道路保洁项目招标文件

道路保洁项目

公

开

招

标

文

件

招标文件目录

第一册专用条款

第一部分投标邀请书.........................................4

第二部分前附表..............................................6

第三部分采购需求及评分标准................................10

第四部分关键信息..........................................25

第五部分投标文件..........................................31

第二册通用条款

第一部分总则...............................................55

第二部分招标文件的澄清或修改..............................59

第三部分投标文件的补充、修改和撤回.......................59

第四部分政策法规的特殊规定................................60

第五部分开标与评标........................................63

第六部分合同授予与合同格式................................59

（一）合同授予..............................................68

（二）合同格式及条款......................错误!未定义书签。

第七部分询问、质疑和投诉..................................71

第一册专用条款

第一部分投标邀请书

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州市公共费源交易中心上城

分中心（以下简称“采购代理机构”）受杭州市上城区综合行政执法局的委托，就杭州

市上城区综合行政执法局道路保洁项目进行公开招标,欢迎国内合格的供应商前来投

标。

一、项目名称：杭州市上城区综合行政执法局道路保洁项目

二、项目编号：SCCG2022-GK-23

三、采购组织类型：分散委托集中采购

四、项目概况：

标项一：杭州市上城区综合行政执法局道路保洁项目（九堡片区项目）

单

数预算金额交货期限/

位

内容量需求简介履约地备注

（万元）服务期限

九堡包括24条道路，

本项目采用全流

片区1项2839.6350保洁面积65083026个月上城区

程电子化交易。

项目平方米。

标项二：杭州市上城区综合行政执法局道路保洁项目（钱江新城片区项目）

数单预算金额交货期限/

内容位需求简介履约地备注

量（万元）服务期限

九宽包括44条道路，

本项目采用全流

片区1项3797.3626保洁面积85887726个月上城区

程电子化交易。

项目平方米。

标项三：杭州市上城区综合行政执法局道路保洁项目（望江片区项目）

数单预算金额交货期限/

内容位需求简介履约地备注

量（万元）服务期限

秋涛路包括31条道路，

24个月零本项目采用全流

标段项1项3624.9428深洁面积720708上城区

21天程电子化交易。

目平方米。

注：投标总价报项目服务期的服务总价，标项一2839.6350万元、标项二3797.3626

万元、标段三3624.9428万元。投标人的投标报价不得高于预算金额，若经评标委员

会评定投标人的投标报价低于最低作业成本价的（含人工及机械等作业成本费用）的，

且供应商无法提供合理说明的，均按无效标处理。

五、投标人资格要求：

1.资格要求

序号资格要求具体内容备注

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

1基本要求

二条规定。

落实政府采购政标项一（九堡片区项目）：专门面向小微企业。

2策需满足的资格标项二（九宽片区项目）：专门面向中小企业。

要求标项三（秋涛路标段项目）：专门面向中小企业。

3特定资格要求无

详见招标文

本项目不允许联合体投标，不允许转包，不

4其他件“通用条

允许分包。

款-总则”

六、发布媒介与公告期限：

1.发布媒介:浙江政府采购网"sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/"。

2.公告期限：自“投标邀请书”发布之日起5个工作日。

七、获取招标文件：

1.获取方式：投标人通过账号或者CA登录政采云平台，进入“项目采购”应用，

在“获取采购文件”菜单中选择相应项目。若投标人非浙江政府采购网注册供应商，

则需在浙江政府采购网“注册供应商”菜单申请入驻为供应商，通过初审后方可依照

上述方式获取招标文件。

投标人以其它的方式获取招标文件，会面临无法收到采购人或者采购代理机构对

三发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改通知的风险。

2.获取招标文件的时间期限；2022年05月31日2022年06月07日

3.获取招标文件时须提交的文件资料：无

4.售价：免费

八、递交投标文件截止时间和地点：

1.截止时间：2022年06月20日09时30分00秒（北京时间）

2.递交地点：政采云平台（https：//交f.Ikjzcygov.cn/）。

注：

（1）电子投标文件的递交：投标人应在投标文件截止时间2022年06月20日09

时30分00秒前将加密的电子投标文件上传至政采云平台。

(2)备份投标文件的递交：投标人如递交备份投标文件的，应于2022年06月20

日09时30分00秒前递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。

九、投标保证金：本项目不收取投标保证金。

十、其他

1.本项目实行电子投标，采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的

电子交易活动，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交

投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致

电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：2.投标人应在开标前完成CA数字证书

办理。因办理CA数字证书时间较长，请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程

详见sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htmlo

3.投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件。请投标人自行下载并安装，

下载网址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html0

4.电子投标具体流程：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程

-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”的《政府采购项目电子交

易管理操作指南-供应商》。

H■•一、开标时间和地点

1.开标时间：2022年06月20日09时30分00秒(北京时间)

2.开标地点:政采云平台(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)

十二、采购人信息

十三、采购代理机构信息

十四、质疑接收人信息

十五、同级政府采购监督管理部门信息

第二部分前附表

序号内容说明及要求

1项目名称杭州市上城区踪合行政执法局道路保洁项目项目编号SCCG2022-GK-23

2采购人杭州市上城区综合行政执法局

(1)本项目预算：本次项目总预算10261.9404万元，其中标项一2839.6350

万元、标项二3797.3626万元、标段三3624.9428万元。投标人针对采购人

的报价不得超过其标项采购预算金额，否则投标无效。

(2)根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库(2020)46号文件的

规定，本项目标项一专门面向小微企业采购，标项二、标项三专门面向中小企

业采购。

(3)本项目采用全流程电子化交易。

(4)项目属性：服务类。

3项目概况

(5)项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

(6)该项目包者99条道路，保洁面积2230415平方米。(标项一：24条道路，

保洁面积650830平方米；标项二：44条道路，保洁面积858877平方米；标

项三：31条道路，保洁面积720708平方米。)

(7)根据项目实际情况，各标项可兼投不可兼中。项目依照标项一、标项二、

标项三顺序依次进行开评标并确定中标候选人，若投标人为标项一中标候选

人，则自动放弃其余标项中标候选人资格，其余标项中标候选人排序顺位前

推，以此类推。

4投标有效期90天。(从投标截止之日算起)

5评标方法综合评分法。

6资金结算按合同约定付款。

(1)本项目中价格全部采用人民币报价。

投标报价(2)投标人报价应包含但不限于人员工资福利、津贴、各种社会保险、服装

7

与费用费、人员食宿与交通、所有设备的日常保券人工费和税金等一切费用。

(3)本项目不接受选择性报价。

(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

(2)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目标项一专门面向小微企业

投标人

8采购，标项二、标项三专门面向中小企业采购。

资格要求

(3)特定资格要求：无。

(4)本项目不允许联合体投标，不允许转包，不允许分包。

根据财政部“发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知”，本

项目如需采购的产品属于节能产品品目清单中的强制采购产品，投标人所投

9节能环保的相应产品须符合品目清单中相应的产品类别及所依据的相关标准规范，并

提供该产品由国家认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，

否则投标无效。

10进口产品本项目的采购内容不允许采购进口产品。

开标前答疑会(1)开标前答疑会：不组织。

11

或现场踏勘(2)现场踏勘：不组织。投标人如有需要，可自行前往踏勘。

本项目实行电子投标，投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文

形式的备份投冰文件两类：

（1）电子投标文件一份，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本

招标文件要求递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件一份，按政采云平台项目采

购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，建议以DVD光盘形式提

供。

备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投

标人名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员

12投标文件份数各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称）。

但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。

（3）直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在投标邀请书中

载明的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝

接受逾期送达的备份投标文件。

（4）以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要

求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时

间之前送达；送达时间以签收人签收时间为准（联系电话；。采购代理机构

将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生

泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。

（1）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位为电子投标文

件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。顺位在先的投标文件已按

时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺

投标文件的启

13位的投标文件自动失效。

用顺序和效力

（2）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启投标人

递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目

采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

投标文件

142022年06月20日09:30:00

递交截止时间

投标文件

15政采云平台(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)

递交地点

16开标时间2022年06月20日09：30：00

17开标地点政采云平台(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)

18样品提供不要求。

19现场演示不要求。

(1)投标人应在开标前完成CA数字证书办理。因办理CA数字证书时间较长，

请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htm

lo

全流程电子化(2)投标人通过政采云电子交易客户端制作投标文件。请投标人自行下载并

20

项目投标说明安装，下载网址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.h

tmlo(3)电子投标具体流程：详见政采云平台“服务中心-帮助文档一项目

采购-操作流卷-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”

的《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》。

1.投标人提供的审查文件及评分过程中需要提供的证书等证明材料均采用

扫描件的形式提供，且保证内容清晰可辩，因投标人未按要求提供材料造成

的后果由投标人承担。

21备注2.本招标文件其他部分相关内容如与本表不一致，以本表为准。

3.依据《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》等有关规定，若

有融资意向的中标人可与上城区相关合作银行对接

sdf.lkj//sdf.Ikjhzsc.gov.cn/art/2021/ll/29/art_1229249406_3973804.

html,了解信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

笫三部分采购需求及评分标准

L项目苗本情况:

该项目包括99条遁路，保洁面积2230415平方米，其中标项一：24条道野，保洁面积650830平方米；标项二：44条道路，保

洁面积858877平方米：标项三：31条道路.保洁面积720708平方米•服务时间标项一、标项二为26个月，标项三为24个月零21

天.根据项目实际情况，各标项可兼投不可兼中.项目依照标项一、标项二、标项三顺序依次进行开评标并确定中标候选人，着投

标人为标项一中标候选人.则自动放弃其余标项中标候选人资格,其余标项中标候选人排序顺位前推，以此类推.

2.项目具体需求

对应评分

名称内容要求

项序号

根据《关于发布2021年版杭州市道路保洁经费定额的通知》（杭城管局（20211138

号》规定的杭州市区道路保洁分类管理经费定额标准以及定额构成，以定嬴价作为项

目的果购预算金额.本次项目总预算1026L9404万元，其中标项一2839.6350万元.

标项二3797.3626万元、保段三3624.9428万元.★各投标单位的投标报价超过预算

会软为无效标.（另须提供作业人员工资不低于量低人员工费标准的承诺函，如不提

报价报价供，按无效标处理.）最低人员工麦：根据杭政办（2008）14号、浙政办发（2009）1

190号、《浙江密人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（新政发［2021J22号）、

《杭州市人民政府关于调整市区最低工资标准的通知》（杭政函［202U69号），项

目保洁人员工资不得低于杭州市最低工费标准的110%和定额内人员相关工资要求，

日常加班工费按劳动法相关要求另行计算,必须为本项目人员缴纳五险,住房公积金

及杭政办（200«）14号和淅政办发（2009）190号文件规定的其它经费。投标单位根

据道路保洁作业定额,结合作业难易程度，确定投标合理报价.

需提供道路保洁的有效合同（签订时间自2019年1月1日起），提供该项目的业主

合同

业绩证明评价复印件；以合同婺订时间为准。2

业靖评价提供该项目的合同和业主满意评价复印件

1.内容；标项一：二级道路25620平方米.三纵遒路625210平方米；标项二；一级

道路8400平方米，二级道路85112平方米，三级道路765365平方米；标项三：一级

服务内容/道路183271平方米.二级道路■51181L三级道珞25623•总面积合计2230415平方

苑图米C

6.7

2.范围；保洁范围包括道路、人行道两侧（横向为建（构）筑物至路边侧石）的滑

洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整理。

服务方案服务时限标项一、标项二为26个月，标项三为24个月零21天.

服务标准国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范.

绩效考评工作能力、日常考核等.如遁心保洁类：保洁人员日常考核办法（出勤、业域考核等）。—

南*市应急（防汛就台、抗曾防冻、渣土清理）突发事件处理预案,具有可操作性的：

应急我臬8

提供除萼机等设备,同时要求应急机具黯提供保证仅用于本项目的承诺书。

对中标后的衔接工作,提供企业进、出场交接计划措施、平稳过渡实施方案等相关措

过渡期交接9

施。

★本项目作业人员配备数量；投入本项目的环卫作业班组人员数量需固定.标项一九

堡片区项目同一时间敕道路保洁人数不少于81人（其中专职负责非法涂写招贴清理

人员不少于6人）：

管理拔子人员数量标项二九党片区项目同一时间段道路保洁人数不少于107人（其中专职负责手法涂写10

招贴清理人员不少于9人）

标项三秋涛路标段项目同一时间段道路保洁人数不少于90人<其中专职负责非法涂

写招贴清理人员不少于7人）

人员能力/

拟投入片区管理员中，具有高中及以上学历，并有1年以上环卫作业相关工作经历.

技术

社保缴纳情

提供本公司环卫职工社会保险落实情况等有效凭证11

况

投标人在本标段范围内已设有城管驿站的，自有的巽供自有产权证明和场地外观彩色

照片，租赁的提供租赁合同复印件或相关证明文件复印件和场地外观彩色照片；投标

配套场地城管弁站

人在本标段范围内没有城管驿站的.提供中标后承接标段原有配套城管骡站或中标后12

三个月内建设标准不低于原有配套城管驿站的承诺书.

设备计划根据杭州市城市道路保洁分类管理指标要求合理配备机具，提供机具配置计划表。

播项一基本机具要求：“三合一”洗扫吸一体车2%（行驶证总成Jt10吨及以上2

辆）、冲洗车1辆（行驶证总质量15吨及以上1辆）、洒水车1辅（行驶证总质量

15吨及以上）、小型电动巡回保洁车15辆用于本项目。

标项二基本机具要求：“三合一”洗打吸一体车4折（其中行驶证总质量7吨及以上

2辆、有驶证总质量4吨及以上2辆）、冲洗车2辆（行驶证总质£15吨及以上2

13

设备要求辆）.海水车2辆（行驶证总质鼾15吨及以上）、小型电动巡回保洁车25辆用于本

项目.

标项三基本机具要求：“三合一”洗打吸一体车3辆（其中行驶证总质量7吨及以上

2辆，行映证总质量4吨及以上1辆）.冲洗车1辆（行验证总质量15吨及以上1

辆）、洒水车2轲（其中行驶证总质量15吨及以上1辆，行驶证总质量1。吨及以上

1精）、小型电动巡回保洁车2。辆用于本项目。

保洁经费采用先作业后拨付的方式.每月25日前按月承包经新的80%拨付上月作业

经费（遇节包顺延，遇财政系统关赚等不可抗拒原因拨付时间根据甲方通勤照矣），14

乙方需提供符合要求的发票，否则甲方有权拒绝付款且不承担汽期付款的违约责任，

剩余保洁经卷在承包年度期中和承包年度期末根据考核情况扣除相应违约金后支付，

未尽考■核事项于承包期末进行统一结算。在承包期所产生的一切费用（包括但不限于

付款方式付款方式

电费，水费等均由乙方自行交纳》，本合同按承包价一次闭口包干.但如因政策性改

变及保洁面枳变更的.则根据政策规定以及实际面枳的具体情况.经甲方书面审核通

过后予以补充调整，

附件：道路保洁清单

标项一：九堡片区

序号路名起止点面积定额类别

1九沙大道一段杭海路-九堡值政府28021三级道路

2九沙大道一段红线,外面积（靠杭海路农居点边）4652三级遁潞

3九沙大道二段九堡慎使政府门口一百匝池93083三级道路

4九沙大道二段红线,外面积（靠稼东路农居点边）4987三级道路

5九沙大道九堡大桥北接找西匝道-八堡路（断头路）23767三级道路

6杭诲路东一段（南）艮山东路-德胜路50486三级道用

7杭海路东一段（北）德胜路-01省道余杭交界63263三级道路

8百安居（原杭海路中段）新塘路一顺福路3599二级道路

9杭海路中段兼涛路―新塘路22022二级道路

10九睦路艮山东路-九沙大站遭30142三级道将

11九睦路九沙大道-德胜路12958三级道路

12通盛路（久盛路）九沙大道-德胜路16328三级道路

13通盛路艮山东路-九沙大道31321三级道路

14通盛路便胜路-北恻国培24507三级道潞

15通鹿路（久庭路）下沙路-沿江大道35323三级道路

16杭乔路下沙路-沿江大道3322。三级遒路

17杭乔路九沙大道-艮山东路38152三级道路

18杭乔路延伸段林胜东路-余杭交界16076三级道路

19杭乔路（原名胜橡路）九沙大道-德胜路18887三级道第

胜橡路-商贸路055路灯杆以东30米（断

20商贸路46682三级道路

头路）

21友贤路九沙大道-余杭区界27291三级道路

22海益珞仁爱路-之江东路10979三级道骼

23商华御杭乔路-椽东路12512三级通路

24九陵路北段延伸承化桥时装街-饶胜东路2575三级道路

合计650830

标段二：九宽片区

序号路名起止点面积定寂类别

1仁爱路艮山东路-九沙大道31712三级道路

2九乔路东湖南路-老杭海路72971三级道珞

3金禾路九桂路-东湖路（段头）42368三级道路

4金堡街九沙大道-仁爱路40691三级遒路

5很堡街仁爱路-九睦路28797三级逋路

6杭装直街时装街-北侧围墙8562三级道路

7锦衣直街时装街-北侧围墙12685三级道路

8时装街机装直街-九堡家苑1区1排西边小路11236三级道路

9云裳路时妾铜-余杭交界5032三级道路

10时装街杭装直街-仁爱路9000三级道路

11仁爱路延伸段德胜东路-余杭交界7725三级逋路

12仁爱路二段九沙大道-德胜东路17134三级道路

13旺杨街（原杨公珞）和睦港东-海景路36273三级道路

14资福街备塘路-普庆路9841三级道路

15普庆路三福路-福临街11586三级遒路

16福临街红普路-普得路12388三级道珞

17福临街备塘路-普庆路9310三级遒路

18普照巷福临街-贯福街3548三级道路

19建福街备堵珞普签路10386三级道路

20普德路德胜路-九州路17523三级道路

21九州路冯普路-红普路13323三级道珞

22桥头弄浜河路-备塘路891-1三级道路

23浜河路一段船舫完弄-桥头弄10097三级道路

24浜河路二段优胜路般勒兜弄7760三级道路

25草庄路一段同侪路-明石路6466三级道路

26草庄路二段明石路-相埠路7880三级道路

27相埠路德胜路-南都路6860三级道路

28药香路船舫兜弄-德胜路8649三级道路

29笛新兜弄药香路-浜河路8000三级遒路

30天城路西段二段机场路一秋涛北路37010二级道路

31天城路东段秋涛北路一环站西路48072二级道珞

32杭海路东二段艮山东路一四号港路81398三级道珞

33杭海路东三段四号港路一之江东路91015三级道路

34红五月路九和路一红建街9552三级逋路

35红崖街三官塘路-红普路26922三级道路

36团兴路建华路-新塘路8849三级道路

37澎雅弄游文巷-园兴路3416三级道路

38澎文巷九和路-新塘路7500三级遒路

39建华路新增路-华家竹园路9589.6三级道珞

40六堡路建华路-R山东路15486三级遒路

41艮嘉巷新塘路-明月桥路6386三级道路

42花卉路九和路-新塘路11605三级道珞

43莲花桥路源聚路-新增珞13926三级道路

44环站东珞环站南路-元宣塔卷8400一级道珞

合计858877

标项三：秋涛路标段

序号路名起止点面积定额类别

I大平门直街秋涛北路一新塘路18494一级道路

2太平门直街唐家井路一新塘路17160一级道路

3太平门直街唐家井路一三新路11530一级道路

4景芳路秋涛北路一三新珞34681二级道旃

5严家弄珞新塘珞塘工局路43783二级道奔

6运河东珞艮山西路-杭海路72427二级遭培

运新珞（原规划支路2）、御逆

7塘工局路一运河东路、运新路一风起路23970一级道珞

路

8塘工局路（原名车站南路）严家弄一沿江大道65725二级道鹿

9景县路庆春东路一秋涛北路一弄21035二级道路

10运河西路昙花奄路桥下-新塘家园8幢10522二级道路

11松普街环站北路一机场路8313三级道路

12环站东路环站北路-德胜路40023二级道路

13东宁路律胜路-机场路16541二级道路

14环站北路同由南路-明石路5728二级道路

15鸿泰路2环站东路-莲花桥路13129二级道路

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