3学校管理法律制度

教育法规教育法规绪论教师管理法律制度教育法基本理论学校管理法律制度未成年人保护预防未成年人犯罪学校概述概念校车安全条件程序权利义务权利义务学生伤害事故处理第三章学校管理法律制度第一节概述一、教师的概念（一）学校的含义学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育。（二）学校的法律地位从法律意义上讲，学校是专门从事学制系统内教育教学活动的社会组织。所谓学校的法律地位，是指法律根据学校这种社会组织的目的、任务、性质和特点而赋予其的一种与自然人相似的人格。学校依据《教育法》而确立，学校设立、变更、终止有特殊的注册登记程序，必须经国家教育行政部门审批决定。学校行使的教育权从本质上属于国家教育权的一部分，因此，学校本身具有公益性。二、设立学校的基本条件与程序（一）设立条件*有组织机构和章程*有合格的教师——教师资格证*有符合规定标准的教学场所及设施、设备*有必备的办学资金和稳定的经费来源（二）设立程序：登记注册+审批制度返回第二节学校的权利与义务一、学校的基本权利——八项*按照章程自主管理——校长负责制+教职工民主监督*组织实施教育教学活动*招收学生或者其他受教育者*对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分*对受教育者颁发相应的学业证书*聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分*管理、使用本单位的设施和经费*拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉二、学校的基本义务——八项*遵守法律、法规*维护受教育者、教师及其他职工的合法权益*贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量*以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利*遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目*依法接受监督讨论：是否应当公布学生成绩？*保护未成年学生的合法权利*学校不得违法开除未成年学生——对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育但是不得开除。——接受义务教育是未成年人的法定权利，学校负有保障此项权利的法定义务，不得以任何理由和方式剥夺或者限制义务教育阶段学生的受教育权。受教育权是宪法规定的公民权利，即使对不属于义务教育阶段的未成年学生，学校也不得随意开除。下列漫画违反了对未成年人的哪种学校保护？漫画违反了对未成年人哪种学校保护？漫画违反了对未成年人哪种学校保护？【案例分析】小乐是初中三年级的学生，他是所在学校的“名人”，常常惹是生非、欺负低年级学生，学校对他进行多次批评教育但都没有成效，依然到处闯祸。初三是中考的最后复习阶段，小乐非但不好好学习，还多次带领班级的几个“小混混”把进来讲课的老师赶出教室，不让老师上课。学校觉得他实在是无药可救的害群之马，决定将他开除学籍，请问学校有权这么做吗？返回第三节学生伤害事故的处理一、学生伤害事故的概念与特点（一）概念指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。（二）学生伤害事故的特点*当事人对事故的发生多数是出自疏忽大意、过失，很少是出自故意伤害的意图。*绝大多数受害者为不满十八周岁的中小学生，事故的发生常常与学生活泼好动的天性有关。*事故的处理常常涉及学生、家长、学校、教师、教育行政部门及其他校外有关部门等多方利益。*独生子女的增多，为事故的处理带来巨大压力。*事故处理的直接后果是经济赔偿，教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。二、学生伤害事故的构成要件*主体是特定的，必须是学生。*必须有伤害结果发生。*必须有导致学生伤害事故的行为*主观方面大多数是过失，在某些情况下也可以是故意*从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。三、学生伤害事故的主要类型（一）划分标准*按事故发生地点，可分为校内事故和校外事故。*从事故的表现形式来看，可分为游戏型事故、恶作剧型事故和失职型事故。*从学校对事故所负责任大小的角度，可分为学校直接责任事故、学校连带责任事故和学校无责任事故。*从事故处理过程中学校与外单位关系的角度来看，可分为学校内部事故和涉及外单位事故。（二）常见学生伤害事故类型*学生运动伤害事故*课余伤害*校内事故，例如：爆炸燃烧事故，教师体罚学生等*校外事故，例如：学生交通事故*劳动事故*学生自杀事故下列漫画反映了哪种学生伤害事故？下列漫画反映了哪种学生伤害事故？下列漫画反映了哪种学生伤害事故？下列漫画反映了哪种学生伤害事故？下列漫画反映了哪种学生伤害事故？四、确定学生伤害事故的责任认定与处理（一）基本原则——因果关系学生伤害事故的责任应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。*无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习生活期间受到人身损害，相关机构应当承担责任，但能够证明尽到教育管理职责，不承担责任。*限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习生活期间受到人身损害，相关机构未尽到教育管理职责，应当承担责任。*未成年人在幼儿园学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到第三人的人身损害，由该第三人承担侵权责任，相关机构未尽到管理职责，承担相应的补充责任。（二）学生伤害事故责任承担主体的范畴——学校*学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素；*学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施；*学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求；*学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；*学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；*学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；*学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或应当知道，但未予以必要的注意；*学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重；*学校教师或其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止；*对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害学校的免责情形有哪些？（三）学生伤害事故责任承担主体的范畴——免责*地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成*来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成*学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道*学生自杀、自伤*在对抗性或具有风险性体育竞赛活动中发生意外伤害*其他意外因素造成*在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生；*在学生自行外出或者擅自离校期间发生；*在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生；*其他在学校管理职责范围外发生。*公平责任原则：学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助*追责原则：因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。思考：因学校教师或其他工作人员与其职务无关的个人行为，学校需要承担责任吗？40天内发生五起校园惨案校园安全升至国家高度*陕西省南郑县幼儿园砍伤儿童事件造成七人死亡*山东潍坊一男子闯入校园打伤五名学生后自焚*江苏泰兴中心幼儿园持刀行凶事件五儿童伤势较重*雷州男子校园内砍伤师生16人*广西合浦发生凶杀事件两死五伤，多名小学生遇害*福建南平血案凶犯：没查清原因我和被害孩子不瞑目2010年幼儿园伤人事件……

【案例分析】小兰是天启小学三年级的学生，由于父母离异，情绪十分低落，班主任李老师得知后十分关心，但是小兰每天还是忧心忡忡的样子。李老师十分担心，多次和小兰父母沟通，但是小兰父母毫不理睬。一日，小兰没来学校上课，李老师十分担心，无法联系小兰父母，去小兰家也没有找到小兰。第二天早晨从学校保安处得知，小兰昨夜在女生厕所割腕自杀，经抢救无效死亡。小兰父母得知后觉得学校未尽到义务，要求学校承担责任。请问：学校是否需要对小兰的自杀行为承担责任？

【案例分析】未成年学生在课堂上违纪被老师赶出课堂，并令其在班级门外站立，下课后老师发现该同学已无踪影，后证实该生自行离校后在校外被人打伤住院了。分析相关责任人依法承担的法律责任。未成年学生受到侵害非自己侵害侵害人承担学校承担替代责任补充责任自己侵害自己承担总结：学校、幼儿园、其他教育机构赔偿责任分解图（四）学生伤害事故责任承担主体的范畴——监护人*学生违反法律法规，违反社会公共行为准则、学校规章制度或纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为；*学生行为具有危险性，学校或教师已经进行告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正；*学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；*未成年学生身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或已被学校告知，但未履行相应监护职责。（五）学生伤害事故责任承担主体的范畴——第三人*学校安排学生参加的活动中，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故而应承担的责任*在校学生由于过错给其他学生造成伤害事故而应由本人或者其监护人承担的责任*因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，致害人依法承担相应的责任

【例题·单选题】小学二年级学生王某在上课期间无故将同学陈某打伤，而授课教师周某并没有制止，下列选项中表述正确的是（）A、周某应当对陈某的损害承担侵权责任B、学校没有过错，不承担侵权责任C、王某的监护人应当对陈某的损害承担侵权责任D、学校应当对陈某的损害承担全部侵权责任【答案】C

【例题·多选题】王某三岁的女儿小红，进入某幼儿园日托班。某日，小红在保育员带领下做游戏时，小朋友小明将一个水杯用力砸向小红，致使小红跌倒，面部撞在桌子上导致鼻骨骨折，经住院手术和治疗花去医药费用1000元，幼儿园的领导认为，医药费应当由小明的父母承担，小明的父母则认为应由幼儿园承担。那么下列说法正确的是（）A、应当由王某承担责任B、应当由小明的父母承担主要责任C、幼儿园应当承担一定的责任D、应当由幼儿园承担全部责任【答案】BC【案例分析】2015年，某市小学二年级在学校的倡议及班主任的指导下，成立学雷锋活动小组，有成员16人，均是不满10周岁的未成年人。星期天，该小组组织全体成员去“五保户”家做好事。事前未告知班主任及学校。在打扫卫生时学生赵小娟在擦洗房间的玻璃时失足从椅子上摔下来，造成左脚骨折。事后，赵的父母要求学校赔偿部分医药费。但学校认为赵摔伤是她自己不小心所致，与学校无关。请问：*小娟摔伤学校是否应该承担赔偿责任？为什么？*赵小娟的监护人是谁？监护人在本案中有什么过错？承担什么责任？*你认为本案该怎样正确处理？（六）学生伤害事故处理程序或途径*协商解决*请求教育行政部门调解*直接向人民法院起诉*协商——调解——起诉。——人身损害赔偿的诉讼时效：自身体受到伤害之日起一年。返回一、观看两段视频（不同原因造成的校车事故）思考：校车安全事故频发的原因有哪些？二、校车事件的原因*超载。*政府相关部门监管不力或者不作为。*专业校车经费不足。…………第四节学校管理与校车安全

我国约有2.33亿中小学生