中医药服务能力提升工作方案

中医药服务能力提升工作方案

一、目标

（一）总体目标

到202X年底，以中心卫生院、村卫生室为主体的中医药服务基

本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质

进一步提高，进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服

务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预

防保健不生病、少生病、延缓生病。

（二）年度目标

1、加强中医科、中药房建设达到国家、市级标准。100%的村

卫生室均能提供5种以上中医药服务。

2、中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20%以上。

3、建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使

用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。

4、我院至少能够开展10项中医药适宜技术，村卫生室至少能

够开展5项中医药适宜技术。

5、设置中医科、中药房，达到《中医临床科室基本标准》和

《医院中药房基本标准》。

二、主要任务

（一）推动基层中医药各项政策贯彻落实

要按照基本药物制度的要求，配备必要的中药饮片和中成药品

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种；中药饮片的基本药物管理要按照国务院有关部门关于中药饮片

定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行；鼓

励以开展中成药、中药饮片临床使用综合评价工作，并鼓励使用推

广具有区域特征的“简、便、验、廉”特色的中药验方。要在绩效

考核中，将中医药科室建设、设备设施配置、人员配备与培训、中

医药服务提供等列为重要指标，中医药内容列为一级指标，分值所

占比例应不低于15%o

（二）加强基层中医药服务网络建设

要加强基本建设、中医重点（特色）专科和信息化建设，积极

培育中医重点专科。

设置基层指导科，采取接受巡回医疗、技术培训等多种形式，

对村卫生室开展中医药业务指导。要开展中医药人员乡村一体化管

理工作。

（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设

要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》配齐配强中医药人员。

至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。

村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的

乡村医生。在每年基层医疗卫生机构公开招聘专业技术人员中，中

医药人员应占一定比例。

要重视中医类别全科医生规范化培训和转岗培训工作。中医类

别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医

生占基层中医类别医师比例达到50%以上。要努力开展基层老中医

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药专家师带徒工作，通过师承方式为基层培养实用型中医药人才。

要认真开展基层在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育,

开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训。建立健全基

层中医药人才培养长效机制，在职称评定、培训、工资待遇等方面

制定向基层中医药人员倾斜的激励措施。

（四）推广常见病多发病中医药适宜技术

要在常见病多发病中医药适宜技术推广的基础上，积极创建中

医药适宜技术推广基地。要针对基层中西医人员推广以《基层中医

药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录以及

"202X-202X年市基层中医药适宜技术推广项目”为重点的中医药适

宜技术。允许基层西医人员经过系统培训考核后运用中医药适宜技

术。

（五）加强中医药特色优势建设

要加强中医重点专科、专病建设。加强中医重点专科、专病建

设的监测工作。积极开展中医临床诊疗中心创建活动。加强基层中

医药特色创建工作。积极创建全国、市基层中医药工作先进单位，

通过全国基层中医药工作先进单位验收。继续推进市中医药乡镇卫

生院示范中医科创建活动。新建一批市级中医药特色乡镇卫生院示

范中医科。实施市级基层中医药适宜技术推广基地建设和中医药特

色乡镇卫生院创建活动。深入开展综合医院中医科室和中药房达标

建设活动，推进中医示范科室的创建活动。妇幼保健建立健全中医

妇科和中医儿科，积极推广中医妇儿适宜技术。

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（六）推动开展中医预防保健服务

要加强中医“治未病”科和康复科建设，大力培养和提高中医

药和预防保健及康复服务专业技术人员的能力和素质。加强中医体

质辨识理论和应用方法培训，逐年提高居民健康档案中医体质辨识

的比例。要推动基层医疗卫生机构根据《中医健康管理技术规范》

要求，对儿童、孕产妇、老年

人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方法进行健康管

理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。对0-36个月

儿童和65岁及以上老年人的中医药服务覆盖率达到45%以上。

（七）鼓励社会力量在我院举办中医专科

要制定并实施鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医

在我院开设中医专科的政策措施，进一步落实价格、医保、重点学

科建设、职称评定等方面政策。

（八）依法加强中医中药监督管理

要强化中医监督管理，严格执行各项中医药行业标准和技术规

范。加强中药使用管理，要对所有辖区内村卫生机构培训推广《中

成药临床应用指导原则》、《基本药物（中成药）临床应用指南》、

《中药注射剂临床应用指南》，指导医务人员合理使用中成药。加

强中药质量监管，要严格规范中药饮片采购程序，要求严格审核中

药饮片生产、经营企业资质，严禁假劣中药进入。

（九）推进中医药文化惠民工程深入开展

要全面开展中医药文化惠民工程活动，组织开展“中医药就在

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你身边”中医药文化科普巡讲活动不少于10场，直接受益群众不少

于1000人次，组织中医药服务“六进”活动各不少于2次，开展中

医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教

栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有40%以上的中医

药内容。力争中医药文化科普知识普及80%以上行政村、80%以上

家庭。积极打造中医药文化品牌，紧密结合实际，广泛开展中医药

文化节、养生节、膏方节等活动，创作不少于1种面向基层群众的

中医药文化作品。

三、组织实施

（一）部署启动（202X年1-3月）

1、制定下发《202X年实施基层中医药服务能力提升工程项目

方案》、《202X年基层中医药服务能力提升工程考核标准》，并予

以部署。

（二）具体实施（202X年4-9月）

1、按照《202X年实施基层中医药服务能力提升工程项目方案》

和制定的实施细则要求，扎实开展提升工程的动员部署，努力推进

工程顺利实施。

2、按总体方案提出的目标和任务要求，结合实际，制定实施方

案，同时采取切实有效措施，落实提升工程中各项工作任务。

3、对提升工程实施动态监控，随时进行督查、评价、检查好和

指导，确保实施效果和目标完成。

4、要及时报送本地提升工程实施过程中的重大活动和工作进展

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情况。

（三）评估验收（202X年10月）

要加强本地区提升工程实施进展情况和实施效果的监测评估，

及时发现实施中存在的困难和问题，进行认真地分析研究，采取有

力措施加以解决。在202X年10月20日前完成对辖区提升工程的自

查，同时将提升工程实施情况的书面总结、自查评分表等材料于

202X年10月30日前报院办公室抽查的准备。

（四）工作总结（202X年11-12月）

202X年11月组织对各提升工程工作进行考评,202X年年底将

各地提升工程实施情况考评结果予以通报。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

负责提升工程的组织领导、协调指导工作。各中医药业务指导,

承担卫技人员中医药知识与技能的培训任务。要认真实施提升工程,

确保各项目标任务的落实。要组建专门领导班子，领导、协调项目

推进工作，要明确专门人员，负责具体实施，并定期收集、上报实

施进展情况。

（二）规范管理，严格考核

要按照项目建设要求定期对建设情况进行检查、监督和指导，

对不按要求的实施项，要限期整改，并予以通报。

（三）宣传引导，示范推广

要正确的舆论导向，