青海省突发事件总体应急预案

青海省突发事件总体应急预案一、工作目标

青海省突发事件总体应急预案的工作目标是在突发公共卫生事件发生时，确保人民群众的生命安全和身体健康，最大程度减少事件对经济社会发展的影响，保障社会稳定和公共安全。通过构建完善的预防、监测、应急反应和保障体系，提高全省公共卫生应急能力，为全省人民提供安全、健康的生活环境。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，预防突发事件的发生。

（2）定期开展公共卫生风险排查，及时发现并整改安全隐患。

（3）加强公共卫生宣传教育，提高人民群众的自我保护意识和能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家和地方相关法律法规，加强对突发公共卫生事件的管理。

（2）成立突发事件应急指挥部，统一领导、协调全省突发公共卫生事件的应对工作。

（3）明确各级政府、部门职责，确保应急工作有序、高效进行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发事件监测预警体系，及时发现、报告突发事件。

（2）制定应急预案，明确应急响应程序和措施。

（3）加强应急队伍建设，提高应急响应和处置能力。

三、组织管理

1、成立青海省突发事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的统一领导和协调。

2、设立专门的应急管理机构，负责日常管理工作。

3、建立各级政府、部门之间的协调联动机制，确保信息共享、资源整合、协同应对。

4、明确各级政府、部门职责，确保应急工作层层落实。

5、加强对应急预案、应急演练、应急培训等方面的指导和督促，提高全省公共卫生应急能力。

6、建立健全应急物资储备制度，确保应急物资供应充足、及时。

7、加强与国际、国内卫生应急机构的交流与合作，学习借鉴先进经验，不断提升我省公共卫生应急水平。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生法规和政策，确保公共卫生安全。

（2）加强卫生监督执法，严厉打击违法行为。

（3）建立卫生风险监测预警机制，及时发现和处理卫生隐患。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施投入，提升公共卫生设施建设水平。

（2）加强生活饮用水安全管理，确保饮用水卫生安全。

（3）提高城乡环境卫生质量，预防疾病传播。

3、开展健康教育

（1）制定全省健康教育规划，明确健康教育目标和任务。

（2）开展多种形式的健康教育宣传活动，提高人民群众的健康素养。

（3）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育指导，普及健康知识。

（4）针对重点人群和重点疾病，开展有针对性的健康教育干预活动。

（5）利用现代信息技术手段，拓宽健康教育传播渠道，提高健康教育效果。

（6）加强健康教育队伍建设，提高健康教育专业水平和服务能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全全省突发事件监测网络，实现各级疾病预防控制机构、医疗机构和相关部门的信息共享。

（2）制定详细的监测计划，针对各类可能发生的突发公共卫生事件，开展定期和不定期的监测工作。

（3）运用现代化信息技术手段，如大数据、人工智能等，提高监测预警的准确性和时效性。

（4）加强对监测数据的分析、评估和利用，及时发现异常情况，为决策提供科学依据。

（5）对监测中发现的风险因素，及时采取控制措施，防止事件的发生或扩大。

2、突发事件报告

（1）建立明确的突发事件报告制度，规范报告程序和内容。

（2）各级疾病预防控制机构、医疗机构和相关部门在发现疑似或确诊的突发公共卫生事件时，应在规定时间内向上一级政府和卫生行政部门报告。

（3）报告内容包括事件类型、发生时间、地点、涉及范围、已采取的措施等，并根据事件发展情况及时更新报告。

（4）建立健全报告责任追究制度，对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为进行严肃处理。

（5）通过媒体、网络等渠道，及时向社会公众发布突发事件信息，回应社会关切，维护公众知情权。

（6）加强与邻近省份的信息沟通，实现区域间突发事件信息的共享，共同应对跨区域公共卫生风险。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织卫生、疾控、医疗等部门进行应对。

（2）对病例进行隔离治疗，追踪密切接触者，实施医学观察。

（3）加强疫情监测，及时报告病例信息，确保信息透明。

（4）开展流行病学调查，查明疫情来源和传播途径。

（5）实施疫苗接种、药物预防等防控措施，减少疫情传播。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，提高应急响应级别，加强组织领导和协调。

（2）加大病例筛查、隔离治疗和密切接触者管理力度。

（3）启动跨区域协调机制，调配医疗资源，确保患者得到及时救治。

（4）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防控意识和能力。

（5）实施交通管制、人员限制流动等措施，减少疫情扩散。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实行全省总动员，全力以赴应对疫情。

（2）国家和地方各级政府共同参与，形成合力，共同应对疫情。

（3）全面加强病例筛查、隔离治疗、密切接触者管理，确保疫情得到有效控制。

（4）调集国内外医疗资源，支援疫情严重地区。

（5）实施最严格的防控措施，如封控疫区、限制人员流动等，防止疫情蔓延。

（二）食物中毒

（1）迅速启动应急预案，组织卫生、市场监管、公安等部门进行调查处理。

（2）立即控制可疑食物来源，防止中毒事故扩大。

（3）对中毒人员进行紧急救治，确保生命安全。

（4）开展流行病学调查，查明食物中毒原因，追究相关责任人。

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即启动应急预案，组织相关部门进行调查处理。

（2）对受影响人群进行紧急救治，确保生命安全。

（3）查明事件原因，采取针对性措施，防止事件扩大。

（4）加强疫苗接种和药品使用的监管，确保质量安全。

（5）及时向公众通报事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全应急组织体系，明确各级应急指挥部、工作组和相关部门的职责。

（2）制定详细的应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

（3）定期组织应急演练，提高各级应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（4）建立应急专家库，为应急决策提供技术支持和咨询服务。

（5）加强与社区、企事业单位等基层组织的合作，形成全民参与的应急防控网络。

2、人力保障

（1）建立专门的公共卫生应急队伍，包括疾控、医疗、卫生监督等专业人员。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高其专业水平和应急处理能力。

（3）确保应急队伍的稳定性和流动性，合理调配人力资源，确保关键时刻人员充足。

（4）建立志愿者队伍，加强志愿者培训和管理，充分发挥志愿者在公共卫生应急中的作用。

3、财力保障

（1）将公共卫生应急工作经费纳入财