2024年农牧民培训制度（二篇）

第4页共4页2024年农牧民培训制度占农牧区富余劳动力比例超过50%；同时，农牧区劳动力培训占转移就业人数的比例也超过60%。为了更快速地推进城镇化进程，我们致力于实现人口向城市迁移、工业向园区集中、产业集中布局以及要素有效聚集的目标。在此过程中，我们积极引导农牧区富余劳动力有序向城镇转移，并通过职业技术培训促进他们实现就业，从而逐步构建起以城市带动乡村、以乡村促进农业、城乡协调发展的新格局。预计至____年，全县城镇化率将达到53%以上，这将为有效吸纳农牧区富余劳动力、统筹城乡就业以及构建城乡统一的劳动力市场奠定坚实基础。三、主要措施（一）强化组织领导，完善工作机制针对农牧区劳动力转移和培训工作，我们将加强组织领导，明确责任分工，深入摸底调研，并统筹安排各项工作。具体而言，我们将把农牧区劳动力转移和培训纳入当地发展规划目标，层层分解任务，并将其作为考核各级政府工作的重要内容。同时，我们将及时总结和推广农牧区劳动力转移和培训工作的成功经验，深入分析并解决存在的问题，积极推进城乡劳动力统筹就业工作。（二）加快发展经济，努力扩大就业渠道经济发展是解决城乡劳动者就业问题的根本出路。我们将把经济发展与培育新的就业增长点紧密结合起来，在大力发展第三产业的同时，积极鼓励家政服务业、个体经济、私营经济、民营经济、股份合作制经济等多种所有制经济的发展，以扩大就业渠道。我们还将加快小城镇建设步伐，依托我县新兴的重化工等龙头企业和特色市场以及工业园区、商业区和生活区的建设，促进农牧区富余劳动力向非农产业转移，实现农牧区劳动力就业的规模效益最大化。（三）逐步完善城乡劳动力市场体系我们将改革城乡分割的就业管理体制，健全公共就业服务体系，为所有求职的城乡劳动力提供全面、优质的就业服务。同时，我们将完善职业技能培训制度，提升农牧民工的职业素质，并严格实行就业准入制度，执行“先培训、后上岗、先培训、后就业”的规定。我们还将规范企业招工行为，消除一切制约农民工就业的障碍，维护农牧民工的合法权益，推动建立一体化的劳动力市场。各级公共职业介绍机构将全方位地向农牧民开放，提供免费职业指导、政策咨询、职业介绍、就业训练等一系列就业服务。同时，我们计划在五年内完成镇（街道）劳动保障平台的劳动力市场职业供求信息网络建设，确保全县各镇（街道）办事处的劳动保障平台达到“六到位”的标准。（四）建立城乡一体化的职业技能培训体系我们将建立以职业技术学校、技工学校等各类职业院校和就业训练中心为主体，社会力量和民办培训机构为补充的城乡职业技能培训体系。为此，我们将积极采取措施引导和鼓励农牧民参加职业技术培训。同时，我们将鼓励用人单位、各类职业教育机构和民办培训机构开展农牧民工职业技能培训，充分发挥各级就业训练中心的作用，开展多渠道、多层次、多形式的职业培训。特别是要大力推进先进适用技术和农牧区劳动力向非农产业转移的培训。针对农牧区外出务工的劳动力，我们将开展以就业政策、法律法规知识、求职技巧、劳动合同、福利待遇、社会保险、劳动安全、维权方法和城市生活常识为主要内容的引导性培训。同时，我们还将开展职业技能培训和订单式定向培训，使更多的农牧区劳动力掌握专项职业技能。对完成职业培训的农牧区劳动者，我们将进行职业技能鉴定，考试合格者将颁发相应的职业技能等级证书，形成“市场引导培训、培训带动鉴定、鉴定促进就业”的良性循环机制。（五）加快农牧民的社会保障制度建设针对农牧民工的特点和实际需求，我们将实行相关的社会保险措施。具体而言，用人单位和农牧民工应依法缴纳社会保险费用。城镇企事业单位应按照《失业保险条例》的规定为其招用的农牧民合同制工人办理参加失业保险手续，并履行缴费义务。在终止或解除劳动合同后，对于符合条件的农牧民合同制工人应发放一次性生活补助金。全县所有用人单位都应按照《工伤保险条例》的规定为农牧民工参加工伤保险。我们还将逐步为不稳定就业的农牧民工建立大病医疗保险制度，并探索和建立适合其特点的过渡性养老保险制度。（六）建立和完善进城就业农牧民权益保障制度劳动保障监察机构将进一步加大劳动保障监察执法力度，切实解决企业在安全生产设施、劳动保护条件、职业病防治、使用童工等方面存在的问题。特别是劳动和社会保障部门将加强对用人单位在履行劳动合同、参加社会保险、支付工资和兑现福利待遇等方面的执法检查力度，发现问题及时纠正并依法严肃查处违反法律法规和政策规定的行为。（七）取消限制农牧民进城务工的一切不合理规定各有关部门将对现行相关政策进行清理审查，坚决取消不利于农牧民进城务工的限制性政策。同时我们将进一步疏通农牧民进城务工的渠道，改善其进城务工的环境。在用工管理、子女入学以及管理监督等方面我们将对农牧民和城市居民一视同仁确保他们享有平等的权利和机会。（八）加大宣传力度提高宣传2024年农牧民培训制度（二）第三章培训机构第九条市农委依据培育任务的实际需求，深入研究并制定培训机构的选择方法及程序，确保所选机构紧密贴合当地产业发展需要。培育机构以农广校、农技推广机构、农业院校及农业科研机构等公益性组织为主体，同时积极引导并鼓励农业龙头企业、大型农牧民专业合作社及现代农业示范园区等社会培育机构广泛参与。第十条申报过程需通过实地考察、多方会商或专家评估等严谨方式，以择优原则进行。第四章资金使用第十三条省农牧厅综合考虑产业发展状况、农业人口规模以及新型职业农牧民培育的具体要求等因素，将中央及省级培训任务合理分配至各市。市级农业部门需联合财政部门，制定详细的实施方案，明确补助标准与任务分配，并及时完成资金的下达工作。第十四条对于通过政府购买服务方式确定的项目，如采用公开招投标等形式，需严格按照双方签订的培训合同执行。第十五条为保障培训工作的顺利进行，鼓励创新资金拨付方式。在培训任务和培训机构确定后，可预拨不超过一定比例的培训经费。待培训任务全面完成，并经本级农业部门严格审核验收合格后，及时拨付剩余培训资金。第十六条项目资金专项用于农民课堂培训及实训、参观交流、师资聘请、信息化手段应用等支出。具体支出范围涵盖聘请教师及技术指导员的授课费、技术指导费、食宿费、交通费等；补助农民参与教育培训的食宿费、交通费、学习用品费、培训教材（资料）费、教学耗材费、实践用具费等；以及培训机构用于实训和参观交流所需的场地租赁费、电脑网络租用费，以及与培训直接相关的招生宣传费、档案管理费及后续跟踪服务费等。培训补助资金严禁用于新型职业农牧民职业教育的学杂费补助、与培训无关的支出，不得用于培训机构的基本建设、固定资产购置，也不得以现金形式直接发放给培训学员。第十七条培育项目的工作经费由同级财政部门负责安排。第十八条项目管理与实施实行分离原则。市农牧、财政部门作为项目管理部门，负责项目的日常管理、资金拨付及监督检查工作。培训机构作为项目实施主体，需负责培训工作的具体实施，确保资金使用的规范性，按时按量完成培训任务，并自觉接受农业部门、财政部门及审计部门的监督检查。同时，建立项目公示平台，向社会公开培训机构、培训内容、培训教师及相关培训政策等信息，接受社会监督。第十九条省农业厅负责全省新型职业农民培育规划与方案的制定工作，并开展专项检查与绩效考核。市农牧局需联合财政部门制定具体实施方案，加强对培训机构培训工作的指导与过程监管，并对本地区项目实施情况每半年进行一次及以上的全面监察，重点监督培训开展情况及项目资金的使用情况。第二十条项目资金实行专账管理原则。各市县需遵循“谁使用谁负责”的原则，建立监管机制，确保资金专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留或挪用新型农民培训资金，也不得擅自改变资金用途，以保障财政补助资金全额用于农民培训工作。第二十一条培训机构需按照本行业会计制度要求对项目资金实行专账管理，进行独立核算，并完善资金支出手续，健全支出明细。同时，需建立规范统一、信息完整、内容真实的新型职业农牧民培育档案，详细填写培训证书，并保留学员学习影音资料、教辅器材实物原件等作为检查考核的重要依据。项目实施结束后，各培训机构需开展项目资金审计。第二十二条年终时，相关部门需依据培训实施方案对本级当年实施的项目进行验收。验收工作重点检查培训人数、培训内容、培训学时、补助资金使用情况管理、参训学员满意度以及培训证书与档案建立情况。第六章绩效考核第二十三条建立项目资金绩效考核制度。项目实行动态管理原则，每年进行一次评估。市相关单位需对新型职业农牧民培育项目进行绩效考核评价，并将考核结果作为下一