建筑行业法规与作业规范

建筑行业法规与作业规范TOC\o"1-2"\h\u14156第1章建筑行业法规概述 376681.1建筑行业法律法规体系 3268811.1.1宪法 3142061.1.2法律 3304721.1.3行政法规 4188451.1.4部门规章 4101631.1.5地方性法规、自治条例、单行条例 4121951.1.6规范性文件 415851.2建筑行业主要法律法规 4308741.2.1《中华人民共和国建筑法》 4152491.2.2《中华人民共和国土地管理法》 4283551.2.3《中华人民共和国城乡规划法》 4166011.2.4《建设工程质量管理条例》 4101841.2.5《建设工程安全生产管理条例》 4150631.2.6其他相关法律法规 519395第2章建筑工程招投标管理 555382.1招标投标基本原则与程序 5290082.1.1基本原则 5258172.1.2招标程序 579902.2招标文件编制与审查 5304992.2.1招标文件编制 5185552.2.2招标文件审查 6160092.3投标文件编制与提交 6322092.3.1投标文件编制 6318862.3.2投标文件提交 610183第3章建筑工程施工许可 6225913.1施工许可申请与审批 6304953.1.1申请主体 6300963.1.2申请材料 6259143.1.3审批流程 783783.2施工许可条件与手续 7113823.2.1施工许可条件 7300733.2.2施工许可手续 78438第4章建筑工程施工质量与安全 7269784.1施工质量控制 7215464.1.1质量管理体系 765574.1.2施工质量控制措施 85264.1.3质量处理 8327194.2施工安全管理 8320004.2.1安全管理体系 838344.2.2安全控制措施 8137204.2.3安全处理 81434.3环境保护与职业健康 897024.3.1环境保护 869394.3.2职业健康 925603第5章建筑工程监理 9182125.1监理工作内容与职责 9322255.1.1工作内容 9113245.1.2职责 942675.2监理组织与管理 980135.2.1监理组织 9246465.2.2监理管理 10134865.3监理文件与资料管理 1060595.3.1监理文件 1070475.3.2资料管理 1024877第6章建筑工程造价管理 10218856.1工程造价构成与计价方法 10158586.1.1工程造价构成 10135226.1.2计价方法 10322916.2工程量清单与招标控制价 1172496.2.1工程量清单 1119466.2.2招标控制价 1160726.3工程结算与审计 11182076.3.1工程结算 11226746.3.2工程审计 1118549第7章建筑工程竣工验收 11170367.1竣工验收程序与组织 1150487.1.1竣工验收程序 11194077.1.2竣工验收组织 1289367.2竣工验收条件与标准 12227687.2.1竣工验收条件 1262927.2.2竣工验收标准 12146897.3竣工验收文件与资料 12268767.3.1竣工验收文件 12206337.3.2竣工验收资料 1328964第8章建筑工程保修与维护 1364758.1保修范围与期限 1350428.1.1保修范围 13233838.1.2保修期限 13290708.2保修责任与义务 14292858.2.1保修责任 14175598.2.2保修义务 14128798.3建筑物维护与管理 14217398.3.1维护与管理内容 1481228.3.2维护与管理要求 141433第9章建筑行业职业道德与信用管理 1598679.1职业道德规范 1570919.1.1一般规定 1513269.1.2从业人员职业道德要求 15151299.2信用信息采集与运用 1568389.2.1信用信息采集 15118939.2.2信用信息运用 15305649.3信用评价与监管 16318099.3.1信用评价 16189769.3.2信用监管 166348第10章建筑行业违法行为及其法律责任 162326210.1违法行为类型与认定 161781610.1.1未取得相关资质证书从事建筑活动 1626510.1.2超越资质等级承揽工程 162881410.1.3假冒、出租、出借、转让资质证书 161597410.1.4违法分包、转包工程 161480310.1.5未取得施工许可证擅自施工 161077910.2法律责任与处罚 171568610.2.1行政责任 172986910.2.2刑事责任 172583910.2.3民事责任 172181610.3建筑行业纠纷处理与投诉举报 172966910.3.1纠纷处理 172897910.3.2投诉举报 171369210.3.3保密与奖励 17第1章建筑行业法规概述1.1建筑行业法律法规体系建筑行业法律法规体系是我国社会主义法制体系的重要组成部分，旨在保障建筑工程的合法、有序、安全进行。该体系由宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例以及规范性文件等多个层次构成。1.1.1宪法宪法是国家的根本法，对建筑行业具有总的指导作用。宪法中关于土地、环境保护、城乡规划等方面的规定，为建筑行业法律法规体系的建立提供了基础。1.1.2法律建筑行业的法律主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。这些法律对建筑行业的规划、设计、施工、监理、质量、安全等方面进行了全面规定。1.1.3行政法规行政法规是国家针对建筑行业制定的具体规范性文件，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。这些法规对建筑行业的质量、安全等方面进行了更为详细的规定。1.1.4部门规章部门规章是由国务院及其各部门制定的具有普遍约束力的规范性文件，如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑工程施工图审查管理办法》等。这些规章对建筑行业的具体操作进行了详细规定。1.1.5地方性法规、自治条例、单行条例地方性法规、自治条例、单行条例是地方人民代表大会及其常委会根据地方实际情况制定的规范性文件，对建筑行业具有地方特色的规定。1.1.6规范性文件规范性文件是部门为具体指导建筑行业工作而制定的文件，如通知、指导意见、规定等。这些文件对建筑行业的具体问题进行了解答和指导。1.2建筑行业主要法律法规1.2.1《中华人民共和国建筑法》《建筑法》是我国建筑行业的基本法律，规定了建筑工程的规划、设计、施工、监理、质量、安全等方面的基本要求。1.2.2《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》对土地的征收、补偿、利用、管理等方面进行了规定，对建筑行业用地具有指导意义。1.2.3《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施、管理等进行了规定，为建筑行业的规划工作提供了法律依据。1.2.4《建设工程质量管理条例》《建设工程质量管理条例》对建设工程的质量管理、监督、责任等方面进行了规定，保证建筑工程质量。1.2.5《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》对建设工程的安全生产管理、处理等方面进行了规定，保障建筑行业生产安全。1.2.6其他相关法律法规其他与建筑行业相关的法律法规还包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国合同法》等，这些法律在环境保护、合同签订等方面对建筑行业具有指导作用。第2章建筑工程招投标管理2.1招标投标基本原则与程序2.1.1基本原则（1）公开、公平、公正原则：保证招投标活动在阳光下进行，为各投标方提供公平竞争的机会。（2）诚实信用原则：招投标各方应遵循诚实信用原则，禁止任何虚假、欺诈行为。（3）竞争性原则：鼓励充分竞争，禁止恶意串标、围标等不正当竞争行为。2.1.2招标程序（1）招标项目立项：明确招标范围、招标方式、招标组织形式等。（2）招标公告发布：在指定媒体上发布招标公告，包括项目名称、项目地点、招标范围、投标资格等。（3）招标文件发售：向有意向的投标人发售招标文件，并收取相应的费用。（4）投标保证金提交：投标人按照招标文件要求提交投标保证金。（5）投标文件提交：投标人在规定时间内提交投标文件。（6）开标：招标人在规定时间和地点公开开标，宣读投标文件主要内容。（7）评标：评标委员会对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（8）中标公告发布：招标人发布中标公告，公示中标结果。（9）合同签订：招标人与中标人签订合同。2.2招标文件编制与审查2.2.1招标文件编制（1）明确招标项目的技术要求、质量标准、进度要求等。（2）规定投标人的资格条件，包括资质、业绩、信誉等。（3）明确投标文件编制要求，包括文件组成、格式、签字盖章等。（4）制定评标办法和标准，明确投标报价、技术方案、业绩信誉等方面的评分细则。2.2.2招标文件审查（1）审查招标文件是否符合国家法律法规、行业标准和相关政策规定。（2）审查招标文件是否公平、合理，是否存在歧视性条款。（3）审查招标文件是否明确、具体，是否存在遗漏或歧义。2.3投标文件编制与提交2.3.1投标文件编制（1）按照招标文件要求，编制投标文件，包括投标函、投标报价、技术方案等。（2）投标文件应充分反映招标项目的技术要求和质量标准，保证投标方案的可行性。（3）投标文件应具备完整性、准确性、规范性和美观性。2.3.2投标文件提交（1）在规定时间内，将投标文件密封送达指定地点。（2）投标文件提交后，不得修改或撤销，除非经招标人同意。（3）投标人在投标文件提交截止时间前，应保证投标文件符合招标文件要求，避免因遗漏、错误等原因导致投标无效。第3章建筑工程施工许可3.1施工许可申请与审批3.1.1申请主体建筑工程施工许可的申请主体应为具备相应资质的建筑工程施工企业。申请企业需按照我国相关法律法规，提交施工许可申请。3.1.2申请材料施工许可申请需提交以下材料：（1）建筑工程施工许可证申请表；（2）建筑工程规划许可证及其附件；（3）建筑工程施工图纸及相关技术资料；（4）施工企业资质证书及其复印件；（5）施工组织设计及安全生产措施；（6）其他法律法规要求的材料。3.1.3审批流程（1）申请企业向项目所在地建设行政主管部门提交申请材料；（2）建设行政主管部门收到申请材料后，对申请材料进行审查，并在规定时间内作出是否受理的决定；（3）对受理的申请，建设行政主管部门进行审核，必要时组织专家评审；（4）审核通过后，建设行政主管部门发放建筑工程施工许可证。3.2施工许可条件与手续3.2.1施工许可条件施工许可申请企业需满足以下条件：（1）具有独立法人资格；（2）具备与申请工程项目相适应的资质；（3）施工组织设计和安全生产措施符合规定；（4）法律法规规定的其他条件。3.2.2施工许可手续（1）在规定时间内向建设行政主管部门提交申请材料；（2）建设行政主管部门审查申请材料，并在规定时间内作出是否受理的决定；（3）如需修改申请材料，申请企业应在规定时间内完成修改并重新提交；（4）建设行政主管部门审核通过后，发放建筑工程施工许可证；（5）申请企业凭建筑工程施工许可证办理相关施工手续。注意：以上内容仅供参考，具体要求以我国现行法律法规为准。第4章建筑工程施工质量与安全4.1施工质量控制4.1.1质量管理体系建筑施工单位应建立健全质量管理体系，保证施工质量符合国家标准和行业规范。质量管理体系应涵盖施工准备、施工过程及验收等各个阶段。4.1.2施工质量控制措施（1）加强原材料、构配件及设备的质量控制，保证其符合设计要求及国家标准；（2）严格执行施工工艺及操作规程，提高施工质量；（3）定期对施工人员进行质量教育培训，提高其质量意识；（4）加强施工过程中的质量检查，及时发觉问题并采取措施整改；（5）强化施工质量验收工作，保证工程质量。4.1.3质量处理发生质量时，应立即启动应急预案，采取有效措施，防止扩大。同时对原因进行调查分析，制定整改措施，保证同类不再发生。4.2施工安全管理4.2.1安全管理体系建筑施工单位应建立健全安全管理体系，明确各级管理人员的安全职责，制定安全管理制度，保证施工安全。4.2.2安全控制措施（1）编制施工组织设计及专项施工方案，明确安全措施；（2）加强施工现场安全防护设施设置，保障作业人员安全；（3）开展安全教育培训，提高作业人员安全意识；（4）严格执行安全操作规程，杜绝违章作业；（5）定期进行安全检查，消除安全隐患；（6）建立健全应急预案，提高应对突发事件的能力。4.2.3安全处理发生安全时，应立即启动应急预案，组织救援。对原因进行调查分析，制定整改措施，预防同类再次发生。4.3环境保护与职业健康4.3.1环境保护（1）制定环境保护措施，降低施工过程中对环境的影响；（2）加强施工现场环境保护管理，防止水土流失、空气污染等；（3）合理利用资源，提高资源利用率，减少废弃物产生；（4）加强施工现场噪声、扬尘控制，保证满足国家排放标准。4.3.2职业健康（1）为作业人员提供符合职业健康要求的工作环境；（2）加强职业健康教育，提高作业人员职业健康意识；（3）配备个人防护用品，预防职业病发生；（4）建立健全职业健康监测制度，定期对作业人员进行体检，保证其身体健康。第5章建筑工程监理5.1监理工作内容与职责5.1.1工作内容（1）监督施工企业按照施工图纸、施工组织设计、施工规范及质量标准进行施工；（2）审查施工方案，对施工过程中的技术问题提供咨询意见；（3）检查施工现场安全生产和文明施工情况；（4）验收工程质量，签署相关验收文件；（5）参与工程变更、签证及索赔的处理；（6）定期向建设单位报告监理工作情况；（7）协调各参建单位之间的关系，保证工程顺利进行。5.1.2职责（1）维护国家利益和建设单位合法权益；（2）严格遵守职业道德，公正、公平、诚信地开展监理工作；（3）依据法律法规、工程建设标准、合同等对工程质量、进度、投资进行控制；（4）监督施工企业合法合规施工，保证工程安全、环保；（5）及时发觉问题，提出整改意见，督促整改措施的落实；（6）参加工程验收，对工程质量、进度、投资等方面承担责任。5.2监理组织与管理5.2.1监理组织（1）建立健全监理组织机构，明确监理人员职责；（2）根据工程规模、特点及施工阶段，合理配置监理人员；（3）制定监理工作计划和监理大纲，保证监理工作有序进行。5.2.2监理管理（1）实行总监负责制，对监理工作进行统一领导；（2）建立监理例会制度，定期研究解决监理过程中的问题；（3）实行监理日志制度，记录监理工作情况；（4）建立质量、进度、投资等方面的控制体系，保证工程目标实现；（5）加强对施工现场的检查和指导，保证施工质量、安全。5.3监理文件与资料管理5.3.1监理文件（1）制定监理文件管理制度，明确监理文件的编制、审批、发放程序；（2）编制监理通知、指令、回复等文件，保证工程各方沟通顺畅；（3）整理监理会议纪要、工作联系单等文件，及时归档保存。5.3.2资料管理（1）收集、整理与工程有关的法律法规、标准规范、施工图纸等资料；（2）对施工过程中形成的验收记录、检测报告、整改通知等资料进行归档；（3）保证资料的真实性、完整性和可追溯性，便于工程验收和运行维护；（4）建立资料借阅制度，加强资料的安全管理。第6章建筑工程造价管理6.1工程造价构成与计价方法6.1.1工程造价构成工程造价是指建筑项目从筹建到竣工验收全过程中所发生的全部费用。其主要构成包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。6.1.2计价方法（1）工料单价法：根据工程量清单中的分部分项工程量，乘以相应的工料单价，汇总得出工程总价。（2）综合单价法：在工料单价法的基础上，综合考虑工程项目的其他费用，如管理费、利润等，得出综合单价，再乘以工程量，汇总得出工程总价。（3）全过程造价控制法：通过对建筑项目全过程的造价控制，实现投资预算的合理分配和有效利用。6.2工程量清单与招标控制价6.2.1工程量清单工程量清单是表现工程项目分部分项工程量、工程特征、工程数量等的明细表。其主要内容包括：分部分项工程量、项目特征、工程数量、计量单位等。6.2.2招标控制价招标控制价是指招标人在招标文件中公布的，用于限制投标报价的最高限价。招标控制价的编制应依据工程量清单、计价规范、市场价格等，保证合理、公平、透明。6.3工程结算与审计6.3.1工程结算工程结算是建筑项目实施过程中，根据合同约定，对已完成的工程量进行核算、计价、支付的过程。工程结算应遵循以下原则：（1）按照合同约定的计价方法、价格、工程量等进行结算。（2）按照实际完成的工程量和工程质量进行结算。（3）依法依规进行结算，保证结算过程的公开、公平、公正。6.3.2工程审计工程审计是指审计机构对建筑项目的投资、建设、管理、效益等方面进行全面审查、评价的活动。工程审计主要包括：（1）投资审计：审查建筑项目投资预算的编制和执行情况。（2）建设过程审计：审查建筑项目招投标、合同履行、工程变更、工程质量等方面。（3）财务审计：审查建筑项目资金筹集、使用、管理等方面。（4）效益审计：评价建筑项目的投资效益，分析项目实施过程中的经验教训，为今后类似项目提供借鉴。第7章建筑工程竣工验收7.1竣工验收程序与组织7.1.1竣工验收程序（1）工程完工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，向监理单位提出竣工验收申请。（2）监理单位对施工单位的竣工验收申请进行审查，确认工程具备验收条件后，组织相关单位进行竣工验收。（3）竣工验收分为初步验收和正式验收两个阶段。（4）初步验收由监理单位组织，相关单位参加，对工程质量、安全、使用功能等方面进行查验。（5）正式验收由建设单位组织，相关单位参加，对工程进行全面验收。7.1.2竣工验收组织（1）建设单位负责组织竣工验收工作，并成立竣工验收组。（2）竣工验收组成员由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位代表组成。（3）竣工验收组负责制定验收方案、组织验收活动、处理验收过程中出现的问题。7.2竣工验收条件与标准7.2.1竣工验收条件（1）工程按照设计文件和合同约定完成全部施工内容。（2）工程质量和安全符合国家及地方相关法律法规、标准规范要求。（3）工程完成合同约定的各项试验、检测、调试工作，并符合要求。（4）工程资料齐全、真实、完整。7.2.2竣工验收标准（1）符合设计文件和合同约定的质量、安全、功能、环保等要求。（2）工程观感质量良好，无重大质量缺陷。（3）工程设备、设施运行正常，系统功能完善。（4）工程资料齐全、真实、完整，符合国家及地方相关法律法规、标准规范要求。7.3竣工验收文件与资料7.3.1竣工验收文件（1）竣工验收报告。（2）工程竣工图纸。（3）工程质量评估报告。（4）工程安全和功能检验报告。（5）工程试运行报告。（6）工程资料移交清单。7.3.2竣工验收资料（1）施工许可证、规划许可证等相关手续文件。（2）设计文件、设计变更文件。（3）施工合同、分包合同等相关合同文件。（4）工程量清单、工程结算书等相关造价文件。（5）施工日志、监理日志等相关工程管理文件。（6）工程质量检查记录、安全处理记录等相关质量、安全文件。第8章建筑工程保修与维护8.1保修范围与期限8.1.1保修范围建筑工程保修范围包括但不限于以下内容：（1）主体结构工程；（2）屋面防水工程；（3）地面防水工程；（4）电气管线、给排水管道、设备安装工程；（5）装修工程；（6）其他根据工程特点及合同约定应当予以保修的内容。8.1.2保修期限建筑工程保修期限如下：（1）主体结构工程，保修期限为设计文件规定的合理使用年限；（2）屋面防水工程、地面防水工程，保修期限为5年；（3）电气管线、给排水管道、设备安装工程，保修期限为2年；（4）装修工程，保修期限为2年；（5）其他根据工程特点及合同约定确定的保修内容，保修期限按照合同约定执行。8.2保修责任与义务8.2.1保修责任建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当依法承担相应的保修责任。（1）建设单位应当组织竣工验收，对存在质量问题的工程及时整改，保证工程质量符合规定标准；（2）设计单位应当对工程设计质量负责，保证设计文件符合国家标准和规范要求；（3）施工单位应当按照施工图纸、施工技术标准和合同约定进行施工，对施工过程中出现的质量问题及时整改；（4）监理单位应当对施工过程进行监理，保证工程质量符合规定标准。8.2.2保修义务在保修期内，施工单位应当履行以下保修义务：（1）对保修范围内的工程进行定期检查、维护；（2）对出现的质量问题进行及时整改；（3）在保修期限届满前，提前通知建设单位进行工程验收；（4）按照合同约定，承担因质量问题导致的维修费用。8.3建筑物维护与管理8.3.1维护与管理内容建筑物维护与管理包括以下内容：（1）主体结构及构件的检查、维修、加固；（2）屋面、地面防水层的检查、维修；（3）电气管线、给排水管道、设备设施的检查、维修；（4）装修工程的检查、维修；（5）公共区域及设施设备的清洁、保养；（6）绿化植物的养护、修剪；（7）其他根据建筑物特点及合同约定应进行的维护与管理。8.3.2维护与管理要求（1）建设单位应当制定建筑物维护与管理方案，明确维护与管理内容、周期、责任主体等；（2）施工单位、物业管理单位等参与维护与管理的单位，应当按照维护与管理方案开展工作；（3）建筑物维护与管理应当符合国家标准、行业规范和合同约定；（4）对发觉的隐患问题，应当及时整改，保证建筑物安全、正常运行。第9章建筑行业职业道德与信用管理9.1职业道德规范9.1.1一般规定建筑行业的从业者应遵循诚实、公正、勤勉、进取的职业原则，恪守职业道德，提高自身素质，为我国建筑事业的发展贡献力量。9.1.2从业人员职业道德要求（1）严格遵守国家法律法规，遵循行业规范，自觉维护建筑行业的声誉；（2）尊重同行，公平竞争，不得采取不正当手段损害他人利益；（3）保守国家和企业秘密，不得泄露客户隐私；（4）不断提高自身业务能力，积极参与技术培训和学习，为提高建筑行业整体水平做出贡献；（5）关心社会公益，积极参与社会公益事业，树立良好的社会形象。9.2信用信息采集与运用9.2.1信用信息采集（1）信用信息采集应遵循合法、公正、准确、及时的原则；（2）信用信息采集范围包括但不限于企业资质、业绩、荣誉、处罚等信息；（3）信用信息采集途径包括部门、行业协会、企业自报、公开渠道等；（4）信用信息采集过程中，应保护信息主体的合法权益，不得侵犯个人隐私。9.