DB51-T 3187-2024 人大预算联网监督预警指标体系

DB51I 2 3 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件由四川省人民代表大会常务委员会办公厅提出、归口琼、胡云霞、高淑芳、胡云虹、刘媛、林涛、王铮、杨玲、侯超华、丁婵、1人大预算联网监督预警指标体系4设计原则4.2协调性4.3合理性符合现实可能性及相关工作和改革的实际情况，具有代表性、便4.4前瞻性能够满足不断拓展和加深监督广度和深度的需求5.1人大预算联网监督预警指标体系由五级指标组成，一级指标5.2一级指标对应的指标内容：2第一部分党的重大政策贯彻落实情况预警指标第二部分坚持“预算法定”原则情况预警指标第三部分支出总量与结构预警指标第四部分重点支出与重大投资项目预警指标第五部分本级部门（单位）预算预警指标第六部分转移支付预警指标第七部分政府债务管理预警指标第八部分预算绩效管理预警指标人大预算联网监督预警指标体系根据五级指标的层级划分要求编码，指标编码结构如图2所示。指——第一段代码（1位字母），表示体系的一级），），3），），），注：没有三级指标时，指标第三段代码赋码“00”；没有四级指标时，指标第四段代码赋 ——A01000002，建设现代化产业体系财力保障与政策目标不匹配预警；——A01000004，推进高水平对外开放财力保障与政策目标不匹配预警；——A01000006，城乡融合发展财力保障与政策目标不匹配预警；——A01000008，推动绿色发展财力保障与政策目标不匹配预警；——A01000011，其它重大决策部署财力保障与政策目标不匹配预警。——A02010101，规范财政收入预算管理不到位预警；——A02010102，加强政府性资源统筹管理不到位预警；——A02010104，盘活各类存量资源不到位预警。4——A02010301，改进预算编制工作不到位预警；——A02010302，加强跨年度预算平衡不到位预警；——A02010303，加强部门和单位预算管理不到位预警；——A02010304，落实政府综合财务报告制度不到位预警。——A02010401，强化预算对执行的约束不到位预警；——A02010504，防范化解财政运行风险隐患不到位预警。——A02010602，推进部门间预算信息互联共享不到位预警。——A02020002，优化转移支付结构不到位预警。5——A02040001，减税降费政策落实不到位预警；——A02040002，减税降费政策享受范围异常预警。——A02050002，推动国有资本“三个集中”不到位预警。——A02060003，重点领域财会监督缺失或监督不到位预警。——A02070002，审计查出突出问题处理处罚不到位预警；——A02070004，审计整改结果应用不到位预警；——A02070005，“屡审屡犯”问题整改不力预警。——A03010003，违法违规出台津补贴政策预警；——A03010004，政府性基金支出违背专款专用原则预警；——A03010007，机关事业单位财政经费保障政策不规范不合理预警。——A03020001，预算支出政策未落实中央重大方针政策和决策部署预警；——A03020005，执行中新增支出政策不符合实6——B01010001，税收收入未全部纳入预算管理预警；——B01010003，非税收入未全部纳入预算管理预警；——B01010005，债务收入未全部纳入预算管理预警；——B01010007，支出未全部纳入预算管理预警。——B01020101，应征的预算收入未及时足额征收预警；——B01020103，虚增、隐瞒预算收入预警；——B01020105，违反规定设立政府性基金项目和其它财政收入项目预警；——B01020106，违反规定向预算收入征收部门和单位下达收入指标预警。——B01020201，虚列支出预警；——B01020203，预算支出未按照预算科目执行预警；——B01020204，擅自改变预算支出用途预警；——B01020206，以虚报、冒领等手段骗取预算资金预警；——B01020207，违反法律法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入——B01020209，转移支付预算下达不及时预警；——B01020210，擅自改变上级专项转移支付资金用途预警；——B01020211，未按规定对预算支出情况开展绩效评价预警。——B01030001，预算调整方案未按规定报本级人大常委会审查批准预警；7——B01030002，违反法律法规规定增加或减少预算总支出预警；——B01030003，违反法律法规规定调减预算安排的重点支出预警。——B01040001，财政部门未统一管理政府债务的举借、支出与偿还预警；——B01040004，政府及其所属部门违反法律法规规定为单位或个人的债务提供担保预警；——B01050001，一般性转移支付公开未细化到地区预警；——B01050002，专项转移支付公开未细化到地区和项目预警；——B01050003，未按有关规定公开政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况预——B01050004，部门及其所属单位的预决算及报表未及时公开预警；——B01050005，部门及其所属单位预决算未公开基本支出和项目支出预警；——B01050006，部门及其所属单位预决算支出未按其功能分类公开到项级科目预警；——B01050007，部门及其所属单位预决算基本支出未按其经济性质分类公开到款级科目预警。8.1.6法律法规规定的其它事项执行——B01060002，违反法律法规规定开设财政专户预警；——B01060005，转移支付预算下达和资金拨付未由财政部门办理预警；——B01060009，其它违反国家有关预算管理规定的行为预警。8.2人大及其常委会决议决定贯彻落实——B02010001，预算决算批复下达超过法定期限预警；——B02010002，预算决算批复数额与人大审查批准的数额不一致预警；——B02010004，转移支付预算下达与人大审查批准的预算不一致预警。8——B02020002，办理落实人大关于专项工作报告的审议意见不及时不到位预警；——B02020003，人大预算审查监督指出的问题整改落实不到位预警。8.2.3人大代表关于预算决算相关意见建议办理——B02030001，人大代表关于预算决算相关意见建议办理落实不及时不到位预警；——B02030002，人大代表关于预算决算相关意见建议办理结果被评为“不满意”或“基本满意”9支出总量与结构预警指标9.1“四本预算”收支平衡风险9.1.1年度收支平衡——C01010002，本级“四本预算”年度收支平衡风险预警；——C01010003，分地区“四本预算”年度收支平衡风险预警。9.1.2跨年度收支平衡——C01020001，“四本预算”跨年度预算平衡风险预警；——C01020002，“四本预算”收支趋势异常预警；——C01020003，预算稳定调节基金设置与管理不合规预警。9.2“四本预算”支出结构“四本预算”支出结构包含以下预警指标：——C02000001，“四本预算”各项支出占比结构异常预警；——C02000002，一般公共预算各项支出体现重点及结构优化政策不到位预警；——C02000003，国有资本经营预算各项支出体现重点及结构优化政策不到位预警。9.3“四本预算”支出执行“四本预算”支出总量执行包含以下预警指标：——C03010001，“四本预算”支出总量执行进度异常预警；——C03010002，“四本预算”结转结余总量及占比异常预警。9.3.2本级非涉密部门支出预算执行汇总分析本级非涉密部门支出预算执行汇总分析包含以下预——C03020001，各功能科目的当期汇总执行数与上年同期对比异常预警；9——C03020003，各功能科目的全年汇总执行数与上年决算对比异常预警；——C03020004，各经济科目的当期汇总执行数与上年同期对比异常预警；——C03020005，各经济科目的全年汇总执行数与当年预算汇总数对比异常预警；——C03020008，“三公经费”全年汇总执行数与当年预算汇总数对比异常预警；——C03020010，部门汇总现金使用总量异常预警；——C03020011，部门汇总结转结余比例过大预警。9.3.3转移支付预算执行汇总分析——C03030001，转移支付预算汇总执行进度异常预警；——D01000002，重点支出结构不合理预警；——D01000006，重点支出领域出现涉嫌违法违纪问题线索预警。——D02010011，财政专项资金项目审计发现问题多发频发或性质较严重预警。——D02020001，财政专项资金分配决策程序不规范预警；——D02020004，财政专项资金投向碎片化预警；——D02020010，财政专项资金分配不及时预警；——D02020011，财政专项资金预算绩效——D03010002，政府投资项目预算未逐项编列预警；——D03010004，政府投资项目预算安排不合法不合规预警；——D03010006，政府投资项目公开不规范预警。——D03020001，政府投资项目资金拨付异常预警；——D03020002，政府投资项目资金违规超概算预警；——D02020004，政府投资项目资金结转规模较大预警；——D03020006，政府投资项目未及时办理竣工财务决算预警；——D03020008，政府投资项目出现涉嫌违法违纪问题线索预警。——D04010002，政府投资基金规模不合理预警；——D04010003，政府投资基金投向范围交叉重复预警；——D04010004，政府投资基金未按投资进度分年度安排预算预警。——D04020002，政府投资基金管理责任履行不到位预警；——D04020003，政府投资基金投资项目风险管控不到位预警；——D04020005，政府投资基金资金闲置预警；——D04020006，政府投资基金未从严控制管理费用预警。政府和社会资本合作项目管理包含以下预警——D05000003，政府和社会资本合作用于无经营性收益项目预警；——D05000004，财政资金违规补贴政府和社会资本合作项目预警；——D05000005，政府和社会资本合作项目未体现“优先选择民营企业参与”原则预警。——E01010001，预算编制不完整不准确预警；——E01010002，预算与中期规划不衔接预警；——E01010005，决算编制不完整不准确预警；——E01010008，行业协会商会经费管理未与行政机关脱钩预警。——E01020004，虚大金额编制项目预算预警；——E01020005，预算项目绩效目标不细不实预警；——E01020006，对绩效评估不予支持的项目安排预算预警；——E01020007，项目预算管理不科学不合理预警。——E01030001，预算执行进度异常预警；——E01030002，无预算、超预算支出预警；——E01030003，超范围、超标准支出预警；——E01030004，擅自改变预算资金用途预警；——E01030006，支付行为不规范预警；——E01030007，结转资金规模较大预警。——E01040001，存量资金清理不力预警；——E01040003，往来资金清理不力预警。——E02000001，无预算、超预算购置资产预警；——E02000003，违规处置资产预警；——E02000004，违规对外投资预警；——E02000006，资产、负债总额异常变动预警。——E03010002，涉嫌铺张浪费使用财政资金预警；——E03010003，违规修建或超标准装修楼堂馆所预警。——E03020002，违反公务接待相关规定预警；——E03020003，违反公务用车管理相关规定预警；——E03020004，其它违反八项规定的支出行为预警。——E03030001，违规从专项资金中提取、开支工作经费预警；——E03030003，违规发放奖金、津补贴预警；——E03030005，涉嫌年底突击花钱预警；——E03030006，涉嫌私设“小金库”预警。——E03040001，无预算、超预算实施政府采购预警；——E03040002，违反法定采购方式和程序实施政府采购预警；——E03040004，违反规定实施政府购买服务预警。——E03050003，部门（单位）审计发现问题“屡审屡犯”预警。——F01010001，一般性转移支付项目设立无依据或依据不规范预警；——F01020006，专项转移支付项目无管理办法——F02010002，分配、下达上级转移支付不符合上级要求或相应资金管理办法规定预警；——F02010003，一般性转移支付分配方案体现促进地区间基本公共服务均等化要求不充分预警；——F02010004，转移支付资金分配结果未按要求公开预警。——F02020002，转移支付预算下达金额与实际接收情况不一致预警；——F02020004，按项目法分配的转移支付预算提前下达时未明确项目预警。——F03000003，对下专项转移支付预算违规编列本级支出预警；——F03000004，专项转移支付结转结余资金处置不及时不到位预警。——F04000003，转移支付资金审计发现问题“屡审屡犯”预警。——G01000002，专项债务收支未纳入政府性基金预算管理预警。——G02010001，未经本级人大审查批准违法违规发行政府债券预警；——G02010002，发行政府债券超过本级人大及其常——G02020001，新增政府债券资金未用于公益性资本支出预警；——G02020003，政府债券资金未及时拨付预警；——G02030002，一般债券项目无偿还计划预警；——G02030003，专项债券投向领域不合规预警；——G02030007，专项债券项目相关收入未——G03020001，未建立健全债务风险评估指标体系预警；——G03020002，年度一般债务付息支出超过一般公共预算支出规定比例预警；——G03020005，债务高风险地区违规新增债务余额预警；——G03020006，债务高风险地区防范化解债务风险不到位预警。——G03030002，通过政府投资基金变相举借政府债务预警；——G03030004，以其它方式新增隐性债务风险预警；——G03030005，未按方案化解隐性债务或化解不实、不到位预警。全面实施预算绩效管理推进情况包含以下预——H01000001，政