大学仪器设备采购管理实施细则

第第页高校仪器设备采购管理实施细则州苏高校仪器设备采购管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范学校仪器设备采购与招投标活动，提高资金使用效益，加强廉政建设，依据国家、省有关采购与招投标方面的法律法规，以及《州苏高校招标投标管理暂行方法》，结合学校实际，订立本实施细则。第二条本细则所称仪器设备（以下简称设备）包含教学与科研用仪器、设备及其附件、大型成套软件、办公设备等。第三条设备采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由仪器设备、试验料子及办公物资等招投标工作小组（以下简称招投标工作小组）全面负责，国有资产与试验室管理处（以下简称国资处）实在组织与实施。第二章采购范围及采购方式第四条学校设备采购分为集中采购和分散采购两种方式。集中采购由国资处负责组织实施，分散采购由各单位组织实施。第五条单台（件、套，下同）设备预算金额在1万元（人民币，下同）及以上，或批量预算金额在2万元及以上的，纳入集中采购范围，其余纳入分散采购范围。需办理免税的进口设备由国资处统一负责采购。第六条集中采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、网上询价、续签合同等方式。其中公开招标和邀请招标属于招标采购方式。第七条单台设备预算金额在10万元及以上，或批量预算金额在20万元及以上的，以招标为紧要采购方式。第八条符合下列条件之一的，可采用竞争性谈判方式采购：（一）两次公开招标失败的；（二）技术多而杂或性质特殊，不能确定认真规格或实在要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。第九条符合下列条件之一的，可采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商采购的；（二）发生了不行预见的紧急情况不能从其他供应商采购的；（三）必需保证原有采购项目全都性或服务配套的要求，需要连续从原供应商处添购资金总额不超出原合同采购金额10%的。第十条单台设备预算金额低于10万元，或批量预算金额低于20万元的，可通过学校网等发布询价公告，接受供应商报价，进行网上询价采购。第十一条半年内再次采购相同设备（同型号、同配置）的，可采用续签合同方式进行采购。第十二条需要采用公开招标以外方式（不含网上询价采购）采购的，或因特殊原因需要更改原已确定的采购方式的，应按下列程序履行审批手续：（一）项目申请人填写更改采购方式申请表；（二）组织专家论证，提出论证看法；（三）招投标工作领导小组办公室审批，重点项目由招投标工作领导小组审批。第十三条拟采用单一来源方式采购的，可依据实际情况通过学校网进行审批前公示。公示内容一般包含采购项目的内容、要求、单一采购理由以及单一来源供应商等。第十四条经两次公开招标失败的，可直接转入竞争性谈判、单一来源等其它采购方式进行采购。第三章采购前期市场调研第十五条申请人或所在单位（以下简称申请人）应围绕符合其教学科研需求的国内外同类设备开展市场调研工作，紧要内容包含：（一）从国内外已使用相关设备的同行处了解设备的性能参数、配置、实际使用成效、售后服务以及购置价格等信息，并听取配置建议；（二）从互联网等公开媒体或其他渠道，了解同类设备在行业内的市场占有率、认可度（包含标注使用该设备发表高水平论文情况）等；（三）综合相关信息和建议，结合教学科研实际需要，确定拟购设备的配置及性能参数、售后服务等实在需求。第十六条完成市场调研后，申请人通过设备采购系统提出采购申请。单台设备预算金额10万元以上，或批量预算金额20万元以上的，需组织专家论证，提交论证报告；重点项目需另行提交市场调研报告。第四章采购程序第十七条以公开招标或邀请招标方式采购的，一般按下列程序进行：（一）编制招标文件。设备采购申请获批后，国资处会同申请人依据项目特点和实际情况编制招标文件。重点项目或专业性较强、技术较多而杂的，其招标文件应听取相关专家的看法及建议。招标文件包含投标人须知、投标人资质要求、紧要技术性能及配置参数要求、投标报价要求以及评标方法和标准等；（二）发布招标公告或投标邀请，接受投标人报名；（三）依据项目采购实在要求，组织开展资格预审、确定邀请投标人、踏勘现场、招标文件答疑等相关工作；（四）确定评标委员会成员；（五）开标。招投标工作小组依照招标文件规定的时间和地方组织开标。由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由国资处工作人员当众拆封并将投标文件等移交评标委员会；（六）评标与定标。评标委员会应当依照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招投标工作小组介绍合格的中标候选人，由招投标工作小组确定中标人；（七）发布中标公示；（八）签订合同；（九）履行合同。第十八条以竞争性谈判或单一来源方式采购的，一般按下列程序进行：（一）成立谈判小组。谈判小组由申请人和有关专家共三人及以上单数构成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二、专家构成员由招投标工作小组直接选定；（二）订立谈判文件。谈判小组依据采购项目情况订立谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。参照邀请招标中确定投标人的方式，确定参加竞争性谈判的供应商；直接邀请指定供应商作为单一来源采购的谈判对象；（四）谈判。谈判小组全部成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性更改的，谈判小组应当以书面形式通知全部参加谈判的供应商；（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组依据谈判情况以及最终报价，提出书面谈判结果报告，说明对供应商的比较看法，介绍成交供应商，由招投标工作小组确定成交供应商；（六）发布中标公示；（七）签订合同；（八）履行合同。第十九条采用网上询价方式采购的，一般按下列程序进行：（一）订立询价文件。国资处会同申请人编制询价文件，询价文件应包含供应商资质要求、紧要技术性能及配置参数要求、报价要求、评定成交的标准等。其中单台设备预算金额不超出5万元，或批量预算金额不超出10万元的，可明确品牌、厂家、型号、规格等；（二）发布网上询价公告，接受供应商报价；（三）成立询价小组。询价小组一般由申请人、纪监审办公室、财务处和国资处工作人员等构成；（四）确定成交供应商。询价小组依据供应商的报价、售后服务等情况，综合比较确定成交供应商，并将结果通知全部参加报价的未成交供应商；（五）签订合同；（六）履行合同。第二十条以续签合同方式进行采购的，一般由申请人提出续签合同申请，经招投标工作小组审批，可直接与原供应商续签采购合同。第五章外贸代理第二十一条进口设备由学校委托外贸代理公司办理进口手续。第二十二条学校教学科研使用的进口设备，符合国家相关规定的，经海关审批可免征相关税费。以免税方式采购的进口设备，其使用、保管等应严格遵守国家的相关规定。第六章附则第二十三条重点项目是指单台设备预算金额100万元及以上的采购项目。第二十四条其他货物类的采购管理参照本细则执行（学校另有规定的除外）。第二十五条本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。篇2:高校工程建设项目招标采购管理实施细则州苏高校工程建设项目招标采购管理实施细则第一章总则第一条为规范学校工程建设项目采购与招投标活动，维护学校的合法权益，确保工程质量，依据《江苏省建设工程招标投标管理方法》《江苏省高等院校基建工程招投标管理方法》等有关法律法规以及《州苏高校招标投标管理暂行方法》，结合学校实际，特订立本实施细则。第二条本细则所指工程建设项目包含：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关，实现工程基本功能所必需的紧要设备、料子；完成工程所需的勘察、设计、监理、工程造价咨询等服务；以及与项目配套的线路、管道、绿化及各种设备设施的施工和安装。第三条工程建设项目招标采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由工程建设类招投标工作小组（以下简称招投标工作小组）全面负责，后勤管理处负责招投标活动的实在组织与实施，其中部分试验室改造项目（试验室家具、通风、干净等）由国有资产与试验室管理处负责。第二章招标采购前期工作第四条工程建设项目在招标采购前必需按规定进行论证与审批。（一）基本建设项目须经相关职能部门组织论证，校长办公会或党委常委会讨论同意后，由后勤管理处按规定向相关行政主管部门报批。（二）维护和修理改造项目按预算金额分类论证审批。1.单项合同估算价在10万元（人民币，下同）以下的，由相关职能部门审批通过后组织实施；2.单项合同估算价在10万元及以上、50万元以下的，由相关职能部门审核后报分管校领导审批；3.单项合同估算价在50万元及以上、100万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长审批；4.单项合同估算价在100万元及以上、1000万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长办公会议讨论决议；5.单项合同估算价在1000万元及以上的，由相关职能部门组织论证后，报党委常委会讨论决议。第三章招标采购的范围及方式第五条采购方式分为招标采购（公开招标、邀请招标）、谈判和询价等。招标活动的组织形式分为有形建设市场委托代理招标和学校组织招标。第六条单项合同估算价在5万元以下的，可直接确定供应商。第七条单项合同估算价在5万元及以上、10万元以下的，通过谈判或询价方式进行采购。第八条单项合同估算价在10万元及以上的，以招标等方式进行采购。（一）符合下列条件之一的，由学校组织招标：1.与施工相关的紧要设备和料子等货物单项合同估算价在10万元及以上，50万元以下的；2.施工单项合同估算价在10万元及以上、100万元以下的。（二）符合下列条件之一的，由学校委托有相应资质的招标代理机构在州苏市（工业园区）建设工程有形建设市场实施招标采购：1.勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元及以上的；2.施工单项合同估算价在100万元及以上或者建筑面积在2000平方米以上的；3.与施工相关的紧要设备和料子等货物单项合同估算价在50万元及以上的。第九条勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元以下的，以协议服务为紧要形式。第十条因特殊原因，无法进州苏市（工业园区）建设工程有形建设市场公开招标的，经校长办公会议审批同意后，可由学校组织招标。第四章招标采购程序第十一条有形市场委托代理公开招标的，由招投标工作小组负责办理委托手续并按要求供应所需料子。招标程序一般如下：（一）编制招标文件，发布招标公告；（二）接受潜在投标人报名；（三）资格预审确定投标人并备案；（四）招标人发放招标文件并备案；（五）招标人组织投标准备会或澄清答疑；（六）投标人送达标书、开标；（七）评标委员会评标、定标；（八）招标人提交书面报告；（九）中标结果公示；（十）招标人签发中标通知书；（十一）合同备案。上述程序当中的实在要求按地方政府有关规定执行。第十二条学校组织招标的，一般按下列程序进行：（一）招投标工作小组编制招标文件，招标文件一般应包含下列内容：1.投标邀请函；2.投标须知；3.提交投标文件的方式、地方和截止时间；4.开标时间、地方和方式；5.投标人的有关资格条件要求，应供应的有关资质和资信证明文件；6.采用工程量清单招标的，供应认真的工程量清单；7.合同紧要条款：如质量标准、工期要求、工程款支出方式、料子设备采供方式及清单等；8.施工组织设计等技术性条款；9.设计图纸和技术规范等；10.投标报价要求及其计算方法（包含编制报价的依据、紧要设备及料子品牌和工艺要求、供应方式，未计价料子价格处理方法、标价浮动范围等）；11.是否全部响应招标文件全部内容等承诺性说明；12.投标保证金、履约保证金或担保方式要求；13.投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本；14.评标的依据、标准、方法和定标原则。（二）发布招标公告或资格预审文件。由招投标工作领导小组办公室统一审核并发布招标公告或资格预审文件。1.招标公告一般包含下列内容：报名资格条件；招标人的名称和住址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地方和工期；取得招标文件或者资格预审文件的地方和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；要求投标人供应有资格证明、资信情形文件、拟派项目经理、紧要施工管理人员情况及其近五年来已完工工程，在建工程等业绩情况料子。2.资格预审文件一般包含下列内容：资格预审申请书格式；申请人须知；需要投标申请人供应的企业资质、业绩、技术装备、财务情形和拟派项目经理与紧要技术人员的简历、业绩等证明料子。招标公告发布之日至报名申请日应当不少于3个工作日，报名时间不少于半个工作日。（三）组织资格预审。实行资格预审的，由招投标工作小组组织进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。超出9个的，可采用随机抽签等方式确定投标人。（四）发售招标文件。（五）踏勘现场与招标答疑。依据项目情况需要现场勘踏的，可由招投标工作小组统一组织。如投标人对招标文件有疑问的，须在招标文件规定的截止时间前以书面形式递交，招投标工作小组将答疑文件以书面形式给投标人。答疑文件作为招标文件的构成部分。（六）招投标工作小组接受投标文件。（七）确定评标委员会成员。评标委员会成员由项目单位代表和有关技术、经济方面的专家构成，成员人数为5人及以上单数（项目合同估算价较大的，一般应7人及以上，须有校外专家参加）。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的应自动申请回避。（八）开标。开标由招投标工作小组主持。开标时，由学校纪监审办公室工作人员检查密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他紧要内容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的全部投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（九）评标。评标委员会依照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，编制评标报告。基本建设项目评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律法规允许的其他评标方法。评标委员会经评审，认为全部投标文件都不符合招标文件要求的，可以否定全部投标。全部投标被否定的，应当重新招标。（十）定标。评标委员会介绍中标候选人，由招投标工作小组审核确定中标人。（十一）发布中标公示。（十二）签订并履行合同。基本建设项目学校与中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。第十三条采用谈判方式的，一般按下列程序进行：（一）成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表、专家，以及后勤管理处、财务处、国有资产与试验室管理处和相关部门的工作人员构成，成员人数为5人及以上单数；（二）订立谈判文件。谈判小组依据采购项目情况订立谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；（三）确定参加谈判的供应商。参照《州苏高校招标投标管理暂行方法》第二十条，确定参加谈判的供应商；（四）谈判。谈判小组全部成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性更改的，谈判小组应当以书面形式通知全部参加谈判的供应商；（五）确定成交供应商。谈判结束后，应要求全部参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最终报价，谈判小组依据谈判情况以及价格等，综合比较确定成交供应商；（六）依据项目情况，发布中标公示或将结果通知全部参加谈判的供应商；（七）签订并履行合同。第十四条采用询价方式的，一般按下列程序进行：（一）成立询价小组。询价小组一般由项目单位代表与后勤管理处或国有资产与试验室管理处、财务处工作人员等构成，成员人数为3人及以上单数；（二）订立并发布询价公告（文件）；（三）确定成交单位；（四）签订并履行合同；第十五条协议服务商确实定。（一）学校通过公开招标等方式确定协议服务商，明确其服务的价格和条件，并以协议书的形式，由学校在协议有效期内自主选择协议服务商及服务；（二）协议服务商一般不超出5家；（三）协议服务商的协议服务期一般为1年。第五章监督检查第十六条学校纪监审办公室负责对招标采购活动进行监督，接受并处理招标采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，供应相关料子。第十七条任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。第十八条凡必需招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定予以相应处理。对参加招标采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第六章附则第十九条工程建设项目竣工完成后须组织验收并按相关规定审计。第二十条未尽事宜，由学校招投标工作领导小组讨论决议。第二十一条本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。篇3:高校试验料子采购管理实施细则州苏高校试验料子采购管理实施细则第一章总则第一条为规范学校试验料子采购管理工作，提高教学科研资金的使用效益，依据国家、省相关法律法规以及《州苏高校招标投标管理暂行方法》，结合学校实际，订立本细则。第二条本细则所称试验料子包含各类试验耗材、低值耐用品、低值易耗品、医疗器械、劳保用品、试验药品试剂等。第三条试验料子采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由仪器设备、试验料子及办公物资等招投标工作小组（以下简称招投标工作小组）全面负责，国有资产与试验室管理处（以下简称国资处）实在负责采购活动的组织与实施。第四条试验料子采购遵奉并服从“集中采购，分批配送，减少库存，节省资金”的原则。第二章采购方式第五条学校试验料子的采购分为集中采购和零星采购，以集中采购为主。第六条集中采购是指学校通过公开招标等方式，确定协议供应商及其产品价格和服务条件，并以协议书的形式，由申购单位或课题组（以下简称申请人）在协议有效期内自主选择协议供应商及产品的采购形式。第七条符合下列情况之一的，可采用零星采购。零星采购可采用公开招标、邀请招标、谈判、询价等形式进行。（一）协议供货目录中无相应产品或替代产品的；（二）协议供货商供应的产品价格、服务不能满足实际需求的；（三）因工作需要在其他城市采购适量试验料子的。第八条采购剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒化学品、精神类药品、处方类药品以及麻醉品等管制试验料子，应按《州苏高校剧毒化学品安全管理方法》的规定，由国资处统一采购。第九条采购进口试验料子需办理免税的，其采购和免税审批手续由国资处统一办理。第三章集中采购的实施第十条招投标工作小组依据实际情况，将试验料子分成不同类别，结合能供应相应服务的供应商数量，分别提出学校所需各类协议供应商的数量，报招投标工作领导小组办公室审定。每种类别的协议供应商一般不超出3家。第十一条协议供应商的协议供货期一般为1年。第十二条学校以公开招标、谈判等方式确定协议供应商，公开招标的组织程序按《州苏高校招标投标管理暂行方法》中相关规定执行。谈判方式的组织程序参照本细则第十九条执行。第十三条申请人应依据实际需求和经费预算，通过试验料子采购管理系统，提交采购申请，由单位负责人或项目（经费）负责人审批。经国资处审核确认后形成有效订单，协议供应商依据有效订单直接将试验料子配送给申请人。国资处试验料子供应中心仓库已有的料子，申请人可通过系统申请直接领取。第十四条申请人确因科研工作急需临时紧急采购试验料子的，可在协议供应商处直接采购。紧急采购的金额一般不得超出1万元（人民币，下同），采购完成后应及时通过试验料子采购管理系统备案。第四章零星采购的实施第十五条申请人依据实际需求和经费预算，通过试验料子采购管理系统，提交零星采购申请，由单位负责人或项目（经费）负责人审批，国资处审核确认。其中同一批次预算金额在50万元及以上的，须经分管校领导审批。第十六条零星采购试验料子的，依据其预算金额，分别采用以下方式组织实施：（一）单件预算金额在1万元以下，或批量预算金额在2万元以下的，由申请人自行采购，并及时通过试验料子采购管理系统备案。自行采购的金额单月累计不得超出10万元；（二）单件预算金额在1万元及以上、5万元以下，或批量预算金额在2万元及以上、20万元以下的，通过谈判、询价方式进行采购；（三）单件预算金额在5万元及以上，或批量预算金额在20万元及以上的，通过公开招标方式或邀请招标方式进行采购。第十七条以公开招标、邀请招标方式采购试验料子的，按《州苏高校招标投标管理暂行方法》中相关规定组织实施。第十八条以谈判方式采购试验料子的，一般按下列程序进行：（一）成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表及财务处、国资处的工作人员和专家等构成，成员人数为5人及以上单数；（二）订立谈判文件。谈判小组依据采购项目情况订立谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；（三）确定参加谈判的供应商。参照《州苏高校招标投标管理暂行方法》第二十条，确定参加谈判的供应商；（四）谈判。