税收比例[[]王莹莹.强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进研究[J].中国产经,2021(07):119-120.][]王莹莹.强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进研究[J].中国产经,2021(07):119-120.2.多样化的就业方式要想尽可能完成对当前过剩劳动力的安置，发展多样化就业方式也是一重要元素。多样化的就业方式也就意味着就业的途径、渠道增加，失业人员的选择也就更多。当前发展就业多样化可以尽可能选择第三产业，第三企业在社会服务所占比例很高，可以极大地促进就业，有效提高就业能力。就目前来看，在发达国家，第三产业社会服务从业比例超过了50%，而我国社区服务从业者仅占20%左右，还有很大发展空间。社区服务的工作内容还有很多很多需要国家政府是适当开发，同时这类工作往往呈现技术要求低、无年龄限制、弹性工作等特点，非常适合当前我国失业劳动力的实际情况。3.经济发展带动就业经济结构不合理是我国经济活动中的一个深层次矛盾和问题。为给过剩劳动力创造有利的就业环境，就必须加快结构调整。首先，从财产结构角度来看，应采取积极的激励政策，支持非公共财政的发展，如个人和私营企业，并提高劳动力的就业能力。其次在产业结构方面，在调整改造加工业、提升基础产业的同时，发展第三产业，创造尽可能多的就业机会。不同国家的经验表明，在服务业中，社区和个人服务是雇用劳动力最多的部门。目前，发达国家的份额一般为4%至5%，而在我国的服务业中，目前服务部门的社区和个人服务只雇用了大约2%，发展潜力仍然很大。4.推动劳务输出劳务输出是解决劳动力过剩的首要问题，