2.1主权统一和政权分层课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；

议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向横向司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。

需要采取一定形式便于管理国家结构形式目录主权统一与政权分层1.1

单一制与复合制1.2第一单元各具特色的国家

第二课国家的结构形式一、国家主权

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1、国家主权的含义对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性注意：▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。相关链接2、地位①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。3、表现表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外：表现为国家之间的相互承认。国家主权是否成立以及如何成立通常有两种看法：国家主权知识拓展：主权与人权人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。区分——主权、人权、政权三个概念4、主权国家的基本权利

含义表现举例独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。美国众议院通过“台湾保证法2019”侵犯我国独立权。管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。美军驱逐舰驶经台海，2架战略轰炸机飞近台湾侵犯了我国管辖权。【拓展了解】管辖权原则‌是指一个国家在规定和实施其权利和义务以及在管理自然人和法人的行为等方面的法律权力。它涉及到国家主权，各国刑法对此都有明文规定。管辖权原则的具体分类:‌属地管辖权‌：国家对其领域内的一切人、物和所发生的事件有权实行管辖。‌属人管辖权‌：国家有权对一切具有本国国籍的人实行管辖。‌保护性管辖权‌：国家对于外国人在该国领域内侵害该国国家和公民的重大利益的犯罪行为行使的管辖权。‌普遍管辖权‌：根据国际法的规定，对于某些特定的国际罪行，各国有权实行刑事管辖，包括‌战争罪、‌贩卖毒品罪、‌贩卖人口罪等。当属人原则和属地原则发生冲突时，属地原则优先。‌属地管辖权原则是行使国家管辖权的最古老的、也是最基本的国际法原则。然而，在国际实践中，即使在适用属地管辖权的情况下，管辖权行使也并非绝对的，它不适用于依法享有特权与豁免的外国人，也不适用境内的外国财产和国家行为。‌属地管辖权原则的补充原则是旗国主义，即挂有本国国旗的船舶或者航空器，对在船舶与航空器内的犯罪，适用旗国的刑法。属人原则是指以犯罪人的国籍为准，本国人犯罪的适用本国刑法，不具有本国国籍的人犯罪的不适用本国刑法。属人原则在历史上是一个较早的原则，以人的国籍和组织的国别为标准而确立的。平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上地位一律平等。

自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。国产航母“山东舰”4、主权国家的基本权利联合国主席和各国代表的席位不分上下尊卑。国际上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本国文字的权利等。1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸平等权3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人管辖权4.2013年5月10日，海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段自卫权5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责管辖权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国内部事务，不受外国势力的干涉独立权思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利？二、中央与地方我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？讨论与思考①当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2、政权分层的原因1、中央政府一个统一的国家只能有一个中央政府。二、中央与地方（政权分层）一般行政地方民族自治地方0102特别行政区03省、市、县内蒙古、新疆等港、澳高度自治权3、我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。②

中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。③

地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。4、中央政府与地方政府权力的划分（1）坚定维护党中央权威和集中统一领导①原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。党组织体系角度——处理中央和地方关系的原则：民主集中制5、我国中央与地方的关系中央组织基层组织

党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）（2）中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权要求：①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。

②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。国家机构角度——处理中央和地方关系的原则：民主集中制5、我国中央与地方的关系必修三知识回顾：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。补充：民主集中制VS三权分立都是国家机构的组织和活动原则，是权力运行的方式。三权分立的理论基础是英国著名思想家洛克和法国启蒙思想家孟德斯鸠等倡导的学说，他们主张设议会限制王权，设法院以维护自由、公平和人权，其主要内容是立法权、行政权、司法权相互独立，相互制衡。民主集中制是苏联所提出并施行的制度，意思是国家机构不采用权力相互制衡的原则，即民主又集中，民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。课堂小结主权统一与政权分层1.内涵：2.地位：最高、最重要3.表现：对内、对外4.主权国家的基本权利：独、平、自、管二、中央与地方1.政权分层的原因：2.中央与地方职权的划分：3.我国的行政区划：4.我国中央与地方的关系：民主集中制一、国家主权：1.鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。在处理国际关系时，应该坚持（

）A.国家主权平等原则，反对干涉别国内政B.民主集中制原则，各国投票决定C.少数服从多数原则，遵守国际规则D.实力决定一切原则，提升综合国力A2.当今世界,大部分国家地广人多,不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内作出一定行政区划()①旨在维护国家主权和领土的完整②是国家领土的有机组成部分③是为了管理上的便利和效率④需要考虑民族、宗教、历史等诸多因素A.①② B.①④ C.②③ D.③④D3．（2024上