福州市城区排水防涝应急预案

福州市城区排水防涝应急预案一、适用范围

本预案适用于福州市城区范围内的排水防涝应急管理工作。具体包括但不限于以下范围：

1.城市排水设施的管理与维护；

2.城市河道、湖泊等水域的防洪措施；

3.城市道路交通、居民区、公共场所等区域的防涝工作；

4.城市排水防涝应急队伍的组织与调度；

5.城市排水防涝应急物资、设备的储备与调用；

6.城市排水防涝应急响应及救援行动。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强排水防涝设施的日常维护管理，提高设施运行效率，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级职责，确保应急工作有序开展。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急响应机制，确保在接到预警信息后迅速启动应急预案，高效开展排水防涝工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用现代科技手段，提高排水防涝工作的科学性、准确性和有效性。

5.保障民生，确保安全。在排水防涝工作中，优先保障人民群众的生命财产安全，努力减少灾害损失。

6.社会参与，共同应对。鼓励社会各界积极参与排水防涝工作，形成政府、企业、社会共同参与的应急救援体系。

7.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，不断提高排水防涝工作的应对能力，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是福州市城区排水防涝应急工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府分管副市长担任，负责统一领导、指挥、协调全市排水防涝应急工作。

（2）副指挥长：由市水利局局长、市城管局局长担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施排水防涝应急工作。

（3）成员单位：市水利局、市城管局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市气象局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市应急管理局等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订排水防涝应急预案；

（2）组织排水防涝应急演练；

（3）协调各成员单位参与排水防涝应急工作；

（4）指挥调度排水防涝应急队伍、物资和设备；

（5）及时向上级政府和有关部门报告排水防涝应急工作情况；

（6）对排水防涝应急工作中出现的问题进行决策和处理。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是排水防涝应急工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地区政府负责人担任，负责现场排水防涝应急工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地区水利、城管部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：事发地区相关部门负责人及工作人员。

主要职责：

（1）负责现场排水防涝应急工作的具体实施；

（2）组织现场排水防涝救援队伍，调度物资和设备；

（3）及时向上级应急指挥部报告现场情况，执行上级应急指挥部的决策和指令；

（4）负责现场安全警戒和交通管制，保障救援通道畅通；

（5）组织对受灾群众进行转移安置，提供生活保障；

（6）协调相关部门进行现场排水防涝设施的抢修和维护；

（7）组织现场排水防涝应急工作的总结和评估。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发城区排水防涝的气象预警信息时，市气象局应在第一时间向应急指挥部报告。

（2）市水利局、市城管局等部门在日常巡查中发现可能引发险情的异常情况时，应立即上报应急指挥部。

（3）各级政府、相关部门接到险情报告后，应按照应急预案要求，及时上报上级政府和应急指挥部。

（4）应急指挥部在接到上报信息后，迅速评估险情，决定是否启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、相关部门应建立健全内部应急通信网络，确保信息畅通无阻。

（2）通过电话、短信、微信等多种方式，及时将险情信息通知到相关人员。

（3）建立值班制度，确保24小时有人值守，随时接收和处理应急信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、户外显示屏等渠道，向公众发布排水防涝预警信息。

（2）与通信运营商合作，利用短信平台向市民发送预警信息。

（3）在社区、学校、企事业单位等公共场所设立宣传栏，发布排水防涝预警及应对措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）启动应急预案后，各级应急队伍应迅速赶赴现场开展救援工作。

（2）根据现场情况，采取抽排、疏导、加固等措施，降低积水风险。

（3）对受困群众进行救援，确保生命安全。

（4）组织抢修受损的排水设施，尽快恢复设施正常运行。

（5）对重要交通节点进行交通管制，确保救援通道畅通。

六、险情水毁报告

（1）现场应急指挥部应实时关注险情发展，及时向上级应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）在险情得到有效控制后，应进行总结评估，形成书面报告，上报上级政府和应急指挥部。

（4）对险情水毁报告进行分析，为今后排水防涝工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时搭建的工棚、围挡等结构是否稳固，是否能够抵御洪水冲击。

（2）确保临时设施的基础排水畅通，防止水浸泡导致基础不稳。

（3）定期检查临时设施的接地电阻，防止雷电危害。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性，防止因水压导致坍塌。

（2）检查基坑内部的排水系统是否完善，排水泵站是否运行正常。

（3）监控基坑周围土体的位移和沉降情况，及时采取措施防止险情发生。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保其在洪水期间能够安全停放或运行。

（2）对机械的电气系统进行防水处理，防止因进水造成短路或故障。

（3）制定起重机械在洪水期间的应急预案，明确操作人员的撤离路线和应急措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建是否符合安全标准，是否能够承受洪水冲击。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，防止积水增加脚手架负担。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑结构，确保其稳固可靠。

5、临时用电

（1）对临时用电设施进行检查，确保所有电线电缆敷设符合安全要求，避免因水浸泡造成短路。

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行防水处理，确保设备在洪水期间能够正常运行。

（3）制定临时用电应急预案，包括紧急断电程序和操作人员的应急培训。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急响应结束后，立即组织相关部门对受影响区域进行安全评估，确认无安全隐患后，方可允许居民和工作人员返回。

（2）对受损的排水防涝设施进行抢修，确保设施尽快恢复正常运行。

（3）对受淹地区进行清淤、消毒处理，防止疫情发生。

（4）对应急响应过程中消耗的物资、设备进行补充和维修，确保下次应急响应时能够正常使用。

（5）对应急预案实施过程中发现的问题进行总结，及时修订和完善应急预案。

（6）对参与应急响应的人员进行表彰和奖励，提高应急队伍的积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，至少每年进行一次全面演练。

（2）演练内容应包括应急响应启动、信息报告、救援队伍调度、现场处置、协调联动等各个环节。

（3）通过演练发现存在的问题和不足，及时