PPP项目绩效考核细则

CompanyDocumentnumber：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998CompanyDocumentnumber：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998PPP项目绩效考核细则中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。一、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理处。可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。二、考评对象项目公司/社会资本。三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定，则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表：表1项目建设期绩效考评指标大类名称小类名称基本指标评分标准一、项目管理建设管理制度根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本项目实际，建立建设管理制度，包括但不限于质量管理、组织管理、成本管理、进度管理、合同管理等。建设管理制度体系未建立扣2分；制度不健全、没有针对性、不符合项目实际的，每项扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。档案管理建立档案管理制度并落实到位，确保工程资料签章齐全、资料收集整理齐全。档案管理制度体系未建立扣2分；不健全扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。①查出有工程资料签章不齐全、资料收集不齐全情况的每次扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。②当有因工程资料缺失导致监管部门、监理单位对其质量有异议的，应重新检测或验收，若该项检测结果不合格，每次扣5分二、组织管理项目公司组织机构及人员配备组建项目管理机构，组织机构合理，项目公司驻场人员配备齐全，符合投标文件承诺。没有按投标文件承诺组建项目公司项目管理机构，扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣2分。项目公司驻场人员要求常驻施工现场项目部，日常考勤实行刷脸考勤或打卡考勤，检查或抽查时发现无正当理由不在岗每人次扣1分若因项目建设需要，实施机构提出驻场人员变更要求，未按要求及时进行变更的，每次扣2分三、质量管理工程质量管理制度和体系项目公司在开始建设工程之前，须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交实施机构审查确认后执行，并作为验收依据之一。实施机构在收到该质量保证与质量控制方案后的5日内，应提出审查意见；实施机构在收到项目公司的方案后的5日内没有提出审查意见则视为认可该方案。如实施机构的审查意见要求项目公司进行修改的，则项目公司应当在收到实施机构通知后的3日内修正该方案并将其重新提交给实施机构审查确认后方可执行。未按要求提交的扣分；提交方案未通过实施机构审查确认，扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。质量管理制度执行落实质量管理制度和措施常规工程：检验批（主控项目、一般项目）、分项、分部工程各项检查均应符合相关规范及验收标准，检验批（一般项目）验收不合格一项扣1分、检验批（主控项目）验收不合格一项扣3分、分项工程验收不合格一项扣5分、分部工程验收不合格一项扣10分。①在半年定期考评中发现的检验批（一般项目）、检验批（主控项目）验收问题，先行按照以上所列的50%分值扣分，按整改通知书要求的时限进行整改，未在规定的时限完成整改的扣除剩余50%分值。②在半年定期考评中发现的分项工程、分部工程验收问题，按照以上所列的80%分值扣分，按照整改通知书要求的时限进行整改，未在规定的时限完成整改的扣除剩余20%分值。③在不定期考评抽查中发现上述问题的，在规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按规定时限和要求完成整改的，或已经无法挽回或整改的，按照以上所列的分值计入当期定期考评扣分。绿化工程：符合设计要求，乔木、孤植灌木不合格每株扣分、地被植物不合格每㎡扣分，原则上要求在3日内完成整改，具体时间以整改通知书要求的时限为准，整改期内完成整改不扣分，超过整改期未能完成整改的按以上所列扣分。工程质量及工程竣工验收工程质量达到设计标准、符合有关法律、法规和工程规范；工程竣工验收合格工程竣工验收不合格，则建设期绩效考核为不合格，按实施机构下发整改通知书规定的时限、要求进行整改，▲经整改后验收仍未合格，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。竣工验收备案项目公司应按照适用法律及PPP合同的要求，在本项目工程竣工验收合格后完成竣工验收备案，并在竣工验收完成之日起6个月内向实施机构提交下列项目备案资料：（1）项目设施的全套施工和竣工图纸、竣工验收记录；（2）所有设备技术资料和图纸的复印件（包括设备平面图、说明书、使用和维护手册、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录）；（3）实施机构合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料。没有完成备案，扣1分，非项目公司原因延误不扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。四、进度控制建设、技术管理方案项目公司应向实施机构提交一份本项目详细的《建设、技术管理方案》供实施机构审核。项目公司应严格按照前项《建设、技术管理方案》所规定的标准和时间进行建设。未提供《建设、技术管理方案》供实施机构审核备案扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。施工进度计划本项目开工之前，项目公司应向实施机构提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足项目工期要求。未提供施工进度计划供实施机构审核备案扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。施工进度控制项目公司按时应向实施机构提交工程建设进度周报、月报，周报及月报应合理、详细地说明已完成的和在建的建设工程进度和质量、工程投资完成情况、安全管理、预计完成工程的时间、存在的问题及处理意见、相关纠正措施等情况，以及实施机构合理要求其说明的其他相关事项。如进度或质量发生问题的，周报、月报应提出挽回的措施和计划。按照项目公司提供的施工总进度计划关键线路的关键节点进行考核。除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况外，若无正当理由每次关键节点未能按施工总进度计划完成的，扣除违约金10万元。至建设期定期考评仍延误的，每次由实施机构视延误严重程度扣除违约金最高不超过500万元工期延误项目公司在发出延误通知后，应定期（至少应每星期）就相关情况向实施机构提供事件的最新进展报告。除政府方或不可抗力原因，造成工期延误。除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况外，未在实质性完工日期（xxxx年8月20日）前完成的，每超一天扣2分。▲延误超过10日，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况外，若无正当理由，未在xxxx年12月20日前完成竣工验收（以项目工程整体竣工验收证书所载明的竣工日期为准）的，每超一天扣2分。▲延误超过10日，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。资金拨付和财务管理制度项目公司应健全资金拨付和财务管理制度，并报实施机构备案。在确保工程进度的前提下，项目公司应坚持按计划、按程序、按工程进度支付资金。资金拨付和财务管理制度未报实施机构审核备案的扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。建设资金支付应符合工程进度计划，程序合规，查出违规情况每次扣1分五、安全管理安全生产执行有关安全管理制度，确保安全建设。发生安全事故的，以安监部门调查报告认定事故监管责任为准，如属社会资本负主要责任一般事故扣20分较大事故扣40分▲重大事故及以上，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。六、项目公司义务配合现场检查在合作期内，在不影响正常建设进度、不损害利益等前提下，项目公司对于实施机构及其他政府部门对本项目设施的参观、考察事宜给予必要的便利和配合。不配合检查行为，每次扣3分配合政府工作在不可预见的自然灾害等极端环境下，项目公司应积极配合政府方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作，不得以本项目对抗涉及公共安全及公共利益的事项。不配合政府工作行为，扣10分建设期资金链保证项目公司和社会资本在本项目建设期内不得抽回、侵占和挪用项目资本金及其他建设资金。▲发生前述行为，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。项目资本金一次到位，其余建设资金应按计划分期足额到位，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。项目资本金没有全部按时到位的，每延误一天扣2分；▲建设过程中发生项目建设资金链中断导致项目无法继续完成，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。项目公司应编制资金使用计划，报实施机构审核。资金使用计划未报实施机构审核备案扣1分；审核不通过扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。融资文件融资文件合规性，应确保贷款协议、担保协议等融资文件中包含有本项目PPP合同要求贷款人承诺的条款。融资交割必须在合同签订90天前完成，并向实施机构提交相关的融资文件进行备案，每延误一天扣1分，▲延误超过30日，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。提交融资文件不合规扣1分，按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。融资文件按时完成备案，社会资本和项目公司签署、取得或完成各种贷款协议、贷款承诺函、授信文件、担保协议等融资文件后，应在5日内将相应的融资文件之原件交实施机构验明，并留加盖社会资本和项目公司公章的复印件由实施机构备案，同时还应交付关于贷款人已知悉本合同全部条款和附件的证明材料。未按时完成备案，每次扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。工程承包商选择根据适用法律和基本建设程序、批准的初步设计和施工图设计、所有适用的施工标准、规范及本合同的其他要求，依法自行承担或选择有相应资质的承包商进行本项目施工建设，并确保在施工过程中不得出现转包或违法分包的情况。▲出现转包或违法分包情况，视为社会资本方严重违约，政府方有权解除PPP项目合同，启动退出机制。工程建设保险结合本项目的实际情况，购买项目建设期间的保险险种。购买保险后，应将保险合同原件交实施机构查验，并留加盖项目公司公章的复印件由实施机构备案。同时督促项目工程的施工单位投保下列险种：（1）建筑安装工程一切险；（2）建筑施工人员团体意外伤害险。未购买扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。七、其他行政处罚、通报批评相关职能部门发出行政处罚决定书或通报批评，按要求完成整改及缴纳罚款。行政处罚或通报批评按照以下层级视情节严重程度进行扣分/每单行政处罚决定书或通报批评：①国务院部门、直属机构、直属事业单位及以上：10-20分②xx自治区政府办公厅：5-15分③xx自治区政府工作部门直属机构、直属事业单位：1-5分④XX市政府办公厅：1-5分⑤XX市级及以下部门、单位：分（扣分取建设期绩效考评指标表与“行政处罚、通报批评”项最高者，不重复扣分）八、整改实施机构整改通知书当项目在建设过程中，发生本表中扣分情形，由实施机构出具整改通知书，列明不合格内容、所扣分数以及整改要求和时限。按照本表中各项要求扣分。项目公司未按整改要求和时限完成整改，实施机构再次就同一事项下发整改通知书的，加扣5分，直至完成整改。九、加分项安全文明施工建筑施工安全文明标准化工地加1分不重复加分，取最高计分全国AAA级安全文明施工标准化工地加3分影响力获得xx自治区级工程优质奖加1分不重复加分，取最高计分获得国家级工程优质奖加3分1、建设期考评频率（1）定期考评本项目建设期为1年零3个月，在进入建设期第六个月初进行第一次定期考评，在xxxx年8月31日前进行第二次定期考评，在xxxx年12月31日前进行第三次定期考评，建设期内共三次定期考评，按照项目建设期绩效考评指标的全部内容进行考核，每次考评单独计分。（2）不定期考评不定期考评按照项目建设期绩效考评指标的一项或者多项指标进行考核，每次临时检查所发现的问题由实施机构汇总并下发整改通知书。按规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按规定时限和要求完成整改的，或已经发生违约情形无法挽回或整改的，计入当期定期考评得分公式中的不定期考评累计扣分项。（3）定期考评得分每次定期考评基准分为100分。每次定期考评得分=100分-当期定期考评扣分+当期定期考评加分-K*当期不定期考评累计扣分。其中：K：不定期考评累计扣分调整系数，按以下公式计算。注：一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数=一个定期考评周期内发生不定期考评累计扣分的总次数+一个定期考评周期内不发生不定期考评累计扣分的总次数2、建设期考评等级根据建设期绩效考评得分，XX市绿化工程管理处按下述要求提取建设履约保函的金额：A为建设期定期考评的当次得分B为当次得分对应的提取建设履约保函的百分比建设期绩效考评等级为“优”：当A≥85分时，政府按照合同约定不提取费用建设履约保函金额；建设期绩效考评等级为“良”：当80分≤A＜85分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函0-5%金额（采用内插法）；计算公式：建设期绩效考评等级为“中”：当70分≤A＜80分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函5%-20%金额（采用内插法）；计算公式：建设期绩效考评等级为“差”：60分≤A＜70分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函20%-40%金额（采用内插法）；建设期绩效考评等级为“不合格”：A＜60分，政府按照合同约定提取费用建设履约保函50%金额。由实施机构向社会资本发出退出警示。发生表1《项目建设期绩效考评指标表》中▲项行为时，视为社会资本严重违约，政府按照合同约定提取费用建设履约保函100%金额，经整改后仍未符合要求或无法采取任何补救或整改措施时，实施机构有权按照PPP合同中约定的“提前终止”启动退出机制。在项目建设期内，社会资本方有义务保证建设履约保函项下的金额保持PPP合同约定的10000万元，若建设期考评中，项目公司发生违约行为达到提取建设履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10个工作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供建设履约保函已足额恢复的证据。社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回PPP项目合同项下的经营权。社会资本所应提交的建设履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的投融资义务、建设义务和其他违约赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取建设履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。五、运营维护期绩效考核运营期内，由XX市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。考核采用日常考核、季度考核、随机巡查相结合的方式，运营维护期绩效考核主要内容见下表，运营期内若国家政策或行业规范变动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7日内提出，经XX市绿化工程管理处确认后可进行修改。在项目运营期内，社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下的金额保持PPP合同约定的5000万元，若运营期期考评中，项目公司发生违约行为达到提取运营维护履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10个工作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运营维护履约保函已足额恢复的证据。社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回PPP项目合同项下的经营权。社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的项目运营维护和其他违约赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。1、日常考核日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后3天内出具日常考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。主要考核项目设施的维护情况，满分100分，实行扣分制，日常考核的主要考核内容如下：表2运营期日常考核绩效考评指标大类名称小类名称管理标准扣分及处置时限备注一、园林绿化（35分）绿地①枯枝枯叶≤树冠面积的1/3；②100㎡以内片植灌木病虫害发生面积≤20㎡。③单株乔木、灌木病虫害发生面积≤自身单个植株表面积的15%；④无地被植物连片面积≤5㎡；⑤造型植物、绿篱按绿化养护标准并维持一定形态，图案、文字形状可辨，线条清晰；⑥攀缘植物生长良好，不影响行人和车辆通行；⑦标牌损坏面积≤自身总面积的10%，且不影响使用功能。字迹可辨，无文字错、漏，无乱写乱画；⑧道路铺装、行道步砖连片沉陷、拱抬或缺损面积≤3㎡①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。①绿地：需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域②造型植物：采用修剪、盘扎等措施，使园林树木育成预期优美形状的技艺。经过造型的树木，称为造型树。如：南湖公园植物造型、大树盆景。③绿篱：指凡是由灌木或小乔木以近距离的株行距密植，栽成单行或双行，紧密结合的规则的种植形式，称为绿篱，也叫植篱、生篱等。④一定形态：指植物造型、图案⑤不影响标牌使用功能的情形如小块缺角、表面不平整、脱漆、生锈⑥沉陷、拱抬定义：幅度1㎡以内高差＞10cm绿地维护设施①无明显破损现象，破损面积≤自身10%且不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全隐患的情形除外）；②淋水设施无漏水情况①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。绿地维护设施：在绿地上设立的有关设施，包括绿化用水、喷灌、音响等古树名木①树冠垂直投影外3m范围内无堆放有毒、有害物料，无打桩、挖坑等危及古树名木的行为。距树干3m范围内无铺设硬化地面；②标牌或铭牌损坏面积≤自身总面积的10%且不影响正常使用；③现有护绿设施的，整个损坏面积不超过整体面积的30%（有缺角、裂缝或完全断裂仍能正常使用的情形除外）①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。③对古树名木造成无法修复的损害的按每株扣5分古树名木：由主管部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木护树设施现有护树设施的，整个护树设施损坏程度＜自身30%且不影响使用功能（有缺角、裂缝或完全断裂仍能正常使用的情形除外）①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。护树设施：设置在树穴周围的用于保护树木的设施，含树池箅子、护树围栏、支撑架等。花架花钵①花架花钵无明显损坏，破损面积＜自身10%且不影响使用功能（有缺角、裂缝或完全断裂仍能正常使用的情形除外）；②放置不存在安全隐患；③花架花钵上的孤植灌木无死株、无枯植①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。花架花钵：用于安放花草、美化环境的设施二、设施维护（30分）道路道路无破损，道路路面破损面积应≤1㎡。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。沥青砼路面破损类型有：坑槽、拥包、翻浆、车辙、龟裂。①坑槽：路面破坏成坑洼深度>20mm；②拥包：路面局部隆起，坡峰坡谷高差>15mm；③翻浆：路面、路基出现弹簧、破裂、冒泥浆现象；④车辙：路面上沿行车轮迹产生的纵向带状凹槽，深度>15mm；⑤龟裂：缝宽3mm以上，且多数缝距100mm以内的块状不规则裂缝。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。水泥砼路面破损类型有：沉陷、碎板、坑洞、露骨、错台。①沉陷：路面连续数板块下沉。低于相邻面板、深度30mm以上；②碎板：裂缝将整块面板分割开，裂缝呈放射状，裂缝宽度>5mm；或接缝边长有，宽度>50mm以上的剥落；③坑洞：路面板粗集料脱落并形成局部凹坑，面积在㎡以上，深度30mm以上；④露骨：路面板表面细集料散失，粗集料暴露，面积在1㎡以上；⑤错台：接缝处相邻两块板垂直高度差在10mm以上。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。人行道、路缘石人行道、路缘石破损面积≤1㎡。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。人行道、路缘石破损类型有：坑洞、拱起、沉陷、缺失、损坏。①坑洞：人行道及其他构筑物（含路缘石）的破损深度>20mm；②拱起：多快板相对周围板向上突起，最大凸起量在>30mm以上；③沉陷：道面铺装连续数块下沉低于相邻深度>20mm；④缺失：道面铺装的预制块和路缘石缺失；⑤损坏：人行道面砖出现一条以上贯通缝，并伴有沉陷现象或面砖损坏；⑥人行道、路缘石顶面应平整，相邻块高差≤10mm。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。雕塑①雕塑无明显破损现象，破损面积≤自身10%（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全隐患的情形除外）；②雕塑主体位移程度≤1米（正在维护需要移位的情形除外）；③雕塑主体倾斜程度≤30°，无影响人身安全情况；④雕塑无明显锈蚀现象，锈蚀面积≤自身10%。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。雕塑：指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品街头座椅①座椅无明显破损现象，破损面积≤自身10%且不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全隐患的情形除外）；②座椅无明显缺失现象，缺失面积≤自身10%且不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全隐患、因建设规划需要移走的情形除外）；③座椅无明显倾斜现象，不影响使用功能；④座椅无明显锈蚀现象，锈蚀面积≤自身10%。①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。街头座椅：指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭指示牌①无破损（破损：指示牌牌面破损程度大于1/4以上）；②牌面无脱膜、发白。（脱落：牌面反光膜脱落（字样破损）、牌面掉漆1/4以上；发白：反光效果降低）；③指示牌杆件无歪斜（歪斜：指杆件与地面夹角＞0°且＜70°）小型指示牌面无歪斜（歪斜指牌面与立杆角度超出±7°范围）；④无倒伏（倒伏：指杆件与地面夹角等于0°）；⑤大型指示牌及杆体无生锈，（生锈：大型指示牌生锈范围≥1/4）小型指示牌杆件无整体生锈（生锈：生锈100%及其以上或小型指示牌生锈范围大于1/4以上）；①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。指示牌：用于指示方向的标牌大型指示牌：牌面≥㎡的指示牌；小型指示牌：牌面＜㎡的指示牌景观照明①景观照明应按照规定时间开启、关闭；②景观照明和商业照明的照度、亮度不得超过相关的规定值，出现照明故障或者残缺应及时修复。（生态保护区等属于不鼓励大规模景观亮化区平均亮度指标为小于1cd/㎡）；③景观照明设施亮灯率≥95%①每项管理标准中每处/次不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。①景观灯：用于美化、装饰建筑物、桥梁、树木等的灯。②景观照明设施亮灯率=每月查灯总盏数-灯黑盏数/每月查灯总盏数×100%路灯①照明线缆不裸露，灯具不缺盖，灯杆工作门紧闭，灯杆歪斜≤10°；②道路照明设施亮灯率≥95%①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。①路灯：安装在公共场所的路灯立杆或照明灯②道路照明设施亮灯率=每月查灯总盏数-灯黑盏数/每月查灯总盏数×100%井盖①每块盖板崩边、缺角≤5㎝×5㎝；②无整块盖板缺失；③无盖板沿纵向或横向出现全截面裂缝；④盖板与井框水平向移位＜3cm；⑤盖板竖向翘起＜2cm；⑥防坠网网绳拉断出现孔洞≤20㎝×20㎝；⑦排水管道内淤积的污泥量不得超过管径的1/5，井内污水不得外溢至路面。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分；③未采取安全措施的，每处扣5分/天；④未采取安全措施造成人员意外事故视情节严重程度的扣20-40分。消防设施①破损、油漆剥落或锈蚀的总面积≤设施自身面积的1/10；②无部件缺损，无漏水，消火栓周边1米范围内无杂物。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。消防设施（消火栓）：消防和扑救火灾的专用设备。含消火栓、消防龙头。电力设施①电力设施破损和（或）锈蚀的总面积≤设施自身面积的1/20；②无缺失；③设施稳固。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。电力设施：用于供电的附属设施。含派接箱、电闸箱、开闭器等通讯设施①破损和（或）锈蚀的总面积≤箱体自身面积的1/10；②无缺失；③箱盖不闭合。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。通讯交接箱：通信运营商所设置的交接箱，及有线、广电通信交接箱和通信交接间停车场①在出入口的显着位置设置停车诱导、停车场标志和信息公示牌；信息公示牌应当包括停车场名称、服务内容、收费项目和标准、收费依据、监督投诉电话以及营业执照等内容；②停车场入口直接与市政道路连接的，除采用免取卡自动识别技术的道闸外，应当将道闸设置在距道路红线20米以外的位置；③在停车场内施划停车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；④配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；⑤停车场地（含出入口）硬化平整，破损或坑洼累计面积≤1㎡；加强对停车设施的维护管理，出现设施损坏的，应当及时修复，保持正常运行；⑥对进出车辆进行查验登记，维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；⑦配备安全防范设施和管理人员，履行停放车辆的安全管理义务；⑧依法阻止装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品和垃圾、渣土的车辆在停车场停放；⑨保持停车场环境卫生整洁，按规定做好责任区内市容秩序、环境卫生和绿化亮化的维护与管理。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。停车场：经许可停放车辆的场所，本项目均为地面停车场。停车泊位停车泊位设置规范，标志、标线清晰①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。护坡①护坡坍方≤3㎡；②边坡上有冲沟的，缺口宽度≤。①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。挡墙①挡墙破损面积≤㎡②塌陷及滑坡面积≤1㎡①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。护岸及亲水平台考核生态石笼挡墙、生态格宾石笼护坡及护脚、亲水平台等设施的条件，需符合《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）、《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）、《XX市“中国水城”建设规划（2010～2020）》等相关规范、规定及设计图纸的要求①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。建筑用房主体结构、构件建筑用房涉及安全的主体结构、构件完好率应保持100%。①每项管理标准中每处不达标扣1分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。建（构）筑物外立面①不得在园区建（构）筑物上涂写、刻画，不得擅自张贴布告、通告、墙报、标语和海报等宣传品（除设备自带产权标识，如单位企业的LOGO、设备型号内容、维护电话等非营销性质的宣传内容外。②建（构）筑物的外墙面破损面积≤㎡①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。绿化护栏①护栏连续损坏≤1m，损坏率≤总长度的10%，且不影响使用功能②护栏上无垃圾、无与公益性无关的标语、宣传牌，无乱写乱画③现有的护栏连续缺失≤1m，缺失率≤总长度的10%，且不影响使用功能④绿化护栏无明显锈蚀现象，锈蚀面积≤自身10%①每项管理标准中每处不达标的扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。①绿化护栏：绿地周围用于保护绿地而设置的栏杆。②不影响绿地护栏使用功能的情形：指仍然起到隔离的作用，如单片围栏缺角、缺失、表面不平整、脱漆、生锈。三、卫生保洁及环境保护（15分）公共区域清洁广场、路面、树圈、停车场、湖边台阶、凉亭、绿地、草坪、绿篱等人流量大易产生垃圾的公共区域每日清扫，保持干净整洁①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。园区设施清洁园区内垃圾筒、坐凳、标牌等园林设施定期清洁擦拭，保持干净整洁①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。园区公厕清扫每日清扫二次以上，全天保洁，便坑无积粪，无蚊蝇、蛆、无蛛网，墙面、地面基本无污物、污渍，做到干净、卫生、全天开放①每项管理标准中每处不达标扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。项目公司污水排放项目公司的污水排放符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准每次不达标扣5分水质污染项目公司需不定期观察所属区域的水质，如发现可见的水质污染情况，需及时报告政府相关部门每次未报告扣5分四、日常管理（20分）绿化保护①对违法破坏、违法占用绿化，未能及时发现、上报或采取措施制止的；②擅自移株、贩卖的。①每宗案件中每株乔木或每5m2绿地扣分；②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣3分。古树名木保护①对违法破坏古树名木，未能及时发现、上报或采取措施制止的；②擅自移株、贩卖的。①每宗案件每株扣5分②按照整改通知书要求的时限内完成整改，超过整改期未能完成整改的每项管理标准加扣5分。投诉整改社会投诉、网上信访、市长热线投诉、数字化城管平台一般案件直接由项目公司自行整改，整改不及时致使案件超期完成的或假结案的；接到媒体曝光、“美丽XX”案件以及被有关部门督办等情况，经养护所核实无误，未按规定时限处理的或假结案的每宗案件办结不及时扣1分；假结案扣5分专项工作未按绿化处下达的各种专项、临时性的养护任务的视情节影响大小扣1-5分一线人力、物力投入和管理一线养护人员未按合同的要求及时到位或人员数量弄虚作假；管理人员未按投标文件的要求及时到位；绿地保洁岗位人员缺岗；无正当理由，不能按照养护工作计划施工，人力、物力投入量与计划量严重脱离；未按合同的约定投入使用园林机械及车辆、设备等；每人次（件次）扣分五、整改实施机构整改通知书当项目在运营过程中，发生本表中扣分情形，由实施机构出具整改通知书，列明不合格内容、所扣分数以及整改要求和时限。按照本表中各项要求扣分。项目公司未按整改要求和时限完成整改，实施机构再次就同一事项下发整改通知书的，加扣5分，直至完成整改。日常考核（季度）分数按每季度（付费周期）汇总计算一次，取每季度内3次日常考核（月）分数的平均值。计算方法如下：RC=/3RC：日常考核（季度）分数Bi：付费周期内第i次日常考核（月）分数2、季度考核季度考核每季度进行一次，与每季度第三个月的日常考核同时进行，主要考核项目运营整体情况、项目公司管理制度、社会满意度、突发事件处理情况等。考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后7天内出具季度考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。季度考核评价报告与当期可行性缺口补助支付挂钩。表3运营期季度考核绩效考评指标大类名称小类名称总标准扣分一、项目运营整体情况园林绿化绿化养护需符合《xx城市绿化养护规范及验收要求》（DB45/T449—2007）其中：

①一级绿地面积按一级绿化养护标准②二级绿地面积按二级绿化养护标准③三级绿地面积按三级绿化养护标准各级绿地面积以实施机构认定为准，合作期内不符合实施机构认定绿化养护面积要求的或未按相应等级绿化养护标准进行绿化养护的，扣40分总标准对应部分①总标准对应表2-运营期日常考核绩效考评指标进行打分，详见左侧表格“对应部分”；②在一个付费周期内，一次日常考核对应部分被扣分超过1分的，该项总标准扣分；③在一个付费周期内，两次日常考核对应部分被扣分均超过1分的，该项总标准扣分④在一个付费周期内，三次日常考核对应部分被扣分均超过1分的，该项总标准扣3分①绿地内保持植物生长良好、叶面洁净、无明显病虫害，无枯萎，无死树，无黄土裸露，无垃圾杂物。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“绿地”（除第=7\*GB3⑦、⑧点）②绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“绿地（第=7\*GB3⑦点）”、“绿化护栏”③绿地内铺装、步道砖平整无缺损。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“绿地”第⑧点④古树名木无损坏，标志、铭牌及护树设施完好。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“古树名木”设施维护（20分）总标准对应部分①总标准对应表2-运营期日常考核绩效考评指标进行打分，详见左侧表格“对应部分”；②在一个付费周期内，一次日常考核对应部分被扣分均超过分的，该项总标准扣分；③在一个付费周期内，两次日常考核对应部分被扣分均超过分的，该项总标准扣分④在一个付费周期内，三次日常考核对应部分被扣分均超过分的，该项总标准扣3分①道路应保持平整、完好、安全，排水通畅，便于通行。路面出现破损、坑凹、隆起、水毁塌方等情况应及时修复。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“道路”、“人行道、路缘石”②道路交通设施整洁完好、无倾斜，标线、指示牌字体完整、清晰、准确。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“指示牌”③城市公共水域应保持水面清洁，水域沿岸防护堤应保持整洁完好，无违章建筑和堆积物品。水域护栏、附属设施、护坡、挡墙无破损、塌陷。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“护坡”、“挡墙”、“护岸及亲水平台”、“水质污染”④园区内建筑用房涉及安全的主体结构、构件等完好。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“建筑用房主体结构、构件”⑤景观工程建筑外立面改造应符合设计要求，保持观赏性。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“建（构）筑物外立面”⑥护树设施、花架花钵、座椅、建筑小品等无破损、无明显缺失。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“护树设施”、“花架花钵”、“雕塑”、“街头座椅”⑦电力、消防、通讯设施整洁完好、稳固。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“消防设施”、“电力设施”、“通讯设施”⑧井盖应安装牢固，保持完好，正位；各类井盖出现松动、破损、移位、丢失时，应及时加固、更换、归位和补齐。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“井盖”⑨照明设施应保持完好、安全，出现故障或者残缺应及时修复。灯杆、灯具、配电柜等照明设备和器材应定期维护，并应保持整洁、完好。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“景观照明”、“路灯”⑩机动车停车场、非机动车停放点应当布局合理、设置规范，车辆有序停放，不得影响行人和车辆通行，不得占用、堵塞消防通道。停车场内应当保持整洁。停车场车位线清晰醒目，无残缺、覆盖；停车场内其他设施整洁完好，使用功能正常。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“停车场”、“停车泊位”卫生保洁（10分）总标准对应部分①总标准对应表2-运营期日常考核绩效考评指标进行打分，详见左侧表格“对应部分”；②在一个付费周期内，一次日常考核对应部分被扣分均超过1分的，该项总标准扣分；③在一个付费周期内，两次日常考核对应部分被扣分均超过1分的，该项总标准扣分④在一个付费周期内，三次日常考核对应部分被扣分均超过1分的，该项总标准扣3分①园区公共活动区域干净整洁。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“公共区域清洁”②垃圾容器和收运站保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“园区设施清洁”③公共厕所布局合理、标志明显、设施齐全、功能完好，并保持清洁卫生。对应表2-运营期日常考核绩效考评指标的“园区公厕清扫”海绵城市服务条件（5分）考核涉及海绵城市设计的绿地、道路、广场、生态停车场等设施的条件，需符合《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596）、《透水砖路面技术规程》（CJJ/T188）、《海绵城市建设技术指南》、《XX市海绵城市设计规范导则（试行）》、《XX市海绵城市建设技术——低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集》等相关规范、规定及设计图纸的要求不符合要求或达不到设计效果扣5分二、项目公司管理管理人员配备（5分）本科以上学历人员占总人数的50%每少1人扣1分中、高级职称人数占总人数的30%每少1人扣2分经营管理主要负责人具有2年以上大型园林、公园项目运营经验不达标扣5分财务管理（2分）严格贯彻执行国家、地方有关的财务管理制度不执行或未建立制度扣分，制度不完善的，每项问题扣分，违反法律法规的管理制度扣分；上述情况给予5个工作日的整改时间，整改到位不加扣分，未整改或整改不到位加扣2分档案管理（2分）设立档案室，完善档案管理制度，档案齐全不执行或未建立制度扣分；制度不完善的，每项问题扣分，上述情况给予5个工作日的整改时间，整改到位不加扣分，未整改或整改不到位加扣1分财务报告及项目运营成本说明材料（10分）每年一季度前，项目公司（或社会资本方）应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目运营成本说明材料。未按时提交每次扣2分（根据财金﹝2016﹞92号要求，在一季度进行考核）；审计机构出具非标财务报告审计意见的扣5分；拒不提交或财务报告造假的扣10分报告制度（5分）项目公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。未按时提交每次扣2分项目资产管理制度（5分）对其占有、使用的本项目资产建立、健全与项目实施需要相适应的资产管理制度。（1）项目资产的采购、验收入库、使用保管等日常管理制度；（2）项目资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等监督管理制度；（3）项目资产的转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等处置管理制度。实施机构有权对资产管理制度提出合理化建议，并对相关制度的执行、落实情况进行检查，项目公司有义务予以采纳或配合。不执行或执行流于形式，不符合项目实际扣2分。除经政府方同意移株，本项目的园林绿化树木数量发生减少的情况扣5分。运营维护手册（3分）项目公司应当编制运营维护手册，并在运营期前报送实施机构批准。在运营期内，项目公司应根据实际情形对手册及时修订、补充和完善。项目公司需要对手册进行修改的，应书面通知实施机构，实施机构在收到该通知之日起15个工作日内未提出异议的，则视为批准。运营维护手册应当包括运营维护范围、日常维护、设施设备检修内容、程序和频率等。不执行扣3分；不符合项目运营实际情况的，每项问题扣1分运营期保险（2分）结合本项目的实际情况，购买项目运营期间的保险险种。其购买保险后，应将加盖项目公司公章的保险合同复印件交实施机构备案。不执行扣2分三、社会满意度满意度调查（2分）由实施机构或实施机构聘请的第三方机构每季度随机进行社会满意度调查满意度为80%（含80%）以上满意度在60%~80%之间的满意度低于60%（含60%）满意度为80%（含80%）以上不扣分满意度在60%~80%之间的扣1分满意度低于60%（含60%）扣2分四、突发事件处理情况应急事件处理（5分）建立各类应急预案，加强重点区域安全保障措施，及时处理各类突发事件应急预案处理制度未建立，扣2分；应急预案处理制度不完善的，每项扣1分，并给予10日整改期，整改期内完成整改不加扣分，超过整改期未能完成整改的按以上所列加扣3分；应急事件处理不及时造成社会负面影响的，每件扣2分安全事故发生安全事故的，以安监部门调查报告认定事故监管责任为准发生安全事故，如属社会资本负主要责任，一般事故扣10分；较大事故扣40分；重大事故及以上视为社会资本方严重违约，政府方有权解除项目合同。五、其他行政处罚或通报批评相关职能部门发出行政处罚决定书或通报批评，按要求完成整改及缴纳罚款。行政处罚或通报批评按照以下层级视情节严重程度进行扣分/每单行政处罚决定书或通报批评：①国务院部门、直属机构、直属事业单位及以上：10-20分②xx自治区政府办公厅：5-15分③xx自治区政府工作部门直属机构、直属事业单位：1-5分④XX市政府办公厅：1-5分⑤XX市级部门、区县部门：分（扣分取运营期季度考核绩效考评指标与“行政处罚”项最高者，不重复扣分）六、整改实施机构整改通知书当项目在运营过程中，发生本表中扣分情形，由实施机构出具整改通知书，列明不合格内容、所扣分数以及整改要求和时限。按照本表中各项要求扣分。项目公司未按整改要求和时限完成整改，实施机构再次就同一事项下发整改通知书的，加扣5分，直至完成整改。七、加分项公益性活动原则上每季度义务举办不低于1场大型公益性活动（经政府同意后举办）原则上每季度最低要求义务举办1场，未完成要求不扣分；举办2场加1分，每多举办1场加1分，最高加3分。该活动结束后有12小时的豁免时间，项目公司需在12小时内恢复环境卫生整洁干净季度考核得分：每季度考核采用百分制，基准分为100分。季度考核得分=100分-季度扣分+季度加分。3、随机巡查XX市绿化工程管理处与XX市财政局可以随时对项目设施进行巡查，如发现缺陷，则需在24小时内通知项目公司。项目公司在接到通知后，应及时修复缺陷。巡查不进行打分。一般不作为项目公司违约情形处理，除非巡查时发现的缺陷会导致项目可用性破坏、公众利益受到严重影响，或存在重大安全隐患，项目公司应在规定的时间内完成整改或修复，经整改后仍未符合要求或无法采取任何补救或整改措施时，XX市绿化工程管理处可根据合同兑取项目公司提交的运营维护保函或扣减可行性缺口补助支付金额5万元/每次。4、付费周期（季度）内最终考核汇总得分（付费依据）本项目可行性缺口补助付费周期为每年按季度支付：XX市绿化工程管理处应在季度绩效考核完成后1个月内根据绩效考核结果按效向项目公司支付当季可行性缺口补助（每年第四季度可行性缺口补助除外，第四季度绩效考核时间不变，支付时间与次年第一季度可行性缺口补助合并支付），其中1个月内，项目公司需在季度绩效考核完成后向XX市绿化工程管理处提出支付申请，XX市绿化工程管理处应在项目公司提出支付申请后审核支付申请及附件材料的完整性，并将申请材料递交至XX市财政局审核，由XX市财政局在收到申请材料并完成审核。由XX市财政局向XX市绿化工程管理处拨付当季可行性缺口补助。每季度应支付可行性缺口补助占当年可行性缺口补助的25%。运营期内，首次及最后一次季度绩效考核，可能存在不足一季度的情况，按实际运营天数/当季总共天数的比例进行季度可行性缺口补助支付计算。其中：当年第一季度总天数为当年1~3月的天数总和当年第二季度总天数为当年4~6月的天数总和当年第三季度总天数为当年7~9月的天数总和当年第四季度总天数为当年10~12月的天数总和当季实际支付的可行性缺口补助额计算公式如下：其中：Y：当季实际支付的可行性缺口补助额：当季的计算得出应支付的可行性缺口补助额本项目征地拆迁及电力迁改占项目建设总投资的比例约为30%，征拆投资部分不作为运营内考核部分，因此可行性缺口补助挂钩绩效考核比例为70%，其余30%按季直接支付。B’：当期考核分数对应的支付百分比项目运营期为19年，暂定从2019年1月1日起至2037年12月31日。本项目运营期从2019年1月1日开始计算，若项目公司提前完工则不增加运营期，政府不对增加的运营期给予补贴。若项目竣工时间晚于2019年1月1日，则以实际竣工时间作为运营期起始时间，总运营期19不变，政府根据测算模型重新计算可行性缺口补助。付费周期为每季度，付费周期内当期考核分数按每季度考核分数占权重50%，日常考核（季度）分数权重占50%进行计算，作为付费依据。A’=JD*50%+RC*50%其中：A’：当期考核分数JD：季度考核分数RC：日常考核（季度）分数考核均实行打分制，满分100分，并将评分结果分为“优”、“良”、“中”、“次”、“差”五个等级（具体标准以《PPP项目合同》约定为准），每个等级标准设定原则如下：①能够对项目公司形成有效激励，保证投入与回报的均衡性；②能够有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护，实现项目全生命周期成本的控制。运营期绩效考评结果应与季度可行性缺口补助绩效挂钩部分即季度可行性缺口补助额的70%进行支付挂钩，对于运营维护服务未能达到绩效标准要求的，XX市绿化工程管理处将按以下暂定的考评标准调整对项目公司的季度可行性缺口补助：为当期运营期绩效考评最终得分为当期得分对应的支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分的比例当期绩效考评等级为“优”：当≥85分，按照100%支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分；当期绩效考评等级为“良”：当80≤＜85分，按照95%-100%支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分（采取内插法）；计算公式：当期绩效考评等级为“中”：当70≤＜80分，按照80%-95%支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分（采取内插法）；计算公式：当期绩效考评等级为“差”：当60≤＜70分，按照60%-80%支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分（采取内插法）；计算公式：当期绩效考评等级为“不合格”：当＜60分，XX市绿化工程管理处可根据项目PPP合同相关约定提取项目公司提交的运营维护保函中的全部金额。暂停支付当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分，并责令项目公司限期整改，整改合格后，XX市绿化工程管理处按50%的当季可行性缺口补助额绩效挂钩部分支付。连续两次绩效考核平均总分＜60分的；发生安全事故的，由安监部门认定为重大事故及以上的；发生重大环境污染事故的，属于社会资本违约行为，政府方有权提取运营维护履约保证金项下的所有金额，并有权提前解除PPP项目合同，按照PPP合同中约定的“提前终止”启动退出机制，社会资本退出，项目由政府临时接管。5、更新、更新维修（1）更新运营期内更新开始前三个月由项目公司向实施机构上报更新方案，经实施机构同意后方可实施。（2）更新维修监控系统、常规照明和景观照明中除光源以外的设备、铺装路面、沥青路面和护岸工程由政府承担，项目公司需按照下表中设施设备合作期内的更新维修次数进行更新维修，未达到资产设计使用年限而损坏的，由项目公司承担更新维修费用。达到资产设计使用年限的，由项目公司提交更新维修方案报政府，经政府审批同意后实施。每次更新维修结束后，由第三方相关机构依照该清单对设施设备的成新率进行考核，未达标的由社会资本承担相关费用，并提取项目公司提交的运营维护保函中的全部金额或从运营绩效考核基数中扣减对应金额。上述监控系统、常规照明和景观照明除光源以外的设备、铺装路面、沥青路面和护岸工程的每次更新维修费用由项目公司先行垫付，更新维修结束后经考核设施设备达标且审计无误经政府批准后由政府将相应款项一次性补给项目公司。未达标的，提取项目公司提交的运营维护保函中的全部金额或从运营绩效考核基数中扣减对应金额。表4运营期其他考核绩效考评指标大类名称小类名称总标准提取保函一、更新考核更新要求按照如下资产的设计使用年限进行更新维修，每次更新要求不低于原设资产施设备的设计标准，资产设施设备的成新率要求达到80%更新的内容如下：垃圾桶3年标识牌5年健身器材8年儿童游乐设施8年广播系统5年座椅8年建筑50年未按照设计使用年限进行更新的，每超过设计使用年限的一天提取%的运营维护履约保函，最高为5%，当达到5%时，政府有权请第三方机构进行更新维修，相关费用由项目公司承担更新的验收①更新结束后项目公司需将更新方案报实施机构备案②合作期内，每五个周期年进行一次考核，由实施机构或其聘请的第三方专业机构通过项目公司上报的备案进行的验收检查未达到成新率、更新内容低于原设计标准的或未验收合格的提取%的运营维护履约保函，以整改通知书下发的整改时间要求为限，整改后仍不能达到要求的再提取10%的运营维护履约保函二、第一次大修（10年）考核大修要求合作期内每十年进行一次大修，每次大修要求不低于原设资产施设备的设计标准，资产设施设备的成新率要求达到