第十八章 公共场所卫生法律制度与监督

第十八章公共场所卫生法律制度与监督一、公共场所的概念和种类人群聚集，并供公众从事各种社会活动使用的一切有围护结构的公共建筑物，场所或设施的总称。第一节概述二、公共场所的卫生特征（一）人群密集、人流量大；（二）环境和物品易受污染（三）疾病传播的机会较大（四）公共场所建筑布局和管理别具特点三公共场所的卫生管理（一）公共场所卫生管理概念（二）公共场所卫生管理内容1.卫生管理责任制度2.卫生管理制度和卫生管理档案3.宣传培训4.健康检查5.设施设备6.禁烟制度7.定期检测检测主体检测结果检测时间8.危害事故预防和处理制定预案消除隐患及时处置按规定上报四公共场所卫生监督的概念第二节公共场所卫生法律制度一、公共场所卫生监督的法律依据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》二、公共场所卫生监督机构及职责第三节公共场所预防性卫生监督一、公共场所预防性卫生监督概念县级以上地方政府卫生计生行政部门对公共场所的建筑项目的选址设计竣工验收实施卫生监督的过程。二、公共场所预防性卫生监督内容（一）选址阶段的监督（二）设计阶段的监督（三）施工阶段的监督（四）竣工验收阶段的监督三公共场所许可制度（一）提交材料卫生许可申请表法人身份证明公共场所地址方位示意图等公共场所卫生检测报告公共场所卫生管理制度等（二）许可程序（三）许可证有效期四年，两年复核一次（四）许可变更延续与重新申请第四节公共场所经常性卫生监督一公共场所经常性卫生监督概念卫生监督机构及卫生监督员对公共场所卫生状况进行定期或者不定期的卫生检查卫生技术指导卫生行政处罚等工作二、

公共场所经常性卫生监督内容（一）公共场所卫生许可证的监督（二）对各项卫生要求卫生设施等监督（三）开展公共场所健康危害因素监测（四）量化分级管理制度1.评价标准2.卫生信誉等级的确定3.卫生监督频次的确定4.危害健康事故处理第五节集中空调通风系统卫生监督

（自学）我国2015年人群控烟流行病学研究报告结果显示，人群吸烟水平与五年前相比没有变化，现在吸烟率为27.7%，男性52.1%，女性2.7%。与五年前相比，吸烟人数增加1500万，吸烟者日平均吸烟烟草危害是我国第一杀手，目前每年因吸烟导致死亡的人数已超过140万，约占全国死亡总人数的12%，远超过了我国交通事故、自杀以及自然灾害等导致的死亡人数[2]，预计至2050年吸烟致死人数将突破300万中国是全球卷烟生产和消费最高的国家。2010年的数据显示，中国消费了超过全球40%的卷烟，在全球排名前5位的烟草消费中，中国的消费数量远超过其他四位烟草消费最高的国家之总和。第六节公共场所禁烟卫生监督一公共场所禁烟概述二公共场所禁烟的法律制度（一）世界卫生组织《烟草控制框架公约》（二）我国禁烟的相关法律1.《烟草专卖法》2.《广告法》3.《未成年人保护法》4.《预防未成年人犯罪法》（三）《公共场所卫生管理实施细则》室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。（四）相关地方禁烟法规三公共场所禁烟的卫生监督内容（一）室内公共场所的监督（二）室外公共场所的监督（三）经营者的监督（四）公众个人的监督（五）广告的监督三、公共场所卫生监督方式（一）卫生行政许可证制度1.实施许可的主体2.初次申请卫生许可时应提交的材料卫生许可证申请表；法定代表人或者负责人身份证明；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测或者评价报告；公共场所卫生管理制度；省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。3.许可程序县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。4.许可证有效期公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营