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文档简介
DB23/TXXXX—2023
企业危险化学品储罐区应急预案
编制规程标准
1范围
本文件界定了企业危险化学品储罐区应急预案编制的术语和定义,明确了企业危险化学品储罐区应
急预案体系,提出了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制要求。
本文件适用于企业危险化学品储罐区的应急预案编制工作,不适用于与装置一同布置的中间罐区和
洞罐区。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则
AQ3018危险化学品储罐区作业安全通则
3术语和定义
GB/T29639界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
危险化学品
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质,或者具有健康和环境危害,对接触的人员、设施、
环境可能造成伤害或者损害的化学品。本标准所指危险化学品以国家有关部门公布的危险化学品目录为
准。
3.2
危险化学品储罐区
由一个或若干个储存危险化学品储罐及其装卸、输送附属设施组成的区域,本标准中简称罐区。
3.3
突发事件
突然发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危及企业安全稳定或造成严重社会
危害,需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
4应急预案体系
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DB23/TXXXX—2023
应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和相应的现场处置方案。企业应当根据有关法律、
法规和相应标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,科学合理确立本单位的
应急预案体系,并注意与其他类别应急预案相衔接。
5综合应急预案编制要求
企业应编制综合应急预案,综合应急预案是应对突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的
总纲。综合应急预案应具有针对性,内容包含但不限于应急组织机构及其职责、预警及信息报告、应急
响应、后期处置、应急保障等。
6专项应急预案编制要求
6.1概述
专项应急预案是企业为应对某一种或多种类型突发事件,或者针对生产工序、重要生产设施、危险
工艺和物料、重大危险源等风险防控以及重大活动保障、自然灾害处置、公共卫生事件应对、社会安全
事件应对而预先制定的专项工作方案。专项应急预案要与综合应急预案相衔接,应具有实用性,内容包
含但不限于适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施和应急保障等。
构成危险化学品重大危险源的罐区,如应急预案体系已涵盖重大危险源区域发生的泄漏、中毒、窒
息、火灾、爆炸等事故类型,不需再单独编写重大危险源专项应急预案。
专项应急预案可分为自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类和社会安全事件类四种。
6.2自然灾害类
6.2.1暴雨、洪涝灾害专项应急预案
企业应明确暴雨、洪涝的响应分级,根据降雨量等级确定响应级别及相应的应急组织机构,处置过
程应结合罐区的地势和设备布局,划定易涝风险点,细化任务分工,明确需要配备的应急物资及装备,
做好相应的保障工作。
6.2.2暴雪灾害专项应急预案
企业应根据暴雪等级确定响应级别及相应的应急组织机构,及时组织清雪,配备清雪物资及装备。
对于道路封控等影响企业运营的情况,要在人员、物资、后勤保障方面做好准备,同时避免因暴雪堆积
造成建构筑物坍塌次生事故发生。
6.2.3大风灾害专项应急预案
企业应根据风力等级确定响应级别,做好风险隐患排查,侧重大风预警信息的传递,根据风力等级
确定停止作业活动的流程,并配备风速仪等应急物资。
6.2.4地震灾害专项应急预案
企业应根据地震级别制定应对措施。应急处置应侧重明确报警信号和信息传递方式,停止现场一切
作业,确定撤离路线及避难场所。做好自救互救,协调各方面救援力量,调配救援物资、装备,及时抢
救受困人员。排查罐区设备设施和输配电线路的受损情况,确定安全防范措施,防范因强余震和降雨形
成的滑坡、泥石流、滚石等造成的次生事故。应急保障应明确需配备的应急物资及生活保障物资等。
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6.2.5地质灾害专项应急预案
针对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害,企业应结合地形地貌、
地质特点、平面布局等因素,综合分析地质灾害发生的可能性及危害程度,完善日常监测手段,加强风
险研判,明确应急组织机构、预警信息研判、报警信号及信息传递的方式,确定撤离路线,配备应急物
资。
6.2.6雷电事故专项应急预案
针对雷电事故对设备设施、控制系统、变配电系统造成的破坏和影响,企业应加强防雷设施维护,
预案侧重明确应急组织机构、响应启动及现场处置程序。
6.2.7极寒天气专项应急预案
企业应及时掌握极寒天气预警信息,全面分析极寒情况对罐区的影响,做好设备设施防护,从人员、
物资方面做好准备,针对不同冻凝情况采取相应处理措施。
6.3事故灾难类
6.3.1火灾、爆炸事故专项应急预案
应急组织机构应根据企业规模,确定相应的队伍或组别,明确应急过程中预警、响应、处置、保障
各个环节的职责。应充分利用企业现有火灾报警系统,明确预警的渠道、方式及内容。响应启动环节应
侧重明确信息上报、资源协调、后勤及财力保障等环节的内容。对于初期火灾,企业应积极展开自救,
启动现场灭火装置及应急保障措施。处置措施应根据现场的情况,做好现场警戒疏散,切断相应的工艺
流程,启动消防、喷淋、注水、倒罐等措施,降低现场风险。及时开展人员救援和先期处置,有序开展
工程抢险、环境保护等抢险救援工作。应急保障侧重明确通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保
障等内容。
6.3.2泄漏事故专项应急预案
针对罐区的设备设施因材质缺陷、焊缝裂纹或缺陷、连接密封不良、机械损伤、腐蚀、外力破坏、
施工缺陷、控制系统、人员误操作、违章作业及仪器仪表、计量装置、安全装置失灵、超温、超压等造
成的危险化学品泄漏事故,企业应充分利用现有报警设施,及时发现并处理。预案侧重明确应急组织机
构、响应启动及现场处置的程序,处置过程中应侧重明确现场的警戒疏散,危险化学品收集过程中应确
保设备设施、救援人员个体防护及工具的可靠性,防范次生事故发生。
6.3.3中毒与窒息事故专项应急预案
中毒与窒息事故应突出人员救治方面的措施。预案应侧重明确现场组织警戒疏散、救援人员个人防
护、救援过程严禁单独行动、将中毒或窒息者转移至空气清新处并根据物料的特性第一时间进行救治。
企业应配备相应的应急药品,并及时联系专业医疗力量。
6.3.4设备突发事故专项应急预案
针对储罐浮盘沉没、储罐抽瘪、储罐憋压、控制系统失灵、施工大型机械倾覆等设备突发事故,预
案应侧重明确应急组织机构、现场处置程序及应急保障。应急组织机构应明确设备专业人员、调查核实
设备损坏情况、确定抢修方案和技术措施、安全措施。现场处置过程应明确现场警戒疏散、避免无关人
员进入、配备消防应急设施、人员个体防护用品,防范次生事故发生。
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6.3.5人身伤害事故专项应急预案
罐区能够造成人身伤害的事故类型包括:高处坠落事故、物体打击事故、机械伤害事故、触电事故、
灼烫事故、车辆伤害事故、坍塌事故、淹溺事故、高温中暑冻伤事故及容器爆炸事故。发生人身伤害事
故,对现场进行警戒疏散,预案应侧重明确人员救治的内容,根据伤情采取不同的处置措施,及时组织
对伤员进行急救、转移,不同伤害类型应分别采取相应的救治方法。
6.3.6突发环境事件专项应急预案
针对罐区发生的危险化学品跑、冒、滴、漏等污染环境事件,预案应侧重明确应急组织机构、现场
处置内容。企业应成立应急组织机构并明确职责。现场处置应明确现场警戒疏散、污染物收集过程中设
备设施安全防爆保证措施、人员防护、极端情况下社会影响应对、信息公开及舆情管控。
6.4公共卫生事件类
6.4.1突发传染病疫情事件专项应急预案
突发传染病疫情事件应侧重响应启动、处置措施和应急保障等内容。出现传染病疫情,预案应侧重
明确响应启动的原则,组织对现场进行消杀,人员采取各种方式进行隔离防护,应保证现场各类药品、
物资的供应。
6.4.2突发食物中毒事件专项应急预案
突发食物中毒事件应侧重响应启动、处置措施和应急保障等内容。出现食物中毒事件,预案应侧重
明确及时通知应急组织机构,根据中毒人员的情况,及时组织现场救治及转运治疗。企业应备齐相应的
紧急药品。
6.5社会安全事件类
针对企业范围内重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件、恐怖袭击及群体性事件等社会安全
事件,预案应侧重明确现场不稳定因素的信息收集、通知上报相关部门的程序。处置过程对群体性事件
应提前进行堵控拦截,对于刑事案件、恐怖袭击应第一时间上报公安机关处理。企业现场应做好秩序维
护,积极配合政府及上级部门工作开展。群体性事件应做好物资保障和生活保障。
7现场处置方案编制要求
7.1概述
现场处置方案是针对具体场所、装置、设施、特殊作业所制定的应急处置措施。涉及区域包括储罐、
管道、泵房(棚)、铁路罐车装卸设施、汽车罐车装卸设施、装卸码头、消防设施、道路、配电间等。
处置方案应具有可操作性,内容包含但不限于事故风险描述、应急工作职责、应急处置和注意事项等。
7.2自然灾害类事故现场处置方案
针对自然灾害类事故编制现场处置方案,应急响应条件与气象预报、预警相衔接,要对不同灾害类
型影响的区域、设备设施及影响程度进行风险描述,侧重明确人员现场工作任务、撤离路线、避难场所、
保障设备、物资配备等。现场处置方案应包括:
a)暴雨、洪涝灾害现场处置方案;
b)暴雪灾害现场处置方案;
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c)大风灾害现场处置方案;
d)地震灾害现场处置方案;
e)地质灾害现场处置方案;
f)雷电事故现场处置方案;
g)极寒天气现场处置方案。
7.3事故灾难类
7.3.1火灾、爆炸事故现场处置方案
针对火灾、爆炸事故编制现场处置方案,应急响应条件要与报警相衔接,要对不同区域、设备设施
火灾爆炸事故影响程度进行风险描述,侧重明确切断流程、消防设施、灭火扑救、周边易燃易爆设施防
护、个体防护、安全监护、有毒气体检测、现场监测等。现场处置方案应包括:
a)储罐、管道火灾、爆炸事故现场处置方案;
b)泵房(棚)、计量间火灾、爆炸事故现场处置方案;
c)装卸设施(铁路罐车装卸设施、汽车罐车装卸设施、装卸码头)火灾、爆炸事故现场处置方案;
d)罐车火灾、爆炸事故现场处置方案;
e)油气回收、污水池、隔油池火灾、爆炸事故现场处置方案;
f)电气火灾事故现场处置方案。
7.3.2泄漏事故现场处置方案
针对泄露事故编制现场处置方案,应急响应条件要与报警相衔接,要对不同区域、设备设施泄漏事
故影响程度进行风险描述,侧重明确切断流程、控制泄露、泄漏物处置方法、消防设施、防火准备、保
护周边、个体防护、安全监护、有毒气体检测、环境监测等。现场处置方案应包括:
a)储罐、管道泄漏事故现场处置方案;
b)泵房(棚)、计量间泄漏事故现场处置方案;
c)装卸设施(铁路罐车装卸设施、汽车罐车装卸设施、装卸码头)泄漏事故现场处置方案;
d)罐车泄漏事故现场处置方案;
e)油气回收、污水池、隔油池泄漏事故现场处置方案。
7.3.3中毒与窒息事故现场处置方案
针对在储罐、泵房(棚)、计量间、铁路罐车装卸设施、汽车罐车装卸设施、装卸码头罐车、油气
回收、污水池或隔油池等处发生的中毒、窒息事故编制现场处置方案,应急响应条件要与报警相衔接,
侧重明确急救电话报警、现场急救、切断流程、控制泄漏、泄漏点抢修、泄漏介质处置、安全监护、可
燃和有毒气体检测等。
7.3.4设备突发故障的现场处置方案
针对罐区设备突发故障编制的现场处置方案,要对设备突发故障的影响程度进行风险描述,侧重明
确切换流程、防泄漏准备、防火准备、处置措施、检测、安全监护等。现场处置方案应包括:
a)储罐浮盘沉没事故现场处置方案;
b)储罐抽瘪事故现场处置方案;
c)储罐憋压事故现场处置方案;
d)控制系统失灵事件现场处置方案;
e)施工大型机械倾覆事故现场处置方案。
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DB23/TXXXX—2023
7.3.5造成人身伤害事故的现场处置方案
按照GB6441规定的事故类型,造成人身伤害事故的现场处置方案应包括:
a)高处坠落事故现场处置方案:侧重明确急救电话报警、现场急救、处置措施等;
b)物体打击事故现场处置方案:侧重明确急救电话报警、现场急救、处置措施等;
c)机械伤害事故现场处置方案:侧重明确急救电话报警、现场急救、处置措施等;
d)触电事故现场处置方案:侧重明确切断电源、急救电话报警、现场急救、处置措施等;
e)灼烫事故现场处置方案:侧重明确现场急救、防护设施、处置措施等;
f)车辆伤害事故现场处置方案:侧重明确防护设施、安全警示、安全监护、处置措施等;
g)坍塌事故现场处置方案:侧重明确现场急救、个体防护、处置措施等;
h)淹溺事故现场处置方案:侧重明确现场急救、防护设施、个体防护、安全监护、处置措施等;
i)高温中暑和冻伤事故现场处置方案:侧重明确现场急救、个体防护、处置措施等;
j)容器爆炸现场处置方案:侧重明确现场急救、切断流程、控制泄露、泄漏物处置、个体防护、
处置措施、现场监测、防控火灾等。
7.3.6突发环境事件
罐区突发环境事件现场处置方案:侧重明确现场急救、报警、联络救援、切断流程、控制泄露、泄
漏物处置、防护设施、消防设施、应急器材、现场监测、个体防护等。
7.4公共卫生事件类
按公共卫生事件类型,公共卫生事件类现场处置方案应包括:
a)突发传染病疫情现场处置方案:侧重明确消杀区域、频次、隔离区域、防护措施、医疗物资储
备等;
b)突发食物中毒人员救助现场处置方案:侧重明确应配备的急救药品、工具等。
7.5社会安全事件类
按社会安全事件类型,社会安全事件类现场处置方案应包括:
a)突发群体性聚集事件现场处置方案:侧重明确防止冲击罐区设备设施的应对措施等;
b)突发暴恐事件现场处置方案:侧重明确应对处置应配备的器械、工具、防护装备等。
6
DB23/TXXXX—2023
参考文献
[1]GB30077危险化学品单位应急救援物资配备标准
[2]GB/T38315单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则
[3]AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
[4]中华人民共和国突发事件应对法
[5]生产安全事故应急条例(国务院令第708号)
[6]国家突发事件应急预案管理办法(国办发〔2013〕101号)
[7]危险化学品安全管理条例(国务院第591号令)
[8]生产安全事故应急预案管理办法(应急部令第2号)
[9]危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(原国家安全生产监督管理总局令第79号修正)
7
ICS13.200
CCSG09
23
黑龙江省地方标准
DB23/TXXXX—2023
企业危险化学品储罐区应急预案
编制规程标准
(征求意见稿)
2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施
黑龙江省市场监督管理局发布
DB23/TXXXX—2023
企业危险化学品储罐区应急预案
编制规程标准
1范围
本文件界定了企业危险化学品储罐区应急预案编制的术语和定义,明确了企业危险化学品储罐区应
急预案体系,提出了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制要求。
本文件适用于企业危险化学品储罐区的应急预案编制工作,不适用于与装置一同布置的中间罐区和
洞罐区。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则
AQ3018危险化学品储罐区作业安全通则
3术语和定义
GB/T29639界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
危险化学品
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质,或者具有健康和环境危害,对接触的人员、设施、
环境可能造成伤害或者损害的化学品。本标准所指危险化学品以国家有关部门公布的危险化学品目录为
准。
3.2
危险化学品储罐区
由一个或若干个储存危险化学品储罐及其装卸、输送附属设施组成的区域,本标准中简称罐区。
3.3
突发事件
突然发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危及企业安全稳定或造成严重社会
危害,需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
4应急预案体系
1
DB23/TXXXX—2023
应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和相应的现场处置方案。企业应当根据有关法律、
法规和相应标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,科学合理确立本单位的
应急预案体系,并注意与其他类别应急预案相衔接。
5综合应急预案编制要求
企业应编制综合应急预案,综合应急预案是应对突发事件的总体工作程序、措施和应急预案体系的
总纲。综合应急预案应具有针对性,内容包含但不限于应急组织机构及其职责、预警及信息报告、应急
响应、后期处置、应急保障等。
6专项应急预案编制要求
6.1概述
专项应急预案是企业为应对某一种或多种类型突发事件,或者针对生产工序、重要生产设施、危险
工艺和物料、重大危险源等风险防控以及重大活动保障、自然灾害处置、公共卫生事件应对、社会安全
事件应对而预先制定的专项工作方案。专项应急预案要与综合应急预案相衔接,应具有实用性,内容包
含但不限于适用范围、应急组织机构及职责、响应启动、处置措施和应急保障等。
构成危险化学品重大危险源的罐区,如应急预案体系已涵盖重大危险源区域发生的泄漏、中毒、窒
息、火灾、爆炸等事故类型,不需再单独编写重大危险源专项应急预案。
专项应急预案可分为自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类和社会安全事件类四种。
6.2自然灾害类
6.2.1暴雨、洪涝灾害专项应急预案
企业应明确暴雨、洪涝的响应分级,根据降雨量等级确定响应级别及相应的应急组织机构,处置过
程应结合罐区的地势和设备布局,划定易涝风险点,细化任务分工,明确需要配备的应急物资及装备,
做好相应的保障工作。
6.2.2暴雪灾害专项应急预案
企业应根据暴雪等级确定响应级别及相应的应急组织机构,及时组织清雪,配备清雪物资及装备。
对于道路封控等影响企业运营的情况,要在人员、物资、后勤保障方面做好准备,同时避免因暴雪堆积
造成建构筑物坍塌次生事故发生。
6.2.3大风灾害专项应急预案
企业应根据风力等级确定响应级别,做好风险隐患排查,侧重大风预警信息的传递,根据风力等级
确定停止作业活动的流程,并配备风速仪等应急物资。
6.2.4地震灾害专项应急预案
企业应根据地震级别制定应对措施。应急处置应侧重明确报警信号和信息传递方式,停止现场一切
作业,确定撤离路线及避难场所。做好自救互救,协调各方面救援力量,调配救援物资、装备,及时抢
救受困人员。排查罐区设备设施和输配电线路的受损情况,确定安全防范措施,防范因强余震和降雨形
成的滑坡、泥石流、滚石等造成的次生事故。应急保障应明确需配备的应急物资及生活保障物资等。
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DB23/TXXXX—2023
6.2.5地质灾害专项应急预案
针对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害,企业应结合地形地貌、
地质特点、平面布局等因素,综合分析地
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