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第12页共12页2024年事业单位预算管理制度例文体系构建中,单位负责人对财务及会计监督工作承担领导责任,确保会计机构与会计人员依法对单位经济活动实施财务监督。第三十六条行政事业单位财务监督系指单位遵循国家相关法律法规及财务规章制度,针对本单位及其下级单位的财务活动实施的审核与检查行为。其监督内容广泛涵盖预算编制与执行、收支范围及标准、专用基金提取与使用、资产管理措施落实、往来款项处理、以及财务会计报告的真实性、准确性、完整性等方面。第三十七条预算编制与执行监督方面,行政事业单位需建立健全预算编制、申报及审批流程,确保预算编制符合国家政策导向、规章制度及单位发展规划,坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。同时,单位需对支出真实性、收入完整性、预算合规性及执行刚性进行严密监督,防止漏编、重编、随意调整预算或变更项目等行为。第三十八条单位收入监督重点在于确保收入全面纳入预算管理,实现统一核算与管理。监督内容具体包括:收入是否合法合规、应收尽收;是否及时足额上缴应缴款项,避免拖欠、挪用、截留坐支;预算外收入与经营收入是否清晰划分,并依法纳税。第三十九条支出监督作为财务管理与监督的核心,着重关注支出管理的经济性、效率性及合规性。监督要点涵盖支出计划的合理性、开支标准的遵循情况、支出结构的优化、以及基建与行政经费、单位与个人负担支出的清晰界定等。第四十条资产监督旨在检查资产管理措施的执行情况,包括现金管理、应收款项清理、负债处理、存货与固定资产管理等多个方面,确保资产安全完整、账实相符,防止浪费与流失。第四十一条行政事业单位应构建内部监控与财务公示机制,明确监督职责,实施全过程监督,并公开财务信息,接受群众监督。第四十二条单位应主动接受审计与财政部门的监督检查,确保财务活动合法合规。第四十三条领导干部工作变动时,须接受同级审计部门的任期离任审计,确保财务责任清晰明确。第八章附则第四十四条本规定适用于市级行政事业单位,基本建设投资财务管理参照执行,除非国家另有规定。第四十五条本规定解释权归市财政局所有。第四十六条本规定自发布之日起正式施行。2024年事业单位预算管理制度例文(二)体系构建中,单位负责人对财务及会计监督工作承担领导责任,确保会计机构与会计人员依法对单位经济活动实施财务监督。第三十六条行政事业单位财务监督系指单位遵循国家相关法律法规及财务规章制度,针对本单位及其下级单位的财务活动实施的审核与检查行为。其监督内容广泛涵盖预算编制与执行、收支范围及标准、专用基金提取与使用、资产管理措施落实、往来款项处理、以及财务会计报告的真实性、准确性、完整性等方面。第三十七条预算编制与执行监督方面,行政事业单位需建立健全预算编制、申报及审批流程,确保预算编制符合国家政策导向、规章制度及单位发展规划,坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。同时,加强对支出真实性、收入完整性、预算调整合规性的监督,防范漏编、重编及随意调整预算等行为。第三十八条单位收入监督旨在确保收入全面纳入预算管理,依法积极组织收入,遵循国家收费政策,防止超收乱收。同时,监督上缴收入及财政专户管理资金的及时性、足额性,避免拖欠、挪用、截留坐支等问题。还需清晰划分预算外收入与经营收入,确保依法纳税。第三十九条单位支出监督作为财务管理与监督的重点,聚焦于支出的经济性、合规性及效益性。监督内容包括支出是否节约高效、用途与标准是否符合国家规定、支出结构是否合理、基建或项目支出与行政事业经费界限是否清晰、专用基金使用是否规范等。第四十条资产监督聚焦于资产管理要求与措施的落实情况,包括现金使用合规性、应收及预付款项清理及时性、负债处理规范性、存货与固定资产完整性及账实相符性、对外投资合规性及效益性等。第四十一条行政事业单位应建立健全内部监控与财务公示制度,明确专门机构或人员负责经济事项的全过程监督,并定期公示财务执行情况,接受群众监督。第四十二条行政事业单位应主动接受审计、财政部门的监督检查,确保财务活动合法合规。第四十三条行政事业单位领导在调动或离职前,必须接受同级审计部门的任期离任审计,以确保财务责任清晰。第八章附则第四十四条本规定适用于市级行政事业单位,基本建设投资财务管理亦应参照执行,除非国家另有规定。第四十五条本规定解释权归市财政局所有。第四十六条本规定自发布之日起正式施行。2024年事业单位预算管理制度例文(三)必须将支出内容详尽分解至每一个具体的可执行项目,确保每一笔资金的用途明确无误。对于单项预算达到一定规模的项目,必须编制详尽的项目明细说明书,以明确其具体内容、预期效果及资金需求等。项目支出预算实施项目库预算管理机制,项目库作为对支出项目进行规范化、程序化管理的数据库系统,旨在确保部门预算的确定过程科学、合理。项目应从项目库中精心筛选,并根据项目实施的紧迫性和重要性进行排序,坚持量力而行、有保有压的原则,确保资源的优化配置。对于纳入绩效评价范围的财政性资金项目,用款部门需编制项目绩效预算,并进行充分的前期论证。项目绩效预算应涵盖项目立项的政策依据、具体内容、实施方式、项目概算、资金使用计划及项目实施的目标效果等,为项目的实施和后续评价提供坚实依据。第八条明确了部门预算编制的严谨程序,旨在体现预算编制过程的公开透明,确保预算信息在单位内部及部门间的充分沟通。预算编制遵循“二上二下”的程序,即经过两次上报和两次下达的反复审核与调整,以确保预算的准确性和合理性。预算执行方面,财务部门需严格依据批准的预算和部门用款计划进行资金拨付。对于部门项目支出及政府特定资金支出,需根据年度预算和项目实施进度进行合理安排。同时,财政资金支付方式包括直接支付和授权支付,需严格限制授权支付的范围和金额,确保资金使用的安全和高效。政府采购项目需严格按照政府采购目录和程序执行,由财务部门或采购职能部门依据年度政府采购预算和相关规定确定采购方式、落实采购计划。对于年度预算安排的重大支出项目,需实施绩效评价制度,以评估项目的实施效果和资源利用效率。预算一经批准即具有制度约束效力,各部门需严格按照批准的年度预算指标执行。在预算执行过程中如需调整预算,需按照规定的程序重新申请立项或由财务部门调减支出预算。同时,财务部门在办理预算追加审批时需严格把关,对于重大项目需实施预算追加听证制度以吸纳各方意见。年度支出预算追加批准后需及时调整政府采购预算并纳入政府采购管理程序。2024年事业单位预算管理制度例文(四)项目支出预算的编制必须详尽至每一个具体可执行的项目,明确资金的具体用途。对于达到一定规模的单项预算项目,需编制详细的项目说明书。项目支出预算采用项目库预算管理方式,项目库是规范化、程序化管理的数据库系统,部门预算中的项目应从项目库中筛选,并根据项目实施的重要性进行排序,遵循量力而行、有保有压的原则。对于纳入绩效评价范围的财政性资金项目,用款部门需编制项目绩效预算,并进行前期论证,内容涵盖政策依据、项目内容、实施方式、项目概算、资金使用计划及目标效果。项目绩效预算作为项目实施和评价的基准。第八条关于部门预算编制的程序,为确保公开透明及预算信息的充分沟通,实行“二上二下”的预算编制流程。一、一上阶段:1.财务部门提前部署下一年度预算编制工作,明确指导思想、原则和具体要求。2.各部门完成预算信息的采集、编制、汇总与审核,提交审核部门。3.审核部门在规定时间内完成初审与论证。二、一下阶段:1.财务部门根据预算审核及财力平衡情况,下达预算控制数。2.财务部门测算预算年度财力,确定支出绩效评价项目并组织前期论证。3.结合财力状况及投入重点,审核一上建议数,下达预算控制数至各部门。三、二上阶段:1.各部门确认或修正预算控制数,必要时进行项目内容调整。2.经分管领导同意后,在规定时间内向财务部门提出调整申请,并附编制说明。3.预算修正不得超出一下控制数。四、二下阶段:1.财务部门核准并综合平衡二上收支计划。2.按程序报送预算草案至党委会、所长办公会议审议。3.预算获批后一周内,财务部门将预算(含政府采购预算)批复至各部门。第三章预算执行第九条财务部门需严格依照批准的预算及部门用款计划执行。部门项目支出及政府特定资金支出依据年度预算及项目实施进度付款。第十条财政资金支付方式分为直接支付与授权支付。严格控制授权支付范围与金额,政府采购项目及限额以上其他项目支出均实行财政直接支付,并推广公务卡消费制度。第十一条政府采购目录内货物、工程及服务项目须遵循政府采购程序,由财务部门或采购职能部门确定采购方式并落实计划,各部门不得擅自采购或签约。第十二条重大支出项目实行绩效评价制度,管理办法
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