村庄规划方案

村庄规划方案为仔细落实《委关于仔细开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”教育的意见》（区发〔20XX〕1号）要求，结合省市区关于加强城镇村庄规划治理的相关要求精神，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

（一）规划工作目标

2022年，全面完成我乡总体规划、掌握性具体规划的编制工作。

（二）整治工作目标

全面实施“四清、四改、两拆”为主要内容的村庄专项整治行动，通过5年努力，使80%以上的村庄“脏乱差”问题根本得到治理，村容村貌明显改观，根底设施配套更加齐备，公共效劳设施更加完善，生态环境明显改善，乡村特色更加浓郁，农夫生产生活条件改善提高。规划布点村在2022年以前全面完成整治工作。

二、村庄规划根本原则

（一）坚持科学规划的原则

科学确定村庄建立布局，确保与土地利用总体规划、林地爱护利用规划、小城镇规划体系、重大根底设施规划、地质灾难防治规划以及产业进展规划等相连接。

（二）坚持以人为本的原则

调动人民群众参加村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，敬重农夫意愿，维护农夫合法权益，确保规划符合农村实际，便利农夫生产生活。

（三）坚持传承文脉的原则

规划布局要结合当地自然条件，合理继承原有的布局构造、空间形态，爱护具有肯定历史价值和文化价值的建筑物、古树名木、标志物，表达各地不同的民俗风情，突出地方特色。

（四）坚持适度集中的原则

积极探究在资源富集地、集市、大路沿线等区域集中规划、建立村庄，鼓舞生存条件恶劣、根底设施滞后、地质灾难频发的居住点和小村并入大村建立。

加强分类指导，通过规划掌握，爱护好80%以上的优质农田。

三、规划编制步骤

村庄规划编制的步骤有前期预备—现状调查及根底资料收集—进展条件分析—村庄规划类型确定—规划编制—方案评审—修改报批共七个环节，分为行政村总体规划和自然村建立规划。

（一）前期预备

根据“三结合一体化”的要求，确定村庄规划编制的机构组织、人员，明确职责任务，制定规划编制规划和进度要求，落实各项保障措施。

（二）现状调查及根底资料收集

对区域内现状进展深入细致的调查讨论，作好根底资料的收集、整理和分析工作，并绘制地形图，按土地利用规划明确用地分类标准，标明土地利用状况。

（三）进展条件分析

对村庄经济和社会进展的优势和制约因素、建立条件进展讨论分析，综合评价其进展的优势和主要存在的问题。

（四）村庄规划类型确定

村庄建立规划一般分为撤并型、改造型、爱护型、扩建型、新建型、掌握型等类型，各村委会要积极探究符合当地实际的村庄规划类型。

（五）规划编制

根据规划要求，对村庄布局、公共设施、公共建筑用地、道路、给水排水、供电、防灾减灾、村容村貌等要素进展科学规划。

（六）方案评审

将村庄规划方案以书面、板报等公示，召开村民大会宣传讲解等方式面对广阔村民反复征求意见，进展修改完善，组织专家对规划编制进展评审。

（七）修改报批

依据评审意见对规划方案进展修改完善，并按规定程序报批。

四、村庄整治工作

（一）村庄整治的主要内容

根据“四清、四改、两拆”的总体要求，全面铺开，突出重点，分类推动，逐步整治到位。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改厕、改厨、改圈，“两拆”即撤除破旧、遗弃、危急和违章建筑物、撤除有碍交通和村容村貌的建筑物和堆放物。

（二）村庄整治的步骤

第一阶段：2022年至2022年：对全乡全部非规划布点村庄进展整治，全面完成全乡村庄规划整治工作。

其次阶段：2022年6月至12月：检查验收各村庄规划、整治实施状况，实行自下而上的方式，拉网式的检查验收，到达目标要求的，赐予表彰嘉奖；对没有编制村庄规划或规划过期的、整治成效不明显的进展通报批判，并追究责任单位和责任人的责任。

五、工作方法

（一）加强领导，明确责任

各村要充分熟悉抓好村庄规划建立工作的重要意义，进一步增加责任感和紧迫感，切实推动村庄规划整治工作。各相关部门要加强协作，亲密协作，充分发挥职能作用，共同解决村庄规划建立工作中遇到的问题和困难，形成合力，促进全乡村镇建立快速安康进展。

（二）健全机构，落实职责

乡政府设置特地机构和人员负责村庄规划建立工作。村支书作为规划建立治理第一责任人，有条件的村民委员会应配备专职或兼职的规划建立协管员。

（三）严厉规划，标准实施

村庄规划一经批准要严格执行，不得随便调整变更，严禁超规划或违规建立。加大规划实施力度，根据规划确定的阶段性进展目标和产业支撑，明晰建立工程，提高规划的可操作性和有用性。要加强土地、规划、建立法规宣传，让农村居民了解本地规划内容和有关法规，自觉遵守有关要求。

（四）确定试点，典型带动

发挥试点村庄的典型带动作用。从2022年开头，乡党委、政府从全乡10个行政村中选出2个作为乡级试点村庄。

（五）强化监视，绩效考核

乡党委、政府要根据目标责任制要求，切实把此项工作列入党委、政府工作考核的重要内容。建立以“四群”教育督查小组分阶段重点催促检查工作机制，适时开展催促检查。并将考核结果纳入年度考核。

村庄规划方案2

为了搞好行政村的社会主义新农村建立，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节省用地，因地制宜、量力而行，逐步建立，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：

一、根本状况

村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候暖和潮湿，相宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探究新型农业进展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成初步规模，收到了肯定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也渐渐增多，人均纯收入逐年提高。

二、村庄现状

1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混构造的大瓦房，许多农户住上了楼房，居住条件明显改善。

2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。

3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。

三、我村土地利用和空间布局

1、今年来，因多种缘由，我村渐渐成了一个空心村。房屋建筑渐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地铺张。

2、依据规划要求，总体对老村庄进展改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。

四、我村建立性规划

因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。

1、住房方面：先搞试点，建成一局部标准房，或者鼓舞村民根据统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节省利用土地。

2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼气池建筑。积极鼓舞引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。

4、村环境爱护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境爱护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力转变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。

五、组织实施

村庄建立所需经费，在县、镇财政补助的根底上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和播送宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广阔村民的积极性、主动性和制造性，营造农夫积极参加村庄规划、共建美妙家园的深厚气氛。

村庄规划方案3

为深入推动乡村振兴战略实施，依据《x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》、《x市自然资源和规划局转发x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的具体规划，是开展国土空间开发爱护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建立工程规划许可、进展各项建立等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建立规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的有用性村庄规划。

坚持先规划后建立，通盘考虑土地利用、产业进展、居民点布局、人居环境整治、生态爱护和历史文化传承。坚持农夫主体地位，敬重村民意愿，反映村民诉求。坚持节省优先、爱护优先，实现绿色进展和高质量进展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建立“千村一面”。坚持有序推动、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全掩盖。力争到20xx年底，结合国土空间规划编制在县域层面根本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

二、工作任务

（一）做好村庄分类。根据《中心农办农业农村部自然资源部国家进展改革委财政部关于统筹推动村庄规划工作的意见》，在20xx年底前，以行政村为单位，根据集聚提升类、城郊融合类、特色爱护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），根本完成村庄分类工作。村庄分类要留意征求村民意见，村庄分类结果要进展公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委）

（二）优化村庄布局。在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建立规划为根底，强化村庄布点专题讨论，进一步优化村庄布局。到20xx年底，结合国土空间规划编制在县域层面根本完成村庄布局工作。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委、各镇人民政府）

（三）开展规划评估。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的具体规划。在20xx年xx月底前，依据省村庄规划编制技术指南的要求自行分批（或分镇）对已批准正在实施的村土地利用规划、漂亮乡村规划等相关规划进展综合评估，分析规划实施成效和存在问题，提出评估结论。经评估符合“多规合一”有用性村庄规划要求的，可不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，根据要求重新编制村庄规划。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县住建局、各镇人民政府）

（四）实现应编尽编。依据村庄规划和国土空间开发爱护的实际需要，编制能用、管用、好用的有用性村庄规划。对于没有编制过村土地利用规划、美妙乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”有用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争20xx年底前做到应编尽编。临时没有条件编制村庄规划的，应在县、镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规章和建立管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建立工程规划许可的依据。对于城镇开发边界内的村庄，要编制具体规划，不再编制村庄规划；对于城镇开发边界外紧邻城镇开发边界的村庄，可以依据实际状况选择编制村庄规划，或者与城镇开发边界内的城镇建立用地统一编制具体规划；对正在编制的漂亮乡村规划及其他有关规划，应当根据村庄规划编制技术指南的要求，编制“多规合一”的村庄规划。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

（五）用好现有村庄规划。“多规合一”有用性村庄规划编制前，已经编制村土地利用规划、漂亮乡村规划等规划的村庄，规划用地布局安排与生态红线及现行的镇级土地利用总体规划不冲突的，可将其与镇级土地利用总体规划共同作为村庄建立、整治的治理依据；没有编制村土地利用规划、漂亮乡村规划等规划的村庄，可以将县域乡村建立规划、镇总体规划、镇级土地利用总体规划等规划作为村庄建立、整治的治理依据，实现规划治理全掩盖。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

（六）用好机动建立用地规模。通过城乡建立用地增减挂钩在镇级土地利用总体规划预留的未落地的机动建立用地规模，可以用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等工程。镇政府可向县自然资源规划局提出访用机动建立用地规模申请，并按规定修改镇级土地利用总体规划、镇总体规划，落实机动建立用地规模、明确规划用地性质，更新规划数据库。使用机动建立用地规模不得占用永久根本农田和生态爱护红线。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）

（七）优化调整用地布局。允许在不转变县级土地利用总体规划、国土空间规划主要掌握指标状况下，优化调整村庄各类用地布局，更新规划数据库。实施“田、水、路、林、村”土地综合整治涉及永久根本农田调整的，要根据《自然资源部农业农村部关于加强和改良永久根本农田爱护工作的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）“永久根本农田数量不削减、质量有提升、生态有改善”的要求，编制永久根本农田调整方案，经市自然资源主管部门会同农业农村主管部门审查后，报省自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核。经审核符合要求的，由县政府根据法定程序调整镇级土地利用总体规划和村庄规划，并根据调整后的规划组织实施。土地综合整治工程完成并通过验收后，由县政府提出申请，经省自然资源厅同意，报自然资源部调整永久根本农田数据库。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）

三、进度安排

1、20xx年xx月，根本完成村庄分类工作，村庄分类需征求村民意见，分类结果要进展公示，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

2、20xx年x月—20xx年x月，完成规划评估，对全县正在实施的村土地利用规划，漂亮乡村规划等相关规划进展综合评估，形成评估结论。依据评估结论，符合“多规合一”有用性村庄规划要求的，不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后报批；不符合要求的，根据要求重新编制村庄规划。

3、20xx年x月—20xx年底，对于没有编制过村土地利用规划、美妙乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”有用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争20xx年底前做好应编尽编。

四、组织保障

（一）强化组织领导和工作督导。镇政府履行好村庄规划编制主体责任，县自然资源规划局负责技术指导、业务培训、根底数据和资料供应等工作，各相关部门联动协作。村庄规划工作已纳入市对县目标治理绩效考核，要确保各项工作根据时序进度要求扎实推动（xx县村庄规划工作领导小组成员名单见附件x）。

（二）加强村庄规划队伍建立。县自然资源规划局要积极争取支持，探究建立驻村、驻镇规划师制度，充实镇规划专业治理人员，壮大乡村规划治理队伍力气。加强对基层规划治理人员培训，不断提升乡村规划治理水平。在开展村庄规划编制工作中，延长规划编制单位效劳链条，将规划内容宣传辅导、定期到乡村跟踪指导村庄规划实施状况纳入效劳要求。

（三）加强经费和技术保障。规划编制经费预算纳入同级财政预算，保障村庄规划工作经费。选择高水平的技术团队，担当规划评估及规划编制有关工作，依据《x省人民政府关于加强城乡规划治理的意见》和《x省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，结合我县实际，实行邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有城乡规划或土地规划乙级及以上资质担当我县村庄规划编制工作。

（四）定期报送工作进展。从20xx年xx月开头，各镇在每月x日前，报送“多规合一”有用性村庄规划工作进展状况表和村庄分类状况统计表（详见附件x、附件x），每季度其次个月x日前报送村庄规划开展状况的报告，报县自然资源规划局。

村庄规划方案4

一、总体任务

围绕建立“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进展科学规划，通过建立与改造并举，改善农村生产生活环境。从2022年下半年至2022年底，分期、分批完成全市XX个镇（XX个中心镇、XX个一般镇）共XXX条行政村的村庄规划编制工作。

二、工作原则

（一）政府引导，村民参加。

加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参加村庄规划的编制和实施工作。准时公开村庄规划成果，承受村民监视，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分表达村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分类指导。

坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推动村庄规划编制工作，切忌照搬城市建立模式，避开大拆大建。

（三）整体规划，分期实施。

各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡进展的需要动身，结合村庄经济社会进展实际，明确村庄长远建立的.整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建立与远期进展、改建与新建的关系。

（四）科学建立，节省集约用地。

严格根据国家和省的有关规定引导村镇住宅建立，仔细落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建立模式，节省集约用地。

（五）连续特色，爱护环境。

努力保持村庄的自然与人文景观，表达地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不转变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。

（六）简洁标准，通俗易懂。

规划成果的图文表达方式应简明扼要、标准平实、通俗易懂，确保广阔村民关怀规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺当实施。

三、工作内容及要求

村庄规划编制工作的内容分两局部：村庄布点规划、村庄规划。

（一）村庄布点规划。

由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。根据节省资源、集聚进展、有利生产、便利生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的根底上，依据各镇的经济进展状况，结合合理布局市政根底设施、公共效劳设施和节省农村建立用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进展村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制供应依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划治理为目标。

（二）村庄规划。

在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对进展型、保存型的行政村及搬迁型的自然村分别进展新村建立规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性具体规划深度。

四、工作程序

严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监视检查，确保村庄规划充分表达村民的意愿和利益。

（一）征询意见。

编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并接受合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议争论同意，避开行政命令和包揽代替。

（二）审查。

村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。

（三）审批。

村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）政府托付同级城乡规划主管部门审批。

（四）监视检查。

区（县级市）城乡规划主管部门将审批工程以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监视机制，加强对村庄规划成果及其实施状况的监视检查。

五、工作规划

（一）2022年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积存阅历。

开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建立住宅的标准图纸免费供应给农夫，标准农村住宅建立，使新农村住宅经济有用、造型美观、节能节地并表达地域特