废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程编制说明

团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《关于下达2022年第四十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕95号）文件精神，由广西再生资源回收利用协会提出，广西再生资源回收利用协会、广西聚力康环保科技有限公司、广西浙桂环保科技有限公司、广西纳尔环保科技有限公司、广西强博生物科技有限公司、南宁市绿安再生资源有限公司、广西壮族自治区固体废物和化学品环境管理中心、广西循环经济协会等单位共同起草的团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（项目编号：2022-4301）。二、项目背景及目的意义为落实习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，进一步加强医疗机构废弃物的综合治理，保障人民群众身体健康和环境安全，2020年，国家卫生健康委会同生态环境部等10部门多次研究完善，制定了《医疗机构废弃物综合治理工作方案》并经国务院同意。提出做好医疗机构内部废弃物分类和管理，做好医疗废物处置，做好生活垃圾管理，做好输液瓶（袋）的回收利用等方面的要求。2020年10月，《关于印发广西医疗机构废弃物综合治理工作实施方案的通知》（桂卫医发〔2020〕20号）中提出，明确医疗机构、回收企业、利用企业的责任和有关部门的监管职责。在产生环节，医疗机构要按照标准做好输液瓶（袋）的收集，并集中移交回收企业。卫生健康部门要指导地方加强日常监管。在回收和利用环节，加快出台政策措施，确保各设区市内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业，确保辖区内医疗机构输液瓶（袋）回收和利用全覆盖。人类进入21世纪，随着一系列环境问题的日益显现，人类对环境保护重要性的认识正不断加深，废旧物资在我国称为第二资源，在国外称为二次原材料。二次原材料的回收运用不仅可以节约物资消耗，降低费用开支，在一些缺少原材料而工业却很发达的国家里，甚至把它当作国家经济展开的一项战略方针。2021年中国产生的废塑料约6200万吨，回收量是1900万吨，占比31%，是全球废塑料平均水平的1.74倍，并且实现了100%本国材料化回收利用，而同期美国、欧盟、日本的本土材料化回收率分别只有5.31%、17.18%和12.50%。根据国家规定，使用过后的被病人血液、体液、排泄物污染的，都属于医疗废物，需要严格按照医废危险处置方法去无害化处置；但输液瓶（袋）做为盛装药液的载体，没有与人体直接接触，除传染病科外一般都是没有被污染的。根据卫生部和国家环境保护总局联合下发的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）规定，使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的输液瓶不属于医疗废物。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。近年来，自治区卫生健康委、生态环境厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、中医药局等部门将联合开展医疗机构废弃物专项整治行动。整治行动包括全区范围内的各级各类医疗机构、医疗废物集中处置单位、生活垃圾处置单位、输液瓶（袋）回收利用企业，覆盖医疗废弃物的产生、回收、再利用等环节。其中，在产生医疗废弃物的医疗机构，重点整治医疗机构不规范分类收集、登记和交接废弃物；未使用专用包装物及容器盛装医疗废弃物，未按照规定暂存医疗废弃物；未将医疗废弃物交由有资质的单位集中处置，或自建医疗废弃物处置设施处置不规范；虚报瞒报医疗废弃物产生量；未严格执行医疗废弃物转移联单制度，非法倒卖医疗废弃物等行为。整治行动还将打击非法倒卖、回收利用和处置医疗废物的违法行为，重点包括再利用的输液瓶（袋）用于原用途、制造餐饮容器以及玩具等儿童用品，医疗机构外输液瓶（袋）回收利用脱离闭环管理等行为。广西全区共有14个地市级、109个县市、1324个乡镇，（2020年初）户籍常住人口总数5695万。2021年4月份，全区卫生和计划生育机构数达34054个（含村卫生室），医院754个，基层医疗卫生机构32306个；专业公共卫生机构942个。2021年全区医疗卫生机构总诊疗人次数3.2亿人次。2021年9月医疗服务信息发布指标全区实有床位数307927张，全区每个月产生的未被污染的可回收塑料有1900吨（毛料），玻璃瓶1100吨。虽然未被病人血液、体液、排污物污染过的塑料输液瓶（袋）和玻璃输液瓶，不属于医疗废物管理范围，但瓶(袋)内依然存留药物液体，存在着一定危害性，随意进行买卖交易，将会对环境产生污染。为了环境安全，必须加强管理，保证输液瓶(袋)去向合理、无隐患。通过制定团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》，以标准为抓手，统一规范合废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的术语和定义、回收单位要求、收集转运要求、分拣加工要求、贮存要求、运输要求、环境保护要求等要求，有利于指导输液瓶回收利用企业进行回收活动，有利于规范输液瓶的回收利用，提升输液瓶的回收利用水平，有利于规范企业技术工艺，提升再生资源回收利用过程的经济效益和环境效益，同时也是改善医疗机构环境的有效措施，是预防医疗机构内交叉感染、防止疾病传播、保护医疗环境、保障人体健康、提高医疗护理质量的重要手段和保障，对控制传染病的流行、防止环境污染有重要意义。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》项目任务下达后，广西再生资源回收利用协会成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西再生资源回收利用协会组成标准编制工作组完成。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的研究情况和目前科学界对废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》团体标准发布后，组织废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收企业开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，并确立了废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术的程序，界定了废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术涉及的术语和定义，规定了回收单位的要求，以及废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶收集、分拣、贮存、运输等回收流程的操作指示的要求，保证废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的效率及质量，并对标准实施情况进行总结分析，不断对团体标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收相关文献资料。主要有：《Plastics—Guidelinesfortherecoveryandrecyclingofplasticswaste》（ISO15270:2008）GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》GB/T39196—2020《废玻璃回收技术规范》T/CRRA0103—2020《塑料输液瓶（袋）回收规范》T/CRRA0104—2020《玻璃输液瓶回收规范》国卫医发〔2020〕3号《关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》国卫办医发〔2017〕30号《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》卫办医发〔2005〕292号《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确立了废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术的程序，界定了废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术涉及的术语和定义，规定了回收单位的要求，以及废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶收集、分拣、贮存、运输等回收流程的操作指示。（四）调研、形成草案、征求意见稿2022年5月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2022年5月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收要求，在广西再生资源回收利用协会广泛实地调研及查阅资料的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（草案）。2022年5月-2022年8月，标准起草工作组再次深入广西区内涉及废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的有代表性的企业调研、针对废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收情况进行分组实地调研学习。通过实地调研，掌握各地方关于废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收的具体技术要求。以草案为基础，提炼核心技术细节，广泛地针对广西区不同区域开展技术对比和总结，并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。进一步讨论完善标准草案，形成团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原则1、实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收当前现状，调研广西区内各回收企业市场情况，在现有输液瓶（袋）回收企业相关回收要求的基础上，结合输液瓶（袋）回收企业多年的回收要求经验、试验而总结起草的，符合当前废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收要求发展的方向与市场需求，有利于行业的长远发展，有利于提高输液瓶（袋）企业回收质量和商品经济价值，提高回收企业经济效益，对推动广西区内输液瓶（袋）回收产业健康发展，打造废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收品牌，助力乡村振兴具有较强的实用性和可操作性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与输液瓶（袋）回收企业回收相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前广西区内废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收现实情况的同时，还考虑到了输液瓶产业快速发展的趋势和产业结构调整需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对输液瓶（袋）企业回收发展的指导。标准主要内容及依据来源本标准技术内容主要按广西再生资源回收利用协会等起草单位对废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收开展的实践经验并结合广西各输液瓶回收企业实际情况制定；整体框架结构主要依据GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》等相关标准并结合广西各输液瓶回收企业的实际需求讨论确定。一、术语和定义主要规定了“废塑料输液瓶（袋）”“废玻璃输液瓶”“分拣”的术语和定义，主要依据《医疗机构废弃物综合治理工作方案》、《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》、GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》等相关政策、标准中的要求并经专家讨论确定，符合废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收实际。其中，《关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知》提到：“残留少量经稀释的普通药液的输液瓶(袋),可以按照未被污染的输液瓶(袋)处理。”图1GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》二、回收单位要求主要依据GB/T39171《废塑料回收技术规范》、GB/T39196《废玻璃回收技术规范》等相关标准和相关国家、地方政策以及各起草单位在废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收中的实际要求确定。规定了回收单位的资质要求、设施设备要求、人员防护装备要求和管理及制度要求。资质要求主要更新了“进入广西医疗机构可回收物中输液瓶（袋）回收业务或利用业务的企业名单内”的要求，主要依据《关于开展医疗机构废弃物专项整治工作的通知》（国卫办医函〔2020〕389号）中提到：“工业和信息化部门。负责对输液瓶（袋）利用企业的行业指导和管理。定期公布并更新有能力利用输液瓶（袋）等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式”确定。为进一步规范我省医疗机构输液瓶（袋）等可回收物回收利用管理，切实做好无污染可回收输液瓶（袋）回收利用企业确定工作，2021年7月，省商务厅印发《省商务厅关于组织医疗机构输液瓶（袋）可回收物回收利用企业申报工作的通知》，省商务厅组织专家组成评审组，对申报企业进行了综合评审，确定我省无污染可回收输液瓶（袋）回收利用企业名单。设施设备要求主要依据《关于印发医疗机构可回收物中废塑料回收试点企业管理办法的通知》（物再回字[2019]01号）针对医疗机构可回收物提出了一系列要求，如：医疗机构可回收物回收试点企业内部需按功能分区，包括原料区、生产区、产品贮存区、污染控制区（包括不可利用的废物的贮存和处理区）、危险废物暂存区，各功能区要有明显的界线和标志，所有功能区必须有封闭或半封闭设施，采取防风、防雨、防渗、防火等措施，并有足够的疏散通道等。并根据起草单位废塑料输液瓶和废玻璃输液瓶回收的实际设施设备要求，增加了“应配备破碎机、高速脱水机、清洗机、造粒机”、“应配备污水收集处理设施，浮选槽”、“应配备标有广西区医疗机构可回收物标志图案的包装袋（箱）”、“宜有被政府部门认可的统一的溯源回收信息系统”等设施设备要求，主要考虑到回收流程中所涉及到的设施设备及其用途。人员防护装备要求主要考虑到回收人员在收集、分拣废塑料输液瓶和废玻璃输液瓶的过程中的安全要求。规定了“配备有手套、防护镜、防护服、防毒面具或口罩、防刺劳保鞋等人员防护装备”的要求。管理及制度要求主要考虑到相关国家标准及起草单位回收实际要求。增加了“使用统一的溯源回收信息系统进行监管”的要求，主要考虑到通过物联网、大数据、云计算等技术应用，实现输液瓶（袋）准确收集、分拣、储存、运输的全生命周期追溯，利用现代科技和信息化手段杜绝输液瓶（袋）倒买倒卖，避免流入黑作坊及进入食品和玩具行业，切实保护人民健康，杜绝环境污染。更新了“回收转移过程应填写输液瓶（袋）回收处理交接转移联单，联合使用统一的溯源回收系统进行监管、记录，经医疗机构审核人员审核通过后方可转运出医疗机构，纸质联单或电子联单应存档3年以上”的要求，主要考虑到废塑料输液瓶和废玻璃输液瓶在收集转运时均需要与相应审核人员进行重量核对交接，以保证在运输过程中无丢失。更新了“加工后再生产品或包装不应用于直接接触食品、儿童玩具、化妆品和原用途，用于其他用途时不应危害人体健康”的要求，主要依据《关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》（国卫医发〔2020〕3号）中提出的：“回收利用的输液瓶（袋）不得用于原用途，不得用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品，不得危害人体健康”的要求，将不得制作儿童玩具列入其中。增加了“自觉接受相关职能部门及广西再生资源回收利用协会的监督管理，包括合同签订、服务、运输、处理等”、“不应私自委托广西医疗机构可回收物中输液瓶（袋）回收业务或利用业务的企业名单外回收企业开展医疗可回收物的回收处理工作”的要求，主要基于相关职能部门及广西再生资源回收利用协会的监督管理各回收企业实际要求确定，以便达到“闭环管理、定点定向、全程追溯”的要求。增加了“跨省回收处理的，回收单位管理应符合国家相关规定的要求”的要求，主要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关要求确定。其他要求经讨论决定遵循GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》、GB/T39196—2020《废玻璃回收技术规范》的相关规定。三、回收工艺主要依据GB/T39171《废塑料回收技术规范》、GB/T39196《废玻璃回收技术规范》等相关标准结合各起草单位在废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收中的实际要求确定。明确了废塑料输液瓶（袋）回收和废玻璃输液瓶回收的要求。3.1废塑料输液瓶（袋）回收收集主要考虑到可回收塑料输液瓶（袋）溯源、收集转运人员卫生安全、遗漏医疗废物感染风险、文件保存等方面的要求。广西壮族自治区卫生健康委员会印发的《关于印发广西医疗机构废弃物专项整治行动实施方案的通知》（桂卫办发〔2020〕45号）提出：（一）严厉打击医疗机构违法违规行为。重点整治医疗机构不规范分类收集、登记和交接废弃物；未使用专用包装物及容器盛装医疗废物，未按照规定暂存医疗废物；未将医疗废物交由有资质的单位集中处置，或自建医疗废物处置设施处置不规范；虚报瞒报医疗废物产生量；未严格执行危险废物转移联单制度，非法倒卖医疗废物等行为。分拣主要依据可回收利用输液瓶的处理工艺流程确定。塑料输液瓶（袋）经过消毒、筛选除杂、破碎、搓洗、一次脱水、清洗、二次脱水、分选、造粒、打包一系列工序及要求，变成可供加工利用的塑料片或塑料颗粒。主要依据起草单位分拣实际操作要求确定。消毒即使用含氯消毒液喷洒消毒，防止病原体传播。筛选除杂即对塑料输液瓶（袋）进行人工筛选，选出塑料输液瓶、塑料输液袋单一分组及混入的个别杂物，以区分不同材质塑料并保证分拣效率和质量。破碎宜采用高效节能技术及低能耗设备，按湿法破碎工艺进行破碎，以达到节能环保要求，GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》中提到：“破碎废塑料应采用干法破碎技术，并采取相应的防尘、防噪声措施”，但在实际操作中，采用干法破碎会产生较多粉尘及有害物质，对环境污染较大，加之在企业实际操作过程中，湿法破碎可有效去除塑料输液瓶（袋）上的标签，提高分拣效率，故主要规范湿法破碎的相关要求，并规定了湿法破碎应配套污水收集处理设施，对废水进行收集、处理后循环使用。搓洗即采用摩擦搓洗机，通过旋转挤压、搓洗含水原料，去除表面标签。一次脱水即采用高速脱水机，将水分及摩擦产生的纸浆与原料分离。清洗即将破碎的塑料通过盛有自来水的浮选槽清洗，利用原料间浮沉状态进行分离，比重大的橡胶塞下沉，比重小的塑料片进行二次脱水。二次脱水即将片状料放入二次高速脱水机，去除水分。分选宜采用旋风分选、光电色选等技术，在达到节能环保要求的同时高效分离出瓶（袋）身片状料和瓶颈片状料。造粒宜采用节能熔融造粒技术，在造粒过程中注意废气、废弃滤网、熔融残渣的收集处理。打包即将加工后的废塑料输液瓶（袋）装入独立完整的包装。贮存主要依据大部分塑料品种都怕热、怕潮湿，耐老化性能较差的特性及GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》的相关规定确定。加工后的碎塑料应存放在封闭或半封闭的环境中，并设有防火、防雨、防晒、防渗、防扬散措施，不应露天堆放。不同种类的废塑料应分开存放，并在显著位置设有标识。运输主要依据GB/T39171—2020《废塑料回收技术规范》相关要求确定。运输过程中应打包完整，并在装卸、运输过程中确保包装完好；包装物表面应有标明种类、来源、原用途和去向等信息的标识，标识应清晰、易于识别、不易擦掉；运输途中不应超高、超宽、超载。3.2废玻璃输液瓶回收流程收集主要依据GB/T39196—2020《废玻璃回收技术规范》、关于开展医疗机构废弃物专项整治工作的通知》（国卫办医函〔2020〕389号）等相关标准、政策确定及起草单位实际要求确定。主要考虑到可回收输液瓶溯源、收集转运人员卫生安全、遗漏医疗废物感染风险、文件保存等方面的要求。此外还考虑到玻璃属于易碎用品，收集过程中应采取防破碎、防残液渗漏、防割伤措施。增加了“应按要求填写转移联单或录入溯源回收系统”，以便能快速有效的对废玻璃进行收集转运。分拣主要依据可回收利用玻璃输液瓶的处理工艺流程确定。玻璃输液瓶经过消毒、筛选除杂、一次破碎、一次清洗、一次分选、二次清洗、二次破碎、二次分选、筛分一系列工序及要求，变成可供加工利用的随玻璃。消毒即使用含氯消毒液喷洒消毒，防止病原体传播。筛选除杂即对玻璃输液瓶进行人工筛选，选出单一颜色输液瓶及混入的少量棕色等其他颜色玻璃及石头、金属、陶瓷、有机物等夹杂物，以保证分拣效率和质量。一次破碎主要目的为使玻璃毁形。宜采用慢速双齿辊技术等节能、高效技术及低能耗设备，以达到节能环保要求；在实际操作中，采用干法破碎会产生较多粉尘及有害物质，对环境污染较大，加之在企业实际操作过程中，湿法破碎可有效去除玻璃输液瓶上的标签，提高分拣效率，故本标准主要规范湿法破碎的相关要求，并规定了湿法破碎应配套污水收集处理设施，对废水进行收集、处理后循环使用；破碎车间应使用集尘设备收集粉尘，并使用高效、节能设备除尘等，以达到节能环保的要求；为保证工作人员安全，进行破碎时，工作人员应配备必要的防护设备，自上而下包括护目镜、口罩、手套、防刺劳保鞋等，利用传输带送料时，工作人员应位于设置的围栏外。一次清洗即毁形后的玻璃由传输带进入清洗机清洗，宜采用节水清洗工艺。一次分选宜采用涡电流分选等技术，在达到节能环保要求的同时高效分离出玻璃碎片和有铝箔、橡胶塞包裹的瓶口。二次清洗即将玻璃碎片经传输带进入清洗浮选槽，二次清洗玻璃，同时浮选出少量密度小的杂物，碎玻璃片再经滤水传输带进入玻璃成品堆放区。二次破碎即将含有铝箔、橡胶塞包裹的瓶口进入破碎机二次破碎，使铝箔、橡胶塞、瓶口玻璃分离。二次分选宜采用涡电流分选、光学分选等技术，使目标玻璃成品率大于95％。筛分即将二次分选后的含有橡胶塞的玻璃碎片放入滚筒筛进行筛分，筛分粒度宜参照GB/T36577《废玻璃分类及代码》的相关规定或合同约定执行，筛选出的碎玻璃经传输带进入玻璃成品堆放区。GB/T39196—2020《废玻璃回收技术规范》规定有：“废玻璃宜选用物理脱水方法干燥,不宜使用高能耗干燥方式。”且在实际操作中碎玻璃在并未进行打包处理，而是有固定的堆场，因此本标准不对碎玻璃进行打包规定。贮存主要依据GB/T39196—2020《废玻璃回收技术规范》、GB18599《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等相关要求确定。分拣加工后的玻璃应存放在封闭或半封闭的环境中，并设有防火、防雨、防晒、防渗、防扬散措施，不应露天堆放。碎玻璃在实际操作中并未进行打