农贸市场农产品质量追溯预案

农贸市场农产品质量追溯预案TOC\o"1-2"\h\u27736第一章：预案总则 3161281.1预案目的 3100321.1.1为保证农贸市场农产品质量的安全，提高食品安全事件的应对能力，保障人民群众身体健康和生命安全，制定本预案。 3295301.1.2本预案旨在建立健全农贸市场农产品质量追溯体系，规范质量追溯流程，明确责任主体，提高农产品质量监管水平。 3207681.1.3本预案适用于我国境内农贸市场农产品质量追溯工作的组织、实施、监督和应急处理。 4163061.1.4本预案涵盖农贸市场内所有农产品质量追溯环节，包括生产、收购、运输、储存、销售、消费等过程。 4123491.1.5依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规。 4281621.1.6依据《国家食品安全应急预案》、《农产品质量安全追溯管理办法》等政策文件。 4312171.1.7依据国内外农产品质量追溯先进经验和实际情况，结合我国农贸市场农产品质量追溯工作的实际需求。 4276761.1.8本预案实行定期修订制度，修订周期为每两年一次。 4252541.1.9如遇法律法规、政策文件调整，或者实际工作中出现重大问题，可随时启动预案修订工作。 4110291.1.10修订后的预案应经相关部门审核批准后发布实施。 421516第二章：组织架构与职责 4325261.1.11领导机构 4179901.1.12工作机构 4107721.1.13实施机构 5234871.1.14领导小组职责 5212941.1.15工作办公室职责 572951.1.16实施机构职责 5294101.1.17其他职责 521803第三章：农产品质量追溯体系 5185971.1.18目标设定 6325461.1.19追溯体系架构 6187161.1.20追溯体系实施步骤 65871.1.21信息采集 6130801.1.22信息存储与传输 6262591.1.23信息查询与应用 7106691.1.24追溯标识设计 7312821.1.25追溯标识发放与使用 7255621.1.26追溯标识管理 723336第四章：农产品质量监测 7180761.1.27农产品入市监测：农产品入市时，需进行初次质量监测，监测合格后方可入市销售。 714281.1.28常规监测：对入市农产品进行每周一次的常规监测，监测其农药残留、重金属含量等指标。 793121.1.29重点监测：针对高风险农产品，如蔬菜、水果、禽蛋等，每月进行一次重点监测。 7219711.1.30应急监测：在发生农产品质量安全或疑似质量问题时，立即启动应急监测，对相关农产品进行加密监测。 8299931.1.31感官检测：通过观察农产品的色泽、形状、气味等特征，初步判断其质量。 893521.1.32实验室检测：对农产品进行农药残留、重金属含量、微生物指标等实验室检测，以确证其质量。 8135571.1.33快速检测：采用便携式快速检测设备，对农产品进行现场快速检测，提高监测效率。 851211.1.34信息化监管：通过建立农产品质量追溯系统，对农产品质量进行实时监控，实现信息化监管。 8169211.1.35监测结果公布：将监测结果定期公布于农贸市场显著位置，保障消费者知情权。 885881.1.36问题农产品处理：对监测不合格的农产品，立即采取以下措施： 891341.1.37监测数据汇总与分析：对监测数据进行汇总、分析，为改进农产品质量管理提供依据。 8252811.1.38监测人员培训：定期对监测人员进行培训，提高监测水平，保证监测数据的准确性。 88270第五章：风险预警与应对 8219621.1.39预警目标 840011.1.40预警体系 995131.1.41源头把控 9260101.1.42过程监管 96661.1.43应急处置 9113461.1.44宣传引导 966451.1.45农产品质量风险达到预警等级时，应启动应急预案。 925171.1.46以下情况应立即启动应急预案： 925671第六章：追溯信息查询与公开 1065101.1.47概述 1093301.1.48查询渠道分类 10235971.1.49查询方法 10251101.1.50概述 10252761.1.51公开方式分类 1173231.1.52公开措施 1188941.1.53概述 11326441.1.54信息更新流程 11154401.1.55信息维护责任 1227265第七章：消费者权益保障 12226271.1.56完善法律法规 12293921.1.57加强监管力度 12202261.1.58建立健全追溯信息平台 12289121.1.59落实企业主体责任 12319471.1.60发挥行业协会作用 1212091.1.61投诉渠道 13105261.1.62投诉处理流程 1328951.1.63投诉处理时限 13109591.1.64普及农产品质量知识 1375611.1.65提高消费者维权意识 13100771.1.66开展消费者教育活动 138904第八章农产品质量追溯培训与宣传 14268821.1.67培训对象 1490421.1.68培训内容 14271561.1.69线上宣传 1478491.1.70线下宣传 14267621.1.71联合宣传 1434481.1.72评估指标 15109241.1.73评估方法 1513322第九章预案实施与监督 1597751.1.74预案启动 15208471.1.75信息采集与报告 1513621.1.76问题农产品追溯 15227051.1.77应急处理 1686261.1.78信息发布与沟通 1632701.1.79监督 1627991.1.80部门协作 16238581.1.81社会监督 1680321.1.82考核指标 1641971.1.83考核方法 17121231.1.84考核结果应用 1729274第十章预案修订与更新 17102141.1.85修订条件 17125631.1.86修订程序 17第一章：预案总则1.1预案目的1.1.1为保证农贸市场农产品质量的安全，提高食品安全事件的应对能力，保障人民群众身体健康和生命安全，制定本预案。1.1.2本预案旨在建立健全农贸市场农产品质量追溯体系，规范质量追溯流程，明确责任主体，提高农产品质量监管水平。第二节预案适用范围1.1.3本预案适用于我国境内农贸市场农产品质量追溯工作的组织、实施、监督和应急处理。1.1.4本预案涵盖农贸市场内所有农产品质量追溯环节，包括生产、收购、运输、储存、销售、消费等过程。第三节预案制定依据1.1.5依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规。1.1.6依据《国家食品安全应急预案》、《农产品质量安全追溯管理办法》等政策文件。1.1.7依据国内外农产品质量追溯先进经验和实际情况，结合我国农贸市场农产品质量追溯工作的实际需求。第四节预案修订周期1.1.8本预案实行定期修订制度，修订周期为每两年一次。1.1.9如遇法律法规、政策文件调整，或者实际工作中出现重大问题，可随时启动预案修订工作。1.1.10修订后的预案应经相关部门审核批准后发布实施。第二章：组织架构与职责第一节组织架构1.1.11领导机构（1）成立农贸市场农产品质量追溯工作领导小组，由相关部门负责人担任组长，相关部门负责人担任副组长。（2）领导小组负责制定农贸市场农产品质量追溯工作的总体方案、政策措施，协调解决工作中的重大问题，对追溯工作进行统一领导。1.1.12工作机构（1）设立农贸市场农产品质量追溯工作办公室，挂靠在部门，负责日常工作。（2）工作办公室设主任一名，副主任若干名，成员由相关部门工作人员组成。（3）工作办公室主要职责：组织实施农贸市场农产品质量追溯工作，对追溯工作进行指导、协调、监督和检查。1.1.13实施机构（1）农贸市场农产品质量追溯实施机构，由农产品生产者、经营者、检测机构等组成。（2）实施机构负责农产品质量追溯信息的采集、录入、查询等工作。第二节职责划分1.1.14领导小组职责（1）制定农贸市场农产品质量追溯工作的总体方案、政策措施。（2）协调解决工作中的重大问题，对追溯工作进行统一领导。（3）审批农贸市场农产品质量追溯工作年度计划和总结。1.1.15工作办公室职责（1）组织实施农贸市场农产品质量追溯工作。（2）对追溯工作进行指导、协调、监督和检查。（3）定期向领导小组汇报工作进展情况。（4）负责农贸市场农产品质量追溯工作的宣传、培训和推广。1.1.16实施机构职责（1）农产品生产者：负责农产品生产环节的质量安全，提供真实、完整的农产品质量追溯信息。（2）农产品经营者：负责农产品流通环节的质量安全，保证农产品质量追溯信息的准确性和完整性。（3）检测机构：负责对农产品进行质量检测，为追溯工作提供技术支持。（4）相关部门：按照职责分工，负责农产品质量追溯工作的相关环节，保证追溯体系的有效运行。1.1.17其他职责（1）各级及相关部门：负责对农贸市场农产品质量追溯工作的监管，保证政策落地。（2）社会各界：积极参与农贸市场农产品质量追溯工作，共同维护农产品质量安全。第三章：农产品质量追溯体系第一节追溯体系建立1.1.18目标设定农产品质量追溯体系的建立旨在保障农产品质量安全和消费者权益，提升农产品的市场竞争力。通过追溯体系的建立，实现从农产品生产、加工、流通到消费各环节的信息透明化，保证农产品质量的可追溯性。1.1.19追溯体系架构（1）追溯体系架构分为三个层次：生产环节、加工环节和流通环节。（2）生产环节：包括农产品种植、养殖、收割等过程，需建立农产品生产档案，记录农产品生产过程中的相关信息。（3）加工环节：包括农产品加工、包装、储存等过程，需建立农产品加工档案，记录加工过程中的相关信息。（4）流通环节：包括农产品运输、销售、配送等过程，需建立农产品流通档案，记录流通过程中的相关信息。1.1.20追溯体系实施步骤（1）制定追溯体系实施方案，明确追溯体系的目标、任务、实施主体和责任。（2）建立农产品生产、加工、流通档案，保证信息的真实、完整和可追溯。（3）建立农产品质量检测制度，对农产品质量进行定期检测，保证农产品质量安全。（4）推广追溯标识，提高消费者对农产品质量追溯的认识和信任。第二节追溯信息管理1.1.21信息采集（1）农产品生产环节：采集农产品种植、养殖、收割等过程中的相关信息，如种子、肥料、农药使用情况，生产环境等。（2）农产品加工环节：采集农产品加工、包装、储存等过程中的相关信息，如加工工艺、设备、原料来源等。（3）农产品流通环节：采集农产品运输、销售、配送等过程中的相关信息，如运输方式、储存条件、销售渠道等。1.1.22信息存储与传输（1）建立农产品质量追溯信息数据库，实现信息的集中存储和管理。（2）采用现代化信息技术，如物联网、大数据等，实现农产品质量追溯信息的实时传输和共享。1.1.23信息查询与应用（1）消费者可通过追溯标识查询农产品质量追溯信息，了解农产品生产、加工、流通全过程。（2）部门可通过追溯信息数据库，对农产品质量进行监测、预警和监管。第三节追溯标识使用1.1.24追溯标识设计（1）追溯标识应具备易识别、易操作、易查询的特点。（2）追溯标识应包含农产品的基本信息，如品种、产地、生产日期等。（3）追溯标识应具备一定的防伪功能，保证农产品质量追溯的真实性。1.1.25追溯标识发放与使用（1）追溯标识由部门统一发放，保证追溯标识的权威性。（2）农产品生产、加工、流通企业应按照规定使用追溯标识，保证农产品质量追溯的完整性。（3）消费者购买农产品时，应关注追溯标识，了解农产品质量追溯信息。1.1.26追溯标识管理（1）部门应加强对追溯标识的管理，保证追溯标识的真实、有效。（2）定期对追溯标识使用情况进行检查，对违规行为进行处罚。（3）鼓励企业积极参与追溯标识使用，提升农产品质量追溯水平。第四章：农产品质量监测第一节监测频率为保证农贸市场农产品质量的安全，本预案规定以下监测频率：1.1.27农产品入市监测：农产品入市时，需进行初次质量监测，监测合格后方可入市销售。1.1.28常规监测：对入市农产品进行每周一次的常规监测，监测其农药残留、重金属含量等指标。1.1.29重点监测：针对高风险农产品，如蔬菜、水果、禽蛋等，每月进行一次重点监测。1.1.30应急监测：在发生农产品质量安全或疑似质量问题时，立即启动应急监测，对相关农产品进行加密监测。第二节监测方法1.1.31感官检测：通过观察农产品的色泽、形状、气味等特征，初步判断其质量。1.1.32实验室检测：对农产品进行农药残留、重金属含量、微生物指标等实验室检测，以确证其质量。1.1.33快速检测：采用便携式快速检测设备，对农产品进行现场快速检测，提高监测效率。1.1.34信息化监管：通过建立农产品质量追溯系统，对农产品质量进行实时监控，实现信息化监管。第三节监测结果处理1.1.35监测结果公布：将监测结果定期公布于农贸市场显著位置，保障消费者知情权。1.1.36问题农产品处理：对监测不合格的农产品，立即采取以下措施：（1）暂停销售：对不合格农产品进行封存，暂停销售。（2）通知销售者：告知销售者农产品不合格原因，要求其立即整改。（3）追溯来源：对不合格农产品进行追溯，查找问题源头。（4）处理结果公示：对问题农产品的处理结果进行公示，接受社会监督。1.1.37监测数据汇总与分析：对监测数据进行汇总、分析，为改进农产品质量管理提供依据。1.1.38监测人员培训：定期对监测人员进行培训，提高监测水平，保证监测数据的准确性。第五章：风险预警与应对第一节风险预警机制1.1.39预警目标农产品质量风险预警机制旨在对农贸市场农产品质量风险进行实时监控，及时发觉潜在的质量安全隐患，为和相关部门提供决策依据，保证人民群众食品安全。1.1.40预警体系（1）信息采集：通过农贸市场现场巡查、农产品质量监测、消费者投诉等多种途径，收集农产品质量相关信息。（2）数据分析：对收集到的信息进行整理、分析，运用大数据、云计算等技术手段，对农产品质量风险进行评估。（3）预警发布：根据风险评估结果，制定预警等级，通过媒体、网络、手机短信等方式，向相关部门和消费者发布预警信息。（4）预警响应：各级相关部门根据预警信息，及时采取相应措施，降低农产品质量风险。第二节应对措施1.1.41源头把控（1）加强农产品种植、养殖环节监管，保证农产品源头安全。（2）严格农产品市场准入制度，对不符合质量要求的农产品禁止入市。1.1.42过程监管（1）强化农产品质量监测，增加监测频次和覆盖范围。（2）加大对农产品质量违法行为的查处力度，严惩违法行为。1.1.43应急处置（1）建立农产品质量突发事件应急处置机制，明确责任分工、处置流程。（2）制定农产品质量突发事件应急预案，保证突发事件得到及时、有效处理。1.1.44宣传引导（1）加大农产品质量安全知识宣传力度，提高消费者食品安全意识。（2）鼓励消费者参与农产品质量监督，共同维护食品安全。第三节应急预案启动条件1.1.45农产品质量风险达到预警等级时，应启动应急预案。1.1.46以下情况应立即启动应急预案：（1）发生重大农产品质量安全，可能对人民群众身体健康和生命安全造成严重威胁。（2）农产品质量安全风险监测结果显示，农产品质量安全隐患较大，可能引发食品安全事件。（3）消费者投诉、举报农产品质量问题，经核实存在严重安全隐患。（4）其他需要立即启动应急预案的情况。第六章：追溯信息查询与公开第一节查询渠道1.1.47概述在农贸市场农产品质量追溯体系中，查询渠道的建立旨在为消费者、监管部门及农产品生产者提供便捷、高效的信息查询服务。本节将详细介绍查询渠道的分类及使用方法。1.1.48查询渠道分类（1）线上查询渠道：包括官方网站、移动应用程序（APP）、公众号等，用户可通过互联网实时查询农产品追溯信息。（2）线下查询渠道：包括农贸市场内的信息查询终端、咨询服务台等，便于不熟悉互联网操作的消费者查询。1.1.49查询方法（1）线上查询：用户登录官方网站或移动应用程序，输入农产品追溯码，即可查询到该农产品的详细信息。公众号查询，用户关注相关公众号，通过菜单栏或输入关键词，即可获取追溯信息。（2）线下查询：消费者可在农贸市场内的信息查询终端，通过触摸屏操作，输入追溯码查询。在咨询服务台，消费者可以向工作人员询问农产品追溯信息。第二节公开方式1.1.50概述公开农产品质量追溯信息是保障消费者权益、提高农产品质量的重要手段。本节将阐述公开方式的种类及实施措施。1.1.51公开方式分类（1）互联网公开：通过官方网站、移动应用程序、公众号等平台，定期发布农产品追溯信息。（2）传统媒体公开：通过报纸、电视、广播等传统媒体，向公众传播农产品质量追溯信息。（3）现场公开：在农贸市场内设立信息公示栏，展示农产品追溯信息。1.1.52公开措施（1）互联网公开：官方网站、移动应用程序等平台需保证信息的实时更新，保证公众获取最新追溯信息。通过搜索引擎优化（SEO）等技术手段，提高追溯信息的可见度。（2）传统媒体公开：定期与媒体合作，发布农产品质量追溯专题报道。利用公益广告等方式，普及农产品追溯知识。（3）现场公开：在农贸市场内设立固定的信息公示栏，展示农产品追溯信息。定期更新公示栏内容，保证信息准确、完整。第三节信息更新与维护1.1.53概述农产品质量追溯信息的更新与维护是保证信息准确、有效的基础工作。本节将阐述信息更新与维护的流程及责任主体。1.1.54信息更新流程（1）信息收集：各农产品生产者、经营者需定期收集农产品质量追溯信息，包括生产批次、检测报告等。（2）信息审核：相关部门对收集到的信息进行审核，保证信息的准确性和完整性。（3）信息发布：审核通过的信息应及时发布至官方网站、移动应用程序等查询渠道。（4）信息更新：根据农产品生产、销售情况，定期更新追溯信息。1.1.55信息维护责任（1）农产品生产者：负责提供真实、准确的农产品追溯信息。（2）信息审核部门：负责对农产品追溯信息进行审核，保证信息的准确性和合法性。（3）信息发布部门：负责及时发布审核通过的农产品追溯信息，保证公众获取最新信息。（4）技术支持部门：负责维护信息查询系统的稳定运行，保障信息查询渠道的畅通。第七章：消费者权益保障第一节权益保障措施1.1.56完善法律法规（1）建立健全农产品质量安全的法律法规体系，明确农产品质量追溯的责任和义务，为消费者权益保障提供法律依据。（2）加大对农产品质量违法行为的处罚力度，保证法律法规的有效执行。1.1.57加强监管力度（1）建立农产品质量追溯监管体系，保证农产品从生产、流通到消费的每个环节都有严格的质量监控。（2）加大对农产品质量追溯体系的投入，提高监管效率，保证农产品质量得到有效保障。1.1.58建立健全追溯信息平台（1）建立统一的农产品质量追溯信息平台，方便消费者查询农产品质量信息。（2）对农产品质量追溯信息进行实时更新，保证信息的准确性和及时性。1.1.59落实企业主体责任（1）强化农产品生产、流通、销售企业的质量主体责任，保证农产品质量符合国家标准。（2）引导企业建立健全内部质量管理制度，提高农产品质量保障水平。1.1.60发挥行业协会作用（1）支持行业协会开展农产品质量追溯培训，提高从业人员素质。（2）鼓励行业协会制定行业自律规范，推动农产品质量追溯体系的完善。第二节投诉处理1.1.61投诉渠道（1）设立专门的投诉，方便消费者对农产品质量进行投诉。（2）建立网络投诉平台，便于消费者在线提交投诉信息。1.1.62投诉处理流程（1）接收投诉：对消费者的投诉进行登记，保证投诉信息准确无误。（2）调查核实：对投诉内容进行调查核实，保证处理结果公正、客观。（3）处理结果：根据调查情况，对投诉进行处理，并将处理结果告知消费者。（4）反馈意见：对消费者的反馈意见进行梳理，及时调整投诉处理流程，提高投诉处理效果。1.1.63投诉处理时限（1）对消费者的投诉，应在接到投诉后的3个工作日内进行回复。（2）对投诉处理结果，应在15个工作日内完成。第三节消费者教育1.1.64普及农产品质量知识（1）通过多种渠道，如宣传册、讲座、网络等，向消费者普及农产品质量知识。（2）举办农产品质量知识竞赛、讲座等活动，提高消费者对农产品质量的认识。1.1.65提高消费者维权意识（1）开展消费者权益保护宣传活动，提高消费者对农产品质量追溯的认识。（2）倡导消费者积极参与农产品质量监督，维护自身合法权益。1.1.66开展消费者教育活动（1）与教育部门合作，将农产品质量知识纳入学校课程，培养青少年消费者的质量意识。（2）举办消费者教育活动，如农产品质量体验活动、质量知识讲座等，提高消费者对农产品质量的关注。通过以上措施，保障消费者在农产品质量追溯过程中的合法权益，促进农产品质量追溯体系的完善。第八章农产品质量追溯培训与宣传第一节培训对象与内容1.1.67培训对象（1）农贸市场管理人员：包括市场负责人、管理员、质量检测人员等。（2）农产品生产者：包括种植户、养殖户、加工企业等。（3）农产品销售者：包括摊贩、商户、批发商等。（4）农产品消费者：提高消费者对农产品质量追溯的认识。1.1.68培训内容（1）农产品质量追溯政策法规：讲解国家、地方关于农产品质量追溯的法律法规、政策文件等。（2）农产品质量追溯系统操作：培训市场管理人员和农产品生产者如何使用质量追溯系统，包括数据录入、查询、统计分析等功能。（3）农产品质量安全知识：普及农产品质量安全知识，提高生产者、销售者及消费者的安全意识。（4）农产品质量追溯标识管理：培训如何正确使用质量追溯标识，保证农产品质量追溯的有效性。第二节宣传方式1.1.69线上宣传（1）制作农产品质量追溯宣传视频，通过网站、社交媒体、公众号等平台进行推广。（2）开设农产品质量追溯专题讲座，邀请专家进行线上授课。1.1.70线下宣传（1）制作宣传册、海报，在农贸市场、农产品销售点等地方进行张贴和发放。（2）举办农产品质量追溯知识讲座，邀请专家到社区、农村进行授课。（3）利用农村广播、电视等媒体进行农产品质量追溯宣传。1.1.71联合宣传（1）与农业部门、市场监管部门联合开展农产品质量追溯宣传活动。（2）与农产品生产企业、销售企业合作，共同推广农产品质量追溯。第三节宣传效果评估1.1.72评估指标（1）宣传活动的覆盖范围：包括参与人数、受众类型、地域分布等。（2）宣传活动的知晓度：通过问卷调查、访谈等方式了解受众对农产品质量追溯的认识程度。（3）宣传活动的满意度：收集受众对宣传活动的评价和建议。1.1.73评估方法（1）数据分析：对宣传活动相关数据进行统计分析，了解活动效果。（2）实地调查：对参与活动的受众进行实地调查，了解宣传效果。（3）反馈意见：收集受众对宣传活动的反馈意见，及时调整宣传策略。通过以上评估，为农产品质量追溯宣传提供有效参考，不断提高宣传效果。第九章预案实施与监督第一节实施步骤1.1.74预案启动（1）当发觉农贸市场农产品质量问题时，应当立即启动本预案。（2）各级相关部门在接到农产品质量异常报告后，应迅速响应，按照预案要求采取行动。1.1.75信息采集与报告（1）农贸市场管理方应建立农产品质量追溯信息管理系统，保证信息采集的及时、准确、完整。（2）农贸市场内各摊位经营者在销售农产品时，需按照规定填写农产品来源、品种、数量等信息。（3）当农产品质量出现问题时，市场管理方应在第一时间将相关信息报告至当地农业农村部门。1.1.76问题农产品追溯（1）接到报告后，农业农村部门应立即组织专业人员对问题农产品进行追溯调查。（2）调查过程中，要充分利用农产品质量追溯信息管理系统，查找问题农产品的来源、流向。（3）对涉嫌违法的生产经营者，依法予以查处。1.1.77应急处理（1）对已确认的问题农产品，市场管理方应立即采取停售、封存、召回等措施。（2）各级农业农村部门应加强对问题农产品的监管，保证问题得到妥善处理。1