三峡两坝间船舶安全航行规程编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

三峡成库后，三峡两坝间成为长江航道的“咽喉”，是影响船舶航行较困难

的河段。在非汛期，三峡两坝间全航段水流平缓，呈现典型的库区航道特性，航

行条件较好。在汛期，三峡两坝间流速比降增大，水流条件复杂，对船舶通航带

来安全隐患。比较典型的水田角、喜滩、大沙坝、石牌、偏脑、南津关等滩段，

成为船舶险情事故的多发地段。本标准立足三峡两坝间船舶航行安全，通过对实

船试航及实际航行情况的调研分析，制定《三峡两坝间船舶安全航行规程》，为

船舶在两坝间航行的安全操作提供技术支撑。

交通运输部在科技科函[2018]235号文《交通运输部关于下达2018年交通运

输标准化计划的通知》中，将该标准列入制修订项目（计划编号JT2018-30），

由中国船级社武汉规范研究所承担该行业标准的制订工作。

（二）参编单位

由中国船级社武汉规范研究所作为标准的主起草单位完成标准的制定。

（三）主要工作过程

中国船级社武汉规范研究所接到标准制定计划任务书后，立即着手进行标准

制定工作，主要工作过程如下：

2018年5月～2018年8月：组织成立标准起草工作小组，起草小组在总体

了解三峡两坝间航道与船型特点的基础上，制定了标准编制大纲。

2018年9月～2018年10月：起草小组成员赴交通运输部三峡通航管理局，

收集通航环境条件、流量标准、通航船舶、险情事故及实船试航等技术资料，调

研了解目前船舶航行存在的安全隐患。

2018年11月～2018年12月：起草小组赴长航集团、重轮公司、民生公司

等，收集在役及在建的库区船舶船型资料、船舶相关安全管理规定，了解库区船

舶驾引操作要点。

2019年1月～2019年2月：对通航环境条件、通航船舶及实船试航进行相

关性分析，了解把握船舶在不同流量下的航路、航法及用车用舵规律。

2019年3月～2019年8月：综合上述工作内容，进行《三峡两坝间船舶安

1

全航行规程》标准的编制，初步形成征求意见稿。

2019年8月～2019年11月：标准征求意见稿形成上报，在上报过程中，按

照内河船标委建议，召开专家审查会。

2019年11月～2020年5月：在结合中间审查会专家意见基础上，对标准内

容和形式进行进一步补充、细化和明确，目标明确：通航水域明确界定为三峡大

坝和葛洲坝两坝间主航道，三峡船闸、葛洲坝船闸以及上下游引航道则不包含在

内，适用船型界定为两坝间之间的运输船舶，包括散货船、集装箱船、滚装货船、

液货船和客船，其他船舶可参照执行；内容翔实：航行安全规程共包括船舶技术

要求、船舶基本航行原则和船舶驾引操作规程三大部分，分别从船舶技术，船舶

航行管理和具体的驾引操作要领三个方面，规程内容，全面翔实；条理清晰：三

峡两坝间通航船舶大多航行于川渝区域，经过多年的航行积累，逐步形成川江特

有的驾引操作要领。本标准在深度调研，实船试验基础上，结合《中华人民共和

国避碰规则》、《两坝间分道航行规则》等管理规定，形成驾引操作规程。

（四）标准起草人及所做的工作

本标准主要起草人：赵丙乾、张伟、陈庆任、喻露、何伟。上述同志承担

的主要工作如下：

姓名单位具体承担工作

赵丙乾CCS武汉规范研究所负责组织与标准编写工作

张伟CCS武汉规范研究所负责调研与资料采集

陈庆任CCS武汉规范研究所负责汛期实船试验分析

喻露CCS武汉规范研究所负责汛期实船试验分析

何伟外聘专家负责航路、航法的编制

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

起草小组经过认真的调研，结合实船试航分析及操纵性模拟计算，提出以下

《三峡两坝间船舶安全航行规程》的编制原则：

1.与现行的规范、法规相适应

2

现行的规范法规对三峡库区（含两坝间）船舶的设计、建造以及船舶应满

足的安全等级有相应的技术指标和证书要求，这些都是强制性规定，是表征船舶

能够进行正常航行的依据，因此，《三峡两坝间船舶安全航行规程》中的相关术

语和定义以及通航船舶技术要求应与现行的规范、法规相适应。

2.与通航管理规定相适应

三峡两坝间通航船舶技术性能主要是体现在船舶的上滩能力即快速性、以

及下水操纵性。目前，三峡两坝间通航船舶基本为标准船型，针对其代表船型的

快速性和操纵性开展过船模水池试验研究，也在汛期两坝间试航过程中，对其功

率与航速、舵角与航向进行了测定记录，因此本标准的制定必须与船舶的技术性

能相适应。

三峡两坝间通航水流环境受三峡调度规程的控制，交通运输部三峡通航管

理局基于三峡调度规程，制订了三峡两坝间航道汛期通航流量标准，对通航环境

条件和通航船舶进行了约束，因此本标准的制定必须与之相适应。

为提升船闸及升船机的通过效率，保障通航设施的安全。对于过闸船舶总

长、总宽，吃水、通航净空高度等尺度要素有相应的强制性标准及管理规定。因

此通航船舶技术要求需与之相适应。

3.与船员操作实际相适应

由于川江航段大都为山区河流，弯曲、狭窄、流急，对应船舶的驾引操作

与海船有明显的不同。经过多年的航行积累，川江船舶已经形成川江特色的驾引

操作要领，概括说来：依据航道岸形地貌特征和水势流态来操纵船舶，合理使用

车舵。因此，标准的术语、称谓以及船舶驾引操作规程的描述应符合川江船舶的

操作习惯。

4.作为三峡两坝间船舶航行安全建议

通航船舶安全受到人、船、环境三个方面的制约，其中环境因素主要为通

航水流条件，船的因素主要是船舶本身固有性能，人的因素主要是驾引人员的个

人操作习惯和素质。由于三峡两坝间通航水流变化较大，各流量下航道水态不尽

相同；通航船型尺度及船舶固有性能也有差异，船舶驾引人员行为难以预测。因

此，作为标准，以作出定量化、范式化规定，对于出现通航安全风险因素给出提

示说明，具体操作需要船舶驾引人员根据周围船舶的种类、大小、操纵性能、活

3

动规律、相遇地点、态势、避让意图与方法等情况分析,尽可能早的作出判断。

（二）确定标准的主要内容

1.范围

本标准主要规定了三峡两坝间运输船舶的通航技术要求以及船舶在汛期和

非汛期通过三峡两坝间的船舶驾引操作规程。

适用于在三峡大坝至葛洲坝间水域航行的干散货船、集装箱船、液货船（油

船、化学品船）、滚装货船、旅游（客）船，上述船舶主要为运输船舶，不适用

于公务船、工程船。

2.术语和定义

为了方便本标准的理解和应用，本标准的术语和定义主要分为几个方面：

一是按照本标准的适用范围，对两坝间航道的具体位置进行了定义。两坝间

是指三峡大坝和葛洲坝之间的航段。其中三峡大坝、葛洲坝以及之间的上下游引

航道，涉及船舶靠泊、系揽、进出闸室等操作，对此主管机关已有详细的管理规

定，本标准不易过多描述。而把侧重点在三峡两坝间主航道船舶航行安全部分。

二是按照国家防总的调度规程，对汛期和非汛期进行了定义，对汛期和非汛

期实行不同的航行原则；

三是按照《三峡两坝间分道航行规则》，对于大型船舶、横驶区、沿岸通航

带和受限航段进行定义，并对特殊航段内船舶驾引行为进行规定。

四是按照船舶驾引习惯对左右（岸）侧通航分道进行定义，面对长江下游，

以航道中心线区分，左边为左（岸）侧通航分道，右边为右（岸）侧通航分道。

3.船舶安全通航技术要求

主要有以下几个个方面，一是船舶的本质安全要求，两坝间通航船舶船舶稳

性、操纵性以及船舶设备配备等要求在《内河船舶法定检验技术规则》已有详细

规定，体现在船舶法定检验证书上；二是船舶的安全状态要求，体现在船员配备

和船舶及设备处于适航状态；三是通航设施的要求，体现在流量标准、尺度标准

等。过闸运输船舶应满足相应的尺度标准，其中通过三峡船闸或者葛洲坝船闸的

船舶，船舶总长和总宽应满足GB38030.1《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系

列第1部分：长江水系》相关要求，船舶吃水由三峡局根据船闸运行条件，对

4

外发布公告确定。通过三峡升船机的船舶，船舶总长、总宽、最大吃水、最大排

水量和船舶水面以上最大高度由《三峡升船机通航船舶船型技术要求（试用）》

确定。两坝间汛期通航船舶总功率和装载量应满足《长江三峡—葛洲坝两坝间航

道汛期通航流量标准》。以上几个方面的要求，是本标准制定通航船舶技术要求

的依据。

4.航行原则

根据《三峡两坝间分道航行规则》，设置基本两坝间基本的航路，航路的设

置分为汛期和非汛期。其中非汛期采用各自靠右，分道航行；汛期采用双向通航，

并设置横驶区，船舶在规定的横驶区过河横越航道。针对葛洲坝大江一号船闸的

上行船舶设置沿岸通航带。出葛洲坝一号船闸的船舶需沿岸通航带上行至野人沱

横越。

追越、避让、横越和锚泊的基本规定是根据《中华人民共和国内河避碰规则》

并考虑三峡两坝间的船舶面对的主要航行状况而定。汛期航行值班三峡两坝间船

舶安全航行基本操作要求，通信和能见度限制则根据《三峡两坝间分道航行规则》

规定设置。

5.三峡两坝间船舶驾引操作规程

该章节是本标准的核心部分，由于两坝间汛期与非汛期的水流条件有巨大的

差异，基本航路的设置也各不相同。故本操作规程分为两个部分，一是非汛期驾

引操作规程，二是汛期驾引操作规程。

对于非汛期，由于三峡大坝蓄水发电，两坝间航道水势流态复平稳，船舶

航行安全主要受限于基本固化的航道天然尺度；而在汛期，由于上游防洪需要大

量泄水，而两坝间储水能力有限，故基本上是来多少水泄多少水，再加上两坝间

主要为山区河流，“管道效应”导致汛期两坝间水流条件急剧恶化，形成有名的

“四滩一弯一关”，给船舶的驾引操作带来巨大的困难，汛期船舶驾引规程则针

对南津关、偏脑、石牌、喜滩、大沙坝和水田角等激流险滩，依据水流条件不同，

针对性驾引操作规程进行详细描述。

（1）水流条件

三峡的两坝间，上起三斗坪下至葛洲坝水利枢纽的全长38km的河段，仍为

长江航运的咽喉地段。除三斗坪至乐天溪的9.5km河段较宽阔外，乐天溪以下的

5

25.85km河段均为峡谷区，断面呈“V”或“U”型，全河段峰会河转，蜿蜒曲折，

河谷陡峭，河床窄深。当汛期大流量时，由于河道狭窄，水流不畅，坡陡流急，

流态紊乱，航行条件恶化，尤其是水田角、喜滩、狮子脑等洪水急流险滩和弯度

达到90°的石牌弯道等险滩情况最为突出，是川江航道中船舶航行最为困难的

区段。针对“四滩一弯一关”重点滩段，长江科学院进行了水流条件的水工模型

试验，交通运输部三峡通航管理局进行了汛期水流条件原型观测及实船试航。通

过水流条件的模型试验与原型观测对比分析，验证了模型试验结果的适应性，为

两坝间船舶航行理论研究提供了有价值的水流条件。同时，汛期两坝间实船试航

结果又为船舶航行理论研究提供了有效验证。本操作规程是通过理论研究、船模

试验研究、及三峡两坝间汛期实船试航成果，并结合大量船舶驾引操作实际进行

制定的。具体“四滩一弯一关”编制情况如下：

①水田角水流条件

水田角是两坝间著名急流滩，滩段集中在长江上游航道里程31.4km~32.3km

约900m范围内。

主流：主流自铺盖石挑流后逐渐偏移右岸下。至狮子脑主流移向河心，过南

沱后渐偏左岸而下。

右岸水势：马牙滩一带有泡水。狮子脑至水田角流急，水势内泻，水田角下

首外缘有夹堰、泡水，近岸为旺盛狭窄扫边回流区，水田角斜流力强，脑上是背

脑水。

左岸水势：红纱沱一带水势内困，丁头镇为急流闷埂，肖家坪有连串泡花。

粗石滩为急流闷埂，水势内困力强。莲沱上角有斜流，与水田角之斜流交汇于河

心略偏左岸外，三峡水库调峰及泄洪时，夹堰上产生强大泡漩，沱内回流旺盛。

②喜滩水流条件

喜滩石嘴上部有斜流，水流湍急，下部水势内拖。喜滩是两坝间汛期急流滩，

滩段集中在长江上游航道里程28km~28.5km范围。

主流：主流过莲沱偏左岸扫湾而下，达狮子脑受岸嘴挑流致主流折偏右岸，

过龙进溪移向河心。

右岸水势：茶园上下一带水势内拖。严许沱上角有斜流，下延夹堰内侧回流

旺盛扫边。三条沟至喜滩岸边有连串泡水，白马沱上角有斜流，下延夹堰内侧回

6

流扫边，下角水势内困。朝阳沟以下至龙进溪上角，流急水势内泻力强。

左岸水势：芭蕉溪水势扫湾内拖。脚踏铺、沙坎子有反击出水。狮子脑水

势扫湾、流急；大沙坝岸嘴有斜流，夹堰下延达及凳子石；阎王沱沱楞上有泡水，

水势内困。

③大沙坝水流条件

主流：大沙坝河段位于长江上游航道里程24.5km~30.6km处，洪水期主流自

东娃子河循河心下，达干沟水逐移至偏左岸而下。

右岸水势：梗江角有斜流，水流较急，其下有回流。平善坝水流相对平缓，

小平善坝溪口嘴外有斜流，内侧近岸为小面积回流。

左岸水势：东娃子河有斜流，水流较急，其下有回流或缓流，平善坝水流

平缓。三角洞近岸有回流；干沟子一带流较急，其下水势内困。

④偏脑水流条件

主流：偏脑河段位于长江上游航道里程20km~21.8km处，汛期河宽不到300m，

同时两岸岸线极不整齐，流态紊乱，尤其是偏脑（20.6km）上下约300米范围比

降、流速大，航行条件异常困难，是偏脑河段狭窄型洪水急流滩段。主流经石牌

弯道偏右岸扫湾而下后，至打磨子受阻又移向河心，达天花板、柑子溪略偏左岸，

达偏脑岸嘴偏右岸而下。

右岸水势：天花板有斜流，其下流态紊乱，有回流、泡水、漩水。下台子角

水势内困。

左岸水势：柑子溪水流较平缓，下游侧水流流速逐步增大，流态紊乱，有

护岸泡水及漩水等不正常水流。受偏脑突咀挑流，产生斜流、水埂，其流速、比

降陡增，流态紊乱。

⑤石牌水流条件

主流：石牌弯道位于长江上游航道里程22.5km~23.8km处，河道平面形态呈

90°急弯，是两坝间著名的急流弯曲河段。江面狭窄，上下游不能通视，弯道曲

率半径780m，航宽345m。随着流量的增加，弯道水域泡漩强度和范围增大，

航行条件十分恶劣。主流由河心下，经石牌弯道偏右岸扫湾而下。至打磨子受阻

又移向河心。达柑子溪略偏左岸，达偏脑岸嘴偏右岸。

右岸水势：当三峡出库流量达30000m3/s及以上时，石牌河心泡强劲，当三

7

峡调峰及葛洲坝泄洪时护岸水（反击出水）增强，形成强劲横流，冲达河心，与

火烧背夹堰交汇。水晶沱水势扫湾刷边。天花板有斜流。

左岸水势：麂子头水势内拖，石牌水码以上水势背脑、内困。以下近岸窝

子内有回流。胡金滩至火烧背岩壁有出泡，火烧背尾有斜流，嘴下沱内回流。

⑥南津关水流条件

主流：主流过干沟稍偏左岸下，在右岸巷子口12km至左岸母猪嘴12.7km

约700m范围内形成两坝间巷子口急流滩。主流出峡口后随深槽注入泄洪闸和电

站。

右岸水势：巷子口有斜流、水流急，下延夹堰上有泡水，小栏沱有回流。随

入库流量增大和泄洪时，斜流、泡水及回流均增强。峡门口水势内拖力强。向家

嘴水势内泄力强，沱内呈现回流。

左岸水势：母猪嘴以下水流较急。三游洞有斜流，下延夹堰上有泡水，流

速较大，夹堰上产生漩涡，沱内回流旺盛。南津关以下近岸水流较缓。

（2）航行操作规程编制总体情况

根据水流条件及船舶性能匹配分析，结合实船试航现场观测，该航行操作

规程总体情况如下。

①上水操作要点

两坝间航道为峡谷型河床形态，因此决定了汛期航道水流条件——流急，

流态紊乱的基夲特征。一般来讲流急主要阻碍了上行船过滩，而流态复杂紊乱，

却增加了船舶操纵难度，隐患难测。两坝间从南津关到狮子脑峡区航道虽然仅有

21公里，如果按上面流急和流态紊乱的观点来分类，可喻为滩险重重。由上到

下，水田角，喜滩，大沙坝，偏脑可划归为洪水急流滩，从流量35000m3／s到

40000m3／s，流速超过或略小于原川江急流滩流速，（川江急流滩水力指标：流

速大于4.0米／秒，坡降大于3%0）遇此，大型船队需施绞才能过滩。而水田角

这几个急流滩从试航观察和积累的上行过滩引航操作经验分析，首先，面流最大

流速带的位置并不在上行必经路上，如水田角和大沙坝。其次最大流速带经不规

则岸线的阻挫，主流流线变形，形成泡，旋等变形主流，增加的橫向分速，降低

了主流纵向流速，循此边沿前行，有利过滩，偏脑，三游洞一带正如此。经过水

性较坏的水域一定要分清基夲水势，就如经过三游洞和偏脑等泡喷汹涌水域，不

8

能因船小就尽量近岸航行，这样易进入泡喷內侧，受其橫向分速推压而困边触礁，

尤其在夜航更应注意。目前规定的上行航路和基夲航法，是可行和符合实际的，

再辅以特殊流量时的助拖措施；规范相应船型在过闸时的最大吃水；载量控制标

准，两坝间船舶上行的通过量，以及安全质量都将得到稳定提升。

②下水操作要点

两坝间航道条件，25000m3／s流量以上渐趋恶化，对船舶下行的不利影响是

多方面，流量越大越突出。仅以夲次35000m3／s流量时下行试航分析石牌和南

津关引航操作要点。

石牌河段在35000m3／s流量时，各种不良流态尽显，太公沱一带反击出泡

強劲有力，虽不到鼎盛时期，如不认真应对，同样险象环生。首先是典型的急弯

航槽，弯道凸嘴强烈挑流，形成强力斜流，加剧了扫湾水的强度，并在凸嘴下方

产生回流区占据有限的河面，使得弯道上的有效航道的局部曲度更大，局部航宽

更小，呈现出宽阔河床弯道所沒有的水势，这只是上半段。下半段跟一般的弯曲

河段一样，由于弯道环流的存在，弯道主流偏向凹岸扫湾而下，强力作用于弯道

顶点及弯道下半部，弯道表面流速分布从弯道顶点以下半部是靠近凹岸一侧流速

较大，凸岸一侧流速较小，由于水流运动的惯性，出弯道以后相当长的一段距离

內，最大流速仍在凹岸一侧。天花板一带即如是，但其以上，以水晶沱到太公沱

強烈的反击出泡为主，其宽度几达水面宽度一半，与火烧背出水，胡曾滩回流区

边缘相交成卧漕。石牌的关键在南岸水晶沱以下的扫湾水反击出泡巨大的力量，

使其明显异于川江成库前的类似河段，资料表明主要原因在于其下半段河床急剧

变化，高速水流急剧转向时突然受阻，在上升流和单向环流的共同作用下而成。

船舶下行急弯航槽仍以主流为依据，其航迹应靠近主流，并居于主流流势较

髙的一侧，以便有足够的主动能力抵抗主流的橫向分速和橫流对船舶的影响，船

位沿程处于背脑水，斜流，扫湾水流势高的上方。

下行石牌要早做向，过大沙坝后骑主流边缘二夹水下驶，船位偏南。过登子

石后拨小向微调左舵，主要防鸡公滩背脑水，防背是转石牌前要点，在此船位偏

北。过鸡公滩边走边转，注意鸡子沱斜流，即多转少稳，开门后转石牌宜紧勿松，

把泡，漩，夹堰丟右舷。注意胡曾滩西流尖子和南岸反击出水的结合部，大向天

花板红灯稳舵稍梭，将达尖子，右舵抵泡，向要动，以右舷腮帮子抵泡为宜，抵

9

动慢回舵，尔后以右舵左转向之势顺身偏南出漕。

南津关河段在修建葛洲坝以前，南津关泡漩区川江闻名，高洪水期，最大

泡高近1米，单泡扩散流速最大为2.64m／s。现在泡漩区虽不存在了，新的问

题在：30000m3/s流量以上葛洲坝下泻水流牵引作用明显増強，防止船垮三江防

淤堤头和在25000m3/s~35000m3/s流量时垮大江堤头是要点之一；同时有可能进

出葛洲坝1#闸和2#闸的上两下两共四路船在此汇集；汛期右岸航路峡门囗上下

水势大面积内拖，在此处会船不利因素颇多，这是要点之二；其三是，左岸航路

玉井以上泡濆连连，下牢溪外斜流力強，其上直到母猪嘴，水流湍急，上行速度

较慢。综合各方面情况，南津关汛期要点一是下行船防垮三江堤头和大江堤头，

二是注意会让，三是航速慢，在母猪嘴以下到玉井出现上行船拥塞。以下行进

1#闸为例，会让应掌握在上行船转过峡门囗的河段，所以下行船应注意东娃子河

以下平善坝这段宽阔，顺直航道，调整车速，控制船位，避免与上行船在峡门囗

一带未完成左转顺身时会船，这样也为防垮大江堤头掛上红浮加车创造了条件。

三、主要试验（或验证）的分析、技术经济认证或预期的经济效果

（一）主要试验分析

2016年汛期，三峡通航管理局实施了三峡两坝间汛期实船试航，本标准针

对实船试航成果和船模操纵性试验结果，又通过理论分析与数值计算，验证了通

航水流条件、船舶操纵特性的准确性和可靠性，在此基础上结合川江船舶驾引操

作经验编制了本标准。

（二）预期的社会经济效果

（1）该标准的实施，可让船舶实际营运过程中，更加安全、有效地落实三

峡两坝间适航流量标准，提高两坝间航道通过能力，使三峡工程航运效益得到进

一步拓展。

（2）该标准的实施，可让船舶在两坝间航行的安全保障系数增加，降低事

故和险情的发生几率，减少因事故发生造成的直接经济损失和人员伤亡以及水域

污染等。

（3）该标准的实施，可有效减少因汛期造成的大量船舶在坝区积压，减少

因积压船舶产生的治安问题、消防问题，以及因物流不畅造成的长江上游沿江人

民生活、生产物资供应不足等社会问题，促进社会和谐。

10

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

目前，国外通航枢纽基本梯级渠化，尚无类似三峡枢纽这样的高落差的通航

枢纽，单船尺度和载量也比库区船舶小，由于船舶安全航行与水流环境、船舶特

征密切相关，导致本标准编制没有国际标准可借鉴，也无法采用国外先进标准。

五、与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系

与本标准关联的强制性标准有《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列第

1部分：长江水系》、《长江三峡—葛洲坝两坝间航道汛期通航流量标准》、《三峡

‐葛洲坝水利枢纽通航调度规程》、《三峡升船机通航船舶船型技术要求（试用）》、

《中华人民共和国内河避碰规则》和《内河船舶法定检验技术规则》。

其中，《内河船舶法定检验技术规则》是本标准适应船舶的技术状态的前提；

《三峡～葛洲坝两坝间汛期船舶通航流量标准》是两坝间通航船舶应该满足的载

货量和主机功率要求；《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列第1部分：长江

水系》、《三峡‐葛洲坝水利枢纽通航调度规程》、《三峡升船机通航船舶船型技术

要求（试用）》等规定过闸船舶应该满足的尺度要素。《中华人民共和国内河避碰

规则》是船舶航行所应该遵循的基本规则。本标准与以上标准或者法规不冲突，

是以上标准或法规在三峡两坝间具体航道的应用延展。

六、重大意见分歧的处理结果和依据

无。

七、其它应序说明的事项

无。

11

交通运输行业标准

三峡两坝间船舶安全航行规程

（征求意见稿）

标准起草组

2020年5月

一、工作简况

（一）任务来源

三峡成库后，三峡两坝间成为长江航道的“咽喉”，是影响船舶航行较困难

的河段。在非汛期，三峡两坝间全航段水流平缓，呈现典型的库区航道特性，航

行条件较好。在汛期，三峡两坝间流速比降增大，水流条件复杂，对船舶通航带

来安全隐患。比较典型的水田角、喜滩、大沙坝、石牌、偏脑、南津关等滩段，

成为船舶险情事故的多发地段。本标准立足三峡两坝间船舶航行安全，通过对实

船试航及实际航行情况的调研分析，制定《三峡两坝间船舶安全航行规程》，为

船舶在两坝间航行的安全操作提供技术支撑。

交通运输部在科技科函[2018]235号文《交通运输部关于下达2018年交通运

输标准化计划的通知》中，将该标准列入制修订项目（计划编号JT2018-30），

由中国船级社武汉规范研究所承担该行业标准的制订工作。

（二）参编单位

由中国船级社武汉规范研究所作为标准的主起草单位完成标准的制定。

（三）主要工作过程

中国船级社武汉规范研究所接到标准制定计划任务书后，立即着手进行标准

制定工作，主要工作过程如下：

2018年5月～2018年8月：组织成立标准起草工作小组，起草小组在总体

了解三峡两坝间航道与船型特点的基础上，制定了标准编制大纲。

2018年9月～2018年10月：起草小组成员赴交通运输部三峡通航管理局，

收集通航环境条件、流量标准、通航船舶、险情事故及实船试航等技术资料，调

研了解目前船舶航行存在的安全隐患。

2018年11月～2018年12月：起草小组赴长航集团、重轮公司、民生公司

等，收集在役及在建的库区船舶船型资料、船舶相关安全管理规定，了解库区船

舶驾引操作要点。

2019年1月～2019年2月：对通航环境条件、通航船舶及实船试航进行相

关性分析，了解把握船舶在不同流量下的航路、航法及用车用舵规律。

2019年3月～2019年8月：综合上述工作内容，进行《三峡两坝间船舶安

1

全航行规程》标准的编制，初步形成征求意见稿。

2019年8月～2019年11月：标准征求意见稿形成上报，在上报过程中，按

照内河船标委建议，召开专家审查会。

2019年11月～2020年5月：在结合中间审查会专家意见基础上，对标准内

容和形式进行进一步补充、细化和明确，目标明确：通航水域明确界定为三峡大

坝和葛洲坝两坝间主航道，三峡船闸、葛洲坝船闸以及上下游引航道则不包含在

内，适用船型界定为两坝间之间的运输船舶，包括散货船、集装箱船、滚装货船、

液货船和客船，其他船舶可参照执行；内容翔实：航行安全规程共包括船舶技术

要求、船舶基本航行原则和船舶驾引操作规程三大部分，分别从船舶技术，船舶

航行管理和具体的驾引操作要领三个方面，规程内容，全面翔实；条理清晰：三

峡两坝间通航船舶大多航行于川渝区域，经过多年的航行积累，逐步形成川江特

有的驾引操作要领。本标准在深度调研，实船试验基础上，结合《中华人民共和

国避碰规则》、《两坝间分道航行规则》等管理规定，形成驾引操作规程。

（四）标准起草人及所做的工作

本标准主要起草人：赵丙乾、张伟、陈庆任、喻露、何伟。上述同志承担

的主要工作如下：

姓名单位具体承担工作

赵丙乾CCS武汉规范研究所负责组织与标准编写工作

张伟CCS武汉规范研究所负责调研与资料采集

陈庆任CCS武汉规范研究所负责汛期实船试验分析

喻露CCS武汉规范研究所负责汛期实船试验分析

何伟外聘专家负责航路、航法的编制

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

起草小组经过认真的调研，结合实船试航分析及操纵性模拟计算，提出以下

《三峡两坝间船舶安全航行规程》的编制原则：

1.与现行的规范、法规相适应

2

现行的规范法规对三峡库区（含两坝间）船舶的设计、建造以及船舶应满

足的安全等级有相应的技术指标和证书要求，这些都是强制性规定，是表征船舶

能够进行正常航行的依据，因此，《三峡两坝间船舶安全航行规程》中的相关术

语和定义以及通航船舶技术要求应与现行的规范、法规相适应。

2.与通航管理规定相适应

三峡两坝间通航船舶技术性能主要是体现在船舶的上滩能力即快速性、以

及下水操纵性。目前，三峡两坝间通航船舶基本为标准船型，针对其代表船型的

快速性和操纵性开展过船模水池试验研究，也在汛期两坝间试航过程中，对其功

率与航速、舵角与航向进行了测定记录，因此本标准的制定必须与船舶的技术性

能相适应。

三峡两坝间通航水流环境受三峡调度规程的控制，交通运输部三峡通航管

理局基于三峡调度规程，制订了三峡两坝间航道汛期通航流量标准，对通航环境

条件和通航船舶进行了约束，因此本标准的制定必须与之相适应。

为提升船闸及升船机的通过效率，保障通航设施的安全。对于过闸船舶总

长、总宽，吃水、通航净空高度等尺度要素有相应的强制性标准及管理规定。因

此通航船舶技术要求需与之相适应。

3.与船员操作实际相适应

由于川江航段大都为山区河流，弯曲、狭窄、流急，对应船舶的驾引操作

与海船有明显的不同。经过多年的航行积累，川江船舶已经形成川江特色的驾引

操作要领，概括说来：依据航道岸形地貌特征和水势流态来操纵船舶，合理使用

车舵。因此，标准的术语、称谓以及船舶驾引操作规程的描述应符合川江船舶的

操作习惯。

4.作为三峡两坝间船舶航行安全建议

通航船舶安全受到人、船、环境三个方面的制约，其中环境因素主要为通

航水流条件，船的因素主要是船舶本身固有性能，人的因素主要是驾引人员的个

人操作习惯和素质。由于三峡两坝间通航水流变化较大，各流量下航道水态不尽

相同；通航船型尺度及船舶固有性能也有差异，船舶驾引人员行为难以预测。因

此，作为标准，以作出定量化、范式化规定，对于出现通航安全风险因素给出提

示说明，具体操作需要船舶驾引人员根据周围船舶的种类、大小、操纵性能、活

3

动规律、相遇地点、态势、避让意图与方法等情况分析,尽可能早的作出判断。

（二）确定标准的主要内容

1.范围

本标准主要规定了三峡两坝间运输船舶的通航技术要求以及船舶在汛期和

非汛期通过三峡两坝间的船舶驾引操作规程。

适用于在三峡大坝至葛洲坝间水域航行的干散货船、集装箱船、液货船（油

船、化学品船）、滚装货船、旅游（客）船，上述船舶主要为运输船舶，不适用

于公务船、工程船。

2.术语和定义

为了方便本标准的理解和应用，本标准的术语和定义主要分为几个方面：

一是按照本标准的适用范围，对两坝间航道的具体位置进行了定义。两坝间

是指三峡大坝和葛洲坝之间的航段。其中三峡大坝、葛洲坝以及之间的上下游引

航道，涉及船舶靠泊、系揽、进出闸室等操作，对此主管机关已有详细的管理规

定，本标准不易过多描述。而把侧重点在三峡两坝间主航道船舶航行安全部分。

二是按照国家防总的调度规程，对汛期和非汛期进行了定义，对汛期和非汛

期实行不同的航行原则；

三是按照《三峡两坝间分道航行规则》，对于大型船舶、横驶区、沿岸通航

带和受限航段进行定义，并对特殊航段内船舶驾引行为进行规定。

四是按照船舶驾引习惯对左右（岸）侧通航分道进行定义，面对长江下游，

以航道中心线区分，左边为左（岸）侧通航分道，右边为右（岸）侧通航分道。

3.船舶安全通航技术要求

主要有以下几个个方面，一是船舶的本质安全要求，两坝间通航船舶船舶稳

性、操纵性以及船舶设备配备等要求在《内河船舶法定检验技术规则》已有详细

规定，体现在船舶法定检验证书上；二是船舶的安全状态要求，体现在船员配备

和船舶及设备处于适航状态；三是通航设施的要求，体现在流量标准、尺度标准

等。过闸运输船舶应满足相应的尺度标准，其中通过三峡船闸或者葛洲坝船闸的

船舶，船舶总长和总宽应满足GB38030.1《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系

列第1部分：长江水系》相关要求，船舶吃水由三峡局根据船闸运行条件，对

4

外发布公告确定。通过三峡升船机的船舶，船舶总长、总宽、最大吃水、最大排

水量和船舶水面以上最大高度由《三峡升船机通航船舶船型技术要求（试用）》

确定。两坝间汛期通航船舶总功率和装载量应满足《长江三峡—葛洲坝两坝间航

道汛期通航流量标准》。以上几个方面的要求，是本标准制定通航船舶技术要求

的依据。

4.航行原则

根据《三峡两坝间分道航行规则》，设置基本两坝间基本的航路，航路的设

置分为汛期和非汛期。其中非汛期采用各自靠右，分道航行；汛期采用双向通航，

并设置横驶区，船舶在规定的横驶区过河横越航道。针对葛洲坝大江一号船闸的

上行船舶设置沿岸通航带。出葛