成本合约管理制度

*****房地产开发有限企业

成本合约部制度汇编

二零一一年

目录

第一章、部门组织架构及职责

第二章、部门岗位职责

第三章、预结算编制及审批管理

第四章、招标管理措施

第一章、部门组织架构及职责

1.1部门定位

负责开发全程的成本控制及协议管理，深入加强目的成本的制定及动态成本日勺监控，负责企业工程及材

料设备H勺招标采购工作。

1.2部门组纲构造

总径理

副总经理

成本介约部经理

±安招

it装采

造造

20）配合项II竣工结算审计工作।

21）负J组织企业各类原则化协议啊确定并监仔使用：

22）负责审核各类协设的商务条款：

怫议管理

23）负击组织重要办议的交欣：

24）负责对外类协议履约状况进行植杳和监督并圾织职约后的评估：

25）建立企业工程与材料设备供方信息体；

26）建龙企业供方分类、分级管理体系：

供方管理

27）定期狙织对台作供方的评价，监督、评价其业绩，建立并维护合格供方信息库；

28）负击对不合格供应商进行信息反馈和台促整改：

29）负贡搜柒和整顿项目工程报价、结算等经济资料，并及时进行归档管理：

档案管理30）建立协议台账、付款台账、预（结）先审核台账：

31）对协议进行分类登记并统一存档（原件）.含标书、评标、商务谈判及比价等原始资料；

招标采明管理

0组织发起项目工程发包的分判，乜括总包范困，标段划分、分包范用划分等：

2＞组织进行材料设各的采购分判,会同工程技术部偷定甲供、甲控的材料设都洁单：

采购筹划3）负市进行项目工程承包商及村科设备的采购筹划，编制采购计划、招标方案及招标计划并组织有关部门评审：

0建立企业工程与材H设备供方的考察和合作评价原则；

5＞负货抵税集团企业授权范围内的工程招标及材料设笛采购工作；

6）工程技术部提供的材料设备进场计划,编制材料设的取购计划及招标计划：

招标管理7）组织工程类和材料设备类供应商的资格审在和人南通位确实定：

幻负看材料过茶招标文献标书的犷总螭制.并组织招标文献评审：

9）负员工程类和材料设备类招标项目时发惊.加统答疑、开标和讨标工作t

10）负说H持中标取位的协议洽谈和赤议确定：

11）搜集材料设备供方提供招标、邀标范围内的材料设的样品，并提交1利技术部硼定样品；

12）负责甲指乙供材料的认价工作：

13）负出工程及材料设番类采购协议的签订：

14）负责议标、m接来曲眄询价和议价工作.保证目的成本控制规定时实现：

采购管理15）生织工程'材料设缶议标和直接采购的协议谈判工作；

16）负出对供应商提交的势设计管理部确认的材料进行封样，或进行甘H样板制作经工程技术部确认后，移交工程中心

保留：

17）黎叮重要材料收缶的现场验收工作：

18）负贡不合格材N的退.换货管理工作：

其他19）整顿井保管工程及材料设备采购过程中向文就资料；

第二章部门岗位职责

2.1成本合约部定编

成本合约部定编4人，设经理1人，土建造价师1人，安装造价师1人，招采专人1人。

2.2成本合约部经理岗位职责阐明书

岗位名称成本合约部经理岗位定员1人

百接卜级企业副总经理职系经理

直接下级成本合的部员工岗位级别—

职位使命：

根据企业总体发展规划和经营11的.全面负员项目企业顶H开发过程中的工程造价、协议管理及部分招标工作,有效控制顼H开发成本,保证开

发效益.

职责与工作任务।

5'工作取所和工作内容考核♦点

参与版略规划和

1.对企业有关经营管理活动提出提议.部分提议的科学合理性

经营管理决策

1.根姆企业年度经营管理计划,编制本称门解

体工作计划.并负五贯彻和监将

2,负击建立,修订和完善各项部门管理规章制1.计划合适性

度及有关的质量管理体系文献,并监督实行：2.可量化

3.提出下属人公的任免.岗位设置调整提议.3.可到达

解门管珅经总经理审批后公布执行：全市4.制度完善

1.指导、监褂、号核直接下级的工作，负贡5,流程简沽峋畅

捉岛卜属员1：的素幡和能力；6.机构简洁岛效

5.协调卜腐员工之间的J1作关系,增进部门工7.都门沟通顺帼

作效率眄提高。

6.负访本部门员工的内施培训工作.

1.《持项目成本部行政竹理的全面工作.做

好部门的缴织理收.保证部门各项工作有序开

展.

2.负出以织。业工程师完毕招标文献、商务

标部分招标答疑、标底预算等的编制工作，并

1.核算的精确性

进行审核。

2.动态成本的情警捉那

成本管理丐控制3.负贡段目工程及材H招标工作的配合.全责

4.负责在建工程叼进度就的审核工作.3.工作及时高效.

5,负员在建1：程动态成本控制.1.枳极维护企业利航.

6、负费竣工工程结兑审核工作.

7.负贡各项惬、结舞资料啊管理工作.

8、负由协议文本的起草

8.负员称调处理业务范用内的多种外部关系,

1,筋助行以企管部负而企业的企业文化建设；

1,富有感召力

2,生织提斑、形成人性化的、富有姑4力的价

企业文化部分

值观体系并身体力行,推进企业共同价值观的

2.富有程益力

形成。

工作填效原则，

I.部门组织建设高效,行政管理有存，可以满足部门业务开展需要.

2.部门年度、月度计划的制定科学会虏、切仆实际.计划完毕率达90%以上.

3,招标文献的编制切合工程实际状况，满足企业发包原则及技术规定，客观产深，不出漏洞，

1.招标答疑今理精确.完整详实.

5、在林底预算编制中.送让征询企业的图纸资料完整.并可以及时审杳，使标底颈算控制在+3%〜-5%的合理范HL

6.在建［程进度款的审核冲时、精确、合理.

7.在废I」：程结算中，I：程吊计算精确.定独套用合理，严格根据协议确定结算造价：

8.在对外业务交往中.枳极维护企业叫形率及利益.

2.3预算（造价）工程师岗位职责阐明书

岗位名称预算（造价）工程如恻位编号2人

直接上级成本合约部经理职系职工

H接下级无冏位级别—

职位使命：

严格根据国家政策和企业烷定，完毕项IT开发过程中的工程造价管理工作，保障企业内合法权益.

职责与工作任务；

职贵粕述工作承责和工作内容负责程度考楂要点

1,负责M合工科技术部完毕设计方案恻用及

经济时比等工作.

2,负责时招标答疑中的商务部分进行答复，

琴与招标答疑工作；配台征询企业编制标底预

序并审核林底等工作.

3、贪责确定I：程付款节点金额、在ftI：程进

便款的支付审核，保证及时.精确、合理。

L负责计算在建】：程的变更L/fit及造价,

1.核算的精喇性.

进行变更造价测弹和变更方案经济对比工作.

2.动态成本的预警梃肿,

造价控制5,负责编制工程成本月报（变更签证月报、全责

3.工作及时岛效.

结蛙月报）,对工程成本进行过程控制。

6、负费编制各类小型工程、配套分包工程段1.积极雒护企业利益.

算或匚程量清单。

7、负战女核甲拉、甲供材料进场计划.

8、负责完毕1：程竣1：结算工作.

9.负责推进全面工程造价管理工作，并提出

合理化提议.

10,企业有关部门提供所需要向费料及数据，

做好配合工作.

其他1.完毕上圾交办的其他工作.金成

工作缰效原则：

1、保证招标答疑.标底陵翳布烧定期间内完毕.

2、市楼在建工程进度款及时、精确、合HL

3、精礴计兑工程变更价故•对不合理变更提出异议，

4、精确、及附编制工程愦算.

5,工程结兑要精确计党、严格杷关，使工程造价控制在合理范惘内.

6,枳极配仆有美部门工作，提供需要的经济数据.

7、纯熟掌握业务知识，避才职业道便，杜绝经济何牌.

8、在％外就有关部门交往中.独极维护企业形象及利益.

2.4招采专人岗位职责阐明书

岗位名称招采。人冏位编号1人

H接上级成本合约部经理职系职工

直接下级无岗位级别—

职位使命।

员责招标文品的端制、殂根招标.俄方管理及协议臂理等工作。

职责与工作任务：

职责概述工作职责和工作内内负责程度考核要点

1.负贵建立、更新.先善成本合约部供方

信息率；

2.春与工程供方费格预审：

3.负大弁与各有关鼻门进行候选工程供应

商考察；

1.切订建安奥毋仪单箱，井组纲与工程承

包商和供应商洽谈怖议善款；1.招采工作信史的帖确性及时性.

5.为助部门^理期叙至安工程类卧次评审

招标采峋及协议2.协设行理的完整性.

及会在工作；全市

管理6.为助鹏门毁理组办盛安工程突懈议3.工作及时高效.

的交底工作；

7.负责潟制招标.采购计划.审核项目采1.枳极维护企业利益.

购需求计划，参与对招标工程量清

8.负责招标文献及济标葫分的端制而制

择,负小姐织工匿技术郤完毕技术糅境制；

9.负责碇立协议台帐

其他1.完毕上线交办的其他工作.全市—

工作缰效原则：

1、供方信息的提供要及时完善.

2、协议资料看理费完整有序.

3,州议评审交底工作细致认真，

，1、枳极配合有关部门工作,提供镐要的资料。

5,纯熟掌握业务如识，遵守职业道俯，杜绝经济问题.

6、在与外部"美部门交往中，枳极维护企业形象及利益，

第三章、预结算编制及审批管理

3.1目的

为加强企业工程预算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，合理地确定和控制工程造价，提

高工程预结算工作的效益。

3.2合用范围

企业所开发项目工程预算、结算的编制、审核工作。

3.3术语和定义

3.1.1工程预算：即施工图预算，根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和双方协议规定采用

的工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费原则、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术

经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用啊经济文献。工程预算是编制招标

文献和进行工程施工阶段成本控制H勺重要根据。

3.1.2补充预算：企业成本管理部根据有关资料（已实行的补充设计、设计变更、现场工程签证、

材料设备选型变更或施工方案变更等）所编制的I阶段性1程结算，其中超过原预算的成本增长称为

补充预算，通过审批时补充预算可作为工程结算总造价H勺构成部分。

3.1.3结算：指在工程竣工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价

有关的资料编制的最终工程造价。

3.4职责权限

3.1.4成本合约部

1.负责工程预算、结算I内编制或委托造价征询机构编制。

2.当委托造价企业编制预算时，负责工程预算、结算的审核。

3.根据需要编制补充预算。

3.1.5工程技术部

1.负责提供工程进度安排资料、施工组织设计等有关资料。

2.负货审核确认结算资料的真实性和精确性，并填报《工程结算审批表》。

3.负责工程竣工验收的质量评估。

4.负资提供施工图、图纸会审纪要、材料价格信息等资料。

3.1.6企业领导

1.成本主管领导、副总依次审核工程预算、结算，报总经理审批。

3.5工作程序

3.1.7工程预算编制工作的一般规定

1.施工图预算假如委托造价征询机构编制，委托H勺机构必须已通过政府有关部门承认且具有乙级

以上（含乙级）资质证书。

2.委托造价征询机构编制工程预算时，在委托协议中应明确规定其提供计算底稿电子版。

3.1.8编制前准备

L成本管理部根据施工图的出图时间制定工程预算编制计划。

2.工程技术部负责提供审批确认后的详细的施工图，以及施工图设计过程中的图纸会审纪要，材

料设备价格信息等资料。

3.1.9造价征询机构选择与预算编制

1.造价征闻机构选择按招标管理措施执行。

2.造价征询机构根据施工图纸、材料设备价格、有关协议及招标文献编制工程预算。

3.成本管理部跟踪、理解造价征询机构的编制或审核状况，督促造价征询机构履行协议规定。

4.成本管理部在委托造价征询机构编制工程预算时，应注意如下事项：

(1)成本管理部向造价征询机构提出工程量清单的编制规定。

(2)成本管理部要组织造价征询机构参与工程图纸的会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、

缺项、漏项等问题提出提议。

(3)施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际状况

计算工程量。按照协议规定的计价规定套用单价，分项工程的子项如无适合单价套用，且不能

换算，则应编制补充单价。

(4)预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行阐明。

(5)主体工程在30天内，其他工程在15天内完毕预算编制工作。

(6)工程预算书应精确编制，误差率不得超过跳。

3.L10施工图预算审核

1.施工图预算审核汇报需经造价征i旬机构签字盖章确认。

2.造价征询机构确定施工图预算后，成本管理部组织复核，重要审核如卜.内容：

•工程量计算与否对的：

•套用日勺单价与否合理：对直接套用定额单价的审核，第一要注意采用的项目内容与设计图纸原

则与否一致，第二仔细检查定额中主材价格与否符合市场价格水平：对换算H勺定额单价的审核，应

弄清换算的措施与否精确、采用W、J系数与否对啊；对补充定额的审核，重要是检查编制的根据和措

施与否对的，材料、人工工日及机械台班消耗量与否合理。

・费用的审核，应注意取费文献的时效性，执行日勺取费原则与否与协议相符。

1.并在复核完毕后依次提交企业成本主管领导审核，总经理审批。

2.施匚图预算经领导批复后，成本管理部根据预算编制「程招标标底价或拦标价，报总经理审批。

3.成本管理部在批复后的施工图预算基础上，汇总编制修正项目目I内成本。

3.1.11补充预算的办理

1.工程技术部根据现场工程需要（如发生补充设计、设计变更、工程签证等）需下达工程联络单

或设计变更单等资料，且须对其完毕状况组织仃关部门进行现场确认。

2.成本管理部在接到设计变更、施工方案变更、材料选型变更等类别告知单后，进行成本估算及

成本比选，采用“一事一预算”的原则处理，编制补充预算。

3.补充预算编制必须在2—5个工作日内完毕，并及时组织部门内复核。

4.成本管理部必须及时复核发生的每笔补充预算，并定期汇总分析。

3.1.12工程进度款结算

1.施工单位按照协议规定和进度规定进行施工，根据协议约定按单体提出工程进度款结算申请，

于每月25日前填写《进度款申报表》，经监理单位市核后报工程技术部，工程技术部对照工程形

象进度、设计变更、现场签证进行审核后，提交成本管理部审核.

2,成本管理部对工程进度款结算的工程量进行核算，将工程结算规定与工程施工协议、项目目II勺

成本、现场实际工程量对比，与否按形象进度实际完毕了对应I内工程量，不清之处，预算人员到

工地现场进行实地测量确定计量成果。

3.L13工程竣工结算

1.工程竣工后承包商报送竣工结算申请，经监理单位审核后填报《工程结算资料确认单》，工程

技术部审核《工程结算资料确认单》后，填写《工程结算工作交接单》报成本管理部立案，成本

管理部安排工程竣工结算。

2.工程结竟一般按每个工程协议为结算对象，原则上，应在如卜规定的时间内完毕竣工结算工作

（详细各项结算完毕时间在成本管理部编制结算计划时确定），不办理工程竣工结算的，不得支

付工程尾款。

3.结算过程中应注意如下事项：

(1)工程竣工结算审核应具有的底本条件：

a.满足协议中有关结算条款的规定；

b.具有符合规定的完整的竣工资料；

c.工程遗留问题已处理完毕；

d.施工单位结算书符合编制规定、所附资料齐全。

(2)工程竣工结算审核内容的重点是：

a.设计变更，现场签证引起的工程费用与否按规定审定；

b.甲方确认的材料设备价格与协议中指定价格的差价计算与否合理；

c.甲方确认时分包工程价格与协议中暂估价H勺差价调整与否符合规定；

d.正常结算项目之外的费用与否符合国家有关规定，多种证据资料与否真实、完整、费

用计算与否合理、精确等。

4.成本管理部在完毕审核工作后应编制审核汇报节，重要内容应包括:

(1)工程项目名称、工程类别、施工单位：

(2)审核范围及文字阐明：

(3)审核所根据的法规、政策和原则；

(4)工程结算书、核算对比表及阐明；

(5)T程竣工结算审定表；

(6)审核人签字、审核日期；

(7)与审核有关的其他资料。

5.成本管理部在审核完后出具审核意见,与施工单位进行谈判并将修正后结算重新报审。

6.《工程结算汇报》由企业成本主管领导审核、总经理审批。

3.1,14工程结算分析

工程结算分析：竣工结算完毕之后，成本管理部对经典工程案例应编制工程结算成本和目W、J成本

的对比分析■，并总结项目目的成本控制R勺经验和教训并形成案例。

3.6有关表格及记录

1.附表1《承诺书》

2.附表2《工程送结算资料清单》

3.附表3《结算申请单》

4.附表4《结算审批表》

5.附表5《结算汇总单》

6.附表6《结算告知书》

7.附表7《结算交接单》

8.附表8《竣工结算确认表》

附表1:

承诺书

XX企业供应项目工程

材料结算资料已按照甲方规定期间及模板格式规定所有报送完毕，保证竣工

结算期间及结算完毕后不再报送任何结算资料。

企业公章

日期

附表2：

_________________________工程送审结算资料清单

工程协议名称:

序内容工程部送出结算资料清单成本部收到结算资料清单

号有/无土水电暖通智能有/土水电暖通智能化

建化无建

1结算申请单

2竣工图纸

3送审结算资料清单

4设计变更单

5现场签证告知单

6甲方告知单、

工作联络单、

技术核定单

7协议

8预算编制资料、

招标答疑、

招标文献、

图纸会审、

旅工组织设计

9送审结算书

（按甲方模板规定）

10送审工程量计算稿

11协议内分包工程（减

少工程量）、价款明

维以及多种扣款、罚

款的甲方告知单

12甲方发放的定厂

定价告知单

13定厂定价材料使用

状况确认表及材料

供货协议彩色复印

件（原件备查）

14甲供材供货验收单

15结算汇总表

16结算资料报送完

毕承诺书

阐1、以上资料均应为原件。如无原件，需经办人员及项目负责人签字，并加盖公章：

明2、以上资料有则打“J”，并在背面对应的栏目中注明页数。3、以上所列内容不包括者，可以补充。

签

施工单位经办人：工程部经办人：成本部经办人：

字

附表3：结算申请单

项目名称协议编号

工程名称协议价值

施工单位

协议工期完毕状况：

协议质量完毕状况：

协议执行过程中与否符合规定，有无奖罚状况：

安全文羽施工状况：

施工组织与协调状况：

交接工作的完毕状况；

变更、

签证编号

索赔资料

甲供材料

明细

水费

电费

排污费

扣除费用临时设施费

罚款

报建部代缴手续费

其他

施工单位负责人：日期：

监理单位

意见

监理工程师：总监：日期：

建设单位意见

主管工程师：工程由3经理：日期

申请单

日期

接受人

注：本表由施工单位填写并随完整的结算资料提交工程部，工程部审核完毕结算资料齐全报成本部,

结算资料不全成本部有权不予结算.

附表4

工程结算审批表

序号：

项目名称：协议名称：

施工单位：协议编号：

经办人：

名称金额（人民币元）备注

小写

协议造价

大写

小写

施工单位报送结算造价

大写

小写

造价征询机构审核造价

大写

小写

成本管理部审核造价

大写

小写

甲乙双方最终确认

大写

成本管理部审核-1

有关部门审核・2

分管副总经理审核

企业总经理

注：本表由成本管理部负责填写，提交有关部门会签确认后，按权限进行审批。

附表5：

结算汇总表

序号项目名称金额单位备注

原协议价值元

二变更签证合计£(1+2+……)元

1、变更一元

2、签证一元

•••元

三应扣甲供材合计£(1+2+……)元

1、甲供材料一元

2、甲供材料二0元

•••元

四应扣水电费合计£(1+2+……)0元

1、水费0元

2、电费0元

五其他费用合计E(1+2+……)

1、

2、

•••

六工程最终止算价£［一+二十三

+四+五……)

小写元

[大写

成本部结算人员：

日期：

附表6

结算告知书

责单位与我司签订的协议编号为的工程，动工日期为,

协议竣工时间为,实际竣工时间为,目前我司验收基本办理完毕，可

予以办理结算。

请贵企业在收到上述告知后注意如下事项：

1、结算办理完毕前，我司将按协议不再支付工程款项；

2、请在接到此结算告知书后天内向我司申报结算资料，结算资料要齐全，以A4型纸打

印、装订成册；

3、结算申报要客观，否则将影响贵企业的评级及后来的工程投标；

4、结算资料必须是原件（协议除外）；

5、若未能按上述时间申报合格的结算资料，因此导致的一切后果由贵单位承担；

6、其他阐明事项:

签发人:

工程管理部负责人：

年月日

签收单位:签收入：

年月日

注：本表由企业工程协议执行部门填写，并随完整的结算资料提交成本管理部，结算资料不全成本管理部有权不予结

算。

附表7

结算交接单

成本管理部:

本部经办的如下工程项目，已竣工验收，完全符合办理结算的条件，请安排办理工程竣工结算。

工程名称承包人

协议名称协议编号

协议开竣工日期实际开竣工日期

根据工程现场实际状况及本部门对结算资料的审核，现就下列事项（须阐明：1.结算范围与否

属实；2.协议签证变更之外的增减款事项；3.工程遗留问题、4.协议违约（工期、质量等所有协

议约定部分）；5.施工现场清理；6.甲供材料；7.隐蔽工程；8施工用水用电；9其他）进行阐明，

请在结算时予以考虑：

结算资料清单：（根据结算工程的状况可以调整）

□工程竣工验收资料

□施工组织方案、图纸会审记录

□设计变更单、现场签证单（必须编号一致且具有签证确认单）

□工程竣工图纸（保证进行过全面审查，并确认图实相符）

□其他与工程结算有关H勺双方确认的协议、来往函件、备忘录等

□工程结算书

□协议违约执行状况阐明书（工期、质量等与否违约，怎么处理）

□施工用水用电及其他

□甲供材料明细

□开竣工汇报

□索赔资料及其他

□其他

1._________________________________________________

2._________________________________________________

经办人：（签字）

工程管理部负责人：（签字）

年月日

附表8竣工结算确认表

编号:

协议名称：协议编号：

施工单位

序号结算项目名称金额（元）备注

1协议造价

2施工单位报送结算造价

3双方确认最终审定结算造价

4其中应扣款项：¥0.00

4.1已付工程款

4.2代付款

4.3工程水电费

4.4代购材料、设备费

4.5零星返修工程费

4.6代交劳动保险统筹基金

4.7代交定额编制管理测定费

4.8代交税金

5质量奖罚

5.1工期奖罚

5.2安全文明奖罚

53其他费用

5保修款Y0.00质保金___%

6应付余款（1-2-3）Y0.00

甲乙双方对以上结算金额确认:

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

代表:（签字）代表:（签字）

日期:年月日日期:年月0

第四章招标管理措施

一、目的

本着企业利益最大化和为项目服务的原则，在保障产品和服务的原则、效能、质量和时间的前提

下，遵照公平、公正、公开的原则，充足运用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。

二、合用范围及组织原则

1、合用范围

合用于企业开发项目全过程啊招投标管理工作。包括但不限于金额超过30万元时总承包、专业

分包、监理、设计等。因特殊状况不具有招投标条件的，需总经理/副总同意后另议执行。

设备、材料采购等的招投标管理措施参照本措施执行。

发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包（供货）、甲方供货。

招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。

2、组织原则

由成本合约部组织各部门实行招投标工作，将招标成果经副总经理审批后，报总经理同意，由执

行部门进行实行。

评标小组啊人员构成为；总经理、主管副总、综合部、工程技术部、成本合约部、财务部。

三、招标工作职责

1、总经理：负责同意项目招标工作计划、同意成立评标小组、监督招标工作实行、同意招标成

果。

2、主管副总：是企业招投标工作FJ总负责人，负责各项招投标工作的实行。负责各项招标的开

标、评标、定标。

3、综合部：保证企业招标小组的自律和公正性，审查招标程序与否符合内控流程，检查投标人

H勺资质与否符合招标规定。

4、工程技术部：负责招标工作中的产品原则文献编制（包括招标工程范围和施工分界的界定、工

艺参数确实定等），参与招标考察工作，提供招标过程中的技术规范及施工图纸，协调技术答疑和技

术标啊评议。负责审核投标文献中有关施工组织设计的评审，审核招投标工作中有关工程（'J施工技术、

质量规定等内容，负责主办或协助协议谈判工作。协助有关部门进行招标答疑。

5、成本合约部：负责审查投标人投标报价日勺精确性、真实性、合理性。审核投标人投标报价与

企业成本控制指标的偏离度。负责编制招标文献，负责组织起草协议文献及协议谈判工作。

6、财务部：负责对投标单位资格预审中财务状况H勺评审，审核投标人的I财务能力与否符合企业的

规定。负责对招标文献中有关税费、发票、财务制度等有关内容的审核。

四、工作程序

I、招标计划

（1）牵头部门：成本合约部。

（2）根据项目发展纲要，编制项目招标工作计划,经有关部门会签，报总经理/常务副总同意。

按审批后的文献实行。

（3）招标计划中包括如下内容：

A、明确公布招标公告、资格预审、发标、开标、评标、定标、签订协议等工作时间安排。

B、确定甲方拟直接发包、指定分包（供货）、和供货的范围和内容。

C、招标价格形式重要包括如下几种：总价招标、单价招标等。各项招标应尽量采用总价招标的

形式。

I）、如遇特殊状况需对己定招标计划进行临时调整%J,执行部门应在距发标10个工作日前，书

面告知仃关部门并提出修改文献。

2、评标小组：由主管副总负责招集评标小组进行工作，评标小组负责对投标单位进行资格预审,

审定招标文献，参与开标、评标、定标。

3、招标公告

（1）成本合约部负责招标公告的公布工作，所有招标公告均应通过企业局域网（视详细状况，

可选择社会公共网）公开公布。成本合约部负责搜集、整顿有关的投标申请单位的信息。

（2）招标公告应注明招标工程叼名称、性质、规模、地点，招标范围、投标资格条件、工程保

函规定等事项。

4、招标文献

（1）成本合约部编制完毕招标文献后，由评标小组组员及有关部门审核并反馈意见，由成本合

约部综合有关意见后，报主管副总审核后，总经理同意后执行。

（2）招标文献应当包括下列内容：

A、投标须知，包括工程概况，招标范围，资质等级，工期规定，质量原则，现场勘查和答疑玄

排，投标文献编制、提交、修改、撤回的规定，投标报价规定，投标有效期，开标H勺时间和地点，评

标向措施，工程保函规定等内容。

B、招标1：程的技术规范和施I：图纸等技术文献。

C、采用工程量清单招标时，提供工程量清单。

D、投标函的格式及附录。

E、拟签订合约的重要条款。

F、工程保函格式。

G、规定投标人提交的其他材料。

5、资格预审

（1）由牵头部门组织，有关部门配合进行资格预审工作，投标申请人应按规定填报资格预审文

献。

有关部门需注意：备选单位的资质审查对此后的工作至关重要，需严谨、认真看待。

（2）资格预审文献-•般包括资格预审申请书、申请人须知，以及需要投标申请人提供I向企业资

质、业绩、产品简介、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与重要技术人员的简历、业绩等证明

材料。

（3）通过文献会审、实地考察等资格预审工作，项口部出具资格预审评估汇报，选择出符合企

业规定的投标单位。

6、投标单位确实定

（1）投标单位确实定需经评标小组评估后，报总经理同意。

（2）投标单位如与企业有过良好的合作经历，可直接参与投标。

（3）投标单位一般状况下不少于四家

7、发标、答疑、回标、开标

（1）发放标书：由成本合约部组织发放招标文献，并做好记录。

（2）答疑：由成本合约部组织仃关部门及投标单位参与现场踏勘及答疑活动。答疑时答复由：

工程技术部组织负责答复图纸及技术等方面的问题，成本合约部负责答过经济方面的问题，答疑文献

II勺汇总及分发由成本合约部负责。

（3）回标：由成本合约部组织回标的收取I：作，并做好记录。

（4）开标：由主管副总主持召开开标会，公布标书中的重要条款，包括总价、单价、数量、工

期、质量原则、售后服务、让利、技术方案、施工组织设计等内容。开标时提交H勺有效投标文献少于

3家时，可重新组织招标。

8、评标

（1）开标后，由主管副总主持评标工作。

（2）在评标过程中，应严格按招标文献中规定的评标措施执行。

（3）评标措施可以采用经评审时最低投标价法或综合评标法。

A、经评审的最低投标价法

a、经评审的最低投标价法一般合用于具仃通用技术、性能原则或者企业对技术、性能没仃特殊

规定的招标项目。

b、根据经评审的最低投标价法，可以满足招标文献的实质性规定，并且经评审的最低投标价的

报价单位应中标。

C、采用经评审的最低投标价法的，评标小组应当根据招标文献中规定口勺评标价风格整措施，对

所有投标单位的投标报价以及投标文献的商务部分作必要的价风格整。

d、采用经评审的最低投标价法口勺，中标单位的投标应当符合招标文献的技术规定和原则，但评

标小组无需对投标文献向技术部分进行价格折算。

B、综合评标法

a、不适宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评标法进行评审，即由按

照招标文献中所规定评价原则综合评分最高者中标。

b、招标文献中规定的各项综合评价原则，可以采用折算为货币的措施或打分的措施。需量化的

原因及其权重应在招标文献中明确规定。

c、评标小组对各个评审原因进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或原则上，使各投标

文献具有可比性。

9、评标汇报

(1)评标小组完毕评标后，应由成本合约部根据评标小组意见提出出面评标汇报.

(2)成本合约部组织评标汇报H勺会签工作，由主管副总审核后，报总经理同意。

(3)评标汇报应记录如下内容；

A、基本状况和数据表

B、评标小组名单

C、开标识录

D、符合规定附投标一览表

E、废标状况阐明

F、评标原则、评标措施或者评标原因一览表

G、经评审的价格或评分一览表

H、经评审的投标单位排序，推荐的中标单位名单

I、签订合约前要处理、澄清时有关事宜。

10、定标：根据评标汇报，由总经理确定中标单位,

II、协议签订

（1）由协议预算部负责编制协议文献，并组织协议的评审会签工作。

（2）协议由协议履行部门进行评审会签，经主管副总审核后，报总经理同意后，由成本合约部

统一签订。

详细详见《协议管理措施讥

12、资料整顿

（1）中标成果可由成本合约部在企业内公布，有关招投标资料在成本合约部保留一种月，向企

业内部开放查询，一种月后按企业文档管理规定处理。

（2）成本合约部负责将招标工作中有关文献记录等资料归档，井将重要信息资料录入招标工作

信息库，以便查询运用

13、协议履行

（1）由成本合约将已签定的协议文本发送各有关部门进行实行。

（2）协议签订部门应对有关部门进行协议交底。

（3）协议履行部门应按企业规定对中标单位履约状况进行评审，并将资料定期反馈至成本合约

部，列入承包商信息库，以供后来招标时参照

14、有关特殊状况处理

<1）因不可预见的时间紧迫、行业垄断、关联合作等状况，不能采用上述招标管理措施的，可

采用免招标程序。

（2）需要采用免招标程序时，应由合约履行部门提出书面申请，并附确定承包商的资格预审文

献，由成本合约部会签，报主管副总审核，报总经理同意后，按协议审批程序执行。

（3）对于政府部门对招标工作程序有强制性规定的，按政府强制性规定执行。

五、有关文献记录

1、招标计划

2、资格预审资料

3、投标单位名单

4、招标文献

5、评标小组名单

6、开标识录

7、中标单位投标书

8、评标汇报

9、协议文献

本措施自签发之日起施行。

附件：1、开标会议签到表

2、开标识录

3、评标汇报

4、招标申请表

5、标底审核申请表

6、协议款项支付审批表

附件1:

开标会议签到表

招标工程名称:______________________________

规定送标时间：至年一月—日一时一分

开标地点:___________________________________

参与会议单位参与会议人员职务到会时间备注

阐明：本表一式一份，招标人留存。记录人:

附件2：

专业工程开标识录表

招标人：

工程名称：开标日期：年月E

投柝人茏人

投标工期

投标人投标报价《元）工程后量原则与否为有效标代表豉法人代

（日历天）

表委托人祭字

闻明：本衣在开标外填写，一式一份，招你人留存，记等入;

附件3：评标报告

编号:

工程名称

投标人名称排名次序投标价格或评标得分

评标小组

评审成果

次序中标候选人名