申论试题分析与热点问题思考

申论试题分析与热点思考一、近几年试题分析国考试题分析：三、作答要求（一）“给定材料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“综合材料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）要求：全面、简明。不超过250字。

阅读题干，审清题意阅读题目，本题要求谈对一种说法的见解，换言之，就是阐释该说法的合理性或者不合理性。题干明确说明结合“给定资料”，，所以要从“给定资料2”中提及要点阅读材料，提炼要点这一说法涉及两个主体：一为无形的非物质文化遗产，二为长城、故宫，可知长城、故宫为有形的物质文化遗产，那么回到材料中寻找与两个主体有关的要点。题目中说法的出处在给定资料2。给定资料2讲到文物即有形的物质文化遗产不断流失、盗墓猖獗，而非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，资料中一系列问句均在说明一个问题，即大众对非物质文化遗产的价值模糊不清，所以导致其面临危机。

资料2紧接着阐述作者之所以认为非物质文化遗产更重要的原因，即长城、故宫已失去其实用性。而戏曲、剪纸等活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，表明我们中国人之所以为中国人。此处同资料1都在讲述非物质文化遗产的重要性。资料2紧接着讲到民间文化消失后无法再生，这是在说明非物质文化遗产保护的必要性。资料2最后一段讲到某些政府官员在文化理解上存在误区，不仅没有增加文化内涵，反而伤害了文化。这也是在讲非物质文化遗产保护面临的问题，此问题同之前的问题可以进行合并。

加工要点，组织答案对以上进行合并、加工，梳理作答，既然是谈对一种说法的见解，那么无非两种态度，肯定或者否定，结合给定资料来看，材料的整体倾向与资料2中文章作者的观点是保持一致的，所以应对该说法持肯定态度。那么作答逻辑可以先表明态度，说明该说法的正确性；其次阐述肯定的理由；最后对观点进行总结，联系实际，那么本题总结时应结合给定资料简单谈谈如何来保护非物质文化遗产。

【参考答案】这一说法表达了非物质文化遗产的重要性和宝贵性。因为长城、故宫仅是古文明的躯壳，它已失去实用性。但非物质文化遗产戏曲、秧歌、剪纸、刺绣等是鲜活的文化，它集中体现了古老东方文化的独特、优美与神秘，还传承着独有的民族精神，可以让人获得精神归属感。并且非物质文化遗产一旦毁灭便无法再生，所以非物质文化遗产是比物质文化遗产长城、故宫还要重要，还要宝贵的财富。

（二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定材料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、简明。不超过150字。

（二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定材料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、简明。不超过150字。

（三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合材料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确

材料第二段介绍了“菊儿胡同”是吴良镛在北京四合院基础上设计的现代民居，它自觉地顺应了城市的传统肌理，并在第三段中强调了如何将“艺文”融入人居环境的报告，这也是对此种传统建筑改造路子的总结。材料第四段到第六段介绍的是上海豫园的特色经验。第五段主要说明其将传统本土文化及民间文化与旅游相结合，第六段介绍的是其推出了“豫园中国节”的概念，将民俗文化与节日概念相结合。材料第七段到第九段介绍了枫泾古镇的魅力文化，其保护地方特色文化的关键在于保留历史的原貌，还原其可真性，并将特色文化整体保留。

加工要点，组织答案经过提炼，将各个要点进行分析加工，并整合出答案。【参考答案】保护和发展地方特色文化重点应将地方文化与城市发展相结合。一是自觉顺应城市传统肌理，将“艺文”融入人居环境；二是建成与本土文化与民间文化相结合的旅游风景区，将历史和民族联系起来，形成文化综合体；三是将民俗风情与节日相结合，推出概念文化，现实民俗文化的强大生命力；四是还原历史真实风貌，并保留浑然整体。

（三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合材料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确

阅读题干，审清题意本题设定的背景是“在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动”，作答任务是为志愿者写一份向游客介绍妈祖文化的示范性讲解稿，讲解对象是游客。本题限定的给定资料范围是“给定资料4”。作答要求中需要特别注意的是“逻辑清楚”、“表述生动，对象明确”。虽然相关要点在给定资料中都有提示，但是比较散，需要考生用清楚的逻辑进行加工，把要点清楚地表述出来。既然是讲解稿，要符合“表述生动，对象明确”的要求。

阅读材料，提炼要点“给定资料4”前三个自然段讲的是海上航行的祭天习俗以及妈祖成为船工、海员和渔民共同信奉的神祗的渊源，这是妈祖文化的起源。4—6自然段叙述的是妈祖对佛教、儒家以及历代统治者的广泛影响力，及其发展历程。7—9自然段讲述澳门、台湾等地对妈祖的信仰也十分普遍，全球最高妈祖圣像的落成加强了台湾和大陆的两岸文化交流，有着促进两岸统一的政治意义。作为讲解稿，最后要强调妈祖文化对于海外游子的重要意义，呼吁大家祈祷四海归一、天下一家。

加工要点，组织答案将上述要点按照“妈祖文化的起源——发展历程——重要意义”的框架加工整理，写出答案即可。【参考答案】亲爱的游客朋友们：欢迎来到全球最高的妈祖圣像脚下，参加天津妈祖文化旅游节活动，下面我为大家介绍妈祖文化：妈祖文化起源于古代人民的海上祭祀活动，古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，为了祈求平安，航海者在起航前要先祭天妃。妈祖正是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。妈祖于公元960年农历三月二十三日出生在福建莆田一户普通的林姓人家，起名林默。早期因知识广博、助人为乐为乡人所信赖，继而被附近渔民神化，在她过世后为其修建祠庙，为最早的妈祖庙，而后妈祖文化不断发展壮大。妈祖的影响力遍及港澳台以及亚洲、北美等20多个国家地区。。

佛教和儒家均对妈祖进行了吸收、演绎和“改造”，将其塑造成为精神典范。历代统治者也不断对妈祖文化进行加封行赏。元朝时妈祖升为国家级的航海保护神。明清时代，受当时移民潮的影响，信仰妈祖的范围不断扩大，清代时妈祖信仰进入发展的全盛期。在台湾，妈祖信仰也十分普遍，2012年9月28日，全球最高的妈祖圣像的落成有力推动了两岸文化交流。妈祖是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇的传统美德与一体的精神象征和女性代表。让我们借妈祖知名，以亲情的名义祈祷四海归一，天下一家！

四、假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的愀复与发展。（20分）。要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400字。

阅读题干，审清题意由题干可知，本题要求根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文。这就提醒我们：本题的作答范围是“给定资料5”，因此，“给定资料5”需要重点研读，并从中提取要点。题干中还要求“向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展”，这句话主要是提示考生短文的作答内容是介绍鹤溪缸窑，介绍的目的是促进缸窑的恢复与发展。所以，考生在作答过程中，不能忽略三方面内容：一是鹤溪缸窑的历史；二是鹤溪在发展缸窑方面的优势；三是呼吁社会来鹤溪发展缸窑产业。在作答时需要注意几点：一是行文体现大学生村官身份；二是短文需要标题；三是“四点要求”。

阅读材料，提炼要点作答这道题目，我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。第一段，介绍鹤溪缸窑的辉煌历史功绩。第二段，介绍商周时期缸窑的早期发展。第三段，介绍明万历年间缸窑的初期发展历程。第四段，介绍新中国成立后缸窑发展的全盛阶段。第五段，介绍进入六七十年代，缸窑发展由空前繁荣转为衰落。第六段，介绍鹤溪镇发展缸窑得天独厚的自然及人文条件，同时也表达出对鹤溪缸窑发展的忧虑。第七段，点明鹤溪缸窑的历史及现实价值。

加工要点，组织答案由于题干要求以短文形式，因此，考生的答案需要有一定的逻辑性，考生可以按照“介绍平阳鹤溪发展缸窑的自然及人文优势，继而介绍鹤溪缸窑发展的历史，转而提出溪缸窑当期发展困境，最后呼吁社会参与到缸窑的恢复及发展中”的逻辑思路作答。

鹤溪缸窑期待恢复与发展平阳鹤溪缸窑拥有百年厚重的历史。鹤溪镇拥有生产缸窑得天独厚的自然资源，其窑土资源丰富、烧窑条件一应俱全、窑缸整体布局十分合理。鹤溪缸窑是浙南民间手工艺的缩影，更是研究陶瓷发展鲜活的史料。早在商周时期，浙南先民就掌握原始制陶技术，平阳则以鹤溪缸窑创建时间最早；到明万历年间，鹤溪缸窑经历了村庄建窑、私人办陶、陶器合作社、化学工业阶段；新中国成立后，制陶业迅猛发展，经历了生产合作小组、生产合作社、国营性质的工厂等阶段，这一时期缸窑生产完成了援外任务、解决了上海无缸砖的后顾之忧，使缸窑烧制达到了全盛时期。

到上世纪六七十年代，缸窑在浙南只有空前的繁荣。由于缸窑恢复私人作坊方式，导致设备简陋、缺乏更新，使缸窑的数量和继承人不断减少。缸窑的传承和发展已经到了危在旦夕的时刻，作为平阳一名大学生村官，我迫切呼吁社会各界关注鹤溪缸窑的恢复与发展，守住鹤溪的传统、百年的文化。

五、“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感悟，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4）总字数800-1000字。

【写作思路】2013年的省级作文题题目要求围绕“岁月失语，惟石能言”带来的思考和感悟写一篇文章，并给出题目，属于命题作文，但“岁月失语，惟石能言”颇为含蓄，我们可以加副标题来点明题意；根据题目要求，考生可以自选角度，树立其观点和立意。通过分析给定资料，我们可得出材料反映的是非物质文化遗产传承和保护的问题，因此文章观点立意就应该围绕“非物质文化遗产文化保护”来展开论述。资料1说明的是传统婚礼习俗对凝聚乡村生活文化的影响，是传承民族精神的一种载体和形式；资料2则从倒卖文物、缺乏文物保护意识、民间文化的没落等入手分析了文化保护的必要性，尤其强调了非物质文化遗产的保护，同时也指出了某些官员在文化保护方面存在的误区。资料3指出在文化工程保护建设中要重视保留原真性和生命力，使其成为真正的非物质文化遗产。资料4通过妈祖文化的追溯和探讨。

突出其精神信仰的传承。资料5描述了民间手工艺-鹤溪缸窑的发展历程和意义以及其面临没落的现状。资料6通过作家F对贺兰山岩画、皮影戏等独特的地域文化的感悟，来引出其对中国非物质文化遗产保护的所思所想，以及在非物质文化遗产工作中存在的问题和如何保护。开头部分从“岁月失语，惟石能言”感悟出发，得出“加强非物质文化遗产保护工作，将有助于提升我国的软实力，大力推进社会主义文化强国建设”。第二、三段提出结合材料和实际，提出两个分论点并进行论证分析：加强非物质文化遗产保护工作，能让民俗文化继承下来；加强非物质文化遗产保护工作，能使民俗文化得到发扬，丰富社会主义文化。第四段通过引用温总理的名言阐述文化发展对国家发展的影响，提升思想高度。并进一步指出其意义和发展目标。

岁月失语，惟石能言——加强非物质文化遗产保护，推进社会主义文化强国建设被誉为“民间文化的抢救人”的作家F在看到雄浑壮阔、原始古朴的贺兰山岩画后，感慨良多，并留下“岁月失语，惟石能言”的题词警醒后人。当千古岁月逝去，伟大的先人们却为我们留下了“能言”的各种文化瑰宝，这些文化瑰宝不仅包括“有形之宝”，更有“无形之宝”——非物质文化遗产。加强非物质文化遗产保护工作，将有利于推进社会主义文化强国建设。

加强非物质文化遗产保护工作，有利于继承民俗文化。真正的艺术在民间，民俗文化是一个国家民族文明传承的重要组成部分，也是民族文化得以延续的重要来源。但纵观中国当下的社会形态，无论是传统婚礼习俗，还是地方戏曲、皮影戏、剪纸、刺绣等各种乡土艺术，都已逐渐没落，取而代之的是各类外来文化。在各地泛滥的“仿古潮”中，大肆夷平历史故地，无情摧毁传统民居，斥巨资生造形象工程，生搬硬套虚假民俗和人物，这些对原有城市乡镇的破坏和重建，是对历史文脉的割裂，最终形成毫无生气的千城一面。显然，加强非物质文化遗产保护工作，有利于继承民俗文化。

加强非物质文化遗产保护工作，能够发扬民俗文化，从而丰富社会主义文化。加强了非物质文化遗产保护，不但能够继承非物质文化遗产，而且能够发扬民俗文化。因为只要有有了继承，就会有人去研究民俗文化的渊源，甚至会根据时代的发展，在原有的基础上合理的创新。这样不但继承了非物质文化遗产，而且在原有的基础上使非物质遗产的到发扬光大。非物质文化遗产的到了发扬光大，自然也就丰富了社会主义的文化。

温家宝总理曾说：“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”作为历史文化的“活化石”——非物质文化遗产，是传承民族文化精神的重要载体，也积聚了一个民族优秀的智慧和高超技艺，应是“前世之宝，后世宝之”。在经济发展日新月异的同时，只要加强非物质文化遗产保护工作，非物质文化遗产就会得到继承和发扬，从而丰富社会主义文化，推动社会主义文化强国建设。

国考题2（一）如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华文化的继承与发扬，请你谈谈“给定材料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。(20分)要求：紧扣“给定材料”，条理清楚。不超过300字。

阅读题目，审清题意很明显，这是一道启示型分析题。作答任务是分析“给定资料1～3”对於做好基层文化建设工作的启示。材料范围非常明确——“给定资料1～3”。作答条件包括“紧扣‘给定资料’”、“条理清楚”、“不超过300字”三个：第一个条件即是反复强调的申论作答原则之一——“立足材料”，要点从三则材料提取即可，无需额外引申发挥﹔第二个条件提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点﹔作答字数不超过300字，无序赘言。

阅读材料，提炼要点既然题目明确限定了作答范围是“给定资料1～3”，那麽我们从这三则材料入手提取要点即可。给定资料1对南城牛街地区实施危改工程前后的情况进行了陈述、对比，凸显了对基层街区实施危改工程的必要性和成效。这则材料给我们的启示由两点。一方面，应注重对文物街区的修缮和保护，具体措施材料中说得很详细，学员要把握好两点：一是原则，材料提到了改建后的牛街具有浓郁的民族风情，同时改建保持了建筑布局的完整性﹔二是具体措施，材料里提到了利用现有条件和历史文物资源、对牛街所进行的一系列修缮和改建工作，同时指出了完善社区数字化管理系统。另一方面，最后一段的后半部分还介绍了具备“历史性”和“传承性”的白猿通臂拳的第六代传人指导孩子们习武练拳的内容，由此可以提炼出第二个启示：注重文化的传承和申遗。

给定资料2介绍了乡村放映员王其璋以电影的形式帮助村民学习农业科技的事迹，将电影文化与农业的实际结合起来，做到了寓教於乐。给定资料3是座谈会的发言摘要，记述了ABC三人的发言。A的发言强调了要丰富村民文化生活，提高村民文化物质，培养积极向上的村风民风，具体做法是动员群众读书，并通过开展“农业书屋”，请农业大学老师、农科院技术员来开讲座等形式来进行，这与资料2的寓教於乐不无相似之处，均是对文化学习形式、方式的一种创新。B的发言强调的是文化站利用率不高，他通过重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主动前来学习。C强调是仍是文化站的建设问题，C的一个可取做法是充分发挥小区宣传栏的作用，以喜闻乐见的方式传播《弟子规》《论语》等传统文化。

加工要点，组织答案对提取出的要点进行加工、归类，分别从合理修缮文物街区、注重文物传承和申遗、丰富群众文化生活以提高其文化素质、加强社区文化站等文化设施建设四个方面组织答案，以符合“条理清楚”的要点，注意作答字数不要超过300字。

【参考答案】所述资料对做好基层文化建设工作的启示有四点：一是要修缮文物街区。只有修缮文物街区，才能利用现有条件和历史文物资源，才能保护和修缮历史文物，才能完善文化街区的基础设施建设和社区数字化管理系统。二是要注重文物传承和申遗。只有注重文物传承和申遗，才能给予文化遗产继承人以支持，从而加大对文化遗产的传承力度，并积极推进对具备申报非遗条件的文物的申报和保护。三是要注重提高村民文化素质。只有以喜闻乐见的方式，如播放农业科技电影、开展农家书屋读书活动、在社区宣传栏宣传《论语》等传统文化，才能丰富富村民文化生活，提高其文化素质。四是要加强社区文化设施建设。只有设立专人专职负责村文化站的日常管理，并制定文化站管理制度，才能使社区文化设施发挥应有的作用。

二、根据“给定资料4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。

阅读题干，审清题意由题干可知，本题要求根据给定资料4～6进行概括归纳，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料4～6”，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为“目前汉语言生态环境面临的主要问题”，因此，我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，“条理清楚”这条要特别注意，这就要求我们在作答时要注意条理清晰，体现出一定的逻辑结构来。而“全面准确”意在说明要点概括必须全面。

阅读材料，提取要点作答这道题目，我们首先要把握“给定资料4～6”中每一则材料所反映的内容。“给定资料4”，这则材料讲述了小签的成长故事。小签在父母的影响下，从小学习英语，工作后汉语基础较差，并因此受到批评。这说明，学生家长对要求孩子从小要学英语具有盲目性。“给定资料5”介绍了英语这种“国际普通话”，美国利用这种强大的语言优势，可以达到暴力、金钱无法征服的目的。接下来，提到了世界上很多国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施。“给定资料6”承接上一则材料，鲜明地指出了我国在本国文化保护方面存在的问题。教育部门以及某些用人单位在升学、就业等方面存在唯英语是瞻的不良导向，而国外的语言优势悄悄地瓦解着我国学术创造力，甚至污染汉语生态环境。在这种大环境下，年轻人随意简化汉语的现象也就在所难免了。

加工要点，组织答案为了达到“条理清楚”“全面准确”的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。可以从主观因素、客观因素两个方面把提炼出的材料中所反映的问题进行归纳概括。

【参考答案】我国汉语处於自身发展不景气、英语大行其道的生态环境中，汉语发展日渐式微。具体表现为：从主观因素看，一是学生家长要求孩子从小要学英语，具有盲目性﹔二是年轻人随意简化汉语，威胁着国家语言文字的严肃性和规范性。从客观因素看，一是教育部门将英语强制性地灌输给学生﹔二是某些部门在招生、就业等方面存在唯英语是瞻的不良导向﹔三是美国利用英语这种“国际普通话”的语言优势消解着我国学术创造力，甚至污染汉语生态环境。

三、根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

阅读题干，审清题意通过阅读题干，可以看出本题的作答任务是指出法国在保护本土文化方面有哪些做法值得借鉴，作答范围是“给定资料7”，作答字数不超过300字。阅读材料，提炼要点我们需要重点看“给定资料7”中提及的法国保护本土文化方面的一些措施。第一段列举事例强调法国人对本土文化的重视，考生快读即可﹔第二段说明法国政府为满足旺盛的市场需求，设立文化部“主管文化产业发展”，材料中提到“是法国政府中支出最多的部门之一”也从侧面告诉我们法国政府对文化产业的投入力度是比较大的﹔第三段表明了法国政府“文化例外”。

的立场，在贸易谈判中，强调文化产品具有特殊性，“不能与其他商品等同起来，任其自由流通”﹔第四段和第五段重点阐述了法国从法律层面上支持本土文化，包括“严格限制法语中使用外来语尤其是英语”、“在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文”、各个电台和电视台必须定时定量播放法语歌曲及法国电影，“违者处以罚款，并以之资助民族文化”﹔第六段向我们介绍了法国积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，颁布支持电影业发展计划，以此增强本土文化竞争力﹔第七段和第八段则强调法国设立多个文化中心，大力发挥企业和各类专业协会的力量宣传推介本国文化，并适当给予补偿。了解了各段的段落大意，可以看出“给定资料7”重点从三大方面阐述了法国保护本土文化的举措，即：强大的保护力度、积极的吸收借鉴外来文化和合理的推介本国文化。第二至五段侧重於保护、第六段侧重於吸收借鉴外来文化、第七、八段则侧重於推介本国文化。

加工要点，组织答案最后，分条作答，合理阐述。注意作答要求中有“条理清晰”这一要求，那麽在做答时一定要体现出一定的结构，本题可按照总—分结构作答，先总说法国保护本土文化的总体做法，再分三大部分进行具体阐述。如参考答案部分所示。

【参考答案】法国本土文化得以有效的传承在於其强大的保护力度、积极的吸收借鉴外来文化和合理的推介本国文化。首先，加大对本土文化的保护力度。一是增加政府投入，设立文化部主管文化产业发展﹔二是在对外贸易中坚定文化产品的特殊性，拒绝文化产品与其他商品等同起来自由流通﹔三是通过立法限制法语中使用外来语，在其互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文，对不能定时定量播放法语歌曲或电影的机构处以一定罚款。其次，积极吸取其他民族文化长处。广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，颁布支持电影业发展计划，增强本土文化竞争力。再次，合理推介本国文化。设立多个文化中心，大力发挥企业和各类专业协会的力量宣传法国文化，并适当给予补偿。

四、假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关於繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性。不超过300字。

阅读题目，审清题意考生要注意从题干中阅读出这样几个要点：第一，题目要求写的是关於繁荣和发展社会主义文化的讲座主要内容，不是讲话稿。第二，考生的答案，来源於给定资料8。第三，考生身份是文化局的干部，面对的是村官和社会工作人员，答题中既要有发展繁荣社会主义文化的高度，又要结合基层文化的特点来讲。第四，作答要紧扣材料，分条作答，观点明确，有针对性，不摘抄原文，不超过300字。

阅读材料，提炼要点阅读材料，是获得答案的根本。考生在明确了作答要求后，就要回到材料中去分析、提取答案的具体内容，确定答题的结构形式。给定资料8中一共包含10则小材料，这10则小材料不一定每则必定要用，要看哪些符合题目的需要，有选择性地进行取舍。1、美国致力於在世界范围内特别是那些本土文化保护意识不强的发展中国家推行全盘美国化，进行具有侵略性的文化输出。2、指出中国文化越来越多被他人利用，中国传统元素成为他国文化输出的素材甚至被盗用。3、提到我国开办孔子学院传播语言文化。

4、用例子表明了中国古代“四大发明”遭遇国外刻意的否定甚至掠夺，很多西方人都不承认中国的传统文化。5、我国文化产业发展水平不高，遭遇美国文化产业强敌，面临“文化逆差”的尴尬。中文网页在互联网上的占有率低，网民被动。6、提供了两种措施塑造国家形象：媒体与文学作品。7、用北京奥运会和莫言获诺贝尔奖来表明我国努力提高本土文化在国际上的影响力，并取得了一定成效，提升了国家形象。

加工要点，组织答案明确了每段小材料说明了什麽问题，就要进行归类整合。可以从总说文化软实力的重要性、我国文化的现状和面临的危机以及可以采取的措施三方面来进行同类合并，注意详略得当，紧扣繁荣文化的主题。按照题目的要求，通过规范的语言和讲话稿的逻辑将要点一一列出。因本题对考生身份和讲座对象进行了限定，故在组织作答内容中应当注意不要偏离限定角度。字数有明确规定，表达应尽可能简练。

【参考答案】一、繁荣本土文化的重要性。文化建设是一个国家树立良好形象和提升软实力的重要手段。举办“无与伦比”的北京奥运会、开办孔子学院以及莫言获诺贝尔奖等事件已经为我国提升国际形象和影响力、繁荣社会主义文化作出了一定贡献。二、我国文化的现状和问题。面对美国鼓吹“全盘西化”、大力进行文化输出，我国的民族文化显得消极被动，甚至越来越多地被国外利用，中国的古代文明如“四大发明”遭到否定、掠夺。三、繁荣我国文化采取的措施。利用好新闻媒体，客观、公开地传达政府决策和反映社情民意。做好基层文化建设，完善文化站管理，努力提高村民文化素质，大力传承传统民族文化，为丰富我国文学作品以振兴文化产业、提升国家形象积累素材。

五、请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥於“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅。

【思路点拨】此次市地以下作文题目，作答要求上有三个重点、亮点：第一，用“填空造句”形式补充文章标题，打破了以往根据专家、学者某句有内涵的话展开引申、申发的命题模式。填空完成标题，需要根据全部材料的主题，选择一个最为恰当、宏观与微观最佳结合的角度补充到题目中，被补充的文句也是本文的主要论述对象，同后文的“大放异彩”共同构成了论题。大放异彩有发展和弘扬两层意思，一是变得更强更好，一是变得更为世人所知。由於材料涉及面广，视野较宽，将论题选定为“中华民族文化的发展和弘扬”、“中国特色文化事业的发展和弘扬”、“汉语文化的发展和弘扬”、“国家形象的发展和弘扬”，均是可行的角度。

第二，作答要求明确提出素材不必拘泥於“给定资料”，要结合生活中的具体感受，这就将以往作文命题中的“不拘泥於给定资料”一条要求具体化了，指的素材即论据不限於给定材料的范围，而论证必须同生活感受相结合，这就对文章扩大论据来源、注重结合社会阅历工作经验、个人感悟思考和写作提出更高要求。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。第三，题目还要求“切忌空谈对策”，显然是针对言之无物的对策罗列模式的文章而言，这为考生当前做题以及今后备考申论都提出了明确导向：议论文写作要有实例、有论据、有感受，有自己的智慧思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到阅卷者的青睐。

让民族文化大放异彩在文化领域，流传着一种说法：文化是民族的，也是世界的，一个民族的文化成果只有让世界分享，才会获得更强的生命力。当今世界上，我们既置身於文化的交流，又面临文化的竞争。在激烈的竞争中，我们应该充分发挥我们固有的优势，让具有五千年历史的中华民族文化大放异彩。让民族文化大方异彩，是丰富和发展社会主义文化的需要。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，我国拥有举世无双的丰厚历史文化资源，是我们进一步发展和弘扬中华文化的雄厚基础。但也毋庸讳言，中华文化正面临着来自外部与内部的双重危机：从外部看，各国纷纷重视抢占文化制高点，软实力竞争在综合国力的竞争中越来越重要，如美国政府部门就试图用英语和所谓符合美国人

民意愿的美式价值观一统天下﹔个别国家对我文化资源进行盗用和掠夺，试图腰斩我历史文化根脉、挤压我现实文化发展空间，对我国文化安全构成了威胁。从内部看，随着洋文化和外语教育对我国社会各个领域的全面渗透，一些人丧失了文化自觉与文化自信，迷失了文化走向，对外来文化产生了崇拜和依赖，对民族文化特别是汉语和传统节日产生了疏离感。长此以往，不仅将使我国意识形态的凝聚力、民族文化对人民的向心力和维系力发生危机。因此，要继承和发扬民族文化，就必须改变这种状况，让民族文化大放异彩！

要让中华民族文化大放异彩，我们必须做到如下几点：一是要继承。文化部门要坚持在保护中利用、在普及中弘扬，贴近人民的日常生活，加强对优秀传统文化思想价值、传统节日文化等资源的挖掘和阐发，维护民族文化特色，继承优秀的文化传统。二是要建设。文化部门要立足基层，致力於构建公共文化服务体系，将文化资源向城市社区、农村村镇倾斜，完善基层文化基础设施，丰富基层群众的文化生活。

第三是创新。文化部门要指引相关企业大力发展文化创意产业，培养一批具有乔布斯敢为人先精神的文化创新先锋、一批李安、莫言一样具有世界影响力的文化大师，创新中华文化的内涵形式与产业形态，打造出更多传世精品。第四是输出。文化部门要把文化交流、文化输出与文化知识产权、文化遗产的保护等工作结合起来，打破一些国家对我的文化安全威胁，切实将“四大发明”以及新时代的文化成果保护好，并推介到世界各地，让更多外国人了解中华文化，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，增强我国的国际话语权。

总之只要充分认识了让民族文化大放异彩的必要性，同时通过我们自身的努力，就可以让祖先的文化遗产完好保留，并发扬光大，从而丰富社会主义文化，加快推进社会主义文化强国建设，增强文化整体实力和竞争力，让古老中华文明焕发出蓬勃的生命力，让千秋万代沐浴文化多样性的明媚阳光！一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）1、“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

参考答案：随迁子女教育诸多问题概括如下：（1）公立学校学费高，门槛高，难以入校。家长承担不了上万元高昂费用，且无户口。（2）民办学校不规范，设施简陋，学习条件差。办学未经批准，校舍简陋，经费紧张，师资不稳定。（3）经济等条件差导致转学、辍学。家长收入低，居住远，因而经常转学，甚至辍学。（4)父母不重视。父母工作忙，无暇重视子女学习。(5)受到不公平待遇，存在心理边缘化倾向。教材不同，受到歧视，甚至因户口得不到毕业证等，使之心灵受到伤害。

2、根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。要求：准确，简明。不超过150字。参考答案：虽然教育成本高，高到了难以承受的程度，同时大学毕业就业困难，出现了因教致贫，因教返贫的困境。但是农民依然把改变子女命运的希望寄托于教育。他们坚信“教育改变命运”的真理，坚信政府能够给大学生创造更多的就业机会。所以，尽管遇到了困境，但是教育改变命运的希望之火在他们心中始终不会熄灭。

二、L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”。以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。要求：1、内容具体，符合实际；2、用语得体，通俗易懂；3、不超过400字

参考答案尊敬的各位家长：你们好！近年来，我县结合国家实施“西部地区农村寄宿制学校建设工程”的举措，建设了一批寄宿学校，改善了办学条件，提高了办学效益。但是，我县还需进一步统筹规划，逐步推进寄宿制办学模式，希望继续得到各位家长的理解和大力支持。寄宿制办学模式有利于合理整合资源，优化办学条件。县里已经创办的寄宿学校，新建和改造了教学用房、学生宿舍、食堂、厕所等设施，同时整合了优秀师资力量，大大改善了办学条件，有效地提高了教学质量。

寄宿制办学模式能减轻各位家长的负担。学生寄宿后，不用你们接送，可以减轻你们的劳累；同时国家给予适当的补助，也可为各位节约部分的开支。寄宿制办学模式学有利于学生健康茁壮成长。学生寄宿后，他们与老师整天在一起，能够得到老师更多的关心和照顾，既有利于学习，也有利于身心健康，同时也会更加安全。另外还会提高他们生活自理的能力。我们相信，各位家长一定会一如既往地关心、支持我县寄宿制学校的建设和发展。谢谢各位家长！L县教育局某某年某某月某某日

三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：对原因的分析准确，全面；不超过100字；所提出建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；条理清楚，表达明确。

参考答案希望小学遭废弃的原因：（1）撤点并校。农村教育新调整，一些学校因布局不合理而撤消。（2）生源减少。子女随父母打工转学，生育减少等导致生源锐减。（3）经费不足。农村税费改革导致经费紧张，无法维持运转。

1、合理规划，提升希望小学办学质量。根据学生生源情况尽量保留希望小学，政府将规划的希望小学纳入“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，改建成寄宿制学校，完善教学和生活设施，整合优质师资。2、加大经费投入，保证办学经费。政府应派人调查了解和掌握希望小学需要经费的情况，并根据办学的需要，实行全额拨款。

3、做好宣传，确保希望小学生源。教育部门要充分利用各种媒体，广泛宣传义务教育法，动员辍学的学生入学。县乡镇政府要创造就业门路，鼓励农民在家乡务工，子女在家乡就读。4、利用废弃学校，兴办其他事业。希望小学管理部门在主管部门的支持和指导下，利用废弃的校舍，兴办幼儿园或农村文化设施，让废弃的校舍服务于农村的文化教育事业。

四、“给定资料7”的划线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些农村的知识分子的群落里。我们都发现了“失根”的危机，”请结合你对这段话的理解，参考"给定资料",自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于“给定资料”；语言流畅；总字数800——1000字。

加强乡村教育和文化建设，解决“失根”危机随着社会的转型，乡村文化也在衰落，一些农村传统的生活方式正在消亡和崩溃，传统的文化生活在淡出，在空洞化；邻里关系出现了淡漠和紧张，生态环境在恶化。一句话概括，乡村的生活已经逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。正因为如此，乡村少年，农民工以及农村出身的知识分子群体，他们生命的根基发生了动摇，也就是产生了“失根”的危机。“失根”将直接影响社会主义新农村建设，影响乡村少年的成长，影响农民工等群体的生活质量。因此，我们必须加强乡村教育和文化建设，解决“失根”的危机。

加强乡村教育建设，政府教育部门要科学规划、办好乡村教育。“失根”危机的一个重要原因，就是乡村教育的缺失。乡村学校布局不合理，师资水平不高，同时一些少年随着父母离开农村，在城里也无法接受正常的教育，甚至有些少年辍学。教育的缺失导致少年的文化素质不高。文化素质不高，他们就不可能传承乡村的传统文化生活。这样他们也就不可能不“失根”。因此，政府教育部门一定要科学规划，加大投入，创办高质量的乡村寄宿学校，使乡村少年都能接受良好的教育。另外政府教育部门还要在农村兴办业余学校，动员农民参加业余教育，不断提高他们的文化知识素质和思想道德素质。这样，就完全有可能解决“失根”的危机。

加强乡村文化建设，政府文化部门不但要兴办农村文化设施、还要帮助农民开展各种文化活动。乡村一些传统的生活方式正在消亡和崩溃，民间节日、戏曲地区文化生活淡出，虚化等，究其原因就是文化建设的缺失。因此，政府文化部门一定要加强农村的文化建设，将农村文化建设工作纳入议事日程，下拨专款建设文化设施，建立农村文化俱乐部，体育俱乐部，帮助农民开展各种文化活动，并定期送优秀的戏曲下乡，不断提高农民的文化欣赏水平和道德水平。这样，不但丰富农民的文化生活，农村的文化传统也会不断发扬光大，“失根”的危机也就会自然消失了。

总之，只要我们加强了农村的教育和文化建设，就会不断的提高农村少年和农民的文化素质、道德素质，他们就会自觉的传承农村优良的文化传统。这样，乡村的生活就会保持自己独到的文化精神内涵。无疑，就会彻底解决“失根”的危机，建设社会主义美好的新农村，他们无论在农村，还是从外地回到农村，都会有归属感，认同感，优良的乡村文化传统就会代代相传。

必须解决乡村“失根”危机乡村的少年生活在农村，但是他们没有归属感；农民进城打工，回到家乡没有归属感；知识分子回到乡村的家，也同样没有归属感。在他们身上，我们发现了严重的“失根”危机。这种“失根”危机，反映了农村传统的文化的严重衰落。如果长期下去，乡村的传统文化将奔溃和消失，社会主义新农村建设将成为梦幻，乡村少年的成长将受到严重的影响，乡村农民的生活质量将严重下降。因此，必须解决乡村“失根”危机。

解决乡村“失根”危机是继承和发扬农村传统文化的需要。乡村经过上千年的积淀，形成了优秀的生活文化的传统，这些优良生活文化传统代代相传，使得乡村社会不断的延续和发展。而现在这些优良的文化传统在逐渐的消失，崩溃。一旦全部消失，我们生活在乡村的农民就会失去了赖以生存的基础。无疑，我们绝不会愿意失去自己赖以生存的基础，而不愿意失去赖以生存的基础，就必须传承和发扬优良的乡村文化。由此可见，解决乡村“失根”危机是继承和发扬乡村优良传统文化的需要。

解决乡村“失根”危机是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务”。乡村文化建设是社会主义新农村建设的一个重要方面。没有社会主义乡村的文化建设，就不可能完成建设社会主义新农村的重大历史任务。而乡村的“失根”危机，其根本原因就是文化建设的缺失。这种文化建设的缺失如果不解决，就必然影响社会主义的新农村建设。由此观之，建设社会主义新农村必须解决“失根”危机。

解决“失根”危机是乡村少年和农民工等群体所应具有归属感和认同感的需要。乡村少年，农民工等群体其“根”，在农村，对乡村应该有归属感和认同感。只有这样，才会继承和发扬乡村的文化传统，才不会有失落感，才不会影响自己的成长和幸福。而从现在的情况来看，由于乡村教育文化的缺失，他们已失去或将逐渐失去应有的归属感和认同感。由此可见，乡村少年和农民工等群体所应具有的归属感和认同感需要解决“失根”危机。

总之，解决乡村“失根”危机是继承和发扬农村文化传统的需要，是建设社会主义新农村的需要，是乡村少年和农民工等群体应该具有的归属感和认同感的需要。因此，我们一定要采取加强教育和文化建设等措施，解决乡村“失根”的危机，发扬和光大乡村优良的文化传统，建设美好的社会主义新农村，使乡村少年、农民工等群体对乡村都有归属感，认同感，真正找到属于自己的“根”。

申论热点问题思考一、关于浙江城乡一体化的思考城乡一体化的内涵，是打破城乡社会二元结构，推动生产要素自由流动，促进全体居民自由迁徙，强化公共资源均衡配置，统筹经济社会协调发展,实现城乡文明共同进步；城乡一体化的取向，是重构城乡关系，工业反哺农业，城市支持农村，城乡融合发展；城乡一体化的核心，是尊重农民的主体地位，保障农民的权利公平，拓展农民的发展空间。

（一）城镇化建设的重大战略意义第一、城镇化有助于统筹城乡发展。第二、城镇化有助于区域协调发展。第三、城镇化有助于经济社会均衡发展。第四、新型城镇化有助于人与自然和谐发展。第五、城镇化有助于平衡国内国外发展。第六、城镇化将有效刺激需求并提高居民消费总水平。第七、城镇化有助于推动服务业发展并提升服务质量。第八、城镇化有助于拓展就业空间解决更多农村劳动力就业。

论城镇化建设的重大战略意义从我国中长期发展看，在一个农业大国的基础上推进城镇化，向现代化迈进，这是我们的最大国情。积极稳妥地推进城镇化进程，关系到三农问题解决和全面建成小康社会，关系到国家现代化建设的全局。城镇化是推动我国经济持续健康发展的强大动力。因此城镇化具有强大的战略意义。

第一，新型城镇化有助于统筹城乡发展。我国要实现现代化，重点、难点都在“三农”。解决“三农”问题，根本出路在城镇化、工业化、信息化和农业现代化。加强农业必须发展工业，富裕农民必须减少农民。城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。积极稳妥推进城镇化进程，不仅可以有效推进工业化，壮大城市经济实力，而且可以为工业反哺农业、城市支持农村，为转移吸纳农村劳动力，促进农业规模经营，增加农民收入，从根本上解决“三农”问题创造条件。

第二，新型城镇化有助于区域协调发展。近现代以来各国经济发展的一个普遍规律是，沿海国家的经济发展，多从该国沿海地区开始，然后沿着内河向内地延伸。中国也在经历类似情况。改革开放以来，环渤海、长三角、珠三角等地区率先开放发展，在形成外向型经济格局的同时，也形成了人口经济集聚程度较高的城市群，有力地带动东部沿海地区的快速发展。伴随着东部地区产业转移和中西部地区区域发展战略的展开，中西部地区也加快了城镇化发展。从更长期的角度来看，中西部地区城镇化的发展，能够为我国经济发展创造更多更大的发展空间和回旋余地。

第三，城镇化有助于经济社会均衡发展。国内外发展的历史表明，推进城镇化的过程，就是不断推动经济和社会均衡发展的过程。理论上看，城镇化的发展不仅仅是人口的空间迁移，更重要的是社会结构的转型，以及由此引发的政治体制和经济体制的重大变革。对一个区域来说，城镇不仅仅是经济的中心，更是教育、文化、科学、艺术、人才的中心。城镇化能够为经济社会均衡发展创造条件，我们必须在经济社会均衡发展的层面上来统筹考虑城镇化进程。

第四，城镇化有助于人与自然和谐发展。我国人口多、底子薄，发展很不平衡，推进城镇化的同时面临人口众多、资源紧缺、环境脆弱等问题和矛盾。近些年来，我国城镇化发展过程中的区域资源、能源和环境约束日趋明显。这就要求在推进城镇化时，时刻关注如何解决人类不断增长的需求与自然有限供给能力之间的矛盾问题，处理好城镇化进程与资源开发、环境保护的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，促进人与自然的和谐发展，实现美丽中国的发展。

第五，城镇化有助于平衡国内国外发展。世界经济失衡和再平衡已使我国外贸出口面临巨大的挑战，传统“大进大出”的贸易模式难以为继，扩大内需成为未来我国经济持续增长的国家战略。通过大规模的人口城镇化破解收入分配的城乡差距难题，提高居民收入水平与消费能力、培育壮大中等收入阶层，进而释放庞大的消费需求，是新时期中国实现经济转型的客观要求，将为扩大内需提供最强大、最持久的内生动力。同时，也为世界经济再平衡提供动力和空间。第六、新型城镇化将有效刺激需求并提高居民消费总水平。目前城市居民人均生活消费支出是农村居民的3.6倍，若未来20年城镇化率每年提高1个百分点，从现在起到2030年，还将有3亿农民将转为市民，将产生巨量的需求和投资。随着大量人口进入城镇，必然会对城市住房、供水、供电、供气、交通和其他基础设施建设提出新的需求，进而衍生出巨大的投资市场。大批农民进入城市，变农民消费为市民消费，新增人口对教育、文化、体育、公共服务等提出新的需求，成为拉动经济和投资的新增长点。只有减少农民，才能富裕农民。城镇化的发展能够加速农村剩余劳动力的转移，农村人口逐步转为城镇居民，有助于推进农业适度规模经营，提高劳动生产率，对增加农民收入和提高农民消费水平具有明显效果，进而使农村潜在的消费需求变为现实的有效需求。

第七、城镇化有助于推动服务业发展并提升服务质量。一方面，城镇化是服务业发展的重要载体。城镇化的发展不仅能够推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展，也能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展，这都会对劳动力产生持续的巨大需求。另一方面，城镇化滞后造成了第三产业在国民经济中所占比例偏低。通过城镇化，每年大量的农民离开农业岗位而成为非农产业从业者，实现人口在城镇的集聚，推动服务业发展，改变城镇发展过于依靠增加物质资源消耗的现状，从而实现发展方式的转变。

第八、城镇化有助于拓展就业空间解决更多农村劳动力就业。城镇化是解决日益严重的农村富余劳动力的重要出路。农村经济的进一步发展和现代化进程的顺利进行，需要将滞留在农村的大量富余劳动力转移到城市的二、三产业，摆脱目前严重失调的人口城乡分布格局对国民经济持续健康发展的制约。积极稳妥推进城镇化，通过城镇经济的发展，创造新的就业领域和劳动力需求，提高吸纳农村富余劳动力的能力。同时，又会带动农村二三产业的发展，拓展农村就业空间。

总之，城镇化有着十分重大的战略意义，他能够加速社会经济的发展，加快中国现代化的步伐，推动中国特色的社会主义不断向前发展。

（二）怎样更好地促进城镇化发展1、坚持两个"并行不悖"。即使我国进入现代化国家行列，仍将有大量人口在农村生产生活。2030年前后，我国总人口将达到15亿左右，届时即便城镇化率达到了70%，生活在农村的人口仍将达4.5亿。保障这部分人共享全面建设小康社会和现代化的成果，是构建和谐社会的重要任务，是我们这个有着十几亿人口的国家的必然选择。因此，我国的城市化进程必须坚持两个"并行不悖"，即：大中小城市发展和小城镇发展要并行不悖，城镇化和新农村建设要并行不悖。

2.深化户籍制度改革，促使农民真正转移到城镇。推进城镇化必须深化户籍制度改革，真正把一部分农民转移到城镇中来。当前，要加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，把符合条件的农业人口转变为城镇居民。同时，要多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。此外，还要保障农民工各项权益，在就业、培训、社会保障、子女入学等方面采取有针对性的措施，让农民工有序地融入城镇，让中小城市和县城成为农民工在城市生活的新家园。

3、促进大中小城市协调发展，注重各级城市的积极作用。我国人地矛盾异常尖锐，而发展大城市有利于就业机会的创造、土地资源的节约使用和生态环境保护。但是另一方面，由于我国人口规模庞大，农业人口占据比例居高，发展中小城市尤其是小城镇更为有利于推进农业人口城镇化，并且中小城市在创造就业机会、方便人民生活方面具有一定的优势，中小城市的发展应受到高度重视。

4、优化城市在国土空间上的布局，提升沿海和东北城市群人口承载量，促进形成中部城市群体系，着力培育西部核心城市。我国各地城市发展的条件差异较大，中东部地区更适宜人居和城市发展，总体上说，未来我国人口应更多地流向中东部地区。但是中东部地区受到城市空间饱和，土地资源不足的制约，要走集约式的发展道路。而西部地区要把现有的核心城市打造成西部城镇化的"引擎"，做大这些城市的规模，同时还要在资源和土地等综合条件较好、发展潜力较大的地区，在科学规划的前提下，设立新的城市，使之发展成为新的人口聚集区和经济增长点。

二、怎样解决浙江目前村级集体经济存在着发展水平低、发展路子不广等问题。（一）政府要正确认识村级集体经济的历史地位和作用。（二）政府深化农村经济体制改革，明晰集体资产产权归属。（三）政府完善和制定相关法律，明确村级集体经济组织的法律地位。（四）政府要创新扶持政策，加大扶持力度。（五）政府要引导村级集体经济组织要创新发展思路，完善经营管理。

三、怎样解决农村“三务”（党务、村务、财务）公开工作存在的问题1、部分村干部对“三务”公开思想认识上有偏差，致使公开工作难以落到实处。2、公开内容过于单一，往往以虚避实。3、公开程序不够规范，大多只注重事后结果公开。4、公开时随意性大，没有按时公开。

第一，要健全村级规章制度，防止“三务”公开中出现有章不循、有法不依的弊端。乡镇政府要结合镇村实际，着重制定完善村三套班子议事、重要事务听证、重大村务表决、民主议事、民主理财、民主评议村干部、财务审计、村务定期公开等一系列村级规章制度，从而形成农村基层组织管理和村民自治的科学、完整、效能的制度体系，从制度上明确村“两委”和村干部的责、权、利。要坚持以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制，形成事前、事中、事后的全程监督效应，避免在“三务”公开问题上出现“村官意志”、个人说了算等问题，切实做到有法可依、有章可循，实行依法治村。

第二，要强化廉洁自律意识，防止“三务”公开中出现渎职失责、营私舞弊的行为。乡镇政府要强化农村基层干部的廉洁自律意识。要把村班子和村干部个人的考责、考勤、考廉、考绩作为平时组织的考评和换届任用的重要依据。同时，要把“三务”公开工作作为村干部述职述廉和评议的重要内容。其次，要实行责任追究制度。对于在“三务”公开工作中不履行责任，搞形式、走过场，弄虚作假、欺上瞒下的行为，以及因此而造成失职失察、发生重大群众上访和恶劣影响或后果的，实行责任追究。

第三，要加强党员群众监督，防止“三务”公开中出现独断专行、官僚主义的作风。一方面，乡镇政府要重视加强党内监督。建立党员议事会和党员监督员，进一步加大对村“两委”的民主决策、民主作风、廉洁自律和推行“三务”公开工作进行监督的力度。另一方面，要切实加强群众监督。依据村民委员会组织法和村规民约的自治制度，建立完善由党员、村民代表和群团组织负责人组成的理事、理财小组，并注重发挥其职责作用，切实加强对“三务”公开的有效监督。通过引导广大党员和群众的积极参与，从而形成党内外的监督制约机制，实现以民主决策、民主理财、民主议事、民主评议为主要形式的“三务”公开，确保党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

第四，要完善财务审计监督，防止“三务”公开中出现损公肥私、资产流失的现象。“三务”公开的关键是财务公开。实施财务公开，目的是督促村领导班子和村干部对“三务”既要做到依法依章办事，又要依法依章公开。一是切实规范财务管理制度。要对村级财务的管理职责、操作程序、预决算编制、资金审批权限、收支管理、财务管理以及奖惩措施等作出具体规定，做到有章可循，有法可依。二是认真实行财务人员考核上岗制度。由镇里统一对村级财务人员进行财务上岗培训和考核，持证上岗，逐步推行村级财务人员“镇选村聘”，努力改变当前村级财务管理人员老化、效率低下，与农村集体经济发展规模和管理水平不相适应的状况。三是大力推行财务检查、年度审计和村干部任期（离任）审计公示公开制度。要对任期内村领导班子、村干部执行财务情况、理财用财情况、对集体经济利益的廉洁自律情况等方面，进行专题的财务检查和审计，并将结果向广大党员群众进行公示、公开，自觉接受大家的监督。

四、民营企业浙江经济发展的引擎民营经济的发展是浙江改革开放30年来最显著的特征，民营企业是浙江最大的资源和财富。自2004年全省民营经济大会召开以来，浙江的民营企业在科学发展观的指引下，锐意进取、开拓创新，成为浙江富民强省的重要支撑力量。在浙江，民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的就业岗位。2011中国500强民营企业，浙江占了144席，连续13年居全国之首，已有6家企业年营业收入超过了500亿元。浙江民营企业的异军突起，为中国经济发展增强了动力、增加了特色、增添了亮点，为全国改革开放作出了重要贡献。实践证明，民营经济过去是，未来仍然是浙江发展的最大动力。

每天有2000个老板在浙江诞生到2011年底，全省市场主体总量达到322万户，2004年以来，年均增长12万户。浙江省民营企业更是保持了年均20%以上的增长速度，民企总量从2004年初的26万户增长到了2011年底的72万户，净增46万户，8年增长了2倍。民营企业的占比也从2004年初的55%上升到了2011年底的83%（占比超过广东79%、山东78%）。全省创业创新激情涌动，8年来，全省共新设立私营企业72.2万户（每年新设立的私营企业近10万户），新设立个体工商户334万。可以说