2022年秋季高等教育自考试全国统一命题考试宪法学试题含解析

2022年秋季高等教育自考试全国统一命题考试宪法学试题一、单项选择题1、根据《选举法》，下列关于我国人大代表直接选举程序的表述，正确的是______。A．选民10人以上联名可以推荐代表候选人B．直接选举时既可以是等额选举，也可以是差额选举C．选民可以口头委托其他选民代为投票D．推荐者在选举日可以介绍候选人的情况2、我国的根本政治制度是______。A．人民代表大会制度B．基层群众自治制度C．民族区域自治制度D．特别行政区制度3、下列关于国旗使用的表述，正确的是______。A．全日制学校应当每日升挂国旗B．发生特别重大伤亡的不幸事件时可以下半旗志哀C．国旗不得与其他旗帜同时升挂D．国旗可以用作商业广告4、根据我国宪法，下列自然资源中，专属国家所有的是______。A．水流B．森林C．草原D．山岭5、下列关于宪法惯例的理解，正确的是______。A．宪法惯例只存在于不成文宪法国家B．宪法惯例是人民在日常生活实践中形成的C．宪法惯例不具有司法上的适用性D．宪法惯例的运行需要国家强制力来保障6、下列国家中，采用共和政体的是______。A．英国B．西班牙C．法国D．日本7、根据现行宪法，下列关于我国公民受教育权的表述，正确的是______。A．公民有权决定受教育的内容B．国家应普及义务教育和中等教育C．公民在义务教育阶段之后不再享有受教育权D．国家应发展各种教育设施保障公民的受教育权8、根据《国旗法》，下列机构所在地应当每日升挂国旗的是______。A．中央军事委员会B．全日制学校C．基层人民法院D．乡镇人民政府9、根据现行宪法，国务院常务会议的组成人员是______。A．国务院总理、副总理、秘书长B．国务院总理、副总理、国务委员C．国务院总理、副总理、国务委员、国务院办公厅主任D．国务院总理、副总理、国务委员、秘书长10、根据宪法和法律，下列不属于人民检察院职权的是______。A．批准是否逮捕犯罪嫌疑人B．依照法律规定提起公益诉讼C．对所有国家工作人员受贿案件进行侦查D．对诉讼活动实行法律监督11、根据《监察法》，关于监察机关的管辖制度，下列表述不正确的是______。A．上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项B．上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖C．监察机关之间对监察事项的管辖有争议的，由共同的上级监察机关确定D．监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，应当请求人民检察院提前介入12、根据宪法和法律，下列属于全国人大常委会职权的是______。A．审查批准国家的预算报告B．决定省级行政区划的设立C．决定特别行政区进入紧急状态D．根据总理的提名任命国务院副总理13、根据宪法和法律，下列法律法规中，需要报全国人大常委会批准后生效的是______。A．省人民代表大会制定的地方性法规B．自治区人民代表大会制定的自治条例C．自治州人民代表大会制定的单行条例D．特别行政区立法会制定的法律14、根据现行宪法，下列人员中由全国人大常委会决定任免的是______。A．国家副主席B．国务院副总理C．国家监察委员会副主任D．最高人民法院院长15、根据宪法和法律，下列关于监察委员会的表述，正确的是______。A．国有企业可以设立监察委员会B．国家监察委员会指导地方各级监察委员会的工作C．对被调查人采取限制出境措施由监察委员会执行D．监察委员会有权对人民检察院的公职人员进行监察16、根据宪法和法律，下列各项中属于民族自治地方行使自治权的是______。A．自治区人民政府制定规章B．自治区人民法院依法审理案件C．自治州人大常委会制定地方性法规D．自治县人民代表大会制定单行条例17、下列选项中，属于非公有制经济的是______。A．外商独资企业B．集体经济C．中外合资企业中的国有成分D．中外合作企业中的集体成分18、根据现行宪法，下列有关我国宪法修改的表述，正确的是______。A．全国人民代表大会有权全面修改宪法B．国务院有权向全国人民代表大会提出修改宪法的建议案C．全国人大常委会有权对宪法作部分修改D．宪法修正案通过后由国家主席签署公布19、根据现行宪法，上下级监察委员会之间的关系是______。A．领导与被领导的关系B．指导与被指导的关系C．监督与被监督的关系D．协助与被协助的关系20、根据《选举法》，有关我国选民登记的表述，正确的是______。A．直接选举和间接选举都要进行选民登记B．没有被剥夺政治权利的公民都应列入选民名单C．经过登记确认的选民资格长期有效D．对选民名单有不同意见的，可以直接向人民法院起诉21、根据现行宪法，我国武装力量的领导机关是______。A．全国人大常委会B．国防委员会C．中央军事委员会D．人民革命军事委员会22、下列关于宪法规范特点的表述，正确的是______。A．宪法规范不具有制裁性B．根本性是宪法规范的核心特点C．宪法规范的政治性与规范性相互冲突D．宪法规范对其调整范围内的问题均作出具体规定23、2018年第十三届全国人大一次会议决定增设的专门委员会是______。A．外事委员会B．社会建设委员会C．财政经济委员会D．农业与农村委员会24、根据宪法，中国人民政治协商会议是______。A．国家权力机关的组成部分B．爱国统一战线组织C．国家立法机关的组成部分D．人民民主专政组织25、下列各项中，既可以在君主政体下也可以在共和政体下采用的是______。A．半总统半议会制B．总统制C．委员会制D．议会制二、名词解释题26、法律保留原则27、国家结构形式28、合宪性审查四、比较辨析题29、有观点认为，法律面前人人平等意味着禁止一切差别。请对此观点进行辨析。30、试比较人民法院、人民检察院领导体制的异同。31、试比较单一制和联邦制国家结构形式的区别。五、论述题32、论述人民法院、人民检察院和公安机关在办理刑事案件中的关系。六、材料分析题33、2018年2月，针对扬尘污染治理不力对城市环境造成的影响，某市人大常委会组成人员依据法定职权，向该市住房和城乡建设局提出质询案，对该部门就履行建筑工地扬尘防治管理职责的情况进行质询。出席质询会议的住房和城乡建设局局长作出答复。市人大常委会对该答复不满意，要求住房和城乡建设局分三个阶段进行整改，计划在5月、8月分别听取整改落实情况的报告，再于年底集中进行评议。请问：1．该市人大常委会启动质询的宪法及相关法律依据是什么?2．该质询的后果是什么?请说明理由。3．该市人大常委会与住房和城乡建设局之间是何种宪法关系?

参考答案一、单项选择题1、A[解析]A项，根据我国《选举法》的规定，在直接选举中，各政党、各人民团体可以单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。B项，我国《选举法》规定，采取直接选举和间接选举相结合的原则，县级以下的人民代表大会代表实行直接选举；县、乡人民代表大会代表在任期内，因故出缺的，由原选区选民补选。补选可以是差额选举，也可以是等额选举。C项，选民在选举期间如果外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。D项，我国《选举法》规定，推荐者应向选举委员会介绍候选人的情况，但选举日必须停止对代表候选人的介绍。推荐代表候选人的政党、各人民团体、选民可以在选民小组会议上宣传、介绍所推荐的代表候选人的情况。2、A[解析]人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家本质，是我国人民当家作主、行使管理国家事务权力的基本形式。我国的其他许多制度，诸如行政制度、司法制度、选举制度、公务员制度、社团制度等，只能表示我国政治生活的一个方面，而只有人民代表大会制度，才能反映我国政治力量的源泉来自广大人民群众，因此，人民代表大会制度在我国的政治生活中处于首要的地位，是我国的根本政治制度。3、B[解析]A项，《国旗法》规定，全日制学校，除寒假、暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。除此之外，在国庆日、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各人民团体应当升挂国旗。B项，下半旗是世界通行的一种举国致哀方式。《国旗法》第14条规定，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。C项，升挂国旗，应当将国旗置于显著的位置。列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。国旗与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出位置。D项，《国旗法》第18条规定：“国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。”4、A[解析]《宪法》第9条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。5、C[解析]AB两项，宪法惯例是指在长期的政治实践中形成，并被反复运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实际上与宪法具有同等效力的政治权力运行习惯或传统。不成文宪法国家和成文宪法国家都存在宪法惯例，只是在国家生活中发挥的作用及在该国宪法中所占的地位有所不同。C项，宪法惯例不具有司法上的适用性，违反宪法惯例并不构成违宪，也就不可能引起违宪审查。D项，宪法惯例的作用基础或者约束力主要是政治道德和政治伦理，违反宪法惯例的行为将受到人们的谴责并可能招致一定的政治后果，宪法惯例的运行并不由国家的强制力来加以保障。6、C[解析]共和政体是资本主义国家普遍采用的较为典型的政体。各国具体历史条件的差异，决定了在这种政体下产生了许多互有特点的政权组织形式，主要包括四种政权组织形式：①总统制，如美国；②议会共和制，如意大利、德国；③委员会制，如瑞士；④半总统半议会制，如法国和俄罗斯。社会主义国家的政体都是共和政体，其政权组织形式都是人民代表制。7、D[解析]A项，公民不能自行决定受教育的内容，国家对公民进行政治、文化、科学、技术、业务的教育。B项，国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育。C项，受教育权是公民接受文化知识、科学技能等方面教育培训的权利，公民终身享有受教育权。D项，国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育。8、A[解析]《国旗法》第5条规定，下列场所或者机构所在地，应当每日升挂国旗：北京天安门广场、新华门；全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院；中国人民政治协商会议全国委员会；外交部；出境入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所。9、D[解析]根据我国《宪法》第88条规定，总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。10、C[解析]根据宪法和法律规定，人民检察院的职权有：①依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权；②对刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人；③对刑事案件进行审查，决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；④依照法律规定提起公益诉讼；⑤对诉讼活动实行法律监督；⑥对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督；⑦对监狱、看守所的执法活动实行法律监督；⑧法律规定的其他职权。C项，对所有国家工作人员受贿案件进行侦查属于监察委员会的职权。11、D[解析]各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内监察法规定的人员所涉监察事项。上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。监察机关之间对监察事项的管辖有争议的，由其共同的上级监察机关确定。上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。12、C[解析]全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是行使国家立法权的机关，是最高国家权力机关的组成部分。全国人大常委会的职权包括：①宪法解释权和宪法监督权；②立法权和法律解释权；③国家重大事项决定权；④任免权；⑤监督权；⑥其他职权。C项，全国人大常委会有国家重大事项决策权，可以决定全国或者个别省、自治区、直辖市和特别行政区进入紧急状态。ABD三项，审查批准国家的预算报告、决定省级行政区划的设立、根据总理的提名任命国务院副总理是全国人民代表大会的职权。13、B[解析]A项，省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。B项，自治区的自治条例和单行条例须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。C项，自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。D项，特别行政区立法会制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案，但备案并不影响法律的生效。14、C[解析]在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会有权根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会的副主任、委员；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免。A项，中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。B项，国务院副总理由国务院总理提名，经全国人民代表大会投票决定后，由国家主席根据全国人大会议的决定任命。D项，最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免。15、D[解析]A项，中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。B项，地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。C项，监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公安机关依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的，应当及时解除。D项，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察，其中包括中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员以及参照《公务员法》管理的人员。16、D[解析]民族自治地方的自治权是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族地方内部事务的权利。民族自治地方行使自治权的具体表现为：①自主管理本民族、本地区的政治事务；②享有制定自治条例和单行条例的权力；③使用和发展本民族语言文字；④自主保持或者改革本民族风俗习惯；⑤自主管理地方财政；⑥自主安排、管理、发展经济建设事业；⑦自主发展教育、科技、文化等社会事业；⑧组织维护社会治安的公安部队。17、A[解析]当前，我国非公有制经济主要包括：①劳动者个体经济和私营经济；②“三资”企业，指根据《宪法》的规定，经我国政府批准而举办的中外合资企业、中外合作企业和外商独资经营企业。18、A[解析]宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。A项，全面修改宪法，是指在国家政权性质及制宪权根源没有发生变化的前提下，宪法修改机关对宪法的大部分内容进行调整、变动，通过或批准整部宪法并重新予以颁布的活动。全国人民代表大会有权全面修改宪法。B项，在我国修改宪法的实践中，通常由中国共产党中央委员会首先提出修改宪法的建议案，然后由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表接受，再向全国人民代表大会提出正式宪法修改草案。C项，全国人大常委会有宪法解释权和宪法监督权，但无权修改宪法。D项，我国《宪法》没有规定宪法修正案的公布机关，在实践中，一般由全国人民代表大会主席团以全国人民代表大会公告的方式公布。19、A[解析]监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是依照宪法和监察法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严的机关。根据现行宪法，上下级监察委员会之间的关系是领导与被领导的关系。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。20、C[解析]A项，我国的选举采用直接选举与间接选举并用的原则，间接选举不需要进行选区划分和选民登记，选举的组织工作也较容易。B项，凡年满18周岁、未被剥夺政治权利的公民，都应被列入选民名单。C项，选民登记是选举工作的重要环节，是公民取得选民资格的基本程序。经过登记确认的选民，资格长期有效。D项，对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会应在3日内对申诉意见作出处理决定。申诉人对处理意见不服的，可以在选举日5日前向人民法院起诉。21、C[解析]我国《宪法》第93条规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。因而，中央军事委员会是全国武装力量的领导机关。中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成。22、B[解析]A项，宪法规范的特点主要表现在根本性、最高性、原则性、相对稳定性、政治性及制裁性等方面。B项，宪法规范的根本性是指宪法规范一般只规定国家生活中的根本性问题。宪法规范的根本性是宪法规范的核心特点。C项，宪法规范所具有的政治性并不表明其可以脱离规范性，规范性仍然是宪法规范的主要特性。宪法规范自身所具有的政治性并不与其所具有的规范性相冲突。D项，宪法规范的原则性是指宪法规范一般对调整范围内的问题只规定基本的原则。由于宪法的根本性，调整范围涉及社会生活的诸多方面，因此，宪法规范不可能对调整范围内的所有问题均进行具体的规定，其只能对所调整的领域在整体上进行原则性的规定，而且必须用非常简明概括的文字予以表述。23、B[解析]专门委员会是隶属于全国人民代表大会的工作机构，是由全国人民代表大会从代表中选举产生，并按照专业进行分工而组织起来的机构。专门委员会目前共有10个，2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议增设了社会建设委员会。24、B[解析]根据我国《宪法》序言的规定，我国爱国统一战线的组织形式是中国人民政治协商会议。人民政协是中国共产党与各民主党派和各界人士长期合作的重要组织形式，也是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发扬人民民主、联系人民群众的一种重要形式。25、D[解析]在君主政体下产生了议会君主立宪制和二元君主立宪制两种政权组织形式。议会君主立宪制度，又称一元君主立宪制，其主要特征是，君主的权力受到宪法和议会的严格限制，以至于君主行使的只是一些形式上的或者礼仪性的职权，君主对议会、内阁、法院都没有实际控制能力。共和政体主要包括总统制、议会共和制、委员会制和半总统半议会制四种政权组织形式。议会共和制又称议会政府制，是从议会和政府的地位及作用来说明的一种政权组织形式，此制从政府的角度而言也称为责任内阁制。故议会制可在君主政体、共和政体下采用。二、名词解释题26、“法律保留原则”是指，要对公民基本权利作限制性规定，必须以法律的形式，即通过议会或全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来限制公民基本权利，并且法律规范在对象、措施、范围上必须非常明确具体，使公民可以从该规范中明确获知自己应当如何行为，也能够使得公民及相关的主体清晰地了解如果没有法律的明文规定是不可以剥夺个人的基本权利的。法律保留原则表明了对个人权利保障的层次和级别非常高，对个人权利的限制有严格的法律限制，不能随意以行政法规、其他规范性法律文件或者政策而剥夺或限制个人基本权利，法律保留原则是法治国区别于以人治国的重要标志。27、国家结构形式是指特定国家依据一定的原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。简言之，国家结构形式规定的是一个国家的中央和地方、整体与各个部分之间的关系。国家结构形式所要解决的问题是一个国家如何划分领土、处理整体与部分之间的关系，其中最为重要的就是要解决中央和地方的事权与财权的划分问题。28、合宪性审查是特定的国家机关对国家机关、公共机构以及社会组织的某种行为、活动或存在状态是否违反宪法所保护的秩序进行具有法律效力的审查和处理，其目的在于使宪法的原则和内容在社会生活中得到实现。合宪性审查有以下特征：①合宪性审查是由特定的国家机关所进行的审查；②合宪性审查机关所作出的审查结论具有法律效力；③合宪性审查的对象是国家机关、公共机构以及社会组织的某种行为、活动或存在状态；④合宪性审查是维护宪法秩序的必要手段。四、比较辨析题29、此观点错误。具体分析如下：(1)法律面前人人平等，是指任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务，任何人不得有超越宪法和法律的特权。平等要求禁止因民族、性别、职业、出身、受教育程度、财产状况等差别给予公民歧视性待遇。(2)平等权包含“合理差别原则”。宪法当中的平等权并非是指公民权利应整齐划一、禁止一切差别，也要考虑到社会个体的真实差异、社会元素的多样复杂以及法律所应当体现的人情世故的道德性。通过对公民群体进行合理分类，并针对不同类别的公民的权利进行合理的差别性的对待来保障公民最终实现权利平等，体现了“实质平等”的要求，是平等的应有之意。平等权的内涵当中包含了合理差别的存在，合理差别是在宪政主义的价值之中的，是合乎宪法的，并不是说“法律面前人人平等”就意味着禁止一切差别。30、(1)二者的共同点：最高人民法院、最高人民检察院都对全国人大及其常委会负责。地方各级人民法院、人民检察院对产生它的国家权力机关负责。(2)二者的不同点：①性质不同：人民法院是国家的审判机关，人民法院专门行使国家审判权，依照法律规定对刑事案件、民事案件、行政案件和其他案件进行审理和判决。人民检察院是国家的法律监督机关，它通过行使检察权，对国家机关及其工作人员和公民是否遵守法律进行监督，保障法律的统一实施。②领导体制不同：我国《宪法》第132条规定，最高人民法院是国家最高审判机关，最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。根据《宪法》和《人民检察院组织法》的规定，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。因此，我国人民检察院实行的是双重领导体制。31、单一制和联邦制是两种不同的国家结构形式。二者有以下区别：(1)概念不同。单一制国家结构形式是指一个主权国家由若干个不可分割的普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分。联邦制是指国家有两个或两个以上的成员单位(如邦、州、共和国等)组成的国家结构形式。(2)国家整体与组成部分的权限划分不同。这是二者的主要区别。在单一制国家中，地方政府的权力种类、权力范围、权力变更、管辖区域的变更，均由中央政府决定，无须地方政府的同意，反映了这种国家中单一主权权力的性质。在联邦制国家，权力的划分和区域的变更等事项都要在联邦组成时通过的宪法中明确规定，属于成员国权力范围内的事项，原则上联邦不能侵犯，反之亦然。五、论述题32、我国《宪法》规定，人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。这是一项重要的宪法原则。(1)人民法院、人民检察院和公安机关在办理刑事案件中的分工负责，主要表现在：除人民检察院依法自行侦查的案件及当事人自诉案件外，在办理刑事案件时，公安机关负责对案件的侦查、预审、执行逮捕、依法执行判决；人民检察院负责批准逮捕、审查起诉和出庭公诉、抗诉；人民法院负责审判。(2)人民法院、人民检察院和公安机关在办理刑事