水利工程运维投标方案（堤防、闸站、泵站）(技术标)

6.1整体项目服务方案、服务指标及措施

6.1.1项目服务方案

本项目服务方案主要包括所有水库、海塘、水闸、强排泵站日常

运行管理、巡查、保洁、安全与治安管理、数据录入平台、运管平台

运行服务等内容，同时按管理规定或规程做好检查记录，省市县区各

管理平台系统上传等工作。严格对照执行《浙江省小型水库安全运行

管理规定》、《浙江省海塘工程运行管理规程（试行）》、《浙江省泵站

运行管理规程(试行)》、《浙江省大中型水闸运行管理规程》。

日常巡查

一、水库、山塘巡查

主要对坝体、坝址区、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）、管埋

设施、运行资料、监测设施以及近坝岸坡和库区等进行巡查。具体巡

查方案如下：

（1）坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁

害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等；

（2）坝址区：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起等

现象；

（3）溢洪道：主要检查有无堵塞、拦鱼网，岸坡及边墙是否稳

定，溢洪时是否会冲刷坝体及下游坝脚等；

（4）输、泄水涵（洞、虹吸管）：主要检查进、出口有无渗漏，

管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况；

（5）闸门及启闭设施：闸门启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是

否灵活，电气设备及备用电源状况是否完好；

（6）近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象；

（7）管理设施：检查管理房屋顶是否漏水，墙体是否开裂；检

查上坝道路路面是否完好，有无影响通车的障碍物；

（8）监测设施：观测和监控设施是否完好；

（9）运行资料：检查水库日常运行中的检查监测、维修养护的

成果记录资料是否完整；

（10）库区：检查水库区是否存在占用水域和违法取土、倾倒垃

圾等现象；

（11）标识、标牌是否完整、清晰。

二、海塘日常巡查

主要是根据《浙江省海塘建设管理条例》，管理范围为塘身以及

迎水坡脚起（有镇压层的从镇压层的坡脚起）向外延伸60m，背水坡

脚起向外延伸20m。保护范围为背水坡管理范围向外延伸20m。具体

巡查方案如下：

（1）塘身检查包括：

1）塘身外观是否整洁；

2）塘身有无雨淋沟、塌陷、裂缝、洞穴、渗漏和滑坡等现象；

3）塘身有无明显沉降变形，塘顶是否积水；

4）塘身迎潮面、背水坡、塘顶面护面结构有无破损，砌体有无

松动、缺失、塌陷等；

5）挡浪墙结构是否完好；

6）消浪平台等防冲设施是否完好；

7）大方脚等结构是否完好，基础有无淘刷下沉；

8）镇压层结构是否完整，有无明显沉陷和冲损；

9）塘身与涉塘交叉建筑物结合部位是否完好；

（2）交叉建筑物检查包括：

可参照《浙东海塘工程维修养护技术规定（试行）》的相关章节

内容。

（3）护塘地与护塘河检查包括：

1）护塘地有无被侵占、漫水、破坏现象；

2）护塘地高程和宽度是否满足要求；

3）护塘地绿化是否完好；

4）护塘河有否随意挖深拓宽，塘河水位是否经常漫灌骤降；

5）护塘河驳坎是否完好和稳定。

（3）护塘路与排水沟检查

护塘路是否平整，排水沟是否完好。

（4）护塘设施与塘前滩地检查

1）塘前抛石、混凝土异型块体和丁坝等护塘设施是否完好，有

无冲损、移位和填堵；

2）塘前滩地一定范围内有无明显冲刷和淤积等变化。

（5）管理设施检查包括：

1）观测和监控设施是否完好；

2）里程碑、界桩、宣传（告示）牌等是否完好；

3）管理房是否完好和美观、整洁；

4）通讯、供电和交通设施是否完好；

5）防汛物资储备是否充足，抢险器材是否完好、正常。

（6）管理范围检查

管理范围内有无发生爆破、打井挖塘、打桩、采石取土、挖坑开

沟、随意抛锚、系船、违章停船修船、建房、翻挖、堆物、垦种等危

害海塘（堤防）安全的活动。有无随意破塘开缺等，塘顶有无随意行

驶机动车辆。

（7）保护范围检查

保护范围内有无发生爆破、打井挖塘、采石取土、建房等危害海

塘（堤防）安全的活动。

三、水闸及强排日常巡查

1、水闸

根据《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）和《水闸工程管理

设计规范》（SL170-96），确定管理范围和保护范围，具体如下：

水闸工程各组成部分覆盖范围及覆盖范围以外上下游宽度200m

以内、两侧宽度50m以内的区域为管理范围。管理范围以外30m以内

区域为保护范围。

2、强排泵站

根据《浙江省水利工程安全管理条例》、确定本工程建筑物的管

理和保护范围。

上游延伸至内河河道滩地，下游至堤内坡，泵站左右侧起各向外

延伸10m。具体方案如下：

（1）土方工程包括闸站两岸堤顶、堤坡、翼墙后填土有无雨淋

沟、坑口、裂缝；堤身有无挖坑、取土、缺口、耕种农作物等人为破

坏现象；是否有害虫、害兽活动痕迹；排水、导渗、减压设施有无损

坏、沙石淤积堵塞、失效；高水位期间，检查堤闸接头、背水坡、堤

脚等处有无散浸、漏水、管涌、流土等现象；减压井、反滤设施等渗

水是否有异常变化，是否浑浊或有别的颜色，如发现异常，要加强观

察。

（2）石方工程包括块石护坡、护岸，检查有无块石翻起、松动、

塌陷、缺失、垫层流失、底部掏空、风化等破坏现象；对上、下游翼

墙或挡土墙等，主要检查墙体有无倾斜、滑动、勾缝脱落；排水管有

无堵塞、损坏等现象；高水位时，注意墙体有无渗水，渗水是否浑浊。

（3）混凝土工程包括混凝土建筑物有无裂缝、腐蚀、磨损、剥

蚀、露筋及钢筋锈蚀等情况；伸缩缝止水有无损坏、漏水及填充物流

失等情况；公路桥桥面、栏杆等安全设施有无损毁。

（4）闸站表面有无附着水生物、杂草污物、涂层剥落，门体有

无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉松动；支承行走机构是否运转

灵活；止水装置是否完好等。

（5）启闭机是否运转灵活、制动准确可靠，有无腐蚀和异常声

响；钢丝绳有无断丝、磨损、锈蚀、接头松动、变形；零部件有无缺

损、裂纹、磨损及螺杆有无弯曲变形；油路是否通畅，油量、油质是

否符合规定要求等。

（6）电力变压器的日常巡视与检查，每天不少于1次，夜间巡

视每周至少1次，在特殊情况下应增加巡视次数；机电设备、线路

是否正常，接头是否牢固，安全保护装置是否可靠，指示仪表是否指

示正确，接地是否可靠，绝缘电阻值是否符合规定，备用电源是否完

好；自动监控系统是否正常、可靠，精度是否满足要求；启闭机房是

否完好等。

（7）其它方面包括水流形态，应注意观察水流是否平顺，水跃

是否发生在消力池内，有无折冲水流、回流、漩涡等不良流态；引河

水质有无污染。远程控制、监控系统是否正常；预警系统是否正常；

办公自动化系统是否正常；照明、通讯、安全防护设施及信号、标志

是否完好。

维护养护

一、水库、山塘维修养护

水库、山塘维修养护主要包括草坪养护及水工设施维修养护，具

体方案如下：

1、草坪养护质量标准

（1）草坪高度适宜，平均高度控制在10cm以内，草坪成活率优

良，无集中成片枯萎，草坪无明显杂草。

（2）病虫害防治及时，无明显病虫害发生，修剪后无残留草、

树枝、垃圾等。

2、维修养护

（1）拦河坝、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）等水工建筑物

无明显的裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等现象。

（2）坝顶面整洁，无杂物、杂草等，排水沟畅通；

（3）溢洪道无堆积物等行水障碍物，过水通畅；

（4）边坡无危岩、大体积掉块及滑动迹象；

（5）钢闸门、拉杆表面无锈蚀及异常变形，启闭灵活，止水有

效；

（6）启闭机外观整洁，保护装置可靠；电气设备、备用电源未

超过使用年限，安全可靠，正常工作，有接地设施；

（7）管理房、启闭机房结构安全，室内整洁，照明设施工作正

常，无漏水现象；

（8）水位尺完整，标识清晰；遥测设施工作正常，避雷装置有

效；大坝观测基点及测点、仪器设备及其保护装置完好；

（9）标识标牌完整无缺失，字迹清晰；

（10）信息数据传输设施完好，监控无损坏现象，系统运行稳定；

（11）库区应做到库岸稳定无明显滑坡迹象，库区管理范围内无

侵占水域、乱挖乱倒行为，水面保持清洁。

二、海塘、河道维修养护

海塘、河道维修养护包括塘身、交叉建筑物、护塘地、护塘河、

河道、管理设施等维修养护。

1、塘身维修养护包括塘顶、迎水面、塘脚、背水面等的维修养

护。

（1）塘顶维修养护主要包括：塘顶路面、防浪墙、路肩石等的

维修养护，应做到：

1）塘顶路面积水应及时排除；

2）塘顶路面有裂缝、塌陷、沥青混凝土起砂等局部破损，应及

时修复；

3）保持防浪墙完好，分缝完整，外观整洁，有破损应及时修复；

4）路肩石应保持完好，有破损及时修复。

（2）迎水面（护面）维修养护主要包括：混凝土（墙体、贴面、

异型块、隔栅等）、块石砌体、灌（浆）砌石等护面结构等的维修养

护，应做到：

1）护面结构完好，无松动、开裂、破损、鼓起、坍塌、露筋、

缺失和磨损等局部破损；勾缝无起翘、剥落；混凝土、砌体护面分缝

完整无破损；

2）排水孔无杂物阻塞现象，并保持排水有效；

3）护面结构损坏应及时修复；

4）隔栅、块体填堵后应定期清理。

（3）塘脚维修养护主要包括：镇压层、桩基、消浪平台、大方

脚等的维修养护，应做到：

1）塘脚应保持结构完好，有裂缝、塌陷、冲损等情况，应及时

修复；

2）消浪平台无损坏，有沉陷、冲损等情况，应及时修复；

3）塘脚基础稳定，镇压层、大方脚等发现松动和鼓出等情况，

应及时采取措施予以加固；

4）发现塘脚滩地有冲沟时应及时分析原因，并加以处理。

5）护塘防冲设施应保持结构完好。丁坝、抛石、混凝土块体等

出现局部塌陷、冲损、块体散失等影响护塘建筑物安全的，应及时修

补。滩地发生严重冲刷的，应及时进行补抛块体等防护措施。

（4）背水坡维修养护主要包括：混凝土（块）、干砌体等护面的

维修养护，应做到：

1）混凝土（块）、干砌体护面有坍塌、损破、鼓出等情况，应及

时修复。

2）雨淋洞、雨淋沟等土方流失现象，应及时修复。

3）坡面或堤脚出现渗流时因寻找病因，及时处理。

2、交叉建筑物维修养护包括：道口、旱闸、涵洞、水闸、桥梁、

码头、管道等跨塘、穿塘、临塘等设施等的维修养护。

（1）全面掌握跨塘、穿塘、临塘设施的分布和基本情况，及时

更新，资料及时存档。

（2）水闸、旱闸、涵洞应保持整体完好，安全稳定，闸门能正

常启闭。

（3）水闸、旱闸、涵洞结构部件应保持完好：闸门（板）无锈

蚀、无扭变、无破损，止水有效，闸槽无淤塞、无锈蚀扭曲，轨道无

松动，无卡闸门现象。

（4）水闸启闭设施、电气设备等应保持完好，发现老化时应及

时更新。

（5）水闸与塘身结合部位发生破损、沉降、渗漏，应及时修复。

（6）桥梁、码头和穿塘管道等设施发生破损且影响海塘（堤防）

工程正常运行的，应及时修复。

3、护塘地维修养护

（1）护塘地的高程和宽度不够时应及时加高加宽，有坍塌、鼓

出等情况，应及时采取措施予以加固。结合交通的护塘地下沉严重或

路面破损的，要及时进行维修。

（2）护塘地漫水要及时排干。

（3）护塘地绿化应保持完好，及时清除杂草，定期修剪和整形，

浇水施肥，缺失应适时补植。

（4）护塘河驳坎下沉失稳、坍塌的要及时修复。

（5）排水沟渠有破损、堵塞要及时修复。

三、闸站保洁及养护与维修

1、闸站管理范围保洁方案

做好工程所属管理范围内的绿化环境保洁工作（无杂草），做好

水闸管理范围内各场地的卫生保洁等管理工作，做到场所无灰尘、地

板光洁发亮、办公和机电设备表面整洁、墙角角落无蜘蛛网、室内花

盆无灰尘，设备设施无油渍，做到每天保洁，每星期一次大扫除。

2、养护

为对已建闸站工程进行日常养护，维持、恢复或局部改善原有工

程面貌，保持工程的设计功能、原有规模和标准不改变、不扩大，使

设施设备时刻处于最优工况。

养护包括两部分内容：1）经常性养护为日常检查发现即时养护；

2）汛前、汛后养护为全面系统性养护，主要为金属闸门、启闭机、

电气设备维修养护（不包括水工建筑物砼部分的养护）设施设备除尘、

除污、除渍；设施设备紧固；设施设备润滑；设施设备长度、行程、

松紧、参数调整。具体参照《浙江省大中型水闸运行管理规程》（DB33/T

2019-2018）。

保养用的物料仅指发电机冷却液，设施设备所有黄油，损耗、缺

少部分齿轮油，损耗、缺少部分机油，用电胶布、擦机布等必备用品，

不包括到期、大修时全部更换用油。保养所用设备工具由物业公司提

供。

日常保养须在检查后一周内完成，定期检查保养、特别检查保养

须在检查后二个月内完成。

白蚁防治

（1）挖巢法。寻找白蚁巢体在地表指示物和白蚁地表活动的特

征迹象来确定主蚁路和巢向，追挖主蚁巢，将其取出销毁，清理空巢

腔。

（2）埋设诱杀包：白蚁诱杀包的埋放方式:在要求治理的堤防范

围内，以行距、排距皆为5米的间隔埋放。埋放深均为10公分。

（3）坝体表面施药：在大坝坝体及结构范围50米内普遍喷洒一

次天鹰灭蚁乳油（氰戊菊脂）以灭杀散性白蚁和幼龄巢。使白蚁永无

滋生的场所。

（4）直眼施药（毒土网幕工程）：在坝体浸润线以上的迎水坡及

背水坡斜面上，用人工从上向下打梅花孔（孔间距1m，孔径2cm,孔

深30cm）。一边打孔一边灌注药水以避免白蚁受到惊吓而搬迁。彻底

清除白蚁存在的隐患。

（5）诱杀监测装置：诱杀及预防实施完成后，为确保了解诱杀

及预防效果，要求在治理范围内布设智能诱杀监测装置，监测装置设

计要求如下：表面施药完成后在大坝坝体及结构范围平均分布监测装

置，装置开口处离地面2公分方便实时观测，查看是否有白蚁啃食迹

象。

6.1.2项目服务指标

通过服务态度，服务质量，设施维护各项工作比较树立精品工程，

并形成以点带面和比学赴帮超的氛围，把本项目工作做到市民称赞、

领导放心，为我们树立新的窗口形象。我们要进一步解放思想，同心

同德，苦干实干，打除工作中的障碍，营造良好的发展氛围，为推动

水利工程物业化事业更快更好地发展，作出应有的贡献。

一、服务指标

1.服务第一，客户至上

通过系统的培训，强化员工对管理服务的认识和服务技能，做到

以业主至上，服务第一为宗旨。

2.专业管理，国际认证

根据国家及行业的需求，按照ISO9001:2000国际质量体系，融

合专业化的规章制度，全面推行高水平的物业服务。

3.树立形象，打造品牌

以服务质量的提升，附以我司完善的管理制度和体系，令客户亲

身感受优质而专业的物业服务，并且通过我们优质的物业管理帮助本

项目树立形象，共同打造品牌声誉。

二、管理指标

为加强本项目长效管理，确保河道清洁畅通，水库、闸站、海塘

正常运行，改善水生态环境，恢复河道功能，维持人水和谐共处，促

进城乡环境美化和经济社会可持续发展，在单位内部现行的业务质量

管理网络基础上，将本项目需要作业标准及要求作为我们工作中的重

点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来提高

该项目的保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政

府职能部门制定的保洁标准和管理要求，使群众满意、领导满意。

根据本项目有关规定，结合现场实际，制定本管理目标。具体内容如

下：

通过河道保洁长效管理，进行经常性打捞保洁，确保我市河流水

面洁净，达到河面无杂草、无漂浮废弃物，河中无障碍物，河岸无垃

圾，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总目标。具体指标如下：

1.保持河道畅通，河中无障碍物；

2.河面无影响水生态的杂草；

3.水面无漂浮废弃物；

4.河道管理范围内无垃圾，干净整洁；

5.河道管理范围内无违章建筑；

6.水环境保持良好，水质感官好（水清、无异味）。

6.1.3项目服务措施

1.坚持以科学发展为指导，以建设优美环境为目标，按照“水清、

流畅、岸绿、景美”的总体要求，坚持“政府主导、部门配合、突出

重点、标本兼顾、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治

成果、改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，建立河道

保洁工作的长效管理机制，实现“河面无漂浮废弃物、河中无障碍、

河岸无垃圾”的“三无”目标。

2.要始终保持日常的环境标准，又要兼顾客流高峰的保洁服务工

作，在专业物业的统一协调下，能够及时有序地进行人员调整配备，

使河道两岸及河面环境不断美化、整洁。

3.本项目作业复杂，因此需要更加专业、丰富的保洁管理经验和

更为专业的保洁技术手段，通过有计划地组织与逐步推进对各区域范

围进行清扫服务，确保环境的协调性。

4.保洁人员作为本项目工作人员的一部分，其言谈举止直接影响

整个项目的形象，必须具备一定的礼仪礼貌知识，体现项目整体文明

素质。

5.通过引入有效的经营机制、科学的管理手段、成熟的运作模式，

项目环境卫生及保洁项目的管理，必将助力发挥整体资源优势，提高

其资本质量，提升其资产价值，树立项目良好的社会形象。

6.1本项目重点、难点分析及解决措施

6.1.1项目维护服务重点

一、水库、山塘土坝的安全

土坝的安全对于水库的安全也有着重要作用。在相对较为重要的

土坝位置，要防止行人随意来往停留，在坝上要设置专门的人员来进

行巡视，以防出现人为对土坝造成的破坏。土坝的坝顶要防止车辆等

通过，道路与坝体要严格进行区分，从而避免土坝在养护过程中出现

困难。而坝坡的防护工作要避免船只航运等利用坝坡来作为航运码头，

在坝坡的周边的各项基础活动也要要个加以控制。杜绝在大坝和周边

建筑物的附近来进行挖坑、炸鱼或者其他大型的影响大坝安全的各项

活动。而大坝的周围也要尽量与居民的生活活动进行隔离，以防出现

人为破坏坝体的现象发生。

二、坝面的养护维修

1.坝面是坝体的关键部分，在日常养护维修过程中要尽量使坝面

把持平整，同时要避免坝顶产生积水，将坝面坡度控制在一定范围内，

从而有利于雨水的排除。

2.尽量保证坝顶防浪墙的完整性，同时，要经常检查坝顶是否存

在裂缝的现象，如果出现问题要及时进行维修。

3.在坝坡的上游位置很容易出现架空或者松动的现象，特别是在

冬季，如果水库中的水放出后，水库的坝面要及时的进行检查和修补，

从而提高坝面的使用性能，其中修补方法有以下几种方式：

（1）翻砌：翻砌的过程要保证石块的紧密程度，石块的尺寸也

要控制在一定范围内，不能够过大或者过小，如果石块在风浪的冲击

下出现松动，就要换成体积较大的石块，同时对其进行重新翻砌，而

石块在出现松动时，会对坝体产生影响，要首先对垫层进行翻修，同

时再进行砌紧，对于个别出现冻毁的石块还要用质量更高的块石进行

重新翻砌，这样才能保证坝面整体的稳定性。

（2）混凝土或砂浆灌缝；对于混凝土和砂浆的灌缝操作要注意

操作步骤的选择，由于土坝通常会采用较大的石块作为护坡，在出现

风浪冲击较大的情况下，会发生松动现象，这时就要对石块进行更换，

而石料的来源出现困难时，就要对其用砂浆和混凝土灌缝。我国很多

地区的水库通常会将若干的石块连成一体，在进行灌缝，并且在灌缝

前要将缝隙内的杂物清理干净，并且再用水进行清洗，较大的缝隙用

混凝土等进行灌注，缝隙较小的部分要用砂浆灌注，灌注的过程要及

时的进行捣实操作。

（3）框格填石护坡：如果护坡上较小的石块相对较多，要大面

积更换困难很大，因此采用这种方式来进行填石处理是一种非常有效

的方式。如果框格的设置能够保证在宽度约，并且嵌入的深度约为，

那么整个坝体格的面积为4-5㎡，才合乎规格。但是框格在添砌的过

程中要保证石块大小能够符合使用标准，并且紧密程度也要控制在一

定范围内。如果框格有一定的约束，那么护坡就会出现一定程度的损

坏，但是要尽量保证不会引起较大范围的崩塌和整体的滑动现象，但

这种防护措施的缺点是施工相对较为复杂。

（4）对粘土斜墙或粘土铺盖坝的上游坡面和铺盖，要加强养护

管理。特别是对粘土铺盖部分，在水库放干后，应及时进行检查维修，

要培厚砂石保护层，以免使粘土铺盖直接曝晒，引起裂缝而漏水。严

禁在铺盖部分挖坑取土。

（5）下游坝坡的草皮护坡要注意养护，经常拔除杂草。草皮护

坡遭到破坏时，应将破坏部分挖出，先填土夯实，恢复坝体，然后将

坝面扒松、洒水，再将带有原土的草皮铺植在坝坡上，并压打紧实，

洒水养护。

三、排水设施的养护维修

1.为保证坝面不受雨洪冲刷，根据坝体情况，应在坝顶、坝坡、

坝端和坝址附近设置集水、截水及排水沟等。平时对这些排水沟要注

意养护，及时整修、加固和清淤。特别要注意排水出路的通畅，避免

在坝后造成积水，形成沼泽。

2.坝坡排水沟多采用明沟形式，用浆砌石、砖或混凝土做成，一

般布置在土坝的外坡，纵向沟沿坝轴线方向，一般按高程每隔10~15m

布置一条，有敛台（马道、平台）的，结合俄台布置；横向排水沟根

据坝坡而定，平缓的坝坡可顺坡而下，较陡的坝坡可与坝面斜交，以

便减小排水沟纵坡。

3.在土坝两端与山坡接头处，应开截水沟，以拦截山坡来水、岩

石渗水和坝面来水。截水沟断面大小，应根据山坡来水的大小决定。

目前有些已成水库，没有修建截水沟，暴雨时成股径流沿山坡下冲，

致使坝头遭到冲刷破坏，必须补做截水沟。

4.下游坝址排水设备（反滤层）受到堵塞或冲刷时，应重新翻修，

使其符合反滤要求；对于深入坝体内部的排水设备翻修比较困难，可

重新补做排水设备，并将原有排水设备封闭。不论是翻修或补做，各

层反滤料粒径应当符合设计规定。

四、观测设备的保护维修

1.对土坝变形观测用的校核基点、工作基点、沉陷和位移标点，

要严加保护，禁止人为的碰撞。如果没有保护设备或者保护设备已经

损坏，必须及时修复，并重新校核。

2.对观测土坝浸润线用的测压管，必须加盖上锁，严禁在管内投

塞土、石等杂物。如果测压管已经淤塞，则应设法清除淤塞物，或者

重新安设新的测压管。

3.对观测库水位用的水尺，应妥善保护，严禁动摇、碰撞或系吊

船只。最好在观测点周围设置栅栏，禁止闲人入内。

6.1.2项目重难点及解决措施

一、项目重难点

1.污染物处理方式不科学

一旦水库中出现污染物之后，会大大降低水资源质量，因此加强

污染物治理是水库管理工作中的重要内容，只有合理化处理好污染物

之后，才能够将污染物的影响降到最低，以免导致水域系统失衡、库

区水质恶化。同时，一旦水库中出现大量污染物，就会导致水资源出

现有机物质过剩，急剧增加营养盐类物质，水体富营养化，进而直接

造成水体中生物死亡。另外大部分的水库的目的除了用于防洪抗灾之

外，还是城市用水的主要来源，因此保证水资源的质量是十分关键的。

但目前在处理水库中污染物的方式不太科学，一方面难以有效的处理

好其中的污染物，另一方面甚至会对周边环境再次造成破坏，威胁着

人类的生命健康安全，因此相关部门必须提高重视。

2.库区管理不科学

随着我国社会经济的快速发展，人们的生活方式和习惯也逐渐发

生变化，这对水库管理工作也提出了新的要求。从某一角度上来说，

人类建设方式正在逐步的改变库区环境，并逐渐向多元化、多层次、

多角度的方向发展。这样一来，管理人员在实施管理措施的过程中，

就需要根据人类活动的改变、社会的发展，与时俱进，对管理对策进

行适当调整，在提高管理效率的同时，促进周边生态环境的改善。但

是由于相关部门对库区管理的重视程度不够，导致没有实施科学的管

理，整体效果较差。

3.没有把握好治理重点

水库在正常的运作过程中，相关人员也需要实施有效的管理和监

督，特别是对于重点环节来说，需要提高重视程度。但目前在水库管

理的过程中，很多工作都还不够完善，部门工作人员没有正确的把握

管理重点，管理模式单一、管理思路不清晰，并且在管理过程中也没

有充分的结合生态环境保护。正是由于在水库管理过程中没有明确把

握好治理重点，对生态环境保护有所忽视，进而在一定程度上加重了

环境破坏程度，导致环境保护和库区治理工作效果不显著。

二、解决措施

1.强化污染物处理

随着库区周边污染物不断增加，管理人员就需要提高重视，并积

极的采取措施有效处理。同时还需要对库区周边进行严格管理，减少

污染物，加强环境保护。

其管理内容主要包括以下几个方面：

一是如果在水库周边的家庭作坊、企业所排放的污染较为严重的

话，则勒令其变迁，并禁止其他企业直接向库区中排放废水；

二是在水库的集雨区，禁止他人进行规模养殖；

三是在库区周边，禁止堆放工业废渣或生活垃圾；

四是在水库中，不允许放养畜禽、经营游乐场所或水上餐厅；

五是在库区周边地区，禁止电鱼、炸鱼、毒鱼等，或者是用任何

形式破坏库区中的渔业资源；

六是禁止在库区中排放生活污水、工业污水或投放饲料等。

2.明确治理重点

（1）加强水质监测工作

水质监测工作是水库管理中的重要内容，水质监测工作主要体现

在两个方面，即生物监测和理化监测，其中最为关键的是生物监测方

法，监测对象主要是针对浮游植物和浮游生物，通过全面分析和观察

后，保证不会对库区的水质产生危害，一旦出现异常情况的话，则需

要及时的采取针对性措施有效处理，保证库区水质不会受到影响。另

外，相关部门还需要根據库区的实际情况，采取相应的措施加强水质

和生态环境保护。

（2）扩大水源涵养林的面积

水资源作为水库中的主体，自然是管理工作中的重点内容，为了

保证水质，还需要做好与之相关的工作。比如为了保证库区水质，在

水库周边会分布着大面积的水源涵养林，这也是库区水质管理中的重

要组成部分。就水源涵养林自身来说，主要发挥出三个方面的效益，

即社会效益、生态效益、经济效益，其功能性作用主要是对水资源进

行合理调节，进而促进水循环功效得到强化。因此，通过扩大水源涵

养林的面积，库区水资源的质量能够得到更好的保证，但其中需要注

意的是，在水源涵养林建设过程中，还是需要加强对当地实际情况的

考虑，以免产生相反的作用。

（3）维持生态平衡

在水库周边，可以加强湿地监督和管理，注重对野生动植物的保

护，保证水库能够始终呈现出自然的特色；还可以注重种花种草、退

耕还林、植树造林，加强对绿色生态圈的营造。在管理水库过程中，

通过应用多样化的节水措施，水库供水能力就能够得到进一步强化。

随着科学技术的进一步发展，在水库管理中可以应用各种先进技术和

设备，进而提高水库的用水效率。如果在库区还同时开展渔业养殖工

作的话，还需要积极的改进和优化传统的养殖理念，注重对资源优势

的激活，将人与自然和谐相处作为基本要求，加强库区周边生态环境

建设和水质管理，在促进库区经济效益值增加的同时，改善生态环境，

调整产业结构，实现水库管理和生态环境建设的一体化发展。

6.1.3对项目的合理化建议

一、水库水质现状

对多个中型水库水质检测结果表明：水库水质均有不同程度的富

营养化，水库污染物集中反映为高锰酸盐指数、总氮、总磷浓度超标。

其水质都处在IV类或劣Ⅴ类。

二、水库水质现状原因

水库水质污染主要分为两类：一类是自然污染，另一类是人为污

染。自然污染自然污染主要是由地表径流形成水体过程中产生，以及

水体承载物性质所决定。

1.地表径流污染：

（1）库区植被面低，水土流失严重，一些水库周边均是以农田、

坡地为主；

（2）集雨面农田使用的化肥、农药沉积物遇涨大水直接流入水

库；

（3）库区上游河流、溪沟的污水直接流入水库；

（4）库区周边环境差，人口密集，生活垃圾及污水直接排入水

库。

2.库底积沉物污染：

（1）水库自身淤积多，多数水库自建成至今都运行四十、五十

年了，从未清过淤；

（2）水库都实行过施肥养鱼、网箱养鱼，大量未溶解残留物积

沉在库底；

（3）水库干枯或涨水、气候变化，船只来往、库底积沉物都会

出现二次污染。

人为污染人为污染主要是由人们在生活、生产活动中产生又无法

转换，最终流入或渗入水体行为。如：畜禽养殖场、集中式屠宰场、

水产养殖场、农村农药化肥施用、集镇生活污水排放、乡镇垃圾散放、

加工企业、“农家乐”等等。

三、水库水质污染管理分析

1.管理体制障碍水管体制改革前，多数水库都是自收自支，工资、

管理经费无法从政策上得到保证，水库生存条件受限，不得不以租赁

的方式承包给个体经营者，用以勉强维持水库的生产生活秩序。水资

源保护与其他产业利益之间一时难以找到平衡点。个别库区边还存在

加工型企业、家庭作坊和小规摸家禽养殖，忽略了对环境的保护，基

本没有水资源危机感，缺乏水环境、水质的保护意识。

2.利益驱使生活污水污染日趋严重，生活污水和垃圾直接排入水

库，特别是利用库区水资源和环境开办旅游业，开发“农家乐”的趋

势越来越火爆，一些污水没有经过污水处理池处理通过污水沟向外排

放，而直接排入水库。还有一些加工作坊把含化学制剂的加工废污水

均直接排入水库内。个别小型水库周边村民直接将畜禽圈养在水库边。

3.集镇建设的加快发展和环境治理的滞后集镇周边往往是水库

集中的地域，水库为集镇快速发展提供了水资源保障和水资源优势，

集镇的发展又使得当地的特有资源被迅速利用、加工、生产出市场所

需，能产生巨大经济效益的商品，按国家对产业发展引导政策，应该

是经济和环境同步发展，发挥效益。但因种种原因，环境的污染时有

发生，且成上升趋势。

4.水源保护区地界不明确水库水源保护区地界没有划定，确界立

碑工作没有跟上，加之建库时移民安置历史原因，就近安置较多，人

口密度大，库中岛屿居民都未迁走，人为再生污染严重。

5.水库特性确定一是历史上集约化网箱养鱼，大面积肥水养渔业

的兴起，已造成库区底质污染严重，短期内无法将底层污染物排除，

即使陆域范围内已采取保护措施，水库水质彻底恢复仍需较长时间；

二是水库水面普遍实行承包养鱼，目前使用的生物剂饵料其主要成分

仍为氮、磷、钾等化学元素；三是水库水域相对封闭，水体交换速度

受限，一旦遭受污染，难以及时恢复；四是部分水库的使用功能不高，

对水质的要求不严，其保护意识及保护水质的迫切程度不是很强烈。

6.水库自身杂草、漂浮物污染部分水库周边或库湾生长有水葫芦、

杂草，水面漂浮有农作物积梗、纸屑、矿泉水瓶等废弃物品造成的污

染。

四、治理措施

1.底泥疏浚就是将污染物从水域系统中清除出去，可以较大程度

地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而起到改善水环境质量的作

用。

2.生态调水是通过水利设施（闸门、泵站等）的调控引入污染水

域上游或附近的清洁水源冲刷稀释污染水域，以改善其水环境质量调

节自净能力。

3.人工增氧污染严重的河道、湖泊、水库水体由于耗氧量远大于

水体的自然复氧量，溶解氧普遍较低，甚至处于严重缺氧状态，人工

增氧能较大幅度地提高水体中溶氧含量。

4.植物净化植物净化技术的最大优点是可以通过植物的吸收吸

附作用，降解、转化水体中的有机污染物，继而通过收获植物体的形

式将有机污染物从水域系统中清除出去，因此，可以达到标本兼治的

效果。

五、治理建议

1.落实工作目标加强领导各级政府是责任主体，乡镇党委、政府

是具体责任单位，县（区）水务、环保部门负责人是治污责任人。

2.落实工作责任各级各们要认真制定水库治理方案和实施意见，

要把水库治理与水环境整治相结合，与学习实践科学发展观相结合，

与生态修复采取水资源科学调度措施相结合，与加强有害生物防治、

加强中小型水库集雨区内的水土保持、积极开展水源涵养林相结合。

3.落实工作效果水库治理的重点是“四清”既：清垃圾、清污水、

清杂物、清污泥。做到“五无”即：堤岸无垃圾；水面无漂浮物；库

中无污染物；饮用水源无污染，入库排污口得到基本整治。

4.整治水产养殖秩序全面禁止施肥养鱼、肥水养鱼，水源水库、

堰塘禁止网箱养鱼，杜绝炸鱼、毒鱼现象，严厉打击电鱼行为。

5.整治畜禽养殖场、屠宰场秩序

对畜禽养殖场的废水要经沼气池处理后用于农灌，不外排；屠宰

场的废水要经生化设施处理后达标排放；畜禽养殖场、屠宰场的粪便

等固体废物，不得随意外排。

6.2日常巡检制度和相关保障措施

6.2.1水库、山塘日常巡查

一、日常巡查

一般规定：工程检查分为日常巡查、汛前检查、年检查和特别检

查。日常检查为汛期每天一次，非汛期三天一次，每周不少于3次；

汛期检查需在每年4月15日前开展；年检查需在每年10月15日后

开展；不定期开展特别检查。

二、检查范围

包括坝体、坝址区、溢洪道、输（泄）水涵（管、洞）、管埋设

施、运行资料、监测设施以及近坝岸坡和库区等。

三、检查项目和内容

（1）坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁

害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等；

（2）坝址区：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起等

现象；

（3）溢洪道：主要检查有无堵塞、拦鱼网，岸坡及边墙是否稳

定，溢洪时是否会冲刷坝体及下游坝脚等；

（4）输、泄水涵（洞、虹吸管）：主要检查进、出口有无渗漏，

管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况；

（5）闸门及启闭设施：闸门启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是

否灵活，电气设备及备用电源状况是否完好；

（6）近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象；

（7）管理设施：检查管理房屋顶是否漏水，墙体是否开裂；检

查上坝道路路面是否完好，有无影响通车的障碍物；

（8）监测设施：观测和监控设施是否完好；

（9）运行资料：检查水库日常运行中的检查监测、维修养护的

成果记录资料是否完整；

（10）库区：检查水库区是否存在占用水域和违法取土、倾倒垃

圾等现象；

（11）标识、标牌是否完整、清晰。

水库、山塘安全巡查制度

为做好本项目水库、山塘安全管理工作﹐规范水库、山塘日常巡

查行为，提高水库、山塘巡查质量，确保水库、山塘汛期度汛安全，

根据有关法律、法规﹐结合项目实际，特制定本制度。

一、水库、山塘巡查组织

我公司负责对本项目水库、山塘进行日常巡查服务，我方组织管

护责任人进行业务培训和指导﹐以提高水库巡查质量。水库安全管护

人员，日常检查为汛期每天一次，非汛期三天一次，每周不少于3次；

汛期检查需在每年4月15日前开展；年检查需在每年10月15日后

开展；不定期开展特别检查。

二、水库、山塘巡查内容

（一）巡查范围

挡水建筑物（大坝）、泄水建筑物（溢洪道）、输水建筑物（隧道、

涵管）及其保护范围、水库水面、集雨区内的山体等。

（二）巡查部位

原则上应遵循从上到下、从内到外这样一个巡查路线，遇特殊情

况除外。

1.坝顶

（1）坝顶有无变形：凹陷、裂缝；

（2）坝顶水工建筑物有无变形：沉陷、断裂、倾斜，或其它异

常情况；

2.上游坝面（包括坝肩）。

（1）水面有无旋涡；

（2）坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；

（3）护坡有无损坏：滑动、架空、风化；

（4）没有护坡的坝面有无冲刷；

3.溢洪道。溢流面、导水墙、消力池是否完整，有无裂缝，有无

老化，有无渗漏；

4.启闭设施。设施是否完整，启闭是否灵活，闸门是否漏水；

5.下游坝面（包括坝肩）

（1）坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；

（2）护坡有无损坏：滑动、架空、风化；

（3）坝面有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的

关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；

（4）坝面有无散浸，如有则应测出逸出点高程（或与库内水面

的相对高程）；

6.涵管出口

（1）管壁外围是否渗漏，如有则应观测库

水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏

出的水是清是浑；

（2）闸门密封时管内是否出水，如有则应观测库水位与出水量

之间的关系，同一库水位时出水量是否增大，出水是清是浑；

（3）涵管放水时是否有泥土冲出。

7.外坝脚

（1）排水设施是否完整，排水是否通畅；

（2）有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，

同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；

（3）集水沟水量是否增大、变浑。

三、水库、山塘巡查要求

（一）汛期每天一次，非汛期三天一次，每周不少于3次；汛期

检查需在每年4月15日前开展；年检查需在每年10月15日后开展；

不定期开展特别检查。

（二）遇到可能严重影响水库、山塘安全运行的情况（如出现特

大暴雨、库水位骤升骤降等），应当驻水库值守。

（三）发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，我方及

时上报采购方必须由采购方组织专门人员对可能出现险情的部位进

行连续监测，水库巡查员应予以配合。

四水库水库、山塘巡查方法

通常有眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锄、钎、钢

卷尺等简单工具对有疑点的工程表面和异常现象进行。

五、水库、山塘巡查记录

每次巡查时必须现场记录水库的（水位、蓄水量等）和水库工程

安全状况（大坝、溢洪道、放水涵、反滤层及放水渠道等）。

（一）巡查记录必须在现场进行，以保证记录的准确、完整。

（二）巡查记录必须进行归纳、对比，以掌握大坝运行动态；对

已出现的问题更应量化记录，及时进行对比分析，找出问题发生的原

因；

（三）巡查记录应一库一本并分年整理归档，由采购方保存；

（四）巡查记录应统一格式，以利大家规范记录。

六、水库、山塘巡查报告

单凭巡查人员个人能力，很多问题难以准确判断和处理，及时报

告就显得尤为重要。报告分以下三种情况：

（一）正常情况，做好巡查记录即可，无需报告。

（二）日常管理巡查中，发现问题应立即处理，处理不了的应及

时报告采购方。采购方接到报告后应立即派人赶往现场查看、处理，

然后根据具体情况决定是否上报市防汛指挥部办公室。

（三）工程病险巡查中，发现疑点和异常现象应立即处理，处理

不了的及时报告采购方；由采购方根据具体情况决定是否上报市防汛

指挥部办公室。发现严重险情时，应立即报告采购方。

严重险情指以下几种情况：

1.坝体产生较大裂缝、划破或塌洞；

2.坝体（包括坝肩和坝脚）突然漏水，或漏水突然增大，或漏水

变浑；

3.溢洪道完全堵死；

4.启闭设施失灵；

5.其它可能危及水库安全的情况。

水库、山塘环境巡查制度

一、目的

为加强水库水源地的保护和管理，及时发现、制止、处理和报告

水库水源地发生的各种破坏水环境违法行为，防范水污染事件的发生，

确保水源的安全、洁净，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中

华人民共和国水法》、《浙江省饮用水源水质保护条例》和《浙江省水

利工程管理条例》结合本项目水库、山塘实际情况，特制定本制度。

二、巡查范围

（一）水库库区水域、补水工程水域、各饮用水取水点、水库大

坝坝前等重点区域；

（二）水库正常蓄水位以上50米范围内陆域；

（三）工程明（暗）渠渠道外边线各5米的范围和蓄水区正常蓄

水位以上50米范围内陆域。

三、巡查内容

（一）向水体内排放污水；

（二）在水库水源保护区范围内堆放、倾倒、排放污染水体的化

工原料、矿物油类、工业废渣、生活垃圾、施工垃圾、施工污水、粪

便、动物尸体等；

（三）在水库水源保护区范围内清洗贮存油类或有毒污染物的车

辆、容器，堆放杂物、晾晒粮草、喷洒剧毒和高残留农药；

（四）在水库水源保护区范围内进行毒鱼、电鱼、炸鱼、网箱养

殖、养殖投料、滥用化肥等；

（五）在水库水源保护区范围内设置排污口；

（六）在水库水源保护区范围内新建、扩建与供水设施和保护水

源无关的建设项目和新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

（七）在水库水源保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖

沙、取土、弃土、修坟等活动；

（八）破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；

（九）其他破坏水环境、污染水源的行为。

四、巡查时间

水库巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结

合的办法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。集中

取水口等重点区域范围实行逐日巡查；水库其余保护区范围每周至少

巡查一次。

五、巡查记录

1.建立巡查记录制度，每次巡查应做好详细现场记录，认真填写

《库区水环境保护巡查记录表》，参加巡查人员签字确认。巡查记录

表内容要详细，重点要突出明确，必要时可绘图、拍照、摄像，做到

巡有记载，查有依据(文字、照片、摄像等)。

2.巡查发现的较大问题必须记录清楚详细、及时整理、及时报告。

3.巡查的记录、图件等均应整理归档。

六、其他要求

1.水库巡查人员要定期对坝前水面垃圾和枢纽区垃圾进行清理

和处理。

2.巡查人员对巡查中发现的一般违法行为要及时制止和查处；对

较大的违法事件要及时制止，并向采购方、当地乡镇人民政府及相关

部门报告。

3.对巡查中发现的突发性水污染事件，要做好现场应急处置工作，

并及时上报市人民政府、水务局及相关部门。

水库、山塘养殖区巡查管理制度

一、适用范围

本制度规定了水域安全巡查管理职责、管理活动的内容与要求、

工作记录等事项，适用于汇泰集团养殖水面安全巡查管理。

二、编制目的

通过规范安全巡查管理，切实加强所辖区域内水面活动的监管力

度，预防、遏制偷盗案件（事件）的发生，建立完善、和谐、稳定的

养殖秩序，确保公司财产安全，制定本制度。

三、管理职责

1.处长

审核安全巡查工作计划和不同阶段安全巡查工作日志；对养殖水

面安全巡查活动进行有效督导检查，确保水域安全巡查活动的实际效

果。

2.保卫处

管辖范围内开展水域安全巡查活动，推行“网格化水域安全巡查”

管理模式，严格执行水域安全巡查“零报告”制度。

3.水域安全巡查的方式

水域安全巡查采取日常巡查、重点巡查和专项巡查的方式。日常

巡查是针对所辖区进行的例行检查，24小时不间断巡逻。重点巡查

和专项巡查根据实际情况以及上级领导的工作要求确定。

四、巡查制度

1.定期组织巡查小组学习安全防范知识，加强安全教育，增强安

全意识，做好安全防范工作。

2.巡逻人员要了解和熟悉区域情况，熟悉巡逻路线，熟悉防范重

点，熟悉重点保卫部位，熟悉报警方式。

3.保卫处各巡查小组在执行安全巡查任务前需确定巡查路线、巡

查重点、巡查方式等。巡逻人员应服从小组长的统筹安排，无特殊情

况，不得更改巡逻路线和次数，修改巡逻路线时应作详细记录。

4.巡查小组对巡逻中发现的可疑人员、可疑情况或有一般现场作

案情况要立即通知处长，可对可疑人员或案发现场进行围堵；对较大

的违法事件要及时报警并上报公司领导，同时要保护好现场，等待公

安人员到场后，及时提供有关情况。

5.巡查人员发现盗窃、破坏及各种事故隐患不抓获，不上报，不

排除而贻误时机造成损失的，赔偿经济损失，解除劳动合同。

6.巡查人员如有内外勾结、监守自盗者按其盗窃价值的双倍罚款，

解除劳动合同，移交公安部门处理。

7.巡查人员必须按时交接班，不准迟到早退，有事不能值班者，

经单小组长批准后找人替班。

8.巡查人员值班期间要认真履行职责严禁喝酒、玩牌等违纪行为。

巡逻时间不得作任何影响和违反履行职责的行为，特别是夜间不许睡

觉。

9.巡逻人员必须正确使用警棍、手电筒等巡逻器械，巡逻人员下

班时应对所用器械进行交接。

10.认真做好值班记录，坚持重大事情请求报告制度。

11.值班巡逻人员应时刻保持高度警觉性，做到机警，反映灵敏，

处事果断，保持高度的自卫意识和防范意识，自觉培养良好的责任心，

提高安全责任感。

水库、山塘巡查人员值班制度

为使本项目水库巡查观测工作切实起到保证正常运行的作用，根

据本项目水库《安全监测管理制度》和《巡查观测人员岗位职责》的

要求，制定本制度。

一、每日按要求定时观测水库水量、坝后渗流、测压管水位观测，

计算入库流量并做好记录。

二、每日做好水库的巡视监测工作，做好巡视监测情况记录，如

果发现有异常情况及安全隐患，应及时通知有关人员，采取有力措施，

及时处理并做好记录，上报有关部门。若发生重大安全隐患，应以最

快的速度上报，并通知有关负责人，组织力量抢险，防止事故扩大。

三、值班人员必须做到：“四到”“五时”，“三清、主快”

1.四到：

（1）手到，主要是用手来探摸和检查，检查坝坡上的砌石是否

有松动错位情况。

（2）脚到，用脚察探发现险情。特别是不易发现险情的水淌地

区，更要靠赤脚来试探水温及土壤松软情况。如水温很底有侵骨感觉

就要仔细检查，可能是由冒水孔或漏洞来的水；如土壤松软，深入内

层也软如弹簧，说明不是正常的情况。坝内外坡有无跌窝崩塌现象，

一般也可用脚在水下探摸发现。

（3）眼到，用眼看清坝面、坝坡脚有无崩挫、裂缝、散浸、管

涌等现象，看清坝外水边有无浪坎、崩塌、近坝水面有无旋涡等现象。

（4）耳到，用耳探听水声，有无异样的声音，如XX市在XX年

巡查时，听到水声“咕噜咕噜”、与风浪冲击堤岸的“啪啪”声不同，

因而发现了很多漏洞；又如在XX大堤巡查XX墙漏洞，也是经伏地静

听找到的。

2.五时：

是指吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时。在这些时

候最容易疏忽忙乱，注意力不集中，容易遗漏险情。同时对险情和隐

患处理后，还要注意观测，必须提高警惕。

3.三清、三快：

三清：即险情查清、信号记清、报告说清；

三快：即发现险情快、报告快、处理快。这样才能做到及时发现

险情：小险迅速处理，以免发展扩大；重大险情，上级能及时准确了

解，必要时能调集力量支援抢护。

四、每日8：00完成水情报汛工作，并将水情及时上报县防汛指

挥部。

五、当班时接到有关上级的指示、要求、以及处理的结果都必须

详细记录在值班记录上，并及时汇报主管领导。

六、处理当班有关的其它水库管理任务。

七、值班人员必须按时到岗，如有特殊事情，应提前同他人换班，

并报相关领导批准。

八、在值班期间，值班人员要加强岗位责任，坚守岗位，不得擅

自离岗。

九、在值班期间，值班人员要切实履行职责，处理好各项事务，

落实好上级交办的工作任务，做好值班电话接听和记录。

十、在值班期间，值班人员要提高安全意识；认真贯彻落实重大

事项报告制度，遇有重大险情，要及时向有关领导汇报。

十一、对于家中有困难或本人有伤病不能值班的，经主管领导研

究决定后另行安排；因值班缺席和不负责任造成损失、影响的，视其

情节给予以相应的经济处罚，并按有关法规追究责任。

十二、值班人员要按时交接班，有特殊事情必须提前请假；当班

人员必须将本班内的工作任务完成后才能交班，如遇特殊原因不能完

成任务的，必须向接班人员交待清楚方可离岗。

十三、下一次接班人员未到岗位时，当班人员不能离岗，且必须

将本班的工作情况和下一班应注意的问题向接班人员交待清楚。

十四、值班人员轮流24小时值班检查并建立值班检查记录。

水库、山塘巡查措施

水库、山塘从隐患到险情甚至溃决，都有一个发展过程。小型水

库巡查维护人员仔细巡查水库，及时发现可能存在的安全隐患，以便

实施水库抢险或其他应急预案，对保护下游群众的生命财产安全，意

义重大。

一、巡查基本内容

小型水库一般由大坝、溢洪道、放水涵洞三部分组成，这三部分

通常称为水库的“三大件”。小型水库常见坝型为土石坝、混凝土坝、

砌石坝等，土石坝主要分为均质坝、心墙坝、斜墙坝；混凝土坝和砌

石坝主要分为重力坝、拱坝。

水库某一水位以下或两水位之间的蓄水容积称为库容，是表征水

库规模的主要指标。

水库特征水位包括汛限水位、正常蓄水位、设计洪水位、校核洪

水位等。

1.汛限水位是指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位。

2.正常蓄水位是指在正常运行情况下满足设计兴利要求时，允许

蓄到的最高水位。

3.一般来说，汛限水位不高于正常蓄水位，根据大坝安全情况和

防汛形势可能采取降低水位措施。

4.设计洪水位是指当遇到大坝设计标准洪水时，水库经调洪后达

到的最高水位。

5.校核洪水位是指遇到大坝校核洪水时，坝前水库达到的最高水

位。

6.总库容是指校核洪水位以下的水库容积。

做好小型水库巡查管护工作应当掌握的法律法规为《中华人民共

和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《小

型水库安全管理办法》《水库大坝注册登记办法》《水利部关于修订印

发汛限水位监督管理规定(试行)的通知》等。

二、正确的巡查路线

小型水库巡视检查是发现问题、处置问题、保障安全的重要基础

性工作，是监测仪器不可替代的重要安全管控措施。

实践证明，绝大部分隐患苗头和事故征兆，是通过巡视检查发现

的因此巡查管护人员要掌握正确的巡查路线与内容，如果有观测设施

的要结合观测设施开展巡查。

正确的巡查路线主要包含四部分，大坝、溢洪道、放水涵洞、金

属结构和电气设备，具体水库可以根据工程布置情况设计巡查路线，

现场巡查应重点查看工程中是否存在安全隐患，各个部位有无异常变

化等。

三、水库、山塘巡查重点

1.坝顶

（1）坝顶路面是否平整，是否有排水设施，是否有明显起伏、

坑洼、裂缝、变形、积水等现象；

（2）防浪墙是否规整，有无缺损、开裂、错断、倾斜、挤碎、

架空等现象；

（3）两侧坝肩与两岸坝端有无裂缝、塌陷、变形等现象；

（4）兼做道路的坝顶是否有危害大坝安全或影响运行管理等问

题。

2.上游坝坡

（1）坝坡是否规整，有无滑塌、塌陷、隆起、裂缝等现象；

（2）护坡是否完整，有无缺失、破损、塌陷、松动、冻胀等现

象；

（3）近坝水面线是否规整，水面有无漩涡、冒泡等。

3.下游坝坡

（1）坝坡是否规整，有无滑动、隆起、塌坑、裂缝、集中渗水、

流土等现象；

（2）护坡是否完整，有无缺失、破损、塌陷、松动、冻胀、滑

塌等现象；

（3）排水系统是否完整、通畅下游坝脚与坝后排水棱体、滤水

坝趾、减压井等导渗降压设施有无异常或损坏，具体表现是有无渗漏

甚至渗流不安全迹象或者现象，如管涌、集中渗水、流土等；

（4）坝后管理范围内有无影响工程安全的建筑、鱼塘等侵占现

象。

4.近坝岸坡

边坡有无滑坡、危岩、大体积掉块、裂缝、异常渗水等现象。俗

话说，“千里之堤，毁于蚁穴”。白蚁危害隐而难察，水库土坝被白蚁

掏空坝体是南方地区一些中小型水库经常遇到的问题。因此，在巡查

过程中还要检查坝体有无白蚁、鼠害、兽穴、植物等生物侵害现象。

四、溢洪道巡查重点

1.进口段

（1）是否有人为加筑子堰、设障阻塞、拦鱼网等影响防洪安全

的问题；

（2）进口水流是否平顺，水流条件是否正常；

（3）边坡有无冲刷、开裂、崩塌及变形。

2.控制段

（1）堰顶或闸室、闸墩、胸墙、边墙、溢流面、底板有无裂缝、

渗水、冲刷、变形等现象；

（2）伸缩缝、排水孔是否完好；

（3）检查工作桥、交通桥有无异常变形、裂缝、断裂、剥蚀等

现象。

3.泄槽段

主要检查泄槽有没有阻挡泄水的障碍物。

4.消能工

有无缺失、损毁、破坏、冲刷、土石堆积等现象。

5.行洪通道

主要检查下游行洪通道有无缺失、占用、阻断现象，下泄水流是

否淘刷坝脚。

五、放水涵洞巡查重点

1.进口段

（1）进水塔有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象，塔体有无倾斜、

不均匀沉降变形；

（2）进口有无淤积、堵塞，边坡有无裂缝、塌陷、隆起现象；

（3）工作桥有无断裂、变形、裂缝等现象。

对于采用卧管放水方式的输水涵洞，还应检查放水盖板有无破损

情况。

2.洞身段

（1）洞身沿线是否存在坝体变形、塌陷，洞身有无断裂、坍落、

析钙、裂缝、渗水、淤积、鼓起等现象；

（2）结构缝有无错动、渗水，填料有无流失、老化、脱落；

（3）放水时洞身有无异响。

3.出口段

（1）出口周边有无集中渗水；

（2）出口坡面有无塌陷、变形、裂缝；

（3）出口有无杂物。

六、金属结构和电气设备

1.主要检查启闭设施、闸门、电气设备3个部位。巡查管护人员

可以在检查溢洪道和放水涵洞时，同时检查金属结构和启闭设施。

2.巡查中要注意对观测设施进行检查，对影响观测的环境条件和

损坏情况要及时处理。

3.巡查频次也要与天气变化相结合，日常巡查次数为每周一到两

次，汛期巡查每日一次，高水位要求管护人员24小时在岗。当遇到

严重影响安全运行的情况，如发生暴雨、大洪水、有感地震等应加密

巡查次数。

七、做好记录并及时报告

做一名合格的小型水库巡查维护人员要在巡查的过程中做好记

录并在发现问题时及时报告。

日常检查应按附表作记录。对已发现的异常情况，除详细记述时

间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄像或录像现场记录

必须及时整理，并将每次检查结果与以往检查结果进行比较分析，如

有问题或异常，应立即复查，以保证记录的准确性。

八、注重日常维护

巡查是管理的重要内容，维修养护要与之相结合，注重日常维护，

做好杂草清除、坝面维护等日常工作，也为方便巡查、便于观察创造

良好条件。

水库、山塘巡查相关记录表

一、日常巡视检查记录表

日期：年月日库水位：m天气：

检查部位检查情况备注

大坝坝体坝顶裂缝；塌陷；积水；杂草；混凝土路

；土路；正常

防浪墙开裂；挤碎；架空；错断；倾斜；

未设；正常

上游面干砌石；浆砌石；混凝土；裂缝；滑

动；隆起；塌坑；冲刷；杂草；近

坝水面冒泡、变浑或旋涡；正常

下游面草皮；混凝土；裂缝；滑动；隆起；

塌坑；冲沟；散浸；冒水；流土；

管涌；护坡不完整；杂草；兽洞；蚁

穴；正常

排水系统不完善；堵塞；杂草；反坡；正常

导渗降压设施破损；杂草；掩埋；正常

坝基坝基渗漏；泉眼；正常

和坝两岸坝段裂缝；阴湿；泉眼；渗漏；崩塌；

区溶蚀；隆起；塌坑；蚁穴；兽洞；

正常

坝址近区阴湿；沼泽化；管涌；流土；隆起；

排水设施不通畅；杂草；正常

输、泄水洞进口段堵塞；淤积；闸门损坏；正常

（管）洞（管）身洞壁裂缝；空蚀；渗水；伸缩缝损坏；

排水孔堵塞；正常

出口水流形态、流量异常；渗漏；正常

消能工冲刷；破损；杂物堆积；淤积；正常

闸门及启闭设不能正常工作；有不安全因素；备用电源

施不可靠；正常

溢洪道进水端（引渠）土渠；浆砌石；混凝土；坍塌；崩岸

；淤堵；杂物堆积；杂草；其它阻水

现象；流态不正常；正常

堰顶或闸室裂缝；渗水；剥落；冲刷；磨损；

伸缩缝损坏；正常

溢流面损坏；磨损；渗水；流态不正常；正

常

闸门及启闭设不能正常工作；有不安全因素；备用电源

施不可靠；正常

下游河床及岸河床堵塞；岸坡冲刷或其它破坏；正常

坡

观测设施测压管损坏；未观测；数量；正常

量水堰损坏；未观测；数量；正常

位移测点损坏；未观测；数量；正常

其他设施损坏；未观测；数量；正常

其他

二、水位观测记录表

月日时天气水尺读数（m）库水位签名

一次二次平均

三、测压管观测记录表

月日管口至管内水面距离（m）库水位签名

一次二次平均

四、量水堰法测渗流量记录表

月日堰上水头（cm）库水位签名

一次二次平均

五、情况报告表

报告人报告时间

报告对象职务

情况描述

处理措施

六、防汛物资情况表

编号物资种类数量堆放地点

水库、山塘水平位移与垂直位移观测方法

在水库大坝水平位移与垂直位移监测技术与方法的运用中，通过

结合GPS技术布网以及视准线测量相结合的方式，对水库大坝的水平

位移进行监测，并采用全局控制欲局部控制相结合的方式，建立水库

大坝垂直位移的监测网络，形成水库变形技术处理的有效方式，能起

到更好的实际效果。

一、水平位移监测

从传统的水库大坝监测方式来看，水平位移通常使用的是采用经

纬仪三角测量或者视准测量的有效方法，尤其是在结合水库大坝变形

量的整体因素，在监测精确度要求高的情况下，就会产生更新的检测

方式。从传统方法向垂线、引张线的发展，更好的显示出自动化监测

技术的不断发展，特别是步进电机式、光电式、感应式等自动遥感器

的设备运用，更加促进了整个监测效果的精确度。

二、垂直位移监测

垂直监测在水库大坝中的运用，主要采用人工光学水准测量，尤

其是在自动化遥感测量的发展基础上，并伴随着静力遥测技术的出现，

在我国研制的差动变压器以及电容式静力水准装置的运用，更好的提

升了垂直位移监测技术的整体运用，并得到了广泛的应用。

三、大坝变形检测的技术手段

1.土石坝安全监测技术运用

土石坝安全监测技术是一项综合性的管路方式，其中，对于整个

大坝的变形监测包括有更多的内容，主要有表面变形、内部形状转变、

裂缝的形成、渗水现象的出现、岸坡位移等现象，要从安全的角度出

发，将大坝表面的变形监测形成竖向位移监测与水平位移监测。在竖

向位移监测的技术使用上，主要采用精密水准的方法，或者采用静力

水准的方法；在水平位移监测的使用中，可以从横向位移与纵向位移

进行监测，横向位移也就是垂直坝轴线，纵向位移就是平行于坝轴线，

在横向位移监测中，主要的方法就是采用活动标法、小角度、大气激

光准直方法等，在条件允许的情况下，还可以采用三角网前方教会观

测增设工作基点的方法，同时，还要注意在混凝土面板变形以及岸坡

位移的这种技术方法应该与大坝表面变形监测的基本相同。

2.混泥土坝安全监测技术运用

在水库大坝监测位移的技术处理中，还要围绕混泥土坝的安全监

测技术进行深入分析，其中，主要的监测项目包括哟坝体变形、裂缝、

接缝以及坝基变形、滑坡或者高边坡位移等，在具体的安全技术运用

中，要充分结合大坝的实际情况，做到更加精准的安全监测。对于坝

体、坝基以及滑坡现象的安全监测，主要采用水平监测的方式，尤其

是重力坝或者支墩坝坝体的水平监测唯一方式主要使用引张线发或

者真空激光准直方法，相对于短坝而言，条件允许也可以使用视准线

方法。同时，对于拱坝坝体的水平位移采用垂线监测。对于坝基、坝

体、滑坡的垂直位移监测，在一般情况下，可以使用精密水准方法或

者流