2024年事业单位预算管理制度样本（七篇）

第12页共12页2024年事业单位预算管理制度样本体系构建中，单位负责人对财务及会计监督工作承担领导责任，确保会计机构与会计人员依法对单位经济活动实施财务监督。第三十六条行政事业单位财务监督系指单位遵循国家相关法律法规及财务规章制度，针对本单位及其下级单位的财务活动实施的审核与检查行为。其监督内容广泛涵盖预算编制与执行、收支范围及标准、专用基金提取与使用、资产管理措施落实、往来款项处理、以及财务会计报告的真实性、准确性、完整性等方面。第三十七条预算编制与执行监督方面，行政事业单位需建立健全预算编制、申报及审批流程，确保预算编制符合国家政策导向、规章制度及单位发展规划，坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。同时，加强对支出真实性、收入完整性、预算调整合规性的监督，防范漏编、重编及随意调整预算等行为。第三十八条单位收入监督旨在确保收入全面纳入预算管理，依法积极组织收入，遵循国家收费政策，防止超收乱收。同时，监督上缴收入及财政专户管理资金的及时性、足额性，避免拖欠、挪用、截留坐支等问题。还需清晰划分预算外收入与经营收入，确保依法纳税。第三十九条单位支出监督作为财务管理与监督的重点，聚焦于支出的经济性、合规性及效益性。监督内容包括支出是否节约高效、用途与标准是否符合国家规定、支出结构是否合理、基建或项目支出与行政事业经费界限是否清晰、专用基金使用是否规范等。第四十条资产监督聚焦于资产管理要求与措施的落实情况，包括现金使用合规性、应收及预付款项清理及时性、负债处理规范性、存货与固定资产完整性及账实相符性、对外投资合规性及效益性等。第四十一条行政事业单位应建立健全内部监控与财务公示制度，明确专门机构或人员负责经济事项的全过程监督，并定期公示财务执行情况，接受群众监督。第四十二条行政事业单位应主动接受审计、财政部门的监督检查，确保财务活动合法合规。第四十三条行政事业单位领导在调动或离职前，必须接受同级审计部门的任期离任审计，以确保财务责任清晰。第八章附则第四十四条本规定适用于市级行政事业单位，基本建设投资财务管理亦应参照执行，除非国家另有规定。第四十五条本规定解释权归市财政局所有。第四十六条本规定自发布之日起正式施行。2024年事业单位预算管理制度样本（二）体系构建中，单位负责人对财务及会计监督工作承担领导责任，确保会计机构与会计人员依法对单位经济活动实施财务监督。第三十六条行政事业单位财务监督系指单位遵循国家相关法律法规及财务规章制度，针对本单位及其下级单位的财务活动实施的审核与检查行为。其监督内容广泛涵盖预算编制与执行、收支范围及标准、专用基金提取与使用、资产管理措施落实、往来款项处理、以及财务会计报告的真实性、准确性、完整性等方面。第三十七条预算编制与执行监督方面，行政事业单位需建立健全预算编制、申报及审批流程，确保预算编制符合国家政策导向、规章制度及单位发展规划，坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。同时，单位需对支出真实性、收入完整性、预算合规性及执行刚性进行严密监督，防止漏编、重编、随意调整预算或变更项目等行为。第三十八条单位收入监督重点在于确保收入全面纳入预算管理，实现统一核算与管理。监督内容具体包括：收入是否合法合规、应收尽收；是否及时足额上缴应缴款项，避免拖欠、挪用、截留坐支；预算外收入与经营收入是否清晰划分，并依法纳税。第三十九条支出监督作为财务管理与监督的核心，着重关注支出管理的经济性、效率性及合规性。监督要点涵盖支出计划的合理性、开支标准的遵循情况、支出结构的优化、以及基建与行政经费、单位与个人负担支出的清晰界定等。第四十条资产监督旨在检查资产管理措施的执行情况，包括现金管理、应收款项清理、负债处理、存货与固定资产管理等多个方面，确保资产安全完整、账实相符，防止浪费与流失。第四十一条行政事业单位应构建内部监控与财务公示机制，明确监督职责，实施全过程监督，并公开财务信息，接受群众监督。第四十二条单位应主动接受审计与财政部门的监督检查，确保财务活动合法合规。第四十三条领导干部工作变动时，须接受同级审计部门的任期离任审计，确保财务责任清晰明确。第八章附则第四十四条本规定适用于市级行政事业单位，基本建设投资财务管理参照执行，除非国家另有规定。第四十五条本规定解释权归市财政局所有。第四十六条本规定自发布之日起正式施行。2024年事业单位预算管理制度样本（三）一、重大事项处理规定第四条，财务科依据市政府的统一部署及市财政局的具体安排，组织召开预算编制工作会议，旨在向各业务部门清晰传达预算编制的基本准则与政策导向。第五条，各业务部门需承担起本部门基础预算数据的申报责任，紧密围绕自身职能与下一年度的工作任务，科学编制预算。在获得预算控制数后，需进一步对预算进行调整与细化，最终形成详尽的部门预算草案。所属基层单位所编制的基础预算，需分别上报至对应的机关分管科室，由各科室依据其职能进行审核汇总，并在规定时限内，将所有经审核的预算基础资料及汇总数据，一并提交至财务核算科。各业务部门需对本部门预算的真实性、合理性及完整性承担全部责任，部门负责人作为预算编制与执行的首要责任人，需严格履行其职责。第六条，预算的编制需严格遵循以下要求，分别针对人员经费、公用经费及专项经费进行细化：（一）人员经费的确定，需依据市编制文件及人社局核定的工资情况。（二）公用经费则需严格按照____市所规定的定员定额标准进行核定，遵循“一次核定、包干使用、超支不补、结余上缴”的原则，在核定的金额范围内，进一步细化至每一日常具体支出项目。（三）专项经费的编制，则需由项目负责科室提供详尽的项目申报表、批复文件、明细项目预算、可行性报告、绩效目标、政府采购表及细化分月的用款计划等相关资料。第七条，财务科需对各科室提交的基础预算及申报材料进行整理汇总，并提交至____办公会进行审议，审议通过后，形成我单位的初次预算建议数。随后，财务科需在规定时间内，将初次预算建议数上报至市财政局，并依据其要求，准确填报财政大平台预算管理系统。第八条，在市财政局下达本单位预算控制数后，财务科需负责进行预算的分解工作。经各部门调整细化、领导审批及集体会议决议后，形成单位预算草案。该草案在经市人大正式批复后，即成为我单位的年度预算。第九条，年度预算指标下达后，财务科需根据单位领导及会议决议，向各业务部门下达年度预算指标通知，以明确各部门的权利与义务。第十条，批复的单位预算，需由单位领导负责组织执行，具体工作则由各部门负责。财务科则需负责办理预算资金的收支手续，并进行财务核算。在执行过程中，需严格硬化预算约束，确保预算的严格执行，不得随意调整或变更。第十一条，机关各科室需按照批复的年度预算指标，结合工作发展的时效性要求，在每月____日之前编制本科室的次月用款计划。该计划需经科室负责人审签后，报送至财务科办理资金用款计划手续。未提交计划的当月，将无法使用资金。第十二条，各部门在使用资金时，需严格依据用款计划及相关经费支出规定，不得擅自扩大支出范围或提高开支标准。对于需履行政府采购程序的支出项目，必须严格遵守相关采购流程。各科室需合理安排预算资金的支付进度，原则上在六月底前，累计支出进度需达到年度预算的____%；在九月底前，累计支出进度则需达到年度预算的____%。对于确实无法按要求完成预算执行进度的部门，需将详细情况及原因以书面形式报送至财务核算科。财务科则需每月末编制预算执行明细表，并负责向上级单位报告预算执行情况。第十三条，各类资金的支付必须严格遵守各项法律、法规的规定，不得以完成预算执行进度为由违反财经法规。第十四条，在批准的当年财政预算发生以下变动时，需报财政局进行预算调整：（一）在不增加预算支出总额的前提下，仅在相关科目间进行调剂而形成的预算支出项目间的增减；（二）因动用当年预算超收而增加的预算支出。第十五条，在申请追加支出预算时，申请科室需提出规范、合理的申请报告，详细阐明追加预算的政策依据、项目明细及资金数额等资料，并报上级部门审批。第十六条，各部门需在每年____月____日之前完成所有预算执行工作。财务科则需负责单位年度决算的编制工作，所编制的决算必须符合法律规定，确保收支数额准确、内容完整。在规定期限内，需将决算连同说明及分析报告一并报送至市财政局进行审核。第十七条，各业务部门需对本年度的预算执行情况进行统计，并依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》的相关规定，对预算执行率及项目实施效果形成相关绩效评价报告。分管领导需对报告进行审核，并经会议讨论和审批后，将其作为制定下年度预算编制的基础。第十八条，纪律监察室及审计科需按照各自的职责分工，对各业务部门的预算执行情况进行监督检查，确保单位预算的严格执行。对于在预算执行过程中发现的不规范问题，需提出整改意见和处理决定，并建立2024年事业单位预算管理制度样本（四）必须将支出内容详尽分解至每一个具体的可执行项目，确保每一笔资金的用途明确无误。对于单项预算达到一定规模的项目，必须编制详尽的项目明细说明书，以明确其具体内容、预期效果及资金需求等。项目支出预算实施项目库预算管理机制，项目库作为对支出项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，旨在确保部门预算的确定过程科学、合理。项目应从项目库中精心筛选，并根据项目实施的紧迫性和重要性进行排序，坚持量力而行、有保有压的原则，确保资源的优化配置。对于纳入绩效评价范围的财政性资金项目，用款部门需编制项目绩效预算，并进行充分的前期论证。项目绩效预算应涵盖项目立项的政策依据、具体内容、实施方式、项目概算、资金使用计划及项目实施的目标效果等，为项目的实施和后续评价提供坚实依据。第八条明确了部门预算编制的严谨程序，旨在体现预算编制过程的公开透明，确保预算信息在单位内部及部门间的充分沟通。预算编制遵循“二上二下”的程序，即经过两次上报和两次下达的反复审核与调整，以确保预算的准确性和合理性。预算执行方面，财务部门需严格依据批准的预算和部门用款计划进行资金拨付。对于部门项目支出及政府特定资金支出，需根据年度预算和项目实施进度进行合理安排。同时，财政资金支付方式包括直接支付和授权支付，需严格限制授权支付的范围和金额，确保资金使用的安全和高效。政府采购项目需严格按照政府采购目录和程序执行，由财务部门或采购职能部门依据年度政府采购预算和相关规定确定采购方式、落实采购计划。对于年度预算安排的重大支出项目，需实施绩效评价制度，以评估项目的实施效果和资源利用效率。预算一经批准即具有制度约束效力，各部门需严格按照批准的年度预算指标执行。在预算执行过程中如需调整预算，需按照规定的程序重新申请立项或由财务部门调减支出预算。同时，财务部门在办理预算追加审批时需严格把关，对于重大项目需实施预算追加听证制度以吸纳各方意见。年度支出预算追加批准后需及时调整政府采购预算并纳入政府采购管理程序。2024年事业单位预算管理制度样本（五）项目支出预算的编制必须详尽至每一个具体可执行的项目，明确资金的具体用途。对于达到一定规模的单项预算项目，需编制详细的项目说明书。项目支出预算采用项目库预算管理方式，项目库是规范化、程序化管理的数据库系统，部门预算中的项目应从项目库中筛选，并根据项目实施的重要性进行排序，遵循量力而行、有保有压的原则。对于纳入绩效评价范围的财政性资金项目，用款部门需编制项目绩效预算，并进行前期论证，内容涵盖政策依据、项目内容、实施方式、项目概算、资金使用计划及目标效果。项目绩效预算作为项目实施和评价的基准。第八条关于部门预算编制的程序，为确保公开透明及预算信息的充分沟通，实行“二上二下”的预算编制流程。一、一上阶段：1.财务部门提前部署下一年度预算编制工作，明确指导思想、原则和具体要求。2.各部门完成预算信息的采集、编制、汇总与审核，提交审核部门。3.审核部门在规定时间内完成初审与论证。二、一下阶段：1.财务部门根据预算审核及财力平衡情况，下达预算控制数。2.财务部门测算预算年度财力，确定支出绩效评价项目并组织前期论证。3.结合财力状况及投入重点，审核一上建议数，下达预算控制数至各部门。三、二上阶段：1.各部门确认或修正预算控制数，必要时进行项目内容调整。2.经分管领导同意后，在规定时间内向财务部门提出调整申请，并附编制说明。3.预算修正不得超出一下控制数。四、二下阶段：1.财务部门核准并综合平衡二上收支计划。2.按程序报送预算草案至党委会、所长办公会议审议。3.预算获批后一周内，财务部门将预算（含政府采购预算）批复至各部门。第三章预算执行第九条财务部门需严格依照批准的预算及部门用款计划执行。部门项目支出及政府特定资金支出依据年度预算及项目实施进度付款。第十条财政资金支付方式分为直接支付与授权支付。严格控制授权支付范围与金额，政府采购项目及限额以上其他项目支出均实行财政直接支付，并推广公务卡消费制度。第十一条政府采购目录内货物、工程及服务项目须遵循政府采购程序，由财务部门或采购职能部门确定采购方式并落实计划，各部门不得擅自采购或签约。第十二条重大支出项目实行绩效评价制度，管理办法由财务部门制定，考评工作由财务部门组织或委托中介机构实施。第十三条预算一经通过即具约束力，各部门需严格执行年度预算指标，不得随意调整。因特殊情况需调整预算时，应按规定程序重新申请立项或调减预算。非特殊情况不得追加支出，特殊情况下需经严格审批程序，必要时组织预算追加听证。预算外支出项目追加审批流程与预算内相同。预算追加获批后，涉及政府采购的项目应及时调整预算并纳入政府采购管理。2024年事业单位预算管理制度样本（六）在财务管理领域，我们必须严格遵守相关法律法规，确保所有操作均遵循法定程序，并仅采用合法手段与工具。一、事业单位财务管理的基本原则与任务（一）基本原则1.严格遵循并执行国家颁布的各项法律、法规及财务规章制度。2.秉持勤俭办事业的宗旨，优化资源配置。3.妥善平衡事业发展需求与资金供给之间的关系，同时兼顾社会效益与经济效益，以及国家、集体与个人三者之间的利益。（二）主要任务1.科学合理地编制单位预算，确保真实反映单位的财务状况。2.依法组织收入，并致力于节约支出，提高资金使用效率。3.建立健全财务制度，强化经济核算，以进一步提升资金使用的效益。4.加强对国有资产的管理，严防国有资产流失。5.对单位的经济活动实施全面的财务控制与监督。二、事业单位预算管理（一）预算管理的定义事业单位预算，系指事业单位依据其事业发展计划及任务所编制的年度财务收支计划。该预算由收入预算与支出预算两部分构成。国家对事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理方式。（二）预算的编制与执行事业单位在编制预算时，需参考前一年度的预算执行情况，并结合预算年度的收入增减因素及措施，科学测算并编制收入预算。同时，根据事业发展需求与财力状况，合理测算并编制支出预算，确保预算自求平衡，严禁编制赤字预算。预算的编制流程包括：事业单位提出预算建议数，经主管部门审核汇总后报财政部门核定；事业单位再根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总后报财政部门审核批复后执行。在预算执行过程中，原则上不对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金进行调整。但如遇上级事业计划重大调整或国家政策导致收支变动较大时，事业单位可申请调整预算。非财政补助收入部分的调整，则由单位自行决定并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调整支出预算。三、事业单位收入管理（一）收入来源事业单位的收入主要来源于以下几个方面：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以及其他收入（如投资收益、利息收入、捐赠收入等）。所有收入均需纳入单位预算，实行统一核算与管理。四、事业单位支出管理（一）支出范围事业单位的支出主要包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出以及上缴上级支出等。各项支出均需严格按照国家财务规章制度执行，确保开支范围与标准的合规性。（二）支出管理要求1.在非独立核算经营活动中，事业单位应准确归集实际发生的各项费用；无法直接归集的，应按规定的比例进行合理分摊。2.经营支出应与经营收入相匹配，确保收支的配比性。3.对于有指定项目和用途的专项资金，事业单位需定期向财政部门或主管部门报告使用情况；项目完成后，还需提交决算报告及使用效果评估，接受相关部门的检查与验收。4.事业单位可根据实际需要，实行内部成本核算办法，以优化资源配置。5.在执行支出时，必须严格遵守国家财务规章制度规定的开支范围及标准；对于无统一规定的部分，由事业单位自行规定并报主管部门和财政部门备案。2024年事业单位预算管理制度样本（七）一、经费来源与分配(一)特定比例部分，将从单位包干经费中予以解决。(二)商品与服务支出经费包干措施1.行政单位实行三类别管理：第一类为五大机关，其年人均商品与服务支出经费设定为____元。第二类为总人数少于____人（不含____人）的行政单位，年人均商品与服务支出经费为____元。第三类为人员规模在____人及以上（含____人）的行政单位，其年人均商品与服务支出经费为____元。2.县级公、检、法、司（含森林公安分局）部门，依据编制内实际人数，遵循上级规定安排商品与服务支出经费，具体为：县公安局年人均____元；检察院、法院年人均____元；县政法委年人均____元；司法局年人均____元。3.县级事业单位依据单位性质与收入状况，划分为四类管理：第一类：享受人员少于____人的单位，年人均商品与服务支出经费为____元。第二类：享受人员超过____人的单位，年人均公用经费为____元。第三类：针对全县中学教师、城区红旗与民小教师、东旺校区教师及其余十个乡（镇）校区教师，分别设定年人均商品与服务支出经费为____元、____元、____元及____元。炊事员不纳入此经费安排。第四类：除上述单位与人员外，财政仅保障工资，不安排商品与服务支出经费。4.对于兼具行政与事业编制且具备自我发展能力的县级单位，依据编制内实际人数，行政编制人员年人均商品与服务支出经费为____元；事业编制人员则不享受此项经费支持。5.年初已确定公用经费的单位，在包干后新