县招商引资工作情况汇报

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去年以来，在省、市各级政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我县把招商引资作为加快县域经济发展的唯一选择、根本出路和有效措施，突出产业和资源招商，着力引进战略投资者，积极优化投资环境，切实提高服务水平，招商引资工作取得了显著成效。

一、我县招商引资工作主要特点去年来，我县招商引资突出有四大特点：

1、引资总量不断攀升。2004年我县招商引资引进到位资金5.7亿元，2005年12.7亿元，2006年15.3亿元，一年一个台阶，连续三年三大步。在近两年全市考核中，我县招商引资均以综合第二名的成绩，荣获全市各区县（市）招商引资二等奖，以及省内联引资、利用外资工作先进单位等荣誉称号。今年7月初全市招商引资半年度考核保，我县实际到位资金经考核确认为11.4亿元，同比增长68.26%，完成市里下达我县全年目标任务的60.86%，实现了时间过半任务超半的目标。

2、招商质量不断提高。主要呈现出“四化”。一是项目投资规模化。近两年来，全县引进投资规模在1亿元以上项目9个，5000万元以上项目20个。xx西部矿业投资4.5亿元的久通锑业、香港佳宁娜集团投资3亿元的白银冶炼及石煤综合开发等工业项目以及总投资1.5亿元的竹海旅游景区开发等项目，投资规模大、产业带动能力强、科技含量较高，大大加快了我县资源的深度综合开发、产业升级与集约发展，进一步提升了三产服务业的品位。二是资金来源外向化。我县招商引资主要着眼于承接沿海经济发达地区产业转移，外资及省外投资已成为我县招商引资来源主体。两年来共引进省外投资项目85个，占全部项目的52%，引进到位境内省外资金23.4亿元，占实际到位资金的86.35%。审批外资项目16个，直接利用外资2000多万美元。三是项目落户园区集聚化。近年来不断强化招商引资，逐步形成了武潭镇、马迹塘镇、大栗港镇三个连线竹木制品工业区、灰山港镇和松木塘镇建材及矿产开发集中区、桃花江镇和桃江经济开发区锑品与工业制造、铸件加工等三大产业特色鲜明的板块。四是投资方向产业化。我县突出把资源优势转化为产业优势，初步形成了以西部矿业和佳宁娜矿业为龙头的矿产冶炼，以萌立尔和晨展窗帘为龙头的竹木加工，以修山电站、白竹洲电站和沂溪河梯级电站为龙头的水能开发，以东方水泥、新兴铸管和新兴机械为龙头的制造加工，以商业步行街为龙头的基础建设等几大产业。

3、招商成效非常明显。主要表现在三个方面。一是促进了支柱产业发展。我县立足以产业特色和资源优势引进战略投资者，先后引进了西部矿业、新兴管件、晨展窗帘、萌立尔竹家俱等产业带动性明显的龙头项目，促进了我县矿产冶炼、工业制造以及竹木加工等几大传统产业的集约发展和资源的深度综合开发，初步形成了产业集群。二是促进了财税增收。我县特别注重高品质、高税收、高效益项目的招商引资，促进了县财政每年以3000多万元的速度增长，预计2007年招商引资为财政新增税收将突破4000万元。新兴管件三期工程投产后，由10年前的一个濒临破产企业发展到年创税1500万元，四期工程全部投产后，年税收可达到2000万元。金明矿业、弘基矿业、显贵矿业三个项目全部竣工投产后每年可产生税收3000万元。三是促进了人气提升。通过大力推介优势资源，不断优化投资服务环境，广交了朋友，扩大了影响，许多客商主动上门咨询政策、寻求合作，招商人气旺盛。先后有中核集团、中集集团等国内外知名企业通过实地考察，明确了来桃投资意向。此外，仅招商部门每年还接待上千名港澳台以及深圳、xx等地客商。

4、招商水平全面提升。突出表现在三个方面。一是项目质量提高。目前，全县各级精心开发、包装的项目达100多个，特别是金沙冷轧耐酸不锈钢生产、竹浆高档纸品开发、城镇供水工程、沿江风光带建设、罗溪瀑布景区开发、桃花湖森林公园狩猎场等一批项目，前期工作到位，可操作性强，市场前景好，经济效益佳，对客商吸引力很强。二是方式不断创新。建立健全了项目资料库、客户资源库和政策信息库为主要内容的桃江招商网站，开通了桃江商务之窗等商务部子站，不断创新招商方式，全方位多层次推介桃江。特别是广泛发动以商招商，成功召开了东莞招商会，前后组织参加了两届“中博会”、“中部行”和第四届“珠洽会”等招商活动，效果十分明显。四是服务环境不断改善。以着力解决项目落户难、实施难和发展难为重点，招商政策更加优化，服务更加到位，“人人是投资环境，个个是招商形象”已基本形成自觉意识，亲商、安商、扶商环境进一步优化。

二、我县招商引资工作主要做法近几年以来，我县招商引资工作取得较好的成效，主要得益于以下几个方面：

1、领导重视，全民招商。县委、县政府明确提出招商引资是发展县域经济的唯一选择、根本出路和有效途径，更把招商引资作为经济工作“一号工程”和各级各部门“一把手”工程，采取超常规措施，调动一切力量，全力以赴抓招商引资，抓项目建设。县委、县政府主要领导主要精力抓招商引资，四大家领导人人明确任务，个个抓招商跑项目。同时，还要求各乡镇、部门一把手主要精力抓招商引资，三分之一以上干部集中精力跑招商引资，从根本上保证了招商引资的领导和力量，在全县形成了个个抓招商，人人跑项目的良好氛围。

2、完善机制，落实责任。我县在招商引资工作中，把健全服务机制、加强考核督查作为重点抓。一是实行目标任务考核制。把招商引资除纳入绩效考核的重要内容外，还单独进行专项任务考核，考核结果直接影响到干部的政治前途。二是实行重点项目责任制。一方面，建立县级领导联系重点项目责任制。对全县一批在谈、在建和投产的重点项目，分别明确相关县级领导负责协调服务、理顺关系、解决困难。另一方面，建立重点项目园区管理制。对一批投资规模大、产业带动能力强的重点项目，纳入“一园五区”管理范围，实行旬调度、月讲评、季督查。修山电站建设、西部矿业开发、白竹洲水电开发、弘基矿产冶炼等项目，既是县级领导联系督查项目，又是园区项目管理的重点，开工建设以来进展均十分顺利。三是坚决兑现奖励政策，强化激励机制。2006年全县先后召开了两次招商引资表彰奖励大会，发放奖金70多万元。今年，继年初对一批招商引资先进单位表彰奖励外，县财政又拿出近50万元用来进行招商引资奖励。

3、突出特色，主攻重点。主要有三点。一是突出资源特色。我县竹木资源、矿产资源、水能资源、旅游资源和农产品资源都相当丰富，具有广阔的开发潜力和市场前景。我们围绕资源的系列开发、深度开发、高新技术开发，针对性地开展招商引资。二是突出产业特色。县委、县政府在充分调研、科学论证的基础上，作出了加快矿冶、水电、竹木、建材、食品、机械铸造和旅游七大支柱产业发展的重大决策，并制定了相应的措施，力求把七大支柱产业培育成为强县产业和富民产业。我们着眼于七大产业建龙头企业，上配套项目，拉长产业链条，发挥产业聚集效应。三是突出园区特色。我们按照“留山水风光、建生态园区”的建园理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的思路，举全县之力开发建设桃江经济开发区。目前，一个总体规划面积达15.68平方公里，入园投产规模企业有9家的生态工业园区已初具雏形。同时，县内乡镇一级在财力、物力、人力上重点向工业集中区倾斜，以“一乡一品、一村一色”为总体要求，加大桃花江锑品工业集中区等五个市级工业小区的整体规划和建设投入。

4、创新方式，灵活招商。面对全国各地抢商争资的激烈竞争，我们切实改进和创新招商引资方式、方法，努力提高招商引资的能力和水平。首先，重点抓住以商招商。鼓励和扶持已经落户项目扎根桃江，扩大投资规模。如新兴管件四期工程、沂溪河第二水电站、萌立尔二期工程和马迹塘锑品冶炼扩建等项目，都是投资方已在我县投资后又继续开发，扩大投资规模。其次，加强实施会节招商。我们利用各项会节平台，广泛发布招商信息，推介桃江优势项目。再次，把网络招商作为一种长效机制。充分利用xx桃江招商网、益阳桃江商务之窗等招商网站信息发布面广、访问点击率高的特点，广泛发布项目信息，收到了明显效果。目前两个网站月访问量均在4万次以上，经常有客商通过互联网了解项目信息后，再电话咨询和来桃实地考察。

5、优化环境，切实服务。我们始终坚持“你发财我发展，你做大我让利，你经营我服务”的原则，为企业发展搞好服务。一是抽调精干力量成立“县优办”，把优化经济建设软环境作为一项重要工作来抓。出台了处罚延期制度、处罚备案制度、处罚季报制度和检查、审计、稽查限次制度等一系列政策，以切实保障外来投资商的合法权益。特别是加强对执法部门和项目审批部门的督查力度，对有损投资者权益的行为坚决严肃处理。二是认真落实国土、建设、电力、税务、银信等方面的优惠政策。采取首问责任制、首次接触告知制等制度，对来桃江投资者明确告知相关优惠政策，努力使投资者放心投资，大胆创业。三是加强协调服务。主要是从项目落户、实施和发展三个环节入手。明确由县招商局、政务中心负责为投资方加强部门协调、理顺关系，全程代办各种行政审批手续，无偿服务且限期办结。同时针对项目实施与发展中的各项问题，每月开展专题调研活动，收集整理后以县长办公会议的方式一揽子解决。

三、当前我县招商引资存在的主要困难和问题上半年我县招商引资虽然取得了一些成效，但认真分析形式，还存在许多问题和隐忧。主要有以下方面：

1、招商后劲还不足。一是资源性项目不再具备竞争优势。矿产、竹木、水能几大优势资源已经引进了不少项目，其它资源近期难有大的作为。二是综合服务及基础配套建设滞后。主要是银信部门放贷审批权小、门槛过高，企业融资难；物流、咨询等中介服务体系不完善，企业运营成本高；“三通一平”等前期工作，特别是场地平整任务大、费用多，难以及时满足客商需求。三是投资优惠政策没有比较优势。接触的许多“北迁”非资源性工业项目，普遍认为我县税负较重、政策不松。特别是土地出让方式、价格及用地指标、价格等同xx义乌、xx赣州等地相比较，明显受到了政策制约，项目谈不拢、落不进、留不住。

2、对接能力还不高。在对接战略投资者上还存在弱点。一是产业规划相对滞后。没有形成特色鲜明的产业集群，知名度不高难以吸引战略投资者进入。二是项目可研程度不深。产业政策、立项条件、环境评估、资源情况、优惠政策等不全，缺乏项目洽谈基础。三是规模项目储备不多。目前除了国企产权转让、房地产开发和基础设施建设等方面的项目外，还缺乏市场前景好的高新技术类工业项目供战略投资者选择。

3、投资环境还不优。几年来，尽管我们对重大招商引资项目实行“五个一”工程，在优化服务方面做了大量工作，但投资环境仍然存在许多不足。主要体现在行政效率仍然不高，部门本本主义、教条主义严重，工作灵活性、创造性不够，重招商、轻服务，重承诺、轻兑现的现象仍有发生，一些优惠政策兑现未到位，承诺条款在实际操作中难以落实，影响了投资者的信心。

四、今后我县招商引资工作重点今年，我县将全力把招商引资作为全县“又好又快发展”的关键战略措施来抓，大力强化目标管理，全力优化环境与服务，突出战略招商、资源招商、园区招商、以商招商，进一步突出抓好六个方面工作：

（一）进一步完善工作机制重点健全和完善招商引资运行机制。一抓责任机制落实。按照“定目标、定人员、定经费、定措施”的“四定”原则，加强建立和完善全县招商引资工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。二抓督查机制实施。主要通过绩效考核招商效果来衡量各级各部门领导抓招商的工作实绩。继7月份已开展的半年度督查点评后，8月中旬还将由县绩效考核办牵头，组织对全县各乡镇、部门招商业绩进行一次全面考核督查，并将于年底总评兑现奖惩。三抓激励机制促进。按今年新制定的《xx县招商引资目标管理奖励暂行办法》和《xx县招商引资中介人奖励暂行办法》对招商引资工作贡献大的人员在政治上重用、经济上重奖。

（二）进一步突出战略招商主要有三点。一是突出资源优势，引进战略投资者。以资源招商为重点，把优势资源向战略投资者倾斜，大力引进规模工业项目和龙头旅游项目，加快资源优势向经济优势、产业优势转化。二是突出产业优势，对接战略投资者。依托其市场、技术、管理、资金优势，把县内机械铸造、矿产冶炼和建材等产业做大做强。三是突出区位优势，吸引战略投资者。充分发挥长株潭一小时经济辐射圈的影响和省会长沙后花园的区位交通优势，加强宣传推介，提升投资魅力指数。

（三）进一步加强园区建设一是加大桃江经济开发区招商力度。坚持政府引导、企业主动、项目推进三结合建设机制，整合资源、加大投入，建设标准厂房、物流中心等生产服务设施，以及完善服务功能，重点引进科技含量高、经济效益好、产业链条长、资源消耗和环境污染少的战略投资者落地开发区。二是加强工业集中区开发力度。按照“因地制宜，突出特色，精深加工，产业集聚”的要求，着力培育和发展乡镇工业集中小区。三是加快牛潭河工业XX县区建设。按照县城“西改东建北扩”的发展思路，着手推进县城江北工业区的整体规划与实施，力争有交通比较优势的江北成为投资商兴奋点和招商引资新亮点。

（四）进一步加强基础工作。一是强化全民招商。一方面，通过分任务、下指标增强县内各级各部门招商引资的主动性和责任感。另一方面，充分利用电视、报纸、网络等媒体加大招商引资宣传工作，加强县情、项目和政策推介力度，全力营造和巩固人人搞招商、个个跑项目的良好氛围。二是加大“三库”建设力度。紧紧围绕“工业强县”战略，围绕本地资源和产业优势，以项目开发和包装为着力点，新开发60个具有先进技术、高附加值和财税贡献大的工业生产项目以及发展循环经济、延伸产业链的新项目。目前该荐工作已拿出具体操作方案。三是加强招商队伍建设。各乡镇和部门都明确三分