公路环境保护与环境影响评价

公路环境保护与环境影响评价摘要：本文对大路建设环境爱护作了比较深化地分析与探讨，总结归纳了大路施工、营运期环境爱护工作的重点与措施，对环境影响评价制度与方法进行了全面阐述，并通过与国外大路环境爱护比较，指出我国今后的进展方向。

关键词：大路环境爱护环境影响评价措施

0引言

环境爱护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃进展，大路建设步伐越来越大。近年来，我国大路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，大路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着大路的高速进展，大路污染、大路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。

如何面对大路建设产生的环境问题，如何根据现阶段我国实际状况，分析评价大路建设各阶段对环境的作用与影响，实行何种措施削减或杜绝大路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广阔大路工作者面前的一项长期而艰难的任务。

1大路环境爱护

1．1环境与环境爱护定义

环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境爱护法》对环境的定义是：环境是指影响人类生存和进展的各种自然 的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景巡游区、温泉、疗养区、自然爱护区、生活居住区等。根据环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。

环境爱护是指人类有意识地爱护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必需做好综合治理，以制造出适合于人类生活、工作的环境。

1989年5月，联合国环境署第15届理事会通过了《关于可持续进展的声明》，明确地提出了可持续进展与环境爱护的关系，认为要实现可持续进展就必需维护和改善人类赖以生存和进展的自然环境。

1．2大路环境爱护内容

对比上述定义，大路环境爱护是基于生态可持续进展原则调整与掌握“大路工程与路域环境”对立统一关系的发生与进展。大路环境爱护由两项基本工作组成：一是分析因修建大路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，依据需要实行特地的环境爱护措施，乐观开展环境爱护的有关工作；二是在大路的设计、施工及运营管理过程中，留意凸显大路各组成部分的环保功能，使大路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负影响最小。

1．3大路环境问题

环境问题是指环境中消失的不利于人类生存和进展的各种现象。

大路建设必定影响环境，尤其是高速大路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严峻。大路建设将造成如下环境问题：

1）选线不当会破坏沿线生态环境；

2）防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；

3）大路带状延长会破坏路域自然风貌，造成环境损失；

4）大路施工造成环境污染；

5）大路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。

1．4大路环保功能

一般状况下，一条大路假如严格根据现行大路工程设计标准及《大路环境爱护设计规范》进行设计，按大路工程施工技术规范进行施工，就可以起到对路域自然环境的爱护作用，并能够对社会环境进行调整和完善。

大路各组成部分的环保功能归纳如下：

1）路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定结实，外观顺适美丽，能起到防止水土流失的作用。

2）路面工程对路基起爱护作用，同时也起着防尘、防水，爱护大路沿线环境不被污染的作用。

3）桥梁涵洞工程设计与施工中重视对大路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用。

4）排水工程对大路工程的整体性和稳固性有特别的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田，避开耕地沉没、土壤污染。

5）防护工程确保了路基稳定，削减了水土流失，直接起到了环境爱护作用。该工程与环保的关系最为亲密。

6）其它工程（通常包括大路与大路、大路与铁路的平面交叉和立体交叉、大路工程的沿线设施、大路养护管理用房屋及场、厂建筑物以及大路绿化等），特殊是大路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。

1．5大路环保措施

大路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所实行的措施必需具有针对性。

１）可行性讨论及初步设计阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境爱护设计和实行环保措施供应依据；

２）初步设计及施工图设计阶段：进行环境爱护设计；

３）招投标阶段：在合同书中纳入环境爱护条款；

４）施工阶段：进行环境爱护设施的施工及监理；

５）竣工和交付使用阶段：进行环境爱护设施验收、环境后评价；

６）营运期：进行环保设施维护及处理环境问题投诉。

针对实际工作需要，现结合国家目前的环保法规对大路施工阶段、营运期实行的环保措施分述如下：

1．5．1大路施工阶段环保措施

Ａ生态环保

1）在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。

2）施工取土时实行平行作业，边开挖、边平整、边绿化，方案取土，准时还耕，准时进行景观再造。

3）在雨水充足地区，准时设置排水沟及截水沟，避开边坡倒塌、滑坡产生。

4）在雨水地面径流处开挖路基时，准时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，准时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。

5）对路堤边坡准时进行植草绿化。

6）对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

Ｂ噪声防治

1）当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。

2）主动与施工路段四周的学校和单位协商，对施工时间进行调整或实行其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。

3）留意机械保养，使机械保持最低声级水平；支配工人轮番进行机械操作，削减接触高噪声的时间；对在声源四周工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身爱护。

Ｃ大气污染防护

1）大路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。

2）沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既便利生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m），不采纳开敞式、半封闭式沥青加热工艺。

3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。

Ｄ水污染防治

1）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊四周，并实行措施，防止雨水冲刷进入水体。

2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。

3）对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随便抛入水体。

1．5．2大路营运期环保措施

Ａ交通噪声防治

1）对大路四周的学校、工厂和其他单位，依据详细状况实行噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。

2）四周有

学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。

3）加强交通管理，在大路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

Ｂ大气污染防治

1）路边植树绿化。依据当地气候和土壤特点，在靠近大路两侧，特殊是环境敏感区四周密植乔木、灌木，这样既可净化汲取车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善大路路域景观的作用。

2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严峻超标的车辆上路。

Ｃ水污染防治

1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止大路散失物造成水体污染。

2）在大路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。

Ｄ潜在风险及农作物污染防治

1）对运载危急品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。

2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车平安。

3）在大路两侧30m范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。

2大路环境影响评价

环境影响评价是环境爱护的一项重要工作，它是决策和开发建设活动中实施可持续进展战略一种有效的手段和方法。

美国是第一个把环境影响评价用法律形式固定下来并建立环境影响评价制度的国家。我国对大路建设环境影响的讨论起步较晚，以1987年西安大路高校编写的《西安至临潼高速大路环境影响评价报告书》为标志，之后，这一技术随着我国经济的进展而日臻完善。

2．1大路环境影响评价概念

环境影响评价是指对建设项目、区域开发方案及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行猜测和估量。我国目前只做前两项工作。通过对大路建设所产生的环境影响进行识别、猜测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。

由于大路是大型的基础性公共设施，所以修建大路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要依据详细状况分析评价拟建大路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和实行的对策。

2．2大路环境影响评价目的

1）通过对大路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，猜测并评价其将来影响范围和程度，为合理选线供应依据；

2）通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿大路建设项目活动所带来的不利影响；

3）为大路建设项目的生产管理和环境管理供应依据，为路域地区经济进展规划、环保规划供应依据，为决策者供应协调环境与进展关系的科学依据。

2．3大路环境影响评价内容

国际通行的大路环境影响评价内容包括：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价；交通环境影响评价；文物和珍稀动植物爱护及公众参加等。

目前，我国大路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前四项。

2．4大路环境影响评价范围和期限

我国大路环境影响评价一般以“大路建设项目可行性讨论报告”中确定的拟建大路中心线两侧各200米为范围，特别状况下，可依据实际状况扩大或缩小。

我国大路环境影响评价分施工期和营运期两个阶段，猜测评价以项目竣工投入营运后第7年和第15年为特征年。

2．5大路环境影响评价方法

依据大路建设项目线长面广的特点，大路建设项目环境影响评价一般采纳点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采纳模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采纳调查分析法。

2．6大路环境影响评价与环保效果界定

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时削减或避开对环境的破坏。

大路环境影响评价是一门科学。通过对大路建设项目进行环境影响评价，不仅可以为大路环保设计、环境管理供应科学依据，而且还为实行适合的环保措施供应了界定尺度，提升了公众的环保意识。环保措施的效果可在环境影响评价基础上，综合两方面因素考虑：一是处理环境污染的多少及爱护环境空间的大小；二是实行的措施能满意国家规定标准的程度有多大。

3加拿大大路环保与我国的比较

二次大战后，为适应经济的高速增长，加拿大现代道路运输进入进展高峰期。20世纪70年月加拿大开头关怀重视大路环境问题，对在建大路项目开展了环境影响评价工作。80年月后，环境爱护已成为全社会关注的焦点。目前，加拿大大路建设项目的环境爱护工作已比较完善，国家和各省均颁布实施了多项关于环境爱护的法律法规，大路建设和营运期的环境爱护工作在法律的框架下得到切实执行和贯彻，大路环境爱护技术也得到了飞速进步，全民环保意识特别强，对大中型大路建设项目参加感也很强，他们的看法往往打算了一个建设项目的取舍。

3．1声环境爱护

20世纪50年月以来，加拿大实行多种技术，在噪声掌握方面积累了很多珍贵阅历。

首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上削减噪声污染的受体，被迫实行声屏障等有碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。其次，实行尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目标处于噪声影响区之外。

对我国而言，大路噪声掌握还没有形成规范化的设计体系，声屏障讨论还不够深化，只是在某些地区试用，而有意识地结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分重视，应用也少。

3．2生态环境爱护

为爱护河流自然生态和水生生物，加拿大大路部门在大路建设中实行了许多简洁但高成本的环保措施。比如当大路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，假如在弯曲的河流两岸架桥，这必定会加大桥梁的跨径。我国一般是将河流裁弯取直，然后依据洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，这样做虽然节省了工程造价，但往往转变了水生生物栖息环境，造成了不利的环境影响。

对于森林、湿地、湖泊环境的爱护，加拿大大路部门同样实行了许多特别富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。

3．3水土保持

大路工程的水土保持分两部分：坡面侵蚀掌握和泥沙沉淀掌握。暴露的坡面最简单发生水土流失。因加拿大气候较好，雨水充足匀称，施工中他们准时实行以绿化为主的防护措施，以掌握面蚀和沟蚀的形成。对于大路路面径流，不采纳分散漫流方式，而是集中汇入污水管，先流入沉淀池，在沉淀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。

我国大路施工中已渐渐重视了侵蚀掌握，但由于忽视了泥沙沉淀掌握，仍使工地四周的水体受到肯定程度污染，甚至造成了不行逆的环境劣化。

3．4大路生态管理

在大路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设施外，更重要的是保持大路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。草地植被的建植和养护是最长久、最昂贵也最有效的措施。

加拿大的大路设计，围围着大地景观思想，多设置了开阔的中央分隔带，很多区段50—60米，全部植草，两侧植被管护范围约10—15米。每公里植被管护面积达到6—7万平方米，采纳较低的路基，使大路融合在自然环境之中。路域范围内，始终树木草地不断。

我国高等级大路绿化已受到普遍重视。设计时采纳的技术步骤与加拿大几乎一样，

但由于各种缘由，施工中仍存在很多问题。比如原表土弃之不用，使草地建植时无养分土可用，养分先天不足，施肥以化肥为主，速效但短期；重建轻养，使草地很快退化，造成巨大铺张。

3．5环境补偿

大路工程将不行避开地造成肯定的环境资源损失。加拿大对此实行了有效地补偿措施，如在大路建设中遇到生态环境中的湿地问题，实行占用多少