《旅游政策法规》课程教学大纲

《旅游政策法规》课程教学大纲课程编号：032301007课程名称：旅游法规英文名称：英tiringRegulations课程性质:专业基础课总学时：54学分：3适用对象：旅游管理专业本科先修课程:旅游专业其它斟出课一、编写说明.本课程的性质、地位和作用《旅游法规》是旅游管理专业必修的专业基础课，是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的应用性学科。通过课程的学习，使学生掌握旅游活动过程中的各种社会关系的性质，了解旅游活动各主体所享有的权利义务责任，自觉维护旅游活动秩序，促进旅游事业的健康发展。.教学基本要求在理论知识方而，要求学生掌握旅游法学科体系、旅游法律关系，熟练掌握旅游经营管理法律制度，了解相关法律法规。在基本技能方而，能运用所学的法律知识，正确处理旅游纠纷，分清法律主体之间的关系，维护旅游市场秩序。.课程教学方法与手段较系统地课堂讲授旅游法的基本理论；组织学生进行课堂案例讨论：指导学生将所学得的知识运用于旅游业实际工作。.实践环节穿插在课堂讲解中进行案例的分析。.教学时数分配表教学内容各教学环节学时分配采用何种多媒体教学手段早P主要内容讲授实验讨论习题课外其它小il-旅游法规概述44旅游管理体制22旅游资源保护法规33四旅行社管理法规66五导游管理法规66六旅馆管理法规66七旅游合同法规88八旅游者出入境管理33法规九外国旅游者在我国居留和旅行法规33I-旅游交通法规331-旅游支付法规22I-旅游保险法规33十三旅游安全管理法规22十四保护旅游者合法权益法规33合计5454.本课程于其它课程的联系学习本课程应具有基本的法学知识和旅游专业知识。.教材与主要参考书教材：向三久，《旅游法规概述》，高等教有出版社，2001年7月第一版（曾用）吴璇殴张岩岩，《旅游政策法律与法规》，复旦大学出版社，2010年4月第一版（现用）主要参考书：《旅游法规案例精选与解析》，中国旅游出版社，2005年1月第一版《旅游合同纠纷实务解析》，黄恢月，中国旅游出版社，2004年5月第一版《旅游法原理与实务》，王健，南开大学出版社，2002年6月第一版。在教学中建议配备下列参考资料：《旅行社管理条例》。《导游人员管理条例》。《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。《旅行社管理条例实施细则》。《合同法》总则。（A）说明本大纲在执行过程中会随着学科的发展对教学内容进行适当调整，并随着教学实践的深入，及时予以补充和完善。二、教学内容纲要第一章旅游法规概述-教学基本要求：通过教学使学生认识法产生的原因，了解旅游法的概念、调整对象，掌握旅游法律关系的特征、构成要素，理解旅游法律关系产生、变更和消火等诸种情况，熟知旅游法律行为构成的必备条件和旅游法律行为的保护描施，了解宪法中关于旅游的规立、掌握综合性的旅游基本法、旅游部门单行法规，了解旅游相关单行法规及国际条约和国际协定，掌握旅游法律责任的概念，熟知法律责任能力和旅游法律责任的种类。二教学内容第一节旅游法规及其调整对象要点：旅游法的产生△旅游法及旅游法的特点△旅游法的调整对象，第二节旅游法律关系要点：.△旅游法律关系的含义和特点.旅游法律关系的构成.旅游法律关系的确立和保护第三节旅游法的渊源要点：.宪法中有关旅游的规泄.△综合性的旅游基本法.旅游部门单行法规.旅游相关单行法规第四节旅游法律责任要点：.旅游法律责任概念.△旅游法律责任的构成要件.旅游法律责任的承担方式第二章旅游管理体制-教学基本要求了解旅游管理的体制概念，熟知旅游组织管理机构的设置，了解旅游组织的管理方式，了解旅游行业管理中的权限划分，了解英国、泰国、匈牙利旅游管理体制，了解我国旅游管理体制的发展简史二、教学内容第一节旅游管理体制概述要点：.△旅游组织机构的设置.旅游组织管理方式.旅游业管理中的权限划分第二节部分国家旅游管理体制简介要点：.英国旅游管理体制.泰国旅游管理体制.匈牙利旅游管理体制第三节我国旅游管理体制的发展简史要点：.初创阶段.发展阶段.反复阶段.恢复阶段.改革阶段第三章旅游资源保护法规-教学基本要求：通过教学了解我国在旅游资源保护方而的法律法规，理解旅游资源法律保护的基本内容，掌握运用法律手段保护历代人民创造的人文景观和大自然构成自然景观。二教学内容第一节旅游资源及旅游资源保护法概述要点：.旅游资源.旅游资源基本构成.△旅游资源保护法及其主要内容第二节人文旅游资源的法律保护要点：.人文旅游资源概述.△我国法律保护的人文旅游资源的范围.人文旅游资源的法律保护法律保护概述。法律保护的主要内容：文物所有权，文物保护单位，文物保护单位环境风貌，文物保护单位的迁移、修缮，文物保护单位中古建筑的利用.。人文旅游资源的考古发掘文物考古发掘的规泄。文物考古发掘的原则.△对馆藏文物和私人收藏文物的管理馆藏文物的管理。馆藏文物和私人收藏文物的买卖管理。文物出境管理。.违反《文物保护法》的法律责任第三节自然旅游资源的法律保护要点.风景名胜区的概念.风景需胜区的等级划分及英管理.。风景需胜旅游资源的保护.风景名胜旅游资源的开发和利用.违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任第四章旅行社管理法规一、教学基本要求通过教学了解旅行社经营管理的法律法规，运用这些法律法规，对于规范旅行社的服务经营，保护旅游者及旅行社的合法权益是十分必要的。每一个从事旅行社服务经营的工作人员，必须依法办事，才能取得预期的经济效益和社会效益。学习重点：旅行社和旅游业务的概念，我国旅行社的种类和业务范囤，设立旅行社应当具备条件，应提交文件，旅行社必备的要件、作用，旅行社质量保证金的概念。国际、国内旅行社应缴纳的质虽:保证金数目，它在哪些情况下可以用于对旅游者的赔：申请设立国内、国际旅行社的程序怎样？怎样办理注册登记和税务登记：旅行社的经营原则是什么？法律法规对旅行社的经营的要求：旅行社经营中的不正当竞争手段：旅行社与旅游者之间有哪些权利和义务，旅行社与旅游者的合同应当包括哪些基本内容：旅行社与旅游行政主管部门之间的权利与义务；旅行社主要法律责任。二教学内容第一节旅行社及其分类要点：△旅行社的概念及其法律特征旅行社的概念。旅行社的主要法律特征△旅行社的分类及其经营范围旅行社类别规泄。旅行社经营范围。国际旅行社经营范围。国内旅行社经营范围《旅行社管理条例》和适用范用。适用范囤：空间的适用范囤。人的适用范围；时间的适用范围第二节旅行社的设立要点：△旅行社的设立条件及申报设立旅行社的条件。申请开办旅行社应提交的文件△旅行社的审批审批部门及审批原则。审批期限。工商登记。旅行社分支机构的设立。设立分社的条件。设立分支机构的条件。分社、门市部△外国旅行社常驻机构的管理外国旅行社常驻机构的审批。外国旅行社常驻机构的业务范围△中外合资旅行社试点的设立开办合资旅行社的意义。中外合资旅行社试点的设立条件和审批程序。中外合资旅行社经营第三节旅行社的权利和义务要点：.旅行社的经营原则及旅游业务经营规则.旅行社对旅游者权益的保护.△旅行社的义务旅行社的权利.旅行社的经营管理经营管理注意事项第四节旅行社管理制度要点：.旅行社业务经营许可证制度.旅行社经理资格认证制度.△旅行社质虽:保证金制度旅行社质量保证金制度概述。适用保证金赔偿情形。不适用保证金赔偿情形。旅行社质量保证金的赔偿工作。质保金案件的审理。质保金案件的受理。质保金案件的处理。旅行社质疑保证金赔偿标准：由于旅行社的原因赔偿标准；由于导游人员的原因的赔偿标准：由于相关部门的原因的赔偿标准.公告制度公告制度的含义。公告制度的内容.监督检查制度监督检查部门及其责任与义务。旅行社的年度检查制度第五章导游人员管理法规-教学基本要求：通过教学使学生认识导游人员在旅游活动中所扮演的重要角色，掌握我国有关导游人员管理的法规，明确导游人员应承担的义务和享有的权利，导游人员不断进取，获得相应的等级资格。掌握做一个合格导游人员应具备的条件和对导游人员进行管理的基本知识。学习重点：导游人员应具备条件，制订《导游人员管理条例》原因，导游人员在进行导游活动中应承担义务和享有的权利。实行导游考试制度，导游资格考试的科目及主要内容，实行导游人员职业等级制度，导游人员的权利和义务。导游人员的日常管理等。二教学内容第一节导游人员概述要点：.导游人员概念.△导游人员资格考试导游人员资格考试制度。参加导游资格考试人员要具备的条件。导游人员资格证书.导游人员证书导游证。申请领取导游证的人员应具备的条件.△导游证的分类正式导游证。临时导游证。正式导游证和临时导游证的主要区别.不得颁发导游证的情形不得颁发导游证的四种情形.颁发导游证的期限及有关规定颁发导游证的期限。颁发或不颁发导游证的有关规立.导游人员资格证书与导游证资格证书和导游证的联系。资格证书和导游证的区别第二节导游人员的管理要点：.△导游人员等级考核制度导游人员等级考核的划分及北适用范用。导游人员等级考核评泄办法导游人员等级考核评定的组织管理.导游人员职业等级标准初级导游员等级标准。中级导游员等级标准。高级导游员等级标准。特级导游员等级标准第三节导游人员的权利与义务.概述.△导游人员的权利导游人员的四方面主要权利。导游人员行使调整和变更接待计划权利的条件.△导游人员的义务导游人员的九个方而义务.其他有关规定对无导游证进行导游活动的管理。对景点景区导游人员管理第六章旅馆管理法规-教学基本要求：通过教学使学生了解饭店发展的一般历程及旅游饭店的概念和特征，明确旅游饭店的基本权利和义务，掌握旅游饭店星级评立的范用、标准和程序。了解旅馆业治安管理包括那些内容；旅游饭店与旅客之间的权利和义务：旅游饭店的法律责任。学习重点：旅馆概念，旅游饭店概念：旅游饭店星级评泄的范围和基本标准：旅馆业治安管理包括那些内容；旅游饭店与旅客之间的权利和义务；旅游饭店的法律责任。二教学内容第一节旅馆管理法规概述要点：旅馆业的发展，旅馆管理法规的产生.旅游住宿业概念及发展旅游住宿业概念。旅游住宿业的发展。2.住宿业的种类国内外形式各异、功能不同的旅游住宿业第二节旅游饭店星级评定制度要点：.△旅游饭店星级评定制度概述.△旅游饭店星级复核及处理制度第三节旅馆业治安管理法规要点：.△旅游住宿业治安管理概述.△旅游住宿治安管理的主要内容开办旅游住宿企业的治安管理。对旅游经营中的治安管理。旅馆业开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理。严禁在旅馆内从事“黄、赌、毒”活动的管理。公安机关对旅馆治安的管理职责。第四节旅馆与旅客之间的权利与义务要点：.△旅馆与旅客之间权利与义务的产生和终止旅馆与旅客之间权利与义务的产生，旅馆与旅客之同权利与义务的终止△旅馆与旅客之间的权利和义务旅馆的权利，旅馆的义务△旅馆与其他方而的权利与义务第六节旅馆的法律责任要点：•△违反合同产生的责任•△因侵权行为产生的责任.旅馆工作人员过失产生的责任-△（）共同过失产生的责任・间接责任第七章旅游合同法规教学基本要求：通过教学使学生掌握旅游合同及《合同法》的概念、旅游合同的形式，旅游合同履行的原则，承担违约责任的方式和违约责任的免除，了解《合同法》的原则、旅游合同的订立、违约行为的表现和违反旅游合同的责任。讲解6学时，案例分析2学时。学习重点旅游合同概念，合同的法律特征：什么是《合同法》，旅游合同的基本原则，旅游合同的内容：旅游合同的订立程序和担保形式；旅游合同的的有效、无效的判定：旅游合同履行的原则：合同履行中几种特殊情况如何处理：旅游合同的变更、解除和终止：违约行为的表现；承担违约责任的方式，违约责任的赔偿损失规则，预期违约的构成要件。1.1.△合同生效二教学内容第一节旅游合同概述要点：△合同法与旅游业合同法的特点。旅游业中的合同关系△合同法的调整范围合同的概念。旅游合同与民事合同。合同法规立的适用△合同法的基本原则当事人法律地位平等原则。合同自愿原则。公平原则。诚实守信原则。遵守法律和维护道德原则。合同对当事人具有法律约束力的原则第二节旅游合同的订立与担保要点：订立合同主体的资格当事人的民事权利能力：概念。关于公民的民事权利能力。关于法人的民事权利能力。英他组织的民事权利能力当事人的民事行为能力：概念。公民的民事行为能力（完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力）。法人的民事行为能力（法人的民事行为能力具有的两个特点）。其他组织的行为能力代订合同：概念。代订合同的四个法律特征.合同的形式合同的形式：书面形式。口头形式。其他形式.△合同的内容合同内容的主要条款：当事人的需称或者姓名和住所。标的、数量、质量、价款或报酬。履行期限、地点和方式。违约责任。解决争议的方法.要约及要约邀请要约的概念。要约的两个条件。要约邀请概念。要约邀请的两个特点.承诺承诺的概念。承诺的条件。承诺作出的方式。承诺作出方式的两种例外情况.格式条款格式条款的概念。格式条款的利弊。格式条款提供者的两项责任。格式条款无效的概念。格式条款解释原则。格式条款和非格式条款不一致时的采用.△旅游合同的担保泄金。违约金。保证合同。抵押和质押。留宜。第三节旅游合同的法律效力要点：合同生效的含义2.无效合同五种情形下合同无效第四节旅游合同的履行、变更、转让、解除与终止要点：.△旅游合同的履行原则，旅游合同履行的规则旅游合同的变更与转让旅游合同的解除与终止第五节违反旅游合同的责任要点：.违约责任的概念违约责任的严格责任原则△违约责任的承担违约责任的损失赔偿规则0预期违约及构成要件不可抗力第八章旅游出入境管理法规-教学基本要求了解外国人出入境管理、出入境边防检查管理的有关内容。掌握中国公民出入境管理、中国公民自费出国旅游管理的有关内容。二教学内容第一节中国公民出国旅游管理制度要点：.概述△中国公民出入境管理法律制度及其适用范围。中国旅游者的法律地位.中国旅游者出入境的有效证件及申请的办理中国旅游者出入境的有效证件。中国公民出入境申请的办理。.中国旅游者出入境的权利义务及其限制中国旅游者出入境的权利义务。中国旅游者出境限制。法律责任.出国旅游法律制度国家开办出国旅游的方针。出国旅游管理的几项制度。团队、组团社、公安机关的职责及法律责任。边境旅游第二节外国人入出境管理要点：.△外国人入出境管理机关及其有效证件外国人入出境管理机关及其职责。外国旅游者入境有效证件。外国人在中国居留与住宿所需证件。.A0外国人入出境检查制度海关检查。边防检查。安全检查。卫生检疫。动植物检疫.外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国旅游者入出境的权利义务。外国旅游者入出境的法律限制.法律责任外国人包括外国旅游者承担法律责任的情形第三节边境检查制度要点：.出入境边防检查管理概述.△边防检查的主要内容对出入国境人员的检查。对运输工具及人员的检查。对行李物品、货物的检查第九章外国旅游者在我国居留和旅行法规-教学基本要求熟知国民待遇、最惠国待遇、互惠待遇等外国人在我国的法律地位，了解优先权管辖，了解外国人在我国的居留制度，熟练掌握外国旅游者在我国的权利和义务。二教学内容第一节外国旅游者在我国的法律地位要点：.△国民待遇.△最惠国待遇.△互惠待遇.0优先权管辖第二节居留制度要点：.居留证的种类.外国人居留证.外国人临时居留证.临时居留证的有关规泄第三节旅行规定要点：1.在开放地区旅行的规左2.在未开放地区旅行的规定第四节外国旅游者在我国的权利和义务要点：.涉外结婚问题的处理.涉外离婚问题的处理，涉外复婚：•△参观访问和游览，通讯•A0旅游者死亡,△()违法时的处理第十章旅游交通运输法规-教学基本要求通过教学使学生掌握旅游交通运输法规的概念，旅游交通运输法规的调整范用以及我国旅游交通运输法规的基本原则。了解旅游运输合同的相关知识，掌握旅游者和承运人的权利与义务。二教学内容第一节旅游交通法规概述要点：旅游交通概念。旅游交通的特征旅游交通法律概念.旅游交通法律概述第二节承运人的主要权利和义务要点：1.承运人的权利2.△承运人的义务第三节旅客的主要权利和义务要点：1.△旅客的权利2.△旅客的义务第四节国际航空协定的主要内容要点：.国际航空协定的法律渊源.国际航空协龙的适用范用.ZXO国际航空运输承运人的责任公约.国际航空协定的赔偿公约第十一章旅游支付法规一教学基本要求掌握现金支付的有关规熟知旅行支票的发行和使用，深入了解旅游信用卡支付的有关规定二教学内容第一节现金支付的有关规定要点：.△人民币支付的法律规定.0外汇兑换的有关规定第二节旅行支票的发行和使用要点：•△旅行支票的概念和特点.。旅行支票的出售与兑付第三节旅游信用卡支付的有关规定要点：.A0信用卡的概念和特点.信用卡的种类与内容.△信用卡的使用第十二章旅游保险法规-教学基本要求通过教学使学生熟悉旅游保险及特点，了解旅游保险中的风险和保险事故，掌握旅行社旅行社责任保险概念。旅行社责任保险的特征。旅行社责任保险的当事人和理赔的规定。二、教学内容第一节旅游保险及其法规概述要点：.旅游保险的概念保险的概念。旅游保险的概念0旅游保险中的风险、旅游保险中的事故，.旅游保险合同的概念保险合同的概念。旅游保险介同的概念。△保险合同的构成，△旅游保险合同的基本内容，0旅游保险合同的变更和终止.旅游保险的风险和理赔旅游意外保险的概念，旅游以外保险的性质和种类，△旅游意外保险合同，理赔申请，理赔的调查和处理，理赔的仲裁和诉讼第二节旅行社责任保险与旅行社责任保险合同要点：.△旅行社责任保险的概念及性质责任保险的概念。旅行社责任保险概念。旅行社责任保险的特征。旅行社责任保险的性质。.旅行社责任保险合同及其要素旅行社责任保险合同的概念。旅行社责任保险合同的当事人和关系人。旅行社责任保险合同的内容。.旅行社责任保险的其他有关规定保险费用不得向旅游者收取。投保方式。推荐旅游者购买相关的旅游个人保险第十三章旅游安全管理法规-教学基本要求了解旅游安全管理工作的职责，了解旅游安全管理工作的方针、原则，掌握处理外国旅游者重大伤亡事故的注意事项，掌握旅游安全事故的处理程序。二教学内容第一节旅游安全管理概述要点：旅游安全管理方针，旅游安全管理机