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文档简介
旅游景点应急疏散预案TOC\o"1-2"\h\u26880第一章应急疏散预案总则 3261391.1预案编制依据 3249481.2预案适用范围 3249231.3预案编制原则 428159第二章旅游景点基本情况 4154842.1旅游景点概况 4264882.2旅游景点安全风险分析 420722.2.1自然灾害风险 4211672.2.2人为风险 4312192.2.3疾病传播风险 524982.2.4恐怖袭击风险 5147052.2.5其他安全风险 532057第三章应急组织体系 5104513.1应急组织架构 5130293.1.1应急组织架构的构成 5227883.1.2应急组织架构的层级 563553.2应急组织职责 613573.2.1应急指挥部职责 6135343.2.2应急办公室职责 674603.2.3各专项应急小组职责 6157633.3应急组织协调 6220003.3.1协调机制 6203663.3.2协调内容 619327第四章预警与预防 7190724.1预警信息收集与发布 7116334.1.1预警信息收集 7315984.1.2预警信息发布 7104934.2预防措施 797114.2.1宣传教育 7311444.2.2安全检查 8195824.2.3应急演练 884274.2.4预设疏散路线 8225414.2.5配备应急物资 89884.3应急预案启动条件 83824.3.1当旅游景点出现以下情况时,应立即启动应急预案: 8264564.3.2应急预案启动程序: 813240第五章紧急疏散程序 8179845.1紧急疏散启动 849615.1.1紧急情况确认 868475.1.2紧急疏散指令发布 84035.1.3紧急疏散信号 9150375.2紧急疏散路线 9227835.2.1疏散路线的设定 9104715.2.2疏散路线的标识 9249215.2.3疏散路线的维护 917785.3紧急疏散方法 948745.3.1人员组织 9314965.3.2疏散顺序 9218735.3.3疏散方式 9106185.3.4疏散集结点 9297635.3.5疏散人员统计 911567第六章应急救援与处置 10114596.1救援队伍组建与调度 1031816.1.1救援队伍组建 10312136.1.2救援队伍调度 10217316.2救援设备与物资保障 10160756.2.1救援设备保障 1084896.2.2救援物资保障 10103706.3应急处置措施 1169216.3.1突发事件发生后,立即启动应急预案,组织救援队伍进行现场救援。 11117556.3.2迅速了解事件性质、规模、影响范围,及时向上级报告。 11269626.3.3指挥救援队伍按照预案要求,有序开展救援工作。 111666.3.4对景区内游客进行有序疏散,保证人员安全。 11115256.3.5对受伤人员及时进行救治,保证生命安全。 1192226.3.6对景区设施进行安全检查,排除隐患。 1143756.3.7加强与公安、消防、卫生等部门的沟通协作,共同应对突发事件。 11164736.3.8通过媒体、网络等渠道,及时发布事件信息,回应社会关切。 11187226.3.9救援结束后,对事件原因进行分析,总结经验教训,完善应急预案。 1115690第七章信息报告与发布 11324397.1信息报告流程 11175207.1.1事发初报 11271887.1.2详细报告 1154537.1.3进展报告 11315567.1.4结束报告 1177507.2信息发布渠道 11221407.2.1部门 11108447.2.2旅游景点官方网站 11226967.2.3媒体 12127197.2.4现场公告 1255797.3信息发布内容 1228327.3.1事发初报 12145657.3.2事件进展 12284617.3.3安全提示 1248427.3.4救援物资及服务 125457.3.5事件处理结果 12232017.3.6事后恢复 1232359第八章应急疏散演练 12277068.1演练计划与组织 12134398.1.1演练目的 1238098.1.2演练原则 12278628.1.3演练组织 13142328.2演练实施与评估 13260158.2.1演练实施 13153818.2.2演练评估 13135068.3演练总结与改进 13157478.3.1演练总结 13220358.3.2改进措施 134693第九章应急疏散预案的修订与更新 14123979.1预案修订时机 14285459.1.1当旅游景点发生以下情况时,应立即启动预案修订程序: 14287669.1.2预案修订应定期进行,至少每三年一次。 14217389.2预案修订程序 14198549.2.1预案修订应遵循以下程序: 1476149.3预案更新与备案 14143429.3.1预案更新应遵循以下要求: 14238249.3.2预案更新后,应及时向以下部门备案: 155376第十章应急疏散预案的培训与宣传 151227910.1培训对象与内容 151201110.2培训方式与时间 151484210.3宣传与教育措施 16第一章应急疏散预案总则1.1预案编制依据本预案的编制依据包括但不限于以下内容:(1)国家及地方相关法律法规,如《中华人民共和国安全生产法》、《旅游安全管理办法》等;(2)国家和行业安全生产标准、规范,如GB/T16855.12008《安全防范工程技术规范》等;(3)旅游景点的实际情况,包括景点规模、游客数量、地形地貌、交通状况等;(4)国内外相关应急疏散预案的成功案例和经验。1.2预案适用范围本预案适用于以下情况:(1)旅游景点发生火灾、地震、洪水、泥石流等自然灾害;(2)旅游景点发生恐怖袭击、暴力事件等社会安全事件;(3)旅游景点发生公共卫生事件,如疫情爆发、食物中毒等;(4)旅游景点其他可能造成人员伤亡、财产损失的安全。1.3预案编制原则本预案的编制遵循以下原则:(1)预防为主,防治结合:充分考虑旅游景点可能发生的安全风险,采取预防措施,降低发生的概率,同时做好应对准备工作;(2)快速反应,高效处置:在发生后,迅速启动应急预案,采取有效措施,保证游客生命安全和财产安全;(3)科学合理,简便易行:预案内容科学合理,操作简便,便于工作人员快速理解和执行;(4)动态调整,持续优化:根据旅游景点实际情况和应急工作经验,不断调整和完善预案内容,提高预案的实用性和有效性。第二章旅游景点基本情况2.1旅游景点概况旅游景点位于[具体位置],占地面积[具体面积],是[所在地区]著名的[自然/文化/历史]景观。景区内拥有[具体景点名称]等多个景点,每年吸引着[具体人数]的游客前来参观游览。景区内设施完善,包括停车场、餐饮服务、购物商店、休息区等,为游客提供便捷的旅游体验。2.2旅游景点安全风险分析2.2.1自然灾害风险旅游景点地处[具体地理位置],易受[自然灾害类型,如地震、洪水、台风等]的影响。在雨季或极端天气条件下,景区内可能出现[具体自然灾害,如山体滑坡、泥石流等],对游客及景区设施构成安全隐患。2.2.2人为风险旅游景点内游客众多,人为风险不容忽视。主要包括:(1)游客意外伤害:景区内地形复杂,游客在游览过程中可能发生摔伤、扭伤等意外伤害。(2)火灾:景区内餐饮、购物等设施较多,火源管理不善可能导致火灾。(3)拥挤踩踏:在节假日期间,游客数量剧增,易发生拥挤踩踏。2.2.3疾病传播风险旅游景点地处[具体地理位置],可能存在[具体传染病,如流感、手足口病等]的传播风险。尤其在夏季,高温、潮湿的气候条件有利于细菌、病毒滋生,游客在景区内逗留时间较长,易感染疾病。2.2.4恐怖袭击风险旅游景点作为公共场所,可能面临恐怖袭击的风险。恐怖分子可能采取[具体袭击手段,如爆炸、枪击等],对游客及景区设施造成严重危害。2.2.5其他安全风险除了上述风险外,旅游景点还可能面临以下安全风险:(1)游客纠纷:景区内游客众多,可能因琐事引发纠纷。(2)设施损坏:景区内设施在使用过程中可能发生损坏,影响游客体验。(3)非法经营:景区周边可能存在非法经营现象,如假冒伪劣商品、黑导游等。针对上述安全风险,旅游景点应采取相应的预防措施,保证游客及景区的安全。第三章应急组织体系3.1应急组织架构3.1.1应急组织架构的构成本旅游景点应急组织架构由以下部分构成:(1)应急指挥部:作为应急组织体系的最高指挥机构,负责协调、指挥应急疏散工作。(2)应急办公室:作为应急指挥部的执行机构,负责日常应急管理工作。(3)各专项应急小组:根据旅游景点实际情况,设立相应的专项应急小组,如救援组、疏散组、医疗救护组、信息与宣传组等。3.1.2应急组织架构的层级(1)第一层级:应急指挥部,负责总体协调和指挥应急疏散工作。(2)第二层级:应急办公室,负责执行应急指挥部指令,协调各专项应急小组开展工作。(3)第三层级:各专项应急小组,负责具体实施应急疏散任务。3.2应急组织职责3.2.1应急指挥部职责(1)制定应急疏散预案,明确应急组织架构及职责。(2)审批应急办公室提交的应急疏散计划及措施。(3)指挥、协调各应急小组开展应急疏散工作。(4)及时向上级报告应急疏散情况,请求支援。(5)组织应急疏散后的善后处理工作。3.2.2应急办公室职责(1)负责应急疏散预案的制定、修订及实施。(2)组织开展应急演练,提高应急队伍的应对能力。(3)负责应急物资的储备、调配及维护。(4)接收、处理应急信息,及时上报应急指挥部。(5)协调各专项应急小组,保证应急疏散工作的顺利进行。3.2.3各专项应急小组职责(1)救援组:负责现场救援工作,包括人员搜救、伤员救护等。(2)疏散组:负责组织游客及工作人员进行有序疏散。(3)医疗救护组:负责现场医疗救护工作,保证伤员得到及时救治。(4)信息与宣传组:负责应急信息的收集、整理、发布及宣传。3.3应急组织协调3.3.1协调机制(1)建立应急组织协调会议制度,定期召开会议,研究解决应急工作中的问题。(2)建立应急信息沟通渠道,保证应急信息畅通。(3)建立应急资源调配机制,合理分配应急资源。3.3.2协调内容(1)各应急小组之间的协调:保证各小组在应急疏散过程中相互配合、协同作战。(2)与上级部门的协调:及时报告应急疏散情况,请求支援。(3)与社会力量的协调:动员社会力量参与应急疏散工作,共同应对突发事件。第四章预警与预防4.1预警信息收集与发布4.1.1预警信息收集为保证旅游景点在紧急情况下的安全疏散,预警信息的收集。预警信息主要包括自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面。相关部门应通过以下途径收集预警信息:(1)气象部门:及时获取气象灾害预警信息,如暴雨、雷电、大风等。(2)地震部门:及时获取地震预警信息,为旅游景点提供地震安全防范措施。(3)安全生产监管部门:加强对旅游景点安全生产的监管,及时收集灾难预警信息。(4)公共卫生部门:密切关注旅游景点公共卫生状况,收集公共卫生事件预警信息。(5)公安部门:加强社会治安监控,收集社会安全事件预警信息。4.1.2预警信息发布预警信息的发布应遵循以下原则:(1)及时性:在预警信息收集后,第一时间发布,保证旅游景点及时采取预防措施。(2)准确性:保证预警信息的准确性,避免因信息不准确导致误判。(3)权威性:发布预警信息的部门应具备权威性,保证信息可信度。(4)覆盖面:预警信息应覆盖旅游景点所有相关单位,保证信息传达到位。4.2预防措施4.2.1宣传教育加强旅游景点员工的安全生产和应急知识培训,提高员工的安全意识和自救互救能力。同时通过多种渠道向游客宣传旅游安全知识,提高游客的安全防范意识。4.2.2安全检查定期对旅游景点进行安全检查,发觉问题及时整改,保证旅游景点设施设备安全可靠。4.2.3应急演练定期组织旅游景点进行应急演练,提高旅游景点应对突发事件的能力。4.2.4预设疏散路线合理规划旅游景点疏散路线,保证在紧急情况下,游客能够迅速、有序地撤离。4.2.5配备应急物资旅游景点应根据实际情况,配备必要的应急物资,如救生器材、医疗药品、通讯设备等。4.3应急预案启动条件4.3.1当旅游景点出现以下情况时,应立即启动应急预案:(1)发生自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。(2)预警信息显示旅游景点存在安全风险。(3)旅游景点内部发生紧急情况,需要立即采取应急措施。4.3.2应急预案启动程序:(1)预警信息发布后,相关部门立即启动应急预案。(2)应急预案启动后,各相关部门按照预案职责迅速行动,采取相应措施。(3)根据实际情况,调整应急预案,保证旅游景点安全。第五章紧急疏散程序5.1紧急疏散启动5.1.1紧急情况确认在发生紧急情况时,现场负责人或安全管理人员应立即确认紧急情况的具体性质和严重程度,如火灾、地震、恐怖袭击等。5.1.2紧急疏散指令发布一旦确认紧急情况,现场负责人或安全管理人员应立即启动紧急疏散预案,通过广播、手动报警器或其他通信手段向全体人员发布紧急疏散指令。5.1.3紧急疏散信号在紧急疏散指令发布后,应通过声光信号、警报器等方式向全体人员发出紧急疏散信号,保证人员能够及时得知并采取行动。5.2紧急疏散路线5.2.1疏散路线的设定应根据旅游景点的地形地貌、建筑布局和人员密度等因素,合理设定紧急疏散路线。疏散路线应避开易燃易爆物品、建筑薄弱部位和人员密集区域。5.2.2疏散路线的标识在紧急疏散路线上,应设置明显的标识,包括指示牌、地面标记、灯光指引等,保证人员能够快速、准确地找到疏散路线。5.2.3疏散路线的维护定期对紧急疏散路线进行巡视和维护,保证路线的畅通无阻,及时清理障碍物,保持标识的清晰可见。5.3紧急疏散方法5.3.1人员组织在紧急疏散过程中,现场负责人或安全管理人员应组织人员有序地进行疏散,避免拥挤和踩踏的发生。5.3.2疏散顺序应根据人员的位置和疏散路线的特点,合理确定疏散顺序。优先疏散老弱病残孕等特殊人群,并保证他们得到必要的帮助和照顾。5.3.3疏散方式根据紧急情况的性质和严重程度,采取适当的疏散方式,如步行、奔跑、乘坐交通工具等。对于大型旅游景点,可考虑设置疏散车辆,以便快速、高效地疏散人员。5.3.4疏散集结点在紧急疏散过程中,应设定疏散集结点,供人员集结等待进一步指示或救援。集结点的选择应考虑到安全、易于集合和便于救援的特点。5.3.5疏散人员统计在紧急疏散结束后,现场负责人或安全管理人员应尽快统计疏散人员数量,保证所有人员都已安全疏散,并及时报告给相关部门。第六章应急救援与处置6.1救援队伍组建与调度6.1.1救援队伍组建为保证旅游景点在突发事件中的有效救援,应组建专业的救援队伍,包括以下成员:旅游景点管理人员;安全员、消防员、医护人员等专业技术人才;志愿者及社会救援力量。6.1.2救援队伍调度在发生突发事件时,救援队伍应迅速启动,按照以下原则进行调度:保证救援队伍成员安全;优先保障景区内游客的生命安全;合理分配救援资源,保证救援效率;保持与当地公安、消防、卫生等部门的密切沟通,实现资源共享。6.2救援设备与物资保障6.2.1救援设备保障救援队伍应根据旅游景点实际情况,配备以下救援设备:通讯设备:保证与外界保持联系;救生设备:如救生圈、救生衣、救生绳等;医疗设备:如急救包、担架、氧气袋等;消防设备:如灭火器、消防栓等;交通运输设备:如救援车辆、船只等。6.2.2救援物资保障为保证救援工作的顺利进行,应储备以下救援物资:食品、水、药品等生活物资;防护用品:如口罩、手套、防护服等;遮阳、保暖用品:如帐篷、棉被等;应急照明设备:如手电筒、应急灯等。6.3应急处置措施6.3.1突发事件发生后,立即启动应急预案,组织救援队伍进行现场救援。6.3.2迅速了解事件性质、规模、影响范围,及时向上级报告。6.3.3指挥救援队伍按照预案要求,有序开展救援工作。6.3.4对景区内游客进行有序疏散,保证人员安全。6.3.5对受伤人员及时进行救治,保证生命安全。6.3.6对景区设施进行安全检查,排除隐患。6.3.7加强与公安、消防、卫生等部门的沟通协作,共同应对突发事件。6.3.8通过媒体、网络等渠道,及时发布事件信息,回应社会关切。6.3.9救援结束后,对事件原因进行分析,总结经验教训,完善应急预案。第七章信息报告与发布7.1信息报告流程7.1.1事发初报在旅游景点发生突发事件时,现场负责人应立即向应急指挥部报告,简要说明事件性质、时间、地点、涉及人员、已采取的应急措施等基本信息。7.1.2详细报告应急指挥部接到初报后,应在15分钟内组织相关部门进行详细调查,了解事件的详细信息,包括:事件原因、影响范围、发展趋势、可能产生的后果、已采取的应急措施等。调查完成后,向部门报告详细情况。7.1.3进展报告在事件处理过程中,应急指挥部应每隔30分钟向部门报告一次事件进展情况,直至事件处理结束。7.1.4结束报告事件处理结束后,应急指挥部应在24小时内向部门提交事件处理总结报告,内容包括:事件处理过程、采取的措施、效果评估、后续工作安排等。7.2信息发布渠道7.2.1部门事件相关信息通过部门向公众发布,保证信息的权威性和准确性。7.2.2旅游景点官方网站将事件相关信息发布在旅游景点官方网站上,便于游客了解事件进展和处理情况。7.2.3媒体通过新闻媒体、社交平台等渠道,及时发布事件相关信息,引导舆论关注事件处理过程。7.2.4现场公告在旅游景点现场设置公告栏,发布事件相关信息,提醒游客注意安全。7.3信息发布内容7.3.1事发初报发布事件性质、时间、地点、涉及人员等基本信息。7.3.2事件进展发布事件处理过程、已采取的应急措施、预计恢复时间等。7.3.3安全提示根据事件性质,发布相应的安全提示,提醒游客注意安全。7.3.4救援物资及服务发布救援物资发放、医疗救助、交通保障等救援服务信息。7.3.5事件处理结果发布事件处理结果,包括:事件原因、责任人处理情况、后续工作安排等。7.3.6事后恢复发布旅游景点恢复开放时间、景区设施修复情况等。第八章应急疏散演练8.1演练计划与组织8.1.1演练目的为保证旅游景点在突发事件发生时,能够迅速、有序地进行疏散,提高应急疏散能力,保障游客的生命财产安全,特制定应急疏散演练计划。8.1.2演练原则(1)科学合理:演练方案应结合旅游景点的实际情况,保证演练内容的科学性和合理性。(2)安全第一:在演练过程中,保证参与人员的人身安全,避免发生意外。(3)全面参与:鼓励全体员工和游客参与演练,提高应急疏散的协同能力。8.1.3演练组织(1)成立演练指挥部,负责演练的总体策划、组织、协调和指挥。(2)设立演练现场指挥部,负责现场演练的具体组织、协调和指挥。(3)成立各参演小组,包括疏散引导组、通讯联络组、安全保卫组、医疗救护组等,明确各组职责。8.2演练实施与评估8.2.1演练实施(1)演练前,组织全体参演人员进行动员大会,明确演练目的、意义和注意事项。(2)按照演练方案,各参演小组分别进行实地演练,保证熟悉应急疏散流程。(3)演练过程中,参演人员应严格按照预案操作,保证演练的真实性和有效性。(4)演练结束后,组织参演人员进行总结会议,对演练过程进行回顾和总结。8.2.2演练评估(1)对演练过程中的各项指标进行评估,包括疏散速度、疏散秩序、疏散效果等。(2)评估参演人员对预案的熟悉程度和应急处理能力。(3)分析演练中存在的问题和不足,为改进预案提供依据。8.3演练总结与改进8.3.1演练总结(1)对演练过程进行详细记录,包括演练时间、地点、参演人员、演练内容等。(2)对演练效果进行评估,总结演练的优点和不足。(3)对参演人员进行表彰和奖励,提高参演积极性。8.3.2改进措施(1)根据演练评估结果,对预案进行修订和完善。(2)加强参演人员的培训和演练,提高应急处理能力。(3)定期组织演练,保证旅游景点应急疏散能力得到持续提升。第九章应急疏散预案的修订与更新9.1预案修订时机9.1.1当旅游景点发生以下情况时,应立即启动预案修订程序:a)旅游景点规模、布局或设施发生变化;b)相关法律法规、标准及规范发生变更;c)旅游景点所在地区安全风险等级发生变化;d)应急疏散演练中发觉问题,需进行调整;e)其他影响应急疏散效能的因素。9.1.2预案修订应定期进行,至少每三年一次。9.2预案修订程序9.2.1预案修订应遵循以下程序:a)组织评估:对旅游景点当前应急疏散预案进行评估,分析存在的问题和不足;b)收集资料:收集相关法律法规、标准及规范,以及旅游景点变更情况等资料;c)拟订修订方案:根据评估结果和收集的资料,制定预案修订方案;d)征求意见:将修订方案征求相关部门、单位及专家的意见和建议;e)审定与批准:根据征求意见的结果,对修订方案进行修改完善,提交相关负责人审定与批
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