二工区综合应急预案

某某市三环路快速化工程

西三环第二标段（西流湖~某上路）

K2+699.461〜K3+600

安全综合应急预案

0

SIK^HYDRO

审批：----------------

复核：----------------

编制：----------------

中国水电建设总承包公司路桥工程总承包公司

某某市三环路快速化工程BT项目第三项目经理部

二。一三年三月

目录

1总则..............................................................0

L1编制目的....................................................0

1.2编制依据...................................................0

1.3适用范围..................................................1

1.4应急预案体系................................................1

1.5应急工作原则................................................1

2工程概况..........................................................1

3地形、地质及气象条件..............................................2

3.1地形条件.....................................................2

3.2气象条件.....................................................2

3.3工程地质条件.................................................2

3.4地下管线的现状及规划........................................3

4危险源与风险分析..................................................3

5组织结构及职责...................................................3

5.1应急组织体系................................................3

5.2组织结构及职责............................................4

6预防与预警........................................................6

6.1危险源监控..................................................6

6.2预警行动....................................................7

6.3事故预警的条件、方式、方法..................................7

7信息报告与处置....................................................8

7.1信息报告与通知.............................................8

7.2.信息上报...................................................8

7.3.信息传递...................................................8

8应急响应..........................................................8

8.1响应分级....................................................8

8.2响应程序.....................................................9

8.3应急结束.....................................................9

9信息发布........................................................10

10后期处置.......................................................10

10.1.处置......................................................10

10.2.保险......................................................10

10.3.事故调查报告.............................................10

10.4.经验教训总结及改进建议...................................10

11保障措施........................................................11

11.1应急队伍保障..............................................11

11.2应急物资保障..............................................11

11.3经费保障..................................................11

11.4其他保障..................................................11

11.5卫生医疗保障..............................................12

11.6交通运输保障..............................................12

12培训与演练.....................................................13

12.1培训......................................................13

12.2演练......................................................13

13奖惩............................................................14

14附则...........................................................14

14.1术语和定义.................................................15

14.2应急预案备案...............................................15

14.3维护和更新.................................................15

14.4制定和解释.................................................15

14.5应急预案实施...............................................15

15附件：相关单位、部门人员的通讯、联络方式：.....................15

16应急预案流程图..................................................17

设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,

制定施工现场生产安全事故应急救援预案”；

(6)国务院《特种设备安全监察条例-202*》第31条“特种设备使用单位

应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”；《特种设备事故报告和调查处

理规定》

(7)某某省人民政府关于《加强安全生产应急管理工作的意见(豫某【202*】

55号》

(8)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-202*)、

《生产安全事故应急预案管理办法-202*》、《生产事故应急预案评审指南(试

行)-202*》、《生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-202*)》。

(9)公司《进一步完善公司安全生产应急预案工作方案》工作任务第一阶

段要求“依据《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(试行)；

L3适用范围

本应急预案适用于中国水电路桥公司某某市第三项目经理部第六工程处二

工区承建工程在施工生产全过程所发生的各类重大安全事故C

1.4应急预案体系

针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订工区综合应急预案、专项应

急预案。

专项应急预案包括：《高处坠落应急预案》、《火灾应急预案》、《触电应

急预案》、《坍塌、倾倒应急预案》、《光缆断裂应急预案》、《自来水管破

裂应急预案》、《食物中毒应急预案》、《交通事故应急预窠》、《防汛应急预

案》《燃气泄漏应急预案》等。

1.5应急工作原则

以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。条

块结合，属地为主。依法规范，加强管理。依靠科技，精细管理。快速反应,

及时决策。资源整合，协同应对。加强培训，提高素质。

2工程概况

本工程位于某某省某某市西部地区，呈南北走向，起点K2+699.461位于西

三环路与西流湖路交叉口南约16m处，沿线经西三环陇海铁路，终点于K3+600

人行天桥处。在K2+887.586处与规划西站路相交，规划西站路同时下穿QA、

QB两侧辅道和西三环，新增3处箱桥（西站路下穿QA、QB和西三环箱桥，孔

径分别2X14.5m,箱桥长度分别为13.6m、13.6m、36.1m）。本标段内二座人

行天桥，规划设计维持现状。

铁路工程设计范围：陇海铁路箱桥及箱桥出入口南北两侧各10米的长度

内的支挡结构，柱号为AK0+372.675"AK0+445.395和

BK0+384.146〜BK0+452.866。

3地形、地质及气象条件

3.1地形条件

场地位于某某市西郊西三环路与陇海铁路交叉位置，场地地形平坦，地面

高程115.69-118.79米（85国家高程基准）。场区西流湖路〜某上路

（K2+699.416〜K3+600）段是呈北向南下穿陇海铁路。道路两旁房屋林立，建

筑较密集，零星分布水塘。

3.2气象条件

工程建设场地处于华北平原西部，属暖温带亚湿润区黄淮渭河区。其气候

特征为：四季分明，春季干旱多风，冷暖无常，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴

朗，冬季寒冷干燥。根据某某市气象站实测资料：年平均温度14.0~14.2℃,

极端最高气温43.5℃,极端最低气温77.2℃,最冷月为一月，平均温度-0.3℃,

七月最高，平均气温27.3℃；年平均降雨量561mm,最大降水量1128.4nmb最

小降水量334.8mm,日最大降水量为215.9mm；年均蒸发量为1787.5mm,最高为

六月份341.4mm,平均无霜期206〜234天；平均年某某时数2189.5〜2352.2小时；

平均结冰日为87天，年最大冻土深度为11cm；全年主导风向为NS,冬季主导

风向为NNW,平均风速为3.3m/s,最大风速约20m/s。

3.3工程地质条件

据地质调查及钻探、挖深揭露，拟建场地地基土主要为第四系全新统人

工堆积层（Q4me）填筑土、杂填土，第四系全新统洪冲积层（Q4pl+al）黄

土状粉土，第四系上更新统洪冲积层（Q3pl+al）黄土状粉土、粉土。

拟建场地西边为西流湖，离场地最近处仅201n左右，常年有水，呈南北走向，

勘测期间测得西流湖水面高程为104.481；地下水为第四系孔隙潜水，勘测期

间测得地下水位埋深20〜21m,高程93.99〜95m,地下水主要受大气降水补给，以

蒸发方式排泄，地下水位年变幅2~3nu墙址区环境类型为U类，地下水对普

通混凝土结构具微腐蚀性。

根据现行国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）,本地区地

震基本烈度为VII度，地震动峰值加速度0.15go

3.4地下管线的现状及规划

施工范围内现有雨水、污水等系统随项目实施按立交范围内管线综合规

划重新布设，其它管线如燃气、电力、热力、电信、有线电视等管线由各相关

部门在建设单位统一协调下，按照规划管位自行负责进行同期建设。

4危险源与风险分析

依据本项目工程实际，工区对现场进行了危险因素的辨识，对可能出现的

事故的危险分析，提出了控制方法，辨识出大的、影响严重的危险因素如下：

（1）道路封闭保通：存在交通、机械伤害等安全隐患。

（2）箱桥施工：高处坠落、坍塌、倾倒、物体打击、触电等安全隐患。

（3）现场和日常生活中发生的机械伤害、物体打击、中毒和火灾危害。

针对以上存在的影响严重的危险因素，编制专项应急预案，以便在发生

危害时做出及时的响应，保证人身安全和减少财产损伤，使施工生产正常进

行。

5组织结构及职责

5.1应急组织体系

二工区应急组织体系图

根据安全应急救援工作的需要，成立中国水电路桥公司某某市三环路快速

化工程BT项目第三项目经理部第六工程处二工区应急领导小组结构。

组长：徐高峰

副组长：某鹏安自空

组员：徐耀田武斌史法鹏某彦垒吴海松康颖

某江涛某云景安洋某云峰蔡向朝某良巨

某啥

工区紧急救援指挥办公室设在综合部；

组长不在时由副组长负责整个应急救援指挥工作；

5.2组织结构及职责

5.2.1应急领导小组组长职责:

（1）发布启动和解除应急救援预案的命令。

（2）按照《预案》程序的规定，组织、协调、指挥防洪度汛应急救援预

案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失。

（3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条

不紊的进行抢险救灾工作。

（4）在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中

的出现的问题采取适当的处理措施。

5.2.2副组长职责：

（1）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、工器具并

提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿。

（2）发生事故后负责协助应急救援小组组长展开应急救援工作，并及时向

上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的灾情，要及时请示。

（3）应急处置结束后，和相关部门一起对事故发生的原因进行调查、事故

分析、造成损失、补救及防范措施等进行调查汇总，并形成调查报告总承包、

监理、业主部门及公司安全生产监督管理部。

（4）负责对于在应急工作中成绩显著的部门和个人，领导小组应给予其适

当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，依照有关规定给予处罚。

5.2.3部门/施工队职责

（1）综合部，负责应急过程中的抢险车辆的安排、现场资料拍摄、对外

接待工作。

负责人：康颖

（2）设备物资部负责救援物资管理、贮备、供应、日常维护保养工作，确

保抢险物资能够及时迅速的到达抢险现场，同时负责事后设备、材料损失的统计

工作。

负责人：徐耀

（3）工程技术管理部负责抢险技术方案制定及落实工作，对险情原因分析,

对相关基础资料收集、整理及恢复施工技术方案的制定、工作安排。

负责人：田武斌

（4）安全质量环保部负责各应急预案编制、演练工作，对事故的影响

范围和程度进行评估及事故调查处理工作。

负责人：史法鹏

（5）计划合同部负责抢险资金准备、调集、储备、发放工作安排，事后做

好事故损失资金统计工作安排。

负责随时联系工程保险有关单位到现场，同时做好现场损失情况资料的收

集整理工作安排，事后全面负责工程损失评估和相关索赔工作安排。

负责人：某云景

（6）协调办公室在应急领导副组长的指挥下负责协调事故救援现场救援警

戒、疏散工作。

（7）班组（队）在工区应急领导小组领导下，具体负责本工区管段内重要

危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本工区管段内重大事件应急措

施的实施，同时在工区应急领导小组的统一调派下，负责组织对作业人员的安全

教育、培训演练；接受工区应急领导小组的统一指挥与调动，对突发性重大事

件实施抢险及减灾措施；负责向工区应急领导小组汇报现场情况。

6预防与预警

6.1危险源监控

工区安全质量环保部负责工区管理范围内的重大危险源的辨识工作，对

重大危险源登记建档，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控,

对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难

的重要信息应及时了解，掌握工程建设施工过程中不可容许的危险状况。

建立健全工区内重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，

对所有危险源进行识别和评估。建立重大危险源监控系统，在技术和管理措

施上加强重大事故危险源的监控，防止重、特大事故发生。对重、特大事故风

险信息要及时上报工区领导小组，对危险设备和区域予以明显标识，实现规范

化、标准化管理。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故划分为特别重大事故、重

大事故、较大事故和一般事故4个等级。

特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿

元以上直接经济损失的事故；重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事

故;较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤,

或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故:是指造成3

人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其

中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

6.2预警行动

工区安全质量环保部要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制,

建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现早报告早处置。定期对各种

可能引发重特大突发事件的预测预警信息进行综合分析及时上报项目应急领导

小组。

6.3事故预警的条件、方式、方法

工区应急领导小组接到可能导致重、特大突发事故的信息后，应按照应急

预案及时研究确定应对方案，并通知下属有关单位（部门）采取相应行动预防和

控制事故的发生、扩大。

1、预警级别依据突发事件可能造成的危善程度、紧急程度和发展态势，

按照事故危害程度分为四级，并且根据发生的事件级别实行分级报告。

2、按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告：

一、二、三级：可能造成特大、较大事件时工区应急领导小组立即上报给

总包部应急救援指挥部，并通知各单位和职能部门立即进入预警状态；下达采

取防范措施指令，同时通知各下属单位和职能部门立即进入预警状态，并连续

跟踪事态发展；

四级：可能造成事件时，事件发生单位应急救援机构必须立即报告给工区

应急领导小组，由工区应急领导小组下达采取防范措施指令，并连续跟踪事态

发展。

一旦发生突发事故，根据突发事故的等级，立即启动相应等级的应急预案,

实施救援。

7信息报告与处置

7.1信息报告与通知

发生突发性事故后，工区应急领导小组主动向总包部应急指挥领导小组报

告，不迟报、谎报、瞒报和漏报。同时及时报告应急处置过程中的有关情况。

7.2.信息上报

1）事件发生单位必须在事发第一时间（不超过5分钟）报告项目应急领导小

组。

2）应急领导小组接到事件发生单位事故应急报告后，工区应急领导在24

小时内填写事故应急报告，该报告内容包括：

a事件发生的单位及事故发生的时间、地点；

b事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

c事件原因、性质的初步判断；

d事件应急处理的情况和采取的措施；

e需要有关单位（部门）协助事件抢险和处理的有关事宜；

f事件报告单位、签发人和报告时间。

7.3.信息传递

突发事件现场——►工区应急领导小组——►第六工程处救援指挥部

总包部应急救援指挥部

8应急响应

8.1响应分级

按照突发事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对突发事

故应急响应分为四级：I级（特大）、II级（重大）H［级（较大）和W级（一般）。

1）I级（特大）应急响应

发生I级（特大）突发安全事故，由总包部应急救援指挥中心启动相关预案,

进行先期应急处置，同时请谖当地政府和社会各方面资源和力量，政府和社会

应急资源到位后即配合政府进行应急处置。

2）II级（重大）应急响应

发生II级（重大）突发安全事故，总包部应急救援指挥中心立即启动相关预

案，调度各施工标段所有力量和资源进行先期处置，救援能力不足时请援政府

和社会各方面资源和力量，政府和社会应急资源到位后即协调、配合政府进行应

急处置。

3）III级（较大）应急响应

发生III级（较大）突发安全事故，由总包部应急救援指挥部调度所有施工标

段力量和资源进行先期处置，救援能力不足时，请援社会各方面资源和力量，

社会应急资源到位后即协调，配合应急指挥部应急处置。

4）IV级（一般）应急响应

发生IV级（一般）突发安全事故，由工区应急救援领导小组调度工区所有力

量和资源，进行应急处置，请援总包部配合处理。

5）IV级以下应急响应

发生W级以下突发安全事故，由工区应急处理领导小组调度工区所有力量

和资源，进行应急处置，统一指挥，协调处理。

8.2响应程序

工区根据接到事故发生时根据警情判断事故响应的级别，决定是否启动应急

预案进行应急救援，组织现场指挥行动、资源调配、避险救护，并根据事态控制

情况决定扩大应急与否。

8.3应急结束

事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，

环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事

故的发展状态认为可以终止的，由应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权

事故现场操作副组长明确应急预案终止的决定。

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需

要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国

家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，

为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中

的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

9信息发布

信息发布均由工区应急领导小组授权后综合部主持发右，信息发布应当

及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信

息。

10后期处置

10.1.处置

I级、II级突发事故由总包部应急指挥中心组织成立善后工作小组，协调

重、特大事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿。现场清理与污染物处理。

事故后果影响消除。生产秩序恢复。抢险过程和应急救援能力评估等事项，

III级、IV级突发事故由工区组织成立善后工作小组,协调事故的善后处置工作,

应急救援结束后，由工区有关部门根据统计报告，对于应急救援期间征用物资

和救援费用予以补偿和支付。

工区应急领导小组对善后处理场所的选择、维修、建设、管理进行统筹安

排，做好事故现场污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损

失，尽快恢复生产秩序。

10.2.保险

突发公共事件发生后，工区向保险公司启动保险索赔程序。

10.3.事故调查报告

按照事件的等级由政府安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查，

四级以下突发事件由工区安全部调查，下属事故单位如实提供相关材料。

10.4.经验教训总结及改进建议

事故善后处置工作结束后，事件发生的班组（队）或部门要进行内部，总

结。工区应急处理领导小组召集所有指挥人员及参与应急救援行动的单位负责

人召开汇报总结会，汇报应急救援情况。总结经验教训，提出改进建议，并为

修订应急预案提供依据。

1）对事件的评估是否正确；

2）应急救援决策是否正确；

3）召集调用的应急救援力量和其它资源是否合理；

4）应急救援行动中各单位的行动是否协调一致；

5）指挥与行动中的通讯与交流是否顺畅；

6）救援效果如何；

7）应急救援决策与行动出现的问题及解决方式；

8）评估本预案的不适之处，提出修订建议。

11保障措施

11.1应急队伍保障

在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发

单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。各班组应根据各自承

担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。

11.2应急物资保障

在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和

生产能力储备的有关工作。设备物资部应及时掌握新材料、新设备的应用情况,

及时调整储备物资品种，提高科技含量。

11.3经费保障

工区应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时提供救援

资金。

11.4其他保障

根据可能突发事故应急预案三级响应，组织配备以下机械、设备、器材等

物资装备，以保障应急救援调用。

序号设备名称规格型号数量完好情况

1挖掘机1〜1.6m'2台良好

2装载机ZL502台良好

3自卸汽车15T3台良好

4对讲机摩托罗拉6部良好

5抢险指挥车1台良好

6手持扩音器10w2部良好

7应急灯10盏良好

8铁锹20把良好

9编织袋5000条良好

10雨衣、雨鞋50套良好

11水泵3时4台良好

12尼龙纤维彩条布5000M

13反光衣10件

11.5卫生医疗保障

根据工程地理条件，我工区与某某市凯安医院、某某大学第一附属医院将

其作为应急抢险医疗救护医院。

医院名称地址联系电话备注

省市医某某

某某巾凯安医院西流湖路与西三环交叉口

点医院

某某大学第一附某某市建设东路1号（建设

120三级甲等

属医院路与大学路交叉口）、

11.6交通运输保障

依托工区现有交通运输条件，结合工区实际，应急交通运输保障设备及人

员安排如下:

设备名称设备型号负责人联系电话备注

应急物资运输车皮卡徐耀

应急药品运输车吉普某彦垒

伤员救护车面包徐耀

现场通勤车长成哈佛徐耀

12培训与演练

12.1培训

工区按计划半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使各

班组、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

1）采取分级负责的原则，工区应急领导小组负责对各工区的培训提供业务

指导，对各班组的培训情况进行检查落实，各班组具体负责对救援队伍和作业人

员的培训。

2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作

质量。

3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当

预案发生更新时要组织一次培训。

12.1.1培训内容

1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2）个人的防护措施；

3）对危险源的突显特性辩识；

4）事故报警；

5）紧急情况下人员的安全疏散；

6）各种抢救的基本技能；

7）应急救援的团队协作意识。

12.L2培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出

的事故危险和应急责任。

12.2演练

应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、

改善和强化应急准备和应急响应能力。。

1）演练规模

①桌面演练：由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其

标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。

②功能演练：针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急

人员以及应急体系的响应能力。

③全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组

织、应急运行能力。

2）演练目的

①测试预案和计划的充分程度；

②测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

③测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

④提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

⑤通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

3）演练评估、总结

①应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练

中发现的问题。

②对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在

规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备

过程中予以改善。

13奖惩

对应急抢险工作做出突出贡献的集体和个人，由工区给予表彰鼓励；对应

急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以行政和

经济处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。

14附则

14.1术语和定义

应急救援：是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同

于正常工作程序的紧急救援行动。

遇险：是指建筑施工、交通事故、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或

发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。

就近救援义务：指凡是应急救援系统中的成员，当接到在本区域或临近区

域内的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。

危险品：由于运输、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未

严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统

会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入

环境会对周围环境（水、泥土、空气等）造成污染的固体、液体、气体等材料。

其包括但不限于汽油、柴