县民政工作汇报

第页县民政工作汇报一、民政重点工作开展情况今年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的大力支持下，我县坚持把发展民政事业作为改善民计民生、构建和谐社会的主要任务，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省市民政工作会议、全县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以规范化管理为抓手，以提高社会救助水平、加强社会管理创新、发展社会福利服务、完善民政公共服务、夯实民政发展基础为重点，全面推进“六大体系”建设，切实加强领导、强化工作措施、狠抓任务落实，各项工作起步良好、进展顺利，为实施“十二五”规划奠定了坚实的基础。

1、全面落实城乡低保、农村五保提标政策。按照省、市民政工作会议精神，依据省民政厅、省财政厅《关于落实省委省政府为民办实事精神加强城乡低保管理有关工作的通知》（甘民发〔2011〕31号）要求，及时安排部署，采取先核准对象、再提高标准、最后完善档案资料的办法，组织对城乡低保和农村五保供养工作开展调查摸底，审核家庭收入，填写入户调查表，确保对象准确，并按照一户一档、三级管理的要求建立档案，进一步做到了规范化管理。城市低保标准在每人每月167元基础上提标10%达到184元，人均月补差由129.3元提高到146.3元；农村低保标准由850元提高到1096元，提标28.94%，人均月补差由65.15元提高到71元；农村五保集中供养标准由每人每年2000元提高到2400元，分散供养标准由每人每年1800元提高到2200元，分别提标400元。城市低保和农村五保提标工作于3月20日之前完成，4月底前全面完成了农村低保提标工作任务。目前，已经为1010户2270名城市低保对象发放1-5月保障金166.06万元，发放物价补贴65.83万元；为3840户8700名农村低保对象发放1-6月保障金370.69万元，为559名农村五保对象发放1-3月供养资金31.8万元。

2、社会救助专项资金规范运行。年初，县上将民政工作所需县级财政配套资金全部列入财政预算，列支民政配套资金364.43万元，其中救灾款140万元，优抚资金25万元，城市低保资金59.7万元，农村低保资金52.2万元，农村五保供养费41.78万元，城乡医疗救助资金10万元，高龄老人补贴0.95万元，孤儿生活费4.8万元，民政业务专项经费30万元，为民政工作顺利开展提供了有力的资金保障。严格实行专项资金专户管理、封闭运行、专款专用，所有资金全部实现了社会化发放目标。城市低保、城市医疗救助、城市优抚和集中供养五保资金全部通过县国库集中收付核算中心拨付到邮政储蓄所，以存折形式发放到户；农村低保、农村医疗救助、农村优抚和分散供养五保资金由各乡镇资金管理中心拨付到农村信用社，通过“一折统”存折发放到户，减少了资金流通环节，确保了民政社会救助资金安全、规范、高效运行。加强监督检查，及时组织监察、审计等部门开展专项检查，杜绝了违法违纪现象的发生。今年以来，共接收各类社会救助资金1180.03万元。其中：城市低保375万元、农村低保642万元、五保供养41.03万元、城市医疗救助7万元、农村医疗救助102万元、临时救助资金13万元。截至目前，共下拨各类社会救助资金762.99万元。其中：1-5月份城市低保资金和临时物价补贴231.89万元、1-6月份农村低保资金370.69万元、1-3月份五保供养资金31.8万元、城市医疗救助资金5.74万元、农村医疗救助资金111万元、临时救助资金11.87万元。

3、深入开展城乡低保规范宣传年活动。为进一步健全完善城乡低保制度，加强城乡低保规范化建设，全面落实城乡低保政策，按照省民政厅、省财政厅《关于印发〈开展城乡低保规范宣传年活动方案〉的通知》（甘民发〔2011〕42号）要求，结合我县实际，制定了《xx县城乡低保规范宣传年活动方案》，坚持以人为本、为民解困、为民服务的理念，认真落实城乡低保规范化管理要求，在全县范围内迅速启动、深入开展城乡低保规范宣传年活动。通过召开专题会议，电视、网络宣传和发放资料等形式，广泛开展了城乡低保政策宣传，进一步完善城乡低保制度，印制城乡低保制度汇编100多本，印发城乡低保宣传资料10000多份，全面提高了政策透明度和群众知晓率，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督，形成了全社会普遍参与、支持、监督城乡低保工作的良好氛围。根据省、市要求，结合我县实际，在充分调研的基础上，进一步规范工作程序、强化民主评议、健全低保档案，对低保家庭收入核算、保障对象确定等环节进行了详细的规定，着力打造阳光诚信低保。在具体实施过程中，严把村委会审查、乡（镇）审核、县民政局审批“三个关口”，实行保障对象、标准、资金“三公开”和审查名单、审核名单、审批名单“三榜示”，做到了低保对象界定清楚、审批程序合规、管理操作规范。同时，不断加强对农村低保政策落实情况的监督检查，及时研究解决实际操作过程中出现的新情况、新问题，确保了农村低保工作的公开、公平和公正。

4、民政项目建设稳步推进。黄寨中心敬老院建设被列入2011年市政府为民措办十件实事之一。为了全面落实好此项工作，县委县政府高度重视，计划投资59.3万元，修建框架结构平房20间374平方米，目前已完成项目选址征地、可研论证、初设、立项等各项前期准备工作，已于5月初开工建设，计划在7月底全面完成工程建设任务。为了有效利用资源，我局经过多次考察论证，汇报县委、县政府同意，决定将救灾物资储备库、防灾减灾教育培训基地、婚姻登记服务大厅、慈善超市、民政服务大厅等5个项目整合，统筹修建一处民政综合服务中心。项目选址于县城环城西路西侧，计划投资500万元，建筑面积2394.87平方米。目前，项目建议书和可研报告通过了市、县发改部门核准，已完成项目初设等前期工作，有望6月开工建设，年底完成主体工程建设。为进一步完善县城殡葬服务设施，我县计划投资800万元，（一期工程计划完成500万元，二期工程计划完成300万元），采用招商引资的方式新建一处公益性公墓，经过多次组织老干部xx县上相关领导对墓地进行选址和研究分析，目前已完成项目选址和前期准备工作，力争7月初进行开工修建，年内建成项目一期工程并投入使用。xx县社会福利服务中心项目已于2010年底全面完工，今年对福利服务中心各项配套设备进行了全面的预算，计划投资50万元，购置各类室内外附属配套设施设备，目前正在全县范围内招考工作人员、排摸入住人员，争取7月份投入使用，并积极争取创建全省示范福利机构。

5、其他各项工作有序开展。一是救灾救济工作扎实有效。冬春救助工作以解决受灾人员冬春期间口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活困难为重点，深入、全面开展灾情摸底和受灾困难群众基本生活调查，今年以来，我县先后发生干旱和低温冷冻灾害，冬令春荒期间共救助受灾困难群众7750人，发放救助资金91万元，困难群众基本生活得到有效保障。二是双拥和优抚安置工作成效显著。及时调整充实县双拥工作领导小组，制定了《xx县2011年双拥工作要点》、《xx县2011年军地互办十件实事方案》及《xx县优抚对象医疗保障实施细则》等一系列规范性文件。制作了《水乳交融军民情》大型双拥专题片，通过网络和电台开办双拥专栏滚动播放双拥宣传标语，在公路沿线制作双拥宣传彩门2个、宣传牌28面，悬挂横幅36条，建成xx县双拥展室和国防教育基地，建成6乡（镇）军民共建点12个、民兵连阵地示范点12个，装订双拥图册2本、整理双拥资料8本15册，双拥模xx县创建工作扎实有效推进，顺利通过了省、市验收。今年全县共有各类重点优抚对象296人，发放1-6月份抚恤补助资金61.1796万元。2010年城镇退役士兵15人，安置资料已整理完成报市局审核。针对我县原老山、者阴山对越防御作战企业下岗失业人员张存良等8人先后多次到省市及县上有关部门上访问题，局领导班子高度重视，抽组人员，分工负责，组成专门班子，按照县委、县政府的统一部署和上级民政部门要求，及时掌握上访人员动态，做好矛盾化解工作。县人社局对对越作战下岗失业人员养老金接续情况进行了核算，需政府补缴128187.58元，拟确定公益性岗位安置原则上挂靠到原主管单位，县住建局已将9人已全部列入2011年度第一批廉租住房入住对象范围，县民政局已将9人纳入城市低保一类保障范围，确保了社会安全稳定。三是社区建设和基层政权建设日趋加强。按照省、市关于推荐全国综合减灾示范社区的通知精神，对照《全国综合减灾示范社区标准》，全面加强社区防灾体系建设，提升城市综合减灾能力，积极开展示范创建活动，我县锦屏街道办事处西街社区被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，在县委、县政府的正确领导下，严格按照《村委会组织法》、《XX省实施村民委员会组织法》的有关规定及市委、市政府的安排部署，圆满完成了我县第七次村民委员会换届选举工作。全县6个乡（镇）79个村委会共选举产生村委会成员451人，其中女性52人，占11.5%，党员325人，占72%。四是社会公共服务能力有了新的提升。加大对公益组织、农村专业协会等社会组织的管理和扶持力度，规范工作程序，新登记成立餐馆协会1个，全县行业协会累计达到17个，民办非企业单位6个。加快地名公共服务工程建设，积极开展地名信息的普查更新和地名数据库录入，对XX县区现有街、路、巷、桥共计21条（座）重新进行了规范，录入地名信息1630条，XX县区街路巷地名标志牌设置工作已结合县城改造工作一并实施完成，设置地名标志牌25个（其中大牌15个，小牌9个），应急避难场所标识牌47个。加强婚姻登记管理，县编委批复成立副科级建制婚姻登记办公室，编制3人，已公开招考录用工作人员1人，推荐拟定主任1名。将城镇婚姻登记业务收回由民政局集中办理，严格执行婚前医学检查制度，婚检率和登记合格率均达到100%，规范化水平进一步提高。开展贫困家庭病残儿童医疗救助活动，及时摸底申报了符合救助条件的7名先天性心脏病儿童资料。救助、遣送流浪乞讨人员和外来无业人员38人（次）。五是老龄和福利事业有新进展。全面落实老年优待政策，推进以养老服务为主要内容的社会福利事业发展，下发了《xx县2011老龄工作要点》，乡镇、街道办均设立老龄工作办公室，落实了人员和办公经费，村（居）委会成立老年人协会。为符合条件的530户1326名老年人发放城乡低保资金72.83万元，将135名农村“三无”老人纳入五保供养范围，全县享受五保供养的老年人为516人。为80岁以上高龄老人交纳新型合作医疗基金1万余元，有效解决了老年人就医难问题。按照省、市关于开展2011年孤儿摸底工作的通知要求，我局高度重视，迅速行动，安排工作人员配合各乡镇、街道办对2011年孤儿情况重新进行了摸底，经核实，2011年我县共有孤儿64名，其中城市孤儿4名，农村孤儿60名。加快发展福利彩票事业，按照“安全运行、健康发展”的原则，不断规范发行程序，强化监督管理，全县9个彩票销售点运行良好。六是部门自身建设进一步加强。规范和完善了内部运行机制，狠抓基层民政组织建设，基层民政工作机构、人员编制和工作经费有效落实。近期，县上通过统一组织公开招考，为我局下属事业单位县婚姻登记办公室和社会福利服务中心各配备工作人员1名，均为年龄30岁以下、大专以上文化程度的优秀基层干部，为民政队伍注入了新的生机与活力。全面加强领导班子和党员干部思想政治建设，加大干部职工教育培训力度，强化纪律约束，转变工作作风，规范服务行为，提高办事效率，民政干部综合素质进一步提高。报送民政信息25条（篇），刊登2条（篇）。积极开展信访和矛盾纠纷排查工作，以解决人民群众实际问题为出发点和落脚点，努力提高信访工作的效率和质量，预防和减少新的矛盾纠纷，建立了信访登记册，受理群众来信来访39人（次），办理省、市、县各级交办的信访案件18件，按期办结率100%，领导亲自办案率100%，及时化解了矛盾，稳定了社会秩序。

二、下一步工作打算

后八个月的工作，我们将以这次会议为契机，对照年度目标责任书，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的工作职责，针对存在的问题和差距，完善机制，查漏补缺。下一步我们将重点做好以下几个方面工作：

一是继续完善社会救助体系建设。全面落实城乡低保、五保供养政策，为全县1010户2270名城市低保对象、3840户8700名农村低保对象、559名农村五保对象按时足额发放保障供养资金。加强督促检查，做好城乡低保新标准档案规范管理工作，开展低保专职工作人员培训，把低保工作列入目标管理和干部绩效考核范围。按照新出台的城乡居民临时救助办法，管好用好临时救助资金，切实解决城乡群众因临时性、突发性原因造成的生活困难。完善医疗救助制度，简化大病医疗救助手续，最大限度方便群众，切实解决困难群众看病难、看病贵的问题。继续做好救灾救济工作，完善县、乡、村救灾应急预案，建立基层灾情信息员制度，抓好各项救助措施的落实。

二是扎实推进民政项目建设工作。全面完成社会福利服务中心设施配套任务，7月份正式运行，健全规章制度，完善服务管理，争创全省示范福利机构。7月份建成黄寨中心敬老院并投入使用。整合救灾物资储备库、防灾减灾教育培训基地、婚姻登记大厅、慈善超市、民政服务大厅等5个项目，建成民政综合服务中心一处，年底前完成主体工程建设。完成公益性公墓项目前期准备工作，力争年内开工建设。

三是促进优抚安置工作稳步前进。深化安置改革工作，全面开展退役士兵职业技能培训，完善退役士兵自谋职业优惠政策，做好2010年冬季退役士兵和转业士官接收安置工作。全面落实各项优抚政策，按时足额发放重点优抚对象抚恤和生活补助、义务兵家属优待金。继续推进新型优抚对象医疗保障制度建设，确保重点优抚对象参合参保率达到99%以上。落实一至六级残疾军人门诊补助和一至四级残疾军人护理费。做好对越作战下岗失业人员再就业及社会保障工作，积极化解各类矛盾，全力维护社会稳定。大力开展双拥宣传教育，加大军地援建“双十”工程项目资金、人力和物力投入力度。

四是推动社会福利事业健康发展。加快推进养老服务体系建设，落实老年人优待政策，按标准100%落实90岁以上高龄老人津贴。切实做好儿童福利保障工作，及时发放孤儿基本生活费。建立儿童福利信息管理系统，开展适龄孤儿职业技能教育培训和社会福利机构人员培训。充分发挥慈善事业补充作用，成立慈善协会，整合建立1个经常性社会捐赠接收站点和慈善超市，开展经常性社会捐赠活动。坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，继续开拓福利彩票市场，完善彩票发行管理制度，完成年度彩票销售任务。

五是努力提升基层政权建设和社会事务管理服务水平。加强农村基层民主自治能力建设，建立村委会村务监督机构，做好新任村委会成员的教育培训工作，持续推进“四议两公开”