XX县片区农村小型基础设施综合建设项目可行性研究报告

农村小型基础设施综合建设项目 1 1 5 2.项目建设的必要性和可行性分析 82.1.项目建设的必要性 82.2.项目建设的可行性 93.项目供需水量平衡分析 4.指导思想，奋斗目标及遵循原则 9.4环境监测及管理 9.5环境影响评价结论 XX县XX镇位于云南省东北部，是XX县城所在镇，处于滇XX县）结合部。金沙江流经XX镇的XX村、XX村、县城、XX村、XX村，流入XX县XX镇境内，流径30km。属四川盆地向云贵高原过渡地带，地势南高北低，由于西、北两面受金沙江的切割，形成断头山地丘陵地貌，造成境内山高谷深、群峰环抱、的干热河谷地区，年平均气温18.7℃,最热月平均气温28.3℃,最冷月平均气温8.2℃,日照时数大于1000小时，有效时光比在83—89%，有效积温5100—6200℃,无霜期达330天，干冷同存、雨热同季，昼夜温差小，高温时间短，冬无严寒、夏无酷暑。由于受地理环境和气候条件的影响，降雨存在着时空分布不均的特点，春冬干旱少雨，夏秋洪涝多雨，江边雨少旱情严重，二半山多雨成涝，年平均降雨量在900—1100毫米之间，年平均布与降雨分布基本一致，除蒸发损失外，平均每平方公里产水量73.4万立方米，全镇水资源总量为1.8亿立方米，人均拥有水量3300立方米。由于受地理环境和气候条件的影响，全镇水资源与降雨量分布呈现海拔高的南部多，海拔低的北部少。主要成土母岩为砂岩、页岩、玄武岩、石灰岩等，主要土壤有黄、褐色土壤；受地形地貌影响，用地条件差，坡度较大。受成土母岩影响，土壤存在瘦、酸、薄等突出问题，跑水、跑土又有农村劳动力30178人。据不完全统计，全镇常年在外务工人员低，二半山以上区域因光热条件限制，粮食作物产出率较低，江边河谷地区因水利化程度低，土地利用率低，尤其是随着向家坝水电站的建设，大量沿江高产农田被淹没。农业种植主要以传统农、经作物为主，近年随着农业结构调整的不断深化，逐步发展了果蔬、竹、魔芋、品芋等特色农业。由于土地负债过重，导致土壤瘦薄、地力下降，粮食产出率较低。农业生产绝大部分仍然停留在以传统耕作技能为主的生产方年，全镇粮食总产量16643吨，平均亩产不足250公斤，农民人均有粮298公斤，全镇农业产业结构主要以“粮、猪”结构为主，竹、茶、魔芋、果蔬产业和劳务输出产业是农民增收的重要来源。2008年，全镇农业生产总值1.81亿元，农民人均纯收入——人口素质。劳动者素质普遍较低，生产效率低。劳动力中是文盲、半文盲和小学文化程度的占相当大的比例，短期内无瓶颈限制，长期停留在传统的经验型种养方式上，经济结构单一，——农田水利基础设施。一是基本农田建设滞后，高稳产农田比重小，且分布不均。全镇高稳产农田12800亩，仅占耕地总坝水电站的建成蓄水，绝大部分良田沃土将被淹没。二是水利化程度低。现有蓄水工程477件，其中小（二）型水库1件、旱浇池476件，总容积53.01万立方米，有效蓄水不足20万立方米；——交通条件。境内乡村公路覆盖率低，没有形成公路网络，交通不便，增大了农副产品的运输成本，制约着农业产业化进程。慢，市场发育不健全，农村富余劳动力闲置；农村电力、通讯建设相对滞后，边远偏僻山区市场信息获取难；农业科技推广服务为主的低层面，没有形成规模化、市场化、系统化、特色化、多元化的服务体系，农村群众掌握使用先进农业科技的整体水平不XX－XX片区位于XX县县城以西7公里，涉及XX镇大沙稻、玉米、小麦、薯类、豆类等，主要经济林为桃、李、枇杷等。已种植枇杷300亩、皮球桃50亩棚蔬菜基地200亩，人均耕地0.91亩，人均有粮食167公斤左土壤以紫色页岩发育而成的紫色土为主，土壤有机质含量在0.3-1.2%之间，氮、磷、钾等元素含量相对较少，主要成土母岩为砂岩、页岩、玄武岩、石灰岩等，受地形地貌影响，用地条件差。受成土母岩影响，土壤存在瘦、酸、薄等突出问题。1016亩，因水利基础设施条件差，灌溉困难，产量较低。水流量小，水利化程度极低，无法满足农业灌溉需要。现有管引水利基础设施建设薄弱，农业产业结构单一，农业增效、农民增 收缺乏持续发展后劲，同时也制约该片区经济社会的发展。水利基础设施滞后，制约产业结构调整的步伐。项目区现有二条总长4公里土坯公路，路面凹凸不平，覆盖面窄、路况差、晴通雨阻，公路等级低，群众生产生活资料靠人背马驮，农副产品销售困难，由于县乡财政严重不足，对道路交通等基础设施建设资金投入不足，交通建设滞后，交通不畅成为制约该片区经济社会快速健康发展的最大瓶颈。计划在该项目区实施农业综合治理1.95平方公里，主要建设二、交通工程2件，长4公里。改扩建乡村公路2条，一条是锦鑫页岩砖厂至余家坝，长2公里；另一条是火炮仓库至大沙三、工程效益积980亩，增粮7.5万公斤，每公斤粮食按市价113.5万元；由于改善了灌溉条件，765加，人均有粮从167公斤增加到207公斤，人均增粮40公斤以上；将有480户1844人受益。公路建成后，能进一步改善和加强项目区的信息和商品流通渠道，加速农村农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。项目实施后，项目区人大田-XX片区农村小型基础设施综合建设项目将对该片区的产业结构调整、生态保护、新农村建设发挥重要作用。将极大改善区域内的交通运输闭塞、农业灌溉困难的现状。2.项目建设的必要性和可行性分析大田－XX片区农村小型基础设施综合建设有利于鼓励群众参与以工代赈项目建设，是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件,可以改善农村运输条件和投资环境，促水利设施建设已成为项目区内群众的迫切愿望。项目的实施将极大地提升区域内水利化程度，改善土地灌增加土地综合开发利用率，对全镇农业产业结构调整起到积极的示范带动作用。随着向家坝电站和新县城建设的推进，海拔381米以下的果蔬基地将随着电站库区水位的上涨而被淹没。根据县的奋斗目标,项目区农民积极响应号召，决心通过三年的努力，在大田-XX片区形成产业结构调整的新格局。第二、有利于促进片区资源开发和商品流通。加快农村基础设施建设不仅可以打破农村地区自然封闭状态，有效地促进农村资源开发，使项目区丰富的矿产、经济林果以及旅游等资源潜力转化为现实生产力。同时，可以有效降低片区群众生产生活运输第三、有利于改变片区运输方式。农村公路是农村最主要甚至是唯一的运输方式，是关系到农民群众生产、生活和农村经济社会发展，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。加快农村公路建设，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又快又第四、有利于加快农村剩余劳动力的转移。农业人口多和劳民安置后人均耕地减少和生产效率不断提高，全村剩余劳动力将会逐年增多。实施公路改造工程，对发展片区二、三产业，创造就业岗位，解决当前和今后相当一段时间内劳动力过剩问题，维护社会稳定，促进经济发展，具有十分重要的作用。第五、有利于生态保护。项目区土壤贫瘠，水资源短缺。由于人口多、密度大，长期过度垦植，植被严重破坏，农业生态环境恶化。实施农业综合开发，通过实施治理，在稳粮生产的基础上加强对千亩果园的管护,在较短时间内能改善生态环境，对恢复项目区内的生态环境，改善农业生产条件意义重大。一是随着近年来扶贫整村推进及新农村建设工作力度的不断加大，增强了广大群众脱贫致富的信心。广大群众和镇党委、政府迫切希望国家继续给予大力扶持，进行片区农村小型基础设施建设项目的实施，大搞农田水利基础设施建设，推广先进农业科技，调整农业内部产业结构，发展蔬菜、水果基地建设，大幅提高农业效益和农民收入，切实改变项目区落后面貌，对此，群众积极性空前高涨；二是在多年的农田水利基础设施建设中,干部和群众积累了丰富的管理和建设经验，技术上有依托，劳动技能有保证，诸多有利条件为项目实施奠定了良好的基础；三是区域内交通条件滞后，多数村民小组未通公路，大量的农用物资和农产品存在着运输困难的现状，群众迫切希望改善现状，进行投资建3.项目供需水量平衡分析此次申报的项目,灌溉水源就近引用溪沟水和依靠雨季降水储水,水质符合现行国家《标准农田灌溉水质标准》GB5048的规定,依据现有水文资料,项目区灌溉水源水量充沛,能满足用水需要，水表3-150%可利用量50%可利用量水源类型75%可利用量现状供水能力供水水源名称大田-苟茨林片区项目片区龙孔湾74.89蓄水量，可提高灌溉水源保证率，项目建成后，将形成大田-XX片区水利灌溉系统，确保项目区社会经济持续发展。计划建设的农安堰是项目区最重要的骨干引水工程，取水点在龙孔湾，位于农业村南面，海拔高程700米左右，水源为溪流生产用水，急需改造三面光沟渠4000米，设计引水流量为0.2m3物以旱作物为主，灌溉保证率取P=73%。本项目区农业产业结构矛盾日益突出，主要表现在：农产品结构不合理，产品缺乏市场竞争力；农业区域性结构单一，比较优势未得到充分发挥。这些民收入的增加，不利于农业的长远发展。因此，必须推进农业产农业产业结构调整的基本思路是：根据项目区的实际情况，在稳定增加粮食产量，保持区内自求平衡的前提下，大力发展市场需求大的特色经济作物和水果，形成上规模、上档次的产业化经营。项目区农作物种植结构及比例见表3-2。种植面积玉米种植比例种植面积种植比例种植面积种植比例种植面积种植比例种植面积经济林木种植比例种植面积其它种植比例现状年水平年亩%亩%亩%亩%亩%亩%项目区内主要作物为玉米、小麦、水稻、蔬菜和经济林果。根1256789根据项目区内作物灌溉制度，按各种作物组成、种植比例、作物允许灌水延续时间、栽插进度，计算项目区设计灌水率及万亩推求农业需水量。农田灌溉需水量等于灌区设计灌溉面积乘以万亩综合净定额，再除以灌溉水利用系数。项目区万亩综合用水过程线和作物灌溉需水量见表3-4。万亩综合用水过程线(万m3/万亩)大田-苟茨林片区91226.8万亩综合用水过程线(万m3/万亩)277.8277.8根据项目区水源特点，充分发挥现有水利设施的作用，在考虑区域经济发展严重缺水的前提下，最大限度地提高水资源利用率。在区域内合理利用水土资源的基础上，项目区水源统一调度，联合运行，相互调剂，引、蓄相结合，本着高水高用的原则，同时以自流灌溉为主，就近灌溉为先，长途输水为次，尽可能减少输水损失，提高水的利用率；农业用水按现状年作物种植比例及项目区工程实际进行分析计算；平衡时同时兼顾项目区外上下游林林平衡项目林根据农田灌溉需水量计算，水源可供水量完全能满足农业灌溉需水要求。但因灌区多为土渠，渠道受沿程渗漏、蒸发等影响，加之绝大部分渠道年久失修，水利设施现状供水能力在作物灌溉用水高峰期保证率极其低下，不能满足灌区的农业灌溉用水要求，需改造引水渠提高渠系水利用系数，节约水量，增强供水保证率。4.指导思想，奋斗目标及遵循原则项目区属贫瘠干热河谷区，耕作层浅，有机质含量低，土地板结，旱灾频繁，水土流失严重，加之局部地方农民采取掠夺式经营，致使生态环境日趋恶化，产业结构单一，所建果园产量低，粮食单产低下，农业效益不高，农民尚未解决温饱，贫困面大。根据项目区现状及存在的有利因素，规划片区农村小型基础设施力支持下，集中力量，紧紧围绕改善贫困地区群众生产、生活条件，稳定解决群众温饱为重点，大搞农田水利基本建设，在稳粮基础上调整农业产业结构，增强农业发展后劲，加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐，实现国民经济与社会可持续发展的目标；处理好长远利益与短期利益，经济与社会、生态效益之间关系，以科技为先导，采用工程、农艺、生物措施相配套，综合治理，连片开发，大幅提高土地的利用率和产出率。搞好片区农村小型基础设施建设，建立经济、社会、生态效益相统一的良好生态环境，达到富民强镇的目标。通过工程措施综合治理，切实改善片区的农业生产条件，明显提高土地的利用率和产出率，人均有粮从167公斤增加到207改善和完善项目区农业基础实施；作，力争在短期内发挥效益；致富相结合，与区域经济发展相结合；建立多元化投入机制，多渠道筹集片区农村小型基础设施建设资金；5.主要建设内容和任务该项目区拟综合治理1.95平方公里，实施农村小型基础设施农田水利建设工程51件。其中：1、改造引水渠1件,建设标1.工程设计依据2.灌溉渠道及建筑物设计渠道设计流量按最大需水量进行计算，根据农田灌溉需水量根据本灌区实际及渠道里程长，流量设计采用加大20%计算，则渠道设计流量为：过水断面尺寸拟定渠道过水断面型式为梯形，采用明渠均匀流公式进行计算，明渠均匀流公式为：)渠道过水断面根据以上的明渠均匀流公式试算法确定，渠道断面为梯形断面，渠道设计成果如下： 土结构，墙厚度为0.2m。因渠道不宽，经过渠道的人行道路根据根据现场踏勘，沿线因水毁需要增加的挡墙设计为重力式挡土墙，挡墙顶为配套人行路宽0.7m。由于地下水丰富，挡墙均设置泄水孔。挡墙的地基容许承载力应大于150Kpa。对拆除重建的背水桥，面板采用C20钢筋混凝浇筑防洪水冲刷，导水墙布置为八字型。具体尺寸结构设计见设计图。（二）旱浇池工程设计根据XX片区地形和产业布局现状，结合投资规模，此次在该壁，砼底板。旱浇池统一按圆形设计为地下式，埋置深度地面以上0.8米，地面以下2.2米，旱浇池标准尺寸：内上口外径D2=8.4米，池深2.8米，蓄水深2.5改扩建乡村道路长4公里，按山岭重丘四级公路设计，拟改20m的汇车道，极限最小轴半径为15m。拟改扩建农业村XX6.投资估算及资金筹措投资参照县水利局、交通局有关依据和现行估算。大田－苟茨林片区小型基础设施建设项目编号工程或费用名称渠道土方开挖石方槽挖土石回填M10砂浆抹面C15埋石混凝土挡墙M7.5浆砌石侧墙M7.5浆砌块石拱C20渠道混凝土渠道模板2背水桥工程一般土方开挖一般石方开挖M7.5浆砌块石M5.0浆砌块石3人行桥工程钢筋制安M7.5浆砌块石单位数量单价(元)合计(元)t 753.8469.425.7 212.822121.40 32603.4052030.4526010.60 编号工程或费用名称编号工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)902583.17m32600.006.172石方开挖m33900.0024.7m36.644块石垫层m3512.905M7.5红砖砌墙体m3947.50548.186C15混凝土底板m3340.00393.927M7.5水泥砂浆抹面m24224.009.21套9干砌块石保坎m3建筑工程概算表建筑工程概算表工程名称:中城镇大田-苟茨林片区农村基础设施综合建设工程或费用名称乡村道路工程路基挖土方路基挖石方挖土侧沟挖石侧沟直径60cm管涵7.5#水泥砂浆砌体路面手摆片石8.36合计(元)401562810081128400972040800401562编号123456782800单价编号13m3m3mmmm3m3m2单价(元)单位数量63该项目总投资210.72万元，申请国家补助资金210万元。7.效益分析件,长4千米。配套旱浇池50口，新增灌溉面积650亩，改善灌溉面积980亩，增粮7.5万公斤，每公斤粮食按市价1.8元计，由于改善了灌溉条件，765亩水果基地，每亩增收300元，项目区综合治理工程实施后，通过引流、蓄水、培肥地力，可保障项目区耕地稳产高产，人均占有粮食由167公斤提高到207可使104户426人彻底摆脱贫困。种植业复种指数提高，项目区水土流失减少，农业科技的推广应用得到普及，群众建设、保护、管理项目成果意识增强。交通工程建设改造乡村公路4公里，工程建成后，解决2个自然村7个村民小组450户1844人行路难运输难问题项目区经济的发展。可以畅通和扩大片区的信息和商品流通渠道，加速农村自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，项目的实施，经济林果成林后既可保持水土，还可净化空气，增加氧气含量，增强土壤肥力。农业生态环境得到改善，实现良性循环，为农业可持续发展打下良好的基础。8.劳务报酬可为项目区群众提供0.504万个工日的劳动力就业机会。其务工工资绝大部分将直接进入农村，有利于扩大内需，拉动地方经济增长；同时，农村劳动力的就地务工缓解城市就业压力，开辟了途径，对稳定和调整农村产业结构起到了积极作用。工程实施后，项目管理部门和工程建设指挥部定期或不定期检查督促施工方劳务工资发放情况，若发现有拖欠农民工工资或打白条的现象，由项目管理单位直接在工程资金中扣发给农民工。工程竣工决算时施工方必须出具农民工工资发放花名册方能办理9.项目环境影响评价工程项目所在区域内阳光较为充足、气侯干燥，区域内林草覆区域内部分土壤为堆积层、坡积残积层，在居民较为集中地点，受群众生产生活影响和进行陡坡耕作，水土流失仍然不同程度地①灌溉效益通过对项目区渠道及渠系建筑物的改造，提高了渠道的输水能力和调节能力，提高项目区灌溉水利用率，使灌溉保证率得到提高，抗旱能力得到增强，增加了粮食、经济作物产量。有利于涵养水源，增加灌区周边湿度，减少水土流失。②对地区经济的影响项目区配套工程及防渗节水措施实施后，将缓解水资源供需矛盾，为粮食、经济作物提供水量保证，促进地区经济开发和国民经济的持续健康发展，增加群众收入、改善人民生活水平具有重③生态环境效益改善水利设施条件，促进经济林果业和庭院经济的发展，减轻项目区水土流失，绿化、美化生态环境，改善当地群众生产生活④对灌区人群健康的影响据XX县疾病预防控制中心疫情资料，项目区主要疾病有病毒性肝炎、痢疾、伤寒、疟疾。工程实施后，项目区水环境、群众的卫生条件将得到改善，有利于项目区群众的身心健康。①造成局部水土流失施工期间，由于土石方的开挖，必然会破坏部分地表结构，使土壤松散、岩石破裂等，致使边坡裸露，增强地表风化作用，容易产生水土流失。但本工程规模较小，土石方开挖量不大，对当地自然环境破坏作用小，工程建设不会造成太大的水土流失，也不会造成大的环境污染。②对社会环境的影响工程开工后，大量机械设备、人群汇集在工地，环境卫生将受到一定的冲击。工程施工期间，施工机械、汽车运输、爆破开挖产生噪声、粉尘和废气，日常生活产生的污水、垃圾、粪便等，对当地居民和施工人员有一定影响，并对运输、渠道沿线产生不利影响；施工期间产生的废水、废弃物的排放，如堆置不当，会在工程区一定范围内产生污染；开挖、弃碴会使一些泥土、杂物流入河道，造成施工期间河水混浊，对下游水质有一定影响。①水源、水质为确保灌区功能的正常发挥，应在水源区和渠系建筑物附近划出一定范围，作为保护区。在防护地带范围内，应加强管理，保护现有植被，严禁开垦荒地，以免造成大的水土流失，污染水源。②卫生防疫健全防疫机构，重视卫生防疫工作，积极开展卫生知识的宣传教育工作。由县卫生防疫部门出面负责，定期在居民区周围喷洒药物，防止蚊虫孽生，预防疾病的发生和传播。另外应围栏立栅，加强对牲畜家禽的管理，减少病菌传播的机会，确保人民群众的①生活污水施工期的生活污水主要包括日常生活废弃水和粪便。生活废弃水污染较轻，只要不随意乱泼，注入修建的排水沟即可；同时根据施工期生活区的具体布置和施工人员的多少，建盖相应数量的临时性厕所，妥善管理、集中处理粪便。②生产废渣、废料废料场设置在施工区附近的缓坡地段上。施工过程中的废渣、弃料应遗弃到废料场，或合理堆放在低凹处，尽量做到不压占耕地、植被，不随意被雨水冲蚀带走。工程结束，应在废料场设置挡土墙，并植树种草，以防止产生水土流失。③噪音防护施工人员在强力噪声环境作业时，选配个人防声用具(如耳塞、耳罩、防声头盔)进行防护，工作时数应视环境噪音的强弱机动而定，保证人体身心健康不受到损害。④粉尘处理施工期粉尘污染主要来自土石方开挖和爆破、料场开采等。粉半湿式除尘或电除尘器配套进行操作，有效地控制和降低粉尘污⑤迹地恢复包括枢纽区的扰动地面和土、石料场的处理。开采后的料场，表层植物被剥离，地面裸露，风化作用增强，致使水土流失加剧。采料后应重视料场的迹地恢复，除基础地表复土、压实外，还应列入计划绿化范围内，定期定量地进行植树造林，恢复自然景观，①水土保持工程建设会加剧局部地区的水土流失，同时水土流失又会影响到工程的环境质量，所以应当重视水土保持的防护措施。项目区周围植被较少，多为耕地，水土流失严重。本工程整治水土流失的有效措施是在灌区渠系建筑物周围种植林草，形成缓冲带。对被扰动的地面进行场地平整、迹地恢复、护坡砌石等工程措施的基础上，进行植树种草，搞好工程环境的绿化工作。②植被绿化加上当地气候干燥，植物生长缓慢，周围环境较差。植被不仅可以阻挡雨水对坡面的直接冲击，还可削减其对坡面的冲刷作用。因此，应该重视项目区周围的绿化工作，划定项目区管理和保护范围，严禁毁林开荒，烧山垦地，并加强管理，提倡承包造林，实行专人护林，同林业部门一起，严格控制采伐量，严禁乱砍滥伐，维持生态平衡，充分发挥工程的效益。绿化布局重点考虑采料场、废渣场、水源地周围遭破坏地段。应因地制宜地选择适量优良树种，就地移栽，并常年坚持，以逐步扩大绿化范围，美化生活环境。环境质量关系到人民的生活和健康，保持一个清洁、良好、舒适的环境，符合人民群众的利益和愿望。爱护、保护环境是每个人的权利和义务，保护和改善环境人人有责。应该健全环境管理机构，并加强对项目区管理所职工及当地群众进行环境知识的宣传教育，以提高人们热爱环境、保护环境的心理素质。9.4环境监测及管理根据项目区功能，应建立相应的环境监测机构，监测项目包括水质、水温、土壤、森林植被等内容，范围包括项目区周围可能影响的河道附近地段。委托环境监测部门负责，农、林、水部门配合共同完成，每年周期性地作2～3次定量监测，监测质量按有关标准执行，监测成果报归环保局存档。9.5环境影响评价结论该工程实施对环境影响利大于于弊，有利于项目区经济的发展和人民生命财产的安全，有利受益区资源优势得到充分发挥和利用，农田灌溉面积得到改善和增加，农业生产需水得到保证，为提高项目区生产能力，改善生产条件和加快农业生产发展创造有利条件，积极推动地区经济的增长。工程实施过程中涉及的环到最大程度的减轻避免；施工带来的不利影响表现为噪声、废水、废弃物的影响，因其影响范围小，时间短，通过加强管理和采取措施，施工结束后可自行消失和减免。整个工程有利的影响远远大于不利影响。因此，从环境保护角度看，不存在制约工程实施的环境因素，工程建设是可行的。项目区农村小型基础设施建设是一项综合系统工程，是功在当代，利在千秋的惠民工程，由于时间紧、任务重、涉及面广，在实施过程中，困难多、难度大。为此，必须从组织、项目、资金、技术等各个环节加强管理，确保工程按质按量如期完成，实该项目由县以工代赈领导小组负责组织、协调和管理；由县水利局和县交通局负责具体实施和直接管理；工程施工设计，技术指导、工程质量监督分别由县交通局、县水利局等业务主管部门负责，涉及部门按照职能分工，各司其职，各负其责，密切配设计、施工、竣工验收的全程介入，督促指导各行业主管部门按批准的年度建设计划和投资计划组织实施。重点工程项目采取招投标制，各行业主管部门严格按照国家技术标准（或行业规范要求）和质量标准精心组织施工。同时，对承建单位实行目标管理法人制，建设单位和施工单位必须签订承包合同，明确建设内容、规模、技术标准、质量要求、建设工期和投资控制额度，各个环节严格按程序层层把关。项目实施过程中，发改局定期或不定期进行检查监督，随时掌握工程建设动态，及时总结经验；项目涉及部门要加强协调与配合，齐抓共管；并按时上报工程进展和资金使用情况