建设工程施工合同争议解决第十一章 工程保修及缺陷责任

建设工程施工合同争议解决主讲人：第十一章工程保修及缺陷责任目录90缺陷责任期与质量保修期91质量保证金的扣留与返还90.缺陷责任期与质量保修期缺陷责任期与质量保修期工程通过竣工验收之日缺陷责任期满承包人承担质量缺陷责任和保修义务

承包人仍应按法律规定及合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务移交之日工程保修期缺陷责任期（期限最长不超过24个月）缺陷责任期与质量保修期《建设工程质量保证金管理办法》第二条本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。第八条缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。缺陷责任期《2017版施工合同示范文本》1.1.4.4缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。1.1.5.7质量保证金：是指按照第15.3款〔质量保证金〕约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。15.2缺陷责任期15.2.1缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因承包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。缺陷责任期与质量保修期质量保修期《建设工程质量管理条例》第三十九条建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程设计文件规定的该工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏５年供热与供冷系统

２个采暖期、供冷期

电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程

２年其他项目的保修期限

发包方与承包方约定案例合同中约定的工程保修期低于法定最低保修期限十堰市万隆基房地产开发有限公司、新七建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书最高人民法院（2017）最高法民申4840号裁判观点：本院认为，建设工程实行质量保修制度，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设工程施工合同中约定正常使用条件下工程的保修期限低于法律、行政法规规定的最低期限的，该约定无效。根据《建筑工程质量管理条例》第四十条规定，屋面防水工程正常使用条件下的最低保修期限为5年，而本案中，鑫达鲁鑫公司与北方空间公司签订的施工合同中的保修期低于上述行政法规规定的最低期限，故双方之间关于缩短工程保修年限的约定，因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。鑫达鲁鑫公司仍应按照5年期限承担保修义务。一审法院对此认定正确，本院首先对此予以明确。根据本案现有证据显示，涉案工程于质保期内发生质量问题，北方空间公司亦告知鑫达鲁鑫公司涉案工程出现渗漏现象，要求其履行维修义务。但鑫达鲁鑫公司在收到上述通知后，未履行自身应尽保修义务。在此情况下，北方空间公司另行委托他人履行该项义务，具有合理依据。对于由此造成的北方空间公司的损失，鑫达鲁鑫公司应承担相应赔偿责任。安徽万特投资发展有限公司、中色十二冶金建设有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书最高人民法院（2019）最高法民终108号裁判观点：关于万特公司是否应当返还工程质量保证金的问题。万特公司与中色十二冶公司在《补充协议》中约定，余款5%作为工程质量保修金，质保期1年，期满后14天内无质量问题全额支付。该协议所约定的工程质量保修金实质是工程质量保证金，而其中关于工程质保期1年的约定实质是关于工程质量缺陷责任期的约定，并非是对工程保修期的约定，并不违反《建设工程质量管理条例》第四十条的规定。万特公司向中色十二冶公司返还工程质量保证金后，并不影响中色十二冶公司在《建设工程质量管理条例》规定的保修期限内继续承担工程质量保修责任。原审法院根据《补充协议》的约定和案涉工程投入使用的时间，认定案涉保修金即14155671.79元应于2015年11月14日返还，应自该日起计算利息，并无不当。91.质量保证金的扣留与返还质量保证金的扣留与返还《建设工程质量保证金管理办法》第五条推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。第六条在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。质保金的扣留扣留比例≤工程价款结算总额3%形式可以银行保函形式不需要扣留的情形1、采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的。2、已经缴纳履约保证金的。扣留方式的约定《2017版施工合同示范文本》《标准施工招标文件》15.3.2质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的3%。如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款；保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。17.4.1监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。质量保证金的扣留与返还质保金的退还《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。当事人对返还期限有约定的处理按照约定返还当事人对返还期限未约定的处理竣工验收之日+二年承包人提交工程竣工验收报告九十日后起+约定期限建设工程按约定期限通过竣工验收承包人提交工程竣工验收报告九十日后起+二年因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的当事人对返还期限有约定的处理当事人对返还期限未约定的处理案例施工合同无效，质量保证金预留问题四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司与重庆山水都市旅游开发有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书重庆市高级人民法院（2018）渝民终193号裁判观点：虽然案涉合同被认定无效，但据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，原判决参照双方关于工程款支付的约定，并无不当。案涉合同约定：通过完成工程决算审计后，90天内付足工程总价款的95%，余款5%作保修金，保修金到期按国家相关规定给付。可见，将余款作为保修金系双方签订案涉合同的共同意思表示。另据《建设工程质量保证金管理办法》第二条第一款“本办法所称建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金”之规定，该约定符合行业惯例，也不违反相关法律法规。原判决最终认定案涉工程款总造价为30186390.42元，延迟支付的工程款数额为564532.42元，约占工程总价款的1.87%，原判决参照《建设工程质量保证金管理办法》第二条关于缺陷责任期最长不超过两年的规定，判令以竣工验收两年后即2015年1月30日起，按照双方约定的月息2分计息，是在综合双方约定和全案事实情况下的自由裁量，并无明显不当。青岛北斗星空电子科技有限公司（原青岛华世基精密模具有限公司）建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书最高人民法院（2018）最高法民申4916号裁判观点：涉案工程虽然尚未进行整体竣工验收，但基础、主体结构工程已分别经建设单位（北斗公司）、施工单位（中启公司）、勘察单位、设计单位、监理单位组织验收为合格工程。对基础及主体结构之外工程存在的问题，因涉案工程缺陷责任期尚未届满，据此，原判决为北斗公司预留了质量保证金，并明确北斗公司可根据《建设工程质量保证金管理办法》第九条规定在缺陷责任期内要求中启公司履行保修义务，如质量保修金不足以弥补因质量缺陷而产生的修复费用北斗公司可向中启公司另行主张权利并无不当。北斗公司称涉案工程存在严重质量问题，要求中启公司承担1000万元修复费用的申请再审理由缺乏充分证据证明，本院不予采信。案例当事人未约定缺陷责任期的，何时返还质量保证金四川中成煤炭建设（集团）有限责任公司与重庆山水都市旅游开发有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书重庆市高级人民法院（2018）渝民终193号一审法院观点：关于工程款支付条件。金佛山天星小镇商业街于2011年5月1日开街后提前投入使用，双方当事人在工程竣工后，于2012年5月4日办理了工程竣工图、工程结算书等结算资料的移交手续。虽然《天星小镇施工合同》中约定了“全部工程全面验收备案并取得相关证照后支付至结算总价95%，缺陷责任期完成并完成竣工验收的条件下，甲方将剩余款项全部支付给乙方”的支付条件，但案涉工程至今未能进行竣工验收及取得相关证照的原因在于山水旅游公司，因此，应视为该付款条件已经成就，山水旅游公司应当支付工程款。由于双方并未明确约定“缺陷责任期”的期限，一审法院确定按《建设工程质量管理条例》规定的除主体、基础工程以外其他工程的最长保修期5年计算，自工程投入使用之日起算即自2011年5月1日起算，山水旅游公司应于2016年5月1日退还质量保证金。二审法院观点：关于质保金的退还问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”在本案中，案涉工程尚未进行竣工验收，根据本案查明的事实可知