化工园区突发水污染事件多级防控体系数字化管理系统建设需求

化工园区突发水污染事件多级防控体系数字化管理系统建设需求1.项目背景近年来，化工园区或化工企业的突发环境污染事件已经引起全国各级管理部门乃至公众的极大关注。突发环境污染事件具有突发性、紧迫性、公众性、危害性等特点，其发生时不可预料，无法逆转，由于很难确切估计其发生时间、地点、破坏程度、可能的后果，一旦发生，不仅直接威胁到生态环境、群众生活和社会稳定，同时应对措施不得当或任何延误都可能造成难以弥补的损失。对企业级-企间级-园区级-流域级突发水污染事件多级防控体系建设提出要求，并明确提出加强数字赋能，依托园区数字化监管平台，融合接入企业和园区各类排口闸阀、水质在线监测及视频监控等数据，实现突发水污染事件全程全量全要素一体化监测监控、预警预报、综合协调指挥和智慧辅助决策。通过园区数字化监管平台，完成园区内环境应急空间与设施清单中的各点位信息填报，并编制各环境应急空间与设施使用方法。本项目结合当地污染防治攻坚战、“五水共治”行动、深化工业园区“污水零直排区”建设、加强入河入海排污口监督管理等总体安排，结合自身实际，坚持问题导向、效果导向，充分利用现有基础设施资源，开展化工园区突发水污染事件多级防控监管平台建设工作，强化数字赋能关键一招作用，着力提升化工园区环境应急管理、处突指挥数智水平。1.1建设目标为了履行好生态环境应急管理工作职责，落实国家生态环境应急政策要求，进一步强化化工园区突发环境事件响应能力，全面提升环境应急能力及环境风险防控水平，以打造现代化、智能化环境应急平台为抓手，充分利用现有环境应急信息化建设基础，开展区化工园区突发水污染事件多级防控体系数字化监管系统建设工作，解决应急防控资源难管理、应急信息利用率不足、智能应对能力不充分的堵点，满足用户应急工作减负增效需求，有效规范防控监管资源管理，提升应急事故处置能力，形成园区环境风险防范多级联动。平台以构建“平战结合”的多级应急指挥调度体系为核心，通过突发环境污染事故模拟分析，可及时调度各种资源应对环境突发事件，实现快速响应形成“平时”有序管理、“战时”高效处置的一体化应用模式，推动风险防范、应急处置等业务流程规范化、便捷化、智能化。1.2项目需求清单本项目需求清单如下：化工园区突发水污染事件多级防控体系数字化管理系统建设序号模块名称功能描述1评估指标管理以《化工园区突发水污染事件多级防控体系建设提升工作方案（2023—2025年）》中的评估指标体系为依据，对化工园区突发水污染事件多级防控考核评估流程进行信息化设计，构建从评估指标配置、指标数据归集到评价分析管理的考核评价功能，为防控体系建设成效评估提供支撑。2防控监管档案库依据化工园区突发水污染事件多级防控监管实际工作需求，根据业务分类构建多级防控监管档案库，主要包括应急资源档案库、应急预案档案库、多级防控档案库。

（1）应急资源档案库：实现物资装备管理、应急专家管理、救援队伍管理；

（2）应急预案档案库：对企业和园区整体突发环境事件应急预案进行存储和管理维护；

（3)多级防控档案库：对环境风险源、敏感区域、应急空间与设施、流域周边水环境四个方面基础信息进行存储和管理维护。3日常精细监管监测监控拓展非现场监管的手段及应用，基于化工园区及园区内企业现有环境监测监控体系，对接闸阀监控数据、自动水位监测数据、水质在线监测数据等物联感知数据，对排口位置分布、开止状态、监控情况进行统一监管。

(1)监测点位管理：对监测点位进行管理，实现监测点位综合信息查询和点位详细信息查询。

(2)自动监控管理：系统通过采集整合前端监控设备的在线监控数据，通过分析，以简洁、灵活的方式，展现给用户直观的、分类清晰的企业外排口和园区公共雨水排口的在线监测实时数据、历史数据，实现监管人员对污染源排放的精确监控。4预警管理基于企业外排口和园区公共雨水排口监测监控数据，对闸阀异常、水质在线超标、水位异常等异常问题进行预警预报，有助于提升智能化问题发现、分析能力，源头防范水污染风险。

(1)预警规则建立：对预警规则和条件进行设置，形成预警规则库，实现对预警规则信息进行新增、修改、删除、导出。

(2)分级分类预警：实现分级分类预警，包括闸阀异常预警、水质在线超标预警、水位异常预警，能动态跟踪预警告警信息的处置情况、消除预警。

(3)预警信息推送：对于需要现场核查的预警信息，系统将不同的预警信息推送至相应责任人，推送方式包括管理预警推送、园区预警推送、企业预警推送。

(4)预警信息反馈：预警任务推送完成后，预警信息列表可将此条记录一处，进入任务跟踪界面，支持查询到任务办理详情，同时显示“已反馈、未反馈状态”任务办理状态。

(5)预警信息台账：建立预警信息台账，实现预警信息的查询，包括预警信息总览、预警信息查询。

(6)预警统计分析：提供预警情况综合展示、预警处置情况统计、预警处置排名功能，能够结合预警类型、预警时间、地点进行历史预警查询，并按时间维度、空间维度对预警问题进行统计分析。5多级应急防控应急防控地图对接数据服务中心数字孪生系统，获取应急地图（图层）作为底图，基于时空地图建设全景式突发水污染事件多级防控监管驾驶舱，通过GIS地图与直观图表相结合的形式，可一屏掌控应急设施、应急资源、水污染物溢流周边水系等信息，统筹园区环境应急工作，提供一个宏观全面、效果直观、信息量丰富、关键要素突出的可视化展示看台。

应急防控地图建设内容需包括：应急物资一张图、应急设施一张图、环境风险源一张图、周边敏感区域一张图、水污染物溢流周边水系一张图、园区应急防控专题图。6多级应急预案实现多级应急预案的调取查阅功能，在应急事故发生时，能够查看企业应急预案、园区应急预案、“一河一策一图”环境应急响应方案。7应急设施关联关系充分利用防控监管档案库数据，建立应急空间与设施关联关系、风险管控关联关系、敏感区域关联关系、物资设备关联关系，做好风险应急准备，保障第一时间制定应急处置策略。8突发事故模拟针对化工园区突发水污染事件，基于智能化算法，对废水的迁移过程进行仿真模拟，以GIS动态展示为基础，将废水流向情况、流动方式在地图进行动态、可视化呈现，为应急事故的处理提供科学化建议和有力工具，助力“以空间换时间，以时间保安全”。

（1)水污染事件接警:建设水污染事件接警模块，提供手动事件创建、自动监测接警两种途径，对突发水污染事件进行接警，生成突发水污染事件并设置事件基本信息及污染源、污染物信息，为后续模拟提供支撑。

(2)算法模拟处置分析:事故发生后，获取手动和自动接警时录入的事故信息，进行算法模拟处置分析，判定企业、企间、园区、流域四类事故级别，并启动相应级别的事故处置模拟，运用网络拓扑算法，对事故点经纬度、污染物种类、产生废水总量、污水管道数据、排放方式数据、应急池数据等进行计算，给出处置建议。

(3)事故处置模拟:对突发水污染事故情景进行处置模拟，全面覆盖污染源阻断、污染源控制、资源调度、应急环境监测、现场消洗、周边敏感区域、工程削污、固定性环境风险源场景，提供“企业级-企间级-园区级-流域级”处置建议，并通过地图展现事故废水在雨污管道流向，实现处置建议可视化展示，为挂图作战提供良好的基础。建设内容需包括：现场处置措施管理、事故模拟过程地图展示。9全省共享场景建设用户体系全面统一在推广阶段基于浙政钉，对所推广地市生态环境局、园区管理机构的组织机构、部门、用户进行梳理，使所有的应用系统的部门与用户信息都必须保持一致。10应用系统省级集成实现本项目化工园区突发水污染事件多级防控监管平台和环境应急指挥管理系统之间集成部署。11多级防控数据省级拓展针对未来使用化工园区突发水污染事件多级防控监管应用的地市，实现多级防控数据省级拓展。各地市需将多级防控数据填报到系统中，为系统业务应用提供数据基础。12与综合管理平台集成本系统建成后,需集成至综合协同管理平台，实现单点登录，助力局信息化应用统一管理。13数据标准建设建设化工园区数据接入标准，明确自动水位监测、水质在线监测（流量、pH、电导率等）等物联感知设备，以及远程控制闸阀等设施的数据对接规范、对接方式、对接频率等，以及省回流数据对接规范，使数据能够按照标准规范、统一地接入园区平台，把好数据质量的第一道关。14数据采集为满足本项目多级防控监管需求，本项目遵循集约化原则，充分对接IRS平台、线下数据、物联感知设备数据、分局综合协同管理平台数据，支撑本平台高效使用。为满足业务应用及数据展示，中标单位需自行承担相关的接口对接及数据采集的相关配套费用。15数据治理对采集的化工园区应急业务数据进行治理，保障数据质量。数据治理包括数据清洗管理、数据质量管理。2.实施要求2.1质量控制要求投标人承诺对项目全过程进行质量管理，并组织项目实施和文档编写，积极配合支持采购方的相关质量控制和质量管理监督活动。质量控制至少包括质量保证体系、质量保证文件、质量保证程序、质量保证措施。2.2项目团队要求（1）对项目经理和技术负责人的要求投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。（2）项目组织机构投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。项目团队至少应包含项目经理（1人）、技术负责人（1人）、应用开发、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训、项目实施、运行维护等成员。（3）在程序开发及试运行期间，安排一名开发人员驻点办公。2.3项目测试要求系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容制定。投标人制定本系统整体的