博物馆设备经济运行和安全维护管理规范-编制说明

目录一、任务来源、起草单位、协作单位及主要起草人 2二、制定标准的必要性和意义 2三、主要工作过程 3四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 5五、主要条款的说明 5七、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况。 6八、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由 7九、强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案 7十、实施标准的措施建议 7十一、其他应说明的事 7一、任务来源、起草单位、协作单位及主要起草人任务来源：为了贯彻落实《公共机构节能条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的精神，提高博物馆设备运行维护水平，受中国国家博物馆委托编制本标准。起草单位：中国国家博物馆、中国标准化研究院、北京科技大学等。主要起草人：余建南、杨晓红、张岚、白岩、柳靖等。二、制定标准的必要性和意义我国把建设“资源节约型、环境友好型社会”作为一项重要基本国策推行来实现可持续发展，在党的十八大报告中将推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。在报告中第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，“建设美丽中国”，优化国土空间开发格局、增强生态产品生产能力、加强生态文明制度建设等一系列围绕生态文明建设的新表述，进一步表明了我们党加强生态文明建设的意志和决心。2006年，《绿色建筑评价标准》的颁布实施宣告我国建筑市场进入真正的绿色化时代。绿色建筑的理念不仅涵盖建筑自身的设计和建造，而是涵盖了建筑全寿命周期的各个阶段的绿色化理念。其中，作为建筑历经时间最长的运营阶段运行维护技术的发展，影响着建筑的持续发展，也关系到建筑对环境的影响，是建筑寿命中不容忽视的重要环节。建筑的运行维护技术的发展，与物业管理水平的不断提升息息相关。物业管理是集管理、经营、服务为一体的有偿劳动，是物业社会化、专业化、部门化的有效途径。广义的物业管理泛指一切围绕房地产发展、租赁、销售及售租后的服务；狭义的物业管理则指楼宇的维修及相关设备设施的管护，治安保卫、清洁卫生、绿化、餐饮等内容。物业管理的对象是物业，服务的对象是人。通过专业化的物业管理，可以以更经济的方法为房屋、居住环境、物业维修等方面提供高效、优质、经济的服务，实现社会、经济、环境效益的同步增长。改革开放以后的物业管理分为三个时期：物业管理的起步期、物业管理的发展期、物业管理的规范期。现代物业管理从早年的基于民众的现实需求，制订简单的管理办法，发展至今，更具有科学性、合理性和普适性。从人的根本需求中提取建筑技术的优化运行措施，管理制度的合理制定方法，从建筑设计的内部因素到实施管理的外部手段，不断地提升现代建筑的运营水平。截至2016年底全国登记注册的博物馆达到4873家。近年来，国内的博物馆每年平均举办展览３万余个，参观人数约９亿人次。随着博物馆数量的増加，博物馆的功能和办馆理念也在不断发展。相对于普通居住建筑和办公建筑，博览建筑一般规模较大、功能多样、设备系统复杂，运行维护难度较大。制定并实施《博物馆设备经济运行和安全管理规范》，可以有针对性地解决各系统、设备在运行中存在的问题，对于提升我国博览类建筑运行维护水平，降低博览类建筑能耗具有重要意义。三、主要工作开展情况 3.1标准调研通过国内外文献调研，在整个博物馆建筑全周期过程中，发现建筑的设计、施工、验收、评价等各个方面体系较为完善，但是建筑的运行维护技术标准体系缺失，仅有具体设施设备或系统的运行维护标准。在对国内外相关标准进行总结梳理过程中，形成两个版本的标准框架：一是分专业进行划分，如建筑环境运行与维护、景观环境运行与维护、给水排水系统运行与维护、采暖通风与空气调节系统运行与维护、建筑电气系统运行与维护。二是根据建筑运行维护的过程进行划分，如综合效能调适—运行技术—维护技术—规章制度管理。目前以调研的标准包括：JGJ66《博物馆建筑设计规范》GB/T51148《绿色博览建筑评价标准》GB50365《空调通风系统运行管理标准》GB/T17981《空气调节系统经济运行》CJJ88《城镇供热系统运行维护技术规程》GB/T34146《电梯、自动扶梯和自动人行道运行服务规范》DB11/T418-2019《电梯日常维护保养规则》JGJT417《建筑智能化系统运行维护技术规范》GB/T50378《绿色建筑评价标准》JGJ/T391《绿色建筑运行维护技术规范》GB/T36710《公共机构办公区节能运行管理规范》GB/T50XXX《医院建筑运行维护技术标准》GB/T51314-2018《数据中心基础设施运行维护标准》T/CIEXXX-2020《数据中心基础设施绿色运维管理指南》3.2已经开展的编制情况1.前期研究阶段：2020年3月，项目组召开博物馆设备经济运行和安全维护管理规范工作启动会，成立了工作组，对编制工作进行了研讨。2020年5月召开工作组会议，确定标准拟解决的问题，为标准的编制奠定调研基础。2.标准起草阶段：2020年6月至2020年8月，工作组调研分析部分博物馆设备运行和维护管理，与中国国家博物馆进行多次沟通修改，提出了博物馆设备经济运行和安全维护管理规范框架，并起草文件草案。2020年9月召开标准起草组研讨会，会上确定了标准主要技术内容，增加博物馆噪声控制、藏品保存等相关条款要求。3.征求意见阶段：根据标委会安排，秘书处拟于2020年10月挂网对标准征求意见，同时委托中国国家博物馆对各地博物馆定向征求意见。四、制定标准的原则和依据本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。以“结合实际、技术可行、方法科学、操作性强”为原则，以相关政策和国家标准、行业标准为依据，以博览类建筑的实际运行、使用情况为基础，同时参考了国家博物馆内部已有管理规则制度。本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。五、主要条款的说明5.1章节及内容简要本标准共7章，分别为范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、系统运行、设备设施维护、管理制度。博物馆设备运行维护范围包括暖通空调系统、电气与照明系统、给排水系统、楼宇自控系统和电梯系统。将电梯从电气系统中抽出作为单独系统的原因为从管理机构设置上，博物馆大多设置有专门的电梯管理室。在实际使用中，博览类建筑电梯数量和类型多，运行、维护工作量大。标准中系统运行章节分别针对暖通空调系统、电气与照明系统、给排水系统、楼宇自控系统和电梯系统的节能运行措施、运行控制原则和日常巡检内容进行了规定。标准中系统维护章节分别针对暖通空调系统、电气与照明系统、给排水系统、楼宇自控系统和电梯系统的维护项目、维护内容、维护周期进行了规定。标准中管理制度对于运维工作至关重要，整个运维工作都要在制度管控之下进行。但具体到不同的博物馆，其设备类型、建筑形式、运行特征和管理模型存在显著的个体差异性，很难对具体制度内容进行细致的规定。本标准从一般规定、运行维护管理和制度建设三个方面对博物馆设备运行管理给出方向性指导。5.2部分重要条款说明（1）博览类建筑一般包括：文物/展品库房、展厅、公共区域、办公区域、各类机电设备机房等，不同区域对于室内温度、湿度、照度等环境参数的要求不同，使用时间也不相同。为了保证设备的经济运行，本文件中设置了如下条文：5.2.3.4对于全空气空调系统，当各空调区域的冷、热负荷差异和变化大、低负荷运行时间长，且需要分别控制各空调区温度时，宜通过增设风机变速控制装置，使系统由定风量运行变为变风量运行。5.2.3.6空调温控器应明确控制末端，根据需要分区域控制。5.3.3.2博物馆应充分利用自然采光；对于不具备自然采光条件的区域，应根据区域功能特点制定合理的照明方案。5.3.3.3同一展示区域的照明设施应分区、分组或单灯控制。宜采用红外、光控、时控、程控等控制方式，并具备手动控制功能。（2）针对博览类建筑展区人员密度变化大的特点，设置如下条文：5.2.3.5展厅等人员密度变化较大的区域，宜根据室内CO2浓度监测值调节新风量，并符合现行国家标准GB50736的有关规定（3）本文件中突出低成本、无成本节能技术在设备运行中的应用：5.2.1.5应根据建筑实际负荷的变化调整冷水机组、锅炉房或热力站供回水温度。5.2.1.3建筑在冬季或过渡季存在供冷需求且具备条件的情况下，宜采用冷却塔供冷的方式。冷却塔供冷工况下，流经冷却塔的流量不应大于冷却塔额定流量，且不应小于冷却塔额定流量的50％。5.2.3.1冬季和过渡季有供冷需求的区域宜优先采用室外新风消除室内余热。5.2.3.2过渡季和夏季应充分利用室外空气进行夜间预冷。（4）为了使标准更好地服务于博物馆实际运维工作，本标准中对主要系统、设备的巡检项目、内容、周期进行了详细规定；并对各系统的维护周期和维护项目进行了详细规定。六、重大意见分歧的处理依据和结果。无。七、 采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况。无。八、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由本标准